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1、國(guó)家財(cái)政 （一）財(cái)政 1．含義：國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政。 2．目的：履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能，國(guó)家必須占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富。 3．實(shí)質(zhì)：是一種分配關(guān)系，財(cái)政收入與支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。其中，財(cái)政收入是國(guó)家憑借政治權(quán)力分得的一部分產(chǎn)品；財(cái)政支出則是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的一次集中性分配。 4．實(shí)現(xiàn)形式：財(cái)政主要是通過國(guó)家預(yù)算的形式實(shí)現(xiàn)的。 （1）國(guó)家預(yù)算是指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃。經(jīng)過審批的財(cái)政預(yù)算方案是國(guó)家的重要立法文件。 （2）國(guó)家決算是指上一年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。 （二）財(cái)政收入 1．含義：國(guó)家通過一定的形式和渠道籌集起來

2、的資金。 2．來源及構(gòu)成：根據(jù)國(guó)家籌集資金的渠道，可以分為稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入。簡(jiǎn)而言之：稅、利、債、費(fèi)的收入。其中稅收收入是國(guó)家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政最重要的來源。 （1）稅收收入：稅收在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位，它是征收面最廣，最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。 （2）利潤(rùn)收入：主要包括國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)中按規(guī)定上繳國(guó)家的部分，國(guó)家從參股企業(yè)中取得的分紅收入。 （3）債務(wù)收入：是國(guó)家通過借貸的方式，從國(guó)內(nèi)外取得的收入。國(guó)家財(cái)政部門在國(guó)內(nèi)外發(fā)行債券、向外國(guó)或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)取得借款，都形成債務(wù)收入。 （4）其他收入：泛指稅、利、債以外的收入，主要包括收費(fèi)、罰款和公用事業(yè)

3、收入中上繳國(guó)家的部分。 3．財(cái)政收入的影響因素：影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。 （1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。 （2）分配政策：在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響；如果國(guó)家財(cái)政集中的收入太少，將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。 ◎拉弗曲線：一般情況下，稅率越高，政府的稅收就越多，但稅率的提高超過一定的限度時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本提高，投

4、資減少，收入減少，即稅基減小，反而導(dǎo)致政府的稅收減少，描繪這種稅率與稅收關(guān)系的曲線叫做拉弗曲線。 ◎財(cái)政收入并非越多越好。 （1）財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。財(cái)政收入的增加，從當(dāng)前來看，有利于增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活；促進(jìn)資源合理優(yōu)化配置；促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。 （2）在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，如果財(cái)政收入過多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加，最終將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 （3）財(cái)政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社

5、會(huì)財(cái)富總量，才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。 4．增加財(cái)政收入的措施： （1）大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，增加社會(huì)財(cái)富。 （2）國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，正確處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的關(guān)系，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 （三）財(cái)政支出 1．含義：國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。 2．構(gòu)成： （1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。主要包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、地質(zhì)勘探費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等；國(guó)家財(cái)政用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出有利于國(guó)家集中力量辦大事。 （2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置、維

6、護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。 （3）行政管理和國(guó)防支出。包括國(guó)家用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)以及軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)等方面的支出。國(guó)家用于這方面的支出是鞏固國(guó)家政權(quán)、提供公共服務(wù)的物質(zhì)保證。 （4）社會(huì)保障支出。指國(guó)家為公民提供社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的各種費(fèi)用。 （5）債務(wù)支出。國(guó)家用于償還各種債務(wù)本息的支出。 （四）財(cái)政收入與財(cái)政支出的三種關(guān)系 1．財(cái)政收支平衡：受多種因素的制約，財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在。當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財(cái)政收支平衡。 ◎財(cái)政赤字率指財(cái)政赤字與GDP之比，國(guó)際上財(cái)政赤字率安全警戒線為3%。 2．財(cái)政盈余：

7、是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分。財(cái)政盈余意味著財(cái)政支出有充足的保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利；但盈余過多，則意味著財(cái)政資金沒有得到有效的利用，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。 3．財(cái)政赤字：是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。財(cái)政赤字意味著財(cái)政支出要依靠借債來維持，容易引發(fā)通貨膨脹，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利；但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要的促進(jìn)作用。 因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。 （五）財(cái)政的作用 1．國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立多層次社會(huì)

8、保障體系，保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。 2．國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國(guó)家通過財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。例如，能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要大量的資金投入，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，離不開國(guó)家財(cái)政的大力支持。 3．國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺

9、激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。 ◎社會(huì)總供給：指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期（通常是一年）內(nèi)實(shí)際提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量。它包括兩個(gè)部分：一是由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)；二是由國(guó)外提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)，即商品和勞務(wù)進(jìn)口。 ◎社會(huì)總需求：指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期（通常是一年）內(nèi)實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購(gòu)買力總量。它包括兩個(gè)部分：一是國(guó)內(nèi)需求，包括投資需求和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求；二是國(guó)外需求，即產(chǎn)品和勞務(wù)出口。 考向一 國(guó)家財(cái)政的作用

10、 作用 表現(xiàn) 舉例 是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 財(cái)政通過國(guó)民收入的再分配，縮小收入差距，促進(jìn)教育公平，建立多層次社會(huì)保障體系，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì) 社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、最低生活保障制度 具有促進(jìn)資源合理配置的作用 如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國(guó)家通過財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置 增加對(duì)西部的投入；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)投入力度 具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 通過增加或縮小財(cái)政收入或支出，可以保持社會(huì)總供給

11、和總需求基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落 擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策 【典例1】當(dāng)前，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大力度發(fā)展高速鐵路，加大力度發(fā)展航空航天事業(yè)，加大力度推行“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。國(guó)家加大力度實(shí)施這些措施是著眼于運(yùn)用財(cái)政 ①提高社會(huì)總體消費(fèi)水平 ②促進(jìn)資源合理配置 ③促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 ④增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力 A．①② B．①③ C．③④ D．②③ 【答案】D 【解析】國(guó)家財(cái)政沒有提高社會(huì)總體消費(fèi)水平的作用，①錯(cuò)誤；國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大力度發(fā)展高速鐵路，加大力度發(fā)展航天事業(yè)，加大力度推行“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)資源合理配置，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，②③正確且符合題意

12、；④與題意不符，材料沒有涉及國(guó)有經(jīng)濟(jì)的問題，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，故排除。選D。 考向二 正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的財(cái)政政策 1.幾種財(cái)政政策的比較 2.財(cái)政政策與貨幣政策的比較 【典例2】當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，政府 ①可采取擴(kuò)張性財(cái)政政策 ②可采取緊縮性財(cái)政政策 ③增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，刺激總需求 ④增加社會(huì)總供給，抑制居民消費(fèi) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【解析

13、】經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，刺激總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，①③符合題意，②④說法錯(cuò)誤。故選B。 考向三 國(guó)家預(yù)算與國(guó)家決算的比較 國(guó)家預(yù)算 國(guó)家決算 區(qū)別 含義 由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃 指上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告 功能 包括財(cái)政收入和財(cái)政支出，是一定時(shí)期財(cái)政分配的起始階段，預(yù)算分為財(cái)政收入和財(cái)政支出 是一定時(shí)期財(cái)政分配過程的終結(jié)階段，它可以檢驗(yàn)預(yù)算的科學(xué)性，檢查預(yù)算的完成情況，總結(jié)上一年工作的成敗

14、 聯(lián)系 預(yù)算和決算共同構(gòu)成了國(guó)家財(cái)政分配的全過程，是不可分割的兩個(gè)方面；預(yù)算是決算的前提，決算是對(duì)預(yù)算的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，二者相輔相成 【典例3】下列關(guān)于國(guó)家預(yù)算的說法，正確的是 ①它是國(guó)家的收入與支出 ②它是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃 ③它是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié) ④國(guó)家預(yù)算經(jīng)過財(cái)政部門批準(zhǔn)才能生效 A．①② B．③④ C．②④ D．②③ 【答案】D 【解析】本題主要考查國(guó)家預(yù)算。國(guó)家的收入與支出是指財(cái)政，不是指國(guó)家預(yù)算，故①錯(cuò)誤。國(guó)家預(yù)算是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃，是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)，故②③正確。國(guó)家預(yù)算應(yīng)為同級(jí)人大批準(zhǔn)，故④錯(cuò)誤。故選D。 1．“菲利普斯曲線（如圖）”用橫

15、軸表示失業(yè)率，縱軸表示通貨膨脹率，它表明了失業(yè)率與通貨膨脹率之間的關(guān)系。對(duì)“菲利普斯曲線”認(rèn)識(shí)正確的是 ①通貨膨脹率高，失業(yè)率就低，政府不應(yīng)該調(diào)控物價(jià) ②通貨膨脹率低，失業(yè)率就低，政府應(yīng)該調(diào)控物價(jià) ③出現(xiàn)通貨緊縮時(shí)，失業(yè)率會(huì)增加，政府應(yīng)加強(qiáng)調(diào)控 ④政府應(yīng)保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字，允許物價(jià)在可控范圍內(nèi)上漲 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2．加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·帕金提出的“擠進(jìn)效應(yīng)”是指政府采用擴(kuò)張性財(cái)政政策時(shí)，能夠誘導(dǎo)民間消費(fèi)和投資的增加，從而帶動(dòng)產(chǎn)出總量或就業(yè)總量增加的效應(yīng)。下列能夠產(chǎn)生“擠進(jìn)效應(yīng)”的舉措有 ①國(guó)家增發(fā)國(guó)債，加大財(cái)政支出 ②降低稅率，提高征稅起征點(diǎn) ③

16、國(guó)家減發(fā)紙幣，減少貨幣流通 ④降低利率，降低居民儲(chǔ)蓄率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3．2019年3月5日，習(xí)近平在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：一方面，中央財(cái)政一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右；另一方面，減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%。以上材料表明 ①積極的財(cái)政政策可以擴(kuò)大社會(huì)總需求 ②正確的財(cái)政政策有利于“節(jié)用裕民” ③減稅雖然減少了財(cái)政總收入，但有利于社會(huì)發(fā)展 ④財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 4．自2005年以來，盡管養(yǎng)老金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了15連漲，但是漲幅落差比較大。

17、尤其是從2016年開始，調(diào)整幅度開始下降，2016年的調(diào)整幅度從之前的10%下調(diào)為6．5%左右，2017年的調(diào)整幅度是5．5%左右，2018年的調(diào)整幅度是5%左右。下列關(guān)于養(yǎng)老金增速放緩的原因推測(cè)合理的是 ①人口老齡化快速發(fā)展 ②我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩 ③多種分配方式的轉(zhuǎn)變 ④居民收入水平不斷提高 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 5．下表是2018年我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 項(xiàng)目 GDP 財(cái)政收入 財(cái)政支出 稅收收入 數(shù)額（億元） 900 309 183 352 203 330 156 401 增長(zhǎng)率（%） 6．6 6．2 7．7 8．3 根據(jù)表

18、中數(shù)據(jù)，我們可以推出的正確結(jié)論是 ①財(cái)政收入增長(zhǎng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提 ②國(guó)家財(cái)政能促進(jìn)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持平衡 ③經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的 ④稅收是國(guó)家籌集財(cái)政收入最普遍的形式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行需要社會(huì)總供給與社會(huì)總需求大致平衡。社會(huì)總需求是指一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)在一定時(shí)期（通常為一年）內(nèi)實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購(gòu)買力總量。下列國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2018年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中能計(jì)入我國(guó)社會(huì)總需求的是 ①全國(guó)進(jìn)口140874億元 ②全國(guó)出口164177億元 ③全國(guó)糧食總產(chǎn)量13000億斤 ④全國(guó)固定資產(chǎn)投資635636億元 A．

19、①② B．①④ C．③④ D．②④ 7．下表是2017年與2018年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分指標(biāo)，從中可以看出 GDP同比增長(zhǎng)率（%） 財(cái)政收入同比增長(zhǎng)率（%） 稅收占財(cái)政收入比重（%） 2017年 6．9 7．4 83．7 2018年 6．6 6．2 90．3 A．財(cái)政收入與支出結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化 B．分配政策是影響財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素 C．稅收是籌集財(cái)政收入最普遍的形式 D．提高稅收占財(cái)政收入比重可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 8．下圖是2009—2018年政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)赤字率和目標(biāo)赤字額。 （赤字率表示的是一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政赤字額與同期國(guó)民生產(chǎn)總值之間的比例關(guān)系）

20、 從圖可以推斷出 ①18年我國(guó)將減少財(cái)政赤字，降低赤字規(guī)模 ②13—17年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨增長(zhǎng)滯緩壓力 ③較高的財(cái)政赤字是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象 ④18年我國(guó)財(cái)政要繼續(xù)提高財(cái)政資金配置效率 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 9．當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。對(duì)此，國(guó)家提出，2019年要推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。下列政策符合材料中“加力提效”要求的是 ①減少交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，增加民生支出 ②下調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率，緩解企業(yè)融資難問題 ③盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效率 ④保持合理的赤字規(guī)模，適度擴(kuò)大財(cái)政支出 A．①②

21、B．①③ C．②④ D．③④ 10．2019年3月5日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開始審查預(yù)算報(bào)告。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，今年要實(shí)施大規(guī)模的減稅降費(fèi)，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。新增地方政府債務(wù)限額30800億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。中央基建投資安排5776億元，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全國(guó)一般公共預(yù)算科技支出安排9134億元、教育支出34800億元。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排1260．95億元。從2019年1月1日起，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。 結(jié)合材料，運(yùn)用“財(cái)政的作用”知識(shí)，闡述上述“國(guó)家賬本”對(duì)國(guó)計(jì)民生的重要意義。

22、 1．（2019·天津卷）稅收是國(guó)家財(cái)政收入的最主要來源。2019年我國(guó)政府推出多項(xiàng)減稅和降費(fèi)措施，全年有望減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元，這意味著國(guó)家財(cái)政收入會(huì)大幅下降。為彌補(bǔ)財(cái)政缺口，政府可采取的措施有 A．減少國(guó)債發(fā)行量 B．增加企業(yè)上繳利潤(rùn) C．壓減公務(wù)招待等“三公”經(jīng)費(fèi)支出 D．規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，擴(kuò)大股票發(fā)行規(guī)模 2.（2017·北京文綜）下圖反映了某國(guó)1976年~2016年期間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，下列判斷正確的是 A．凱恩斯主義可以解釋時(shí)段一的經(jīng)濟(jì)困境 B．按照新自由主義的主張，在時(shí)段二應(yīng)該加強(qiáng)政府管制 C．該國(guó)在時(shí)段三陷入了“滯脹”的困境 D．在時(shí)段三可以

23、通過擴(kuò)張性財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 3.（2016·新課標(biāo)III文綜）下圖反映我國(guó)2009～2015年的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。為保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長(zhǎng)，政府可以采取的財(cái)政措施是 ①提高企業(yè)稅費(fèi)，增加財(cái)政收入 ②發(fā)行國(guó)債，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 ③降低企業(yè)稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新 ④減少財(cái)政赤字，降低財(cái)政赤字率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 4.（2016·浙江文綜）在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 材料一 材料二 根據(jù)中共中央“十三五”規(guī)劃建議精準(zhǔn)扶貧和精

24、準(zhǔn)脫貧的要求，H市各級(jí)黨委和政府勇?lián)鲐氊?zé)任，積極創(chuàng)新扶貧方式，運(yùn)用中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，從而打開了扶貧開發(fā)工作的新局面。 （1）指出材料一所反映的經(jīng)濟(jì)信息。 （2）結(jié)合材料二，運(yùn)用財(cái)政作用的知識(shí)，分析H市扶貧工作中采取的方式所包含的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。 【參考答案與解析】 【考點(diǎn)沖關(guān)】 1．D【解析】①觀點(diǎn)錯(cuò)誤，通貨膨脹率高，失業(yè)率就低，但是政府還是應(yīng)該調(diào)控物價(jià)，以保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和人民生活穩(wěn)定；②觀點(diǎn)錯(cuò)誤，從圖來看，通貨膨脹與就業(yè)率成反比，所以通貨膨脹率低，失業(yè)率

25、就高，而不是低；③④觀點(diǎn)正確，因?yàn)橥ㄘ浥蛎浥c就業(yè)率成反比，所以適度的通貨膨脹，有利于降低就業(yè)率，故政府應(yīng)該保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字，允許物價(jià)在可控范圍內(nèi)上漲；故答案應(yīng)選D。 2．A【解析】從材料可以看出，“擠進(jìn)效應(yīng)”是指政府采用擴(kuò)張性財(cái)政政策時(shí)，能夠誘導(dǎo)民間消費(fèi)和投資的增加，從而帶動(dòng)產(chǎn)出總量或就業(yè)總量增加的效應(yīng)。國(guó)家通過降低稅率，提高征稅起征點(diǎn)，通過增發(fā)國(guó)債以加大財(cái)政支出等，能夠產(chǎn)生“擠進(jìn)效應(yīng)”，①②符合題意；國(guó)家減發(fā)紙幣、降低利率等均屬于貨幣政策，不是擴(kuò)張性財(cái)政政策，③④與題意不符；正確選項(xiàng)為A。 3．D【解析】本題考查財(cái)政的作用。材料并未反映積極的財(cái)政政策可以擴(kuò)大社會(huì)總需求，①不符合題意；一

26、般性財(cái)政支出是指用于維護(hù)國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、滿足社會(huì)公共部門的正常開支需要的財(cái)政支出，中央減少一般性財(cái)政支出，同時(shí)減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)，說明正確的財(cái)政政策有利于“節(jié)用裕民”，財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，②④符合題意；減稅不一定減少財(cái)政總收入，③錯(cuò)誤。故選D。 4．A【解析】人口老齡化的快速發(fā)展，政府需要發(fā)放的養(yǎng)老金會(huì)增加，養(yǎng)老金增速不變的話，國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)會(huì)過重，①正確。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，財(cái)政收入也會(huì)放緩，會(huì)使養(yǎng)老金增速放緩，②正確。分配方式與養(yǎng)老金增速放緩無直接聯(lián)系，③錯(cuò)誤。④不合題意，居民收入水平不斷提高與養(yǎng)老金增速放緩沒有直接關(guān)系。故本題選A。

27、5．D【解析】根據(jù)表中2018年我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的數(shù)據(jù)可知：財(cái)政收入隨著GDP的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的；稅收收入占財(cái)政收入的比重較大，表明稅收是國(guó)家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，③④正確且符合題意；應(yīng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政收入增長(zhǎng)的前提，①顛倒了二者的關(guān)系，說法錯(cuò)誤；②在表中不能反映，排除。故本題選D。 6．D【解析】社會(huì)總需求是指一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)在一定時(shí)期（通常為一年）內(nèi)實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購(gòu)買力總量，出口會(huì)引起出口需求，投資會(huì)引起投資需求，可見，2018年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，能計(jì)入我國(guó)社會(huì)總需求的是全國(guó)出口164177億元，全國(guó)固定資產(chǎn)投資635636億元，故②④正

28、確；進(jìn)口形成總供給，出口形成總需求，①項(xiàng)不能計(jì)入社會(huì)總需求；全國(guó)夏糧總產(chǎn)量形成我國(guó)總供給而不是總需求，③項(xiàng)與題意不符。正確選項(xiàng)為D。 7．C【解析】本題考查財(cái)政收入的來源。表格中的數(shù)據(jù)沒有涉及財(cái)政支出，A不符合題意；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，B錯(cuò)誤；表格中稅收占財(cái)政收入比重都超過83%，占了財(cái)政收入的絕大部分，說明稅收是籌集財(cái)政收入最普遍的形式，C正確；提高稅收占財(cái)政收入比重，會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)積極性，會(huì)降低居民的收入，影響生產(chǎn)和生活，D錯(cuò)誤。故選C。 8．B【解析】本題考查財(cái)政政策的相關(guān)知識(shí)。由圖可知2018年財(cái)政赤字規(guī)模與2017年相當(dāng)，較2016年之前的所有年份都高，①中

29、的“減少財(cái)政赤字，降低赤字規(guī)?！迸c材料信息不符，排除；2013—2017年我國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模不斷擴(kuò)大，赤字率也不斷提高，這表明2013—2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨增長(zhǎng)滯緩壓力，②正確；財(cái)政赤字是我國(guó)宏觀調(diào)控的重要手段，在不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下，會(huì)采取不同的財(cái)政政策，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足時(shí)，國(guó)家才會(huì)保持較高的財(cái)政赤字，③中的“較高的財(cái)政赤字是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象”說法錯(cuò)誤，排除；2017—2018年我國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模沒發(fā)生大的變化，但赤字率卻明顯下降，這表明2018年我國(guó)要繼續(xù)提高財(cái)政資金的配置效率，④正確。故本題選B。 9．D【解析】本題考查財(cái)政政策的相關(guān)知識(shí)。①不合題意，減少交通、水利等

30、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，不符合“財(cái)政政策加力”的要求；②不合題意，題干考查財(cái)政政策，下調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率為貨幣政策；③符合題意，盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效率，符合“提效”的要求；④符合題意，保持合理的赤字規(guī)模，適度擴(kuò)大財(cái)政支出，符合“加力”的要求。故選D。 10．【答案】①國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，加大專項(xiàng)扶貧資金、教育投入有利于縮小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平、促進(jìn)教育公平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。②國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。增加科技投入，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

31、推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)資源合理配置。③國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。通過實(shí)施大規(guī)模的減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，有利于保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 【解析】本題要求結(jié)合材料，運(yùn)用“財(cái)政的作用”知識(shí)，闡述上述“國(guó)家賬本”對(duì)國(guó)計(jì)民生的重要意義。從材料可以看出，提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，加大專項(xiàng)扶貧資金、教育投入有利于縮小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平、促進(jìn)教育公平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。增加科技投入，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)資源合理配置。通過實(shí)施大規(guī)模的減稅

32、降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，有利于保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?？蓮膰?guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障、國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用、國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用等方面，闡述上述“國(guó)家賬本”對(duì)國(guó)計(jì)民生的重要意義。 【直通高考】 1．C【解析】此題考查財(cái)政的相關(guān)知識(shí)。為彌補(bǔ)財(cái)政缺口，政府可通過壓減公務(wù)招待等“三公”經(jīng)費(fèi)支出，C項(xiàng)正確；減少國(guó)債發(fā)行量不利于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，A項(xiàng)錯(cuò)誤，排除；國(guó)有企業(yè)才需要向國(guó)家上繳部分利潤(rùn)，不是所有的企業(yè)都要向國(guó)家上繳利潤(rùn)，B項(xiàng)說法錯(cuò)誤，排除；政府不發(fā)行股票，D項(xiàng)中的“擴(kuò)大股票發(fā)行規(guī)?！闭f法錯(cuò)誤

33、，且規(guī)范金融市場(chǎng)秩序并不能實(shí)現(xiàn)彌補(bǔ)財(cái)政缺口的效果，排除。故本題選C。 2．D【解析】本題考查考生的閱讀、理解及歸納問題的能力。通過圖示看出，時(shí)段一居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)較高，適合采用緊縮性貨幣和財(cái)政政策，但凱恩斯主張采取赤字財(cái)政政策，通過擴(kuò)大財(cái)政支付來增加投資，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大需求，不符合題意；新自由主義反對(duì)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過多干預(yù)，主張政府作用最小化、市場(chǎng)自由化，故“時(shí)段二應(yīng)該加強(qiáng)政府管制”錯(cuò)誤，排除B；時(shí)段三說明居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)較低，失業(yè)率較高，此時(shí)可以通過擴(kuò)張性財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不是陷入“滯脹”的困境，C錯(cuò)誤，D符合題意。 3.C【解析】本題為曲線圖題。橫軸以2009年至2015年的時(shí)間為軸

34、；縱軸，左邊是以GDP的增長(zhǎng)率為軸，右邊是以PPI的增長(zhǎng)率為軸。財(cái)政的來源，有稅、利、債、費(fèi)，而為保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長(zhǎng)，根據(jù)圖示，可從生產(chǎn)方面入手：對(duì)于企業(yè)來說，降低稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新，增加利潤(rùn)；另一個(gè)途徑則是發(fā)行國(guó)債，擴(kuò)大財(cái)政支出。②③符合題意，選C。 4.【答案】（1）1978年到2014年，我國(guó)的GDP和人均GDP不斷增加，說明改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就巨大；2014年與1978年相比，我國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率大幅下降，貧困人口明顯減少，說明我國(guó)扶貧工作成效卓著。但2014年農(nóng)村貧困人口絕對(duì)數(shù)量仍然巨大，扶貧任務(wù)艱巨。我國(guó)的GDP和人均GDP不斷增加為扶貧脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 （2）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。H市各級(jí)黨委和政府運(yùn)用財(cái)政資金，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困群體實(shí)施兜底性保障政策，發(fā)揮了財(cái)政在建立社保體系、保障人民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的作用和功能。國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。H市運(yùn)用財(cái)政資金支持貧困群體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)、實(shí)施扶貧搬遷，促進(jìn)了資源的合理配置，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。 15