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1、 考點22 政府權(quán)力的行使與監(jiān)督 （一）依法行政 1．含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。 2．原因： ⑴必要性：我國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則。 ⑵意義：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)。 3．措施： ⑴政府要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)

2、當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。 ⑵依法行政的具體要求：合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 ◎依法行政的具體要求： ①合法行政。政府在實施行政管理時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 ②合理行政。政府實施行政管理時，要遵循公平、公正的原則。 ③程序正當(dāng)。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外，政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容，同時要嚴格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益。 ④高效便民。政府要積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 ⑤誠實守信。政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。 ⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)

3、法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。 ⑶提高依法行政水平的措施：加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為；加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。 ▲依法行政≠依法執(zhí)政 依法執(zhí)政、依法行政，是依法治國方略的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)由“人治”到“法治”轉(zhuǎn)變，推進依法治國方略在全社會進一步實施的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)社會主義政治文明的關(guān)鍵所在。但依法執(zhí)政與依法行政是兩個不同的概念，二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。 區(qū)別： （1）涵義不同。 依法執(zhí)政，是新的歷史條件下黨執(zhí)

4、政的一個基本方式。其內(nèi)容主要有加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志；全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念；督促、支持和保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)；加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持司法機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；逐步推進司法體制改革，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。 依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。簡單地說，依法執(zhí)政，涵蓋立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督、法制改革等內(nèi)容，而依法行政只涉及執(zhí)法的要求。 （2）主體不同。 依法執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨，依法行政的主體是各級人民政府及其工作人員。 （3）內(nèi)容不同。 依

5、法行政的“政”，應(yīng)為政務(wù)之“政”，即國家權(quán)力部門賦予的行政工作，依法行政要求的是各級行政機關(guān)要嚴格按照法律、法規(guī)履行其應(yīng)負的行政職責(zé)；依法執(zhí)政的“政”，則為政權(quán)之“政”，即組織和領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，它要求執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能凌駕于民意之上。 （4）原則不同。 按照《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,依法執(zhí)政的原則是總攬全局、協(xié)調(diào)各方；依法行政的原則是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。前者相對更加宏觀，后者相對更加具體。 二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。 （1）都強調(diào)“依法”，強調(diào)法律在社會生活中的權(quán)威，都是依法治國的重要內(nèi)容。 （2）依法執(zhí)政是依法行政的

6、前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。 （3）依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)?；途唧w化。? （二）審慎行使權(quán)力，科學(xué)、民主、依法決策 1．意義：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國計民生。政府必須審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。 2．措施： ⑴在科學(xué)決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性； ⑵在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智； ⑶在依法決策方面，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。 ⑷為減少決策的失誤，我國政府正在建立健

7、全決策問責(zé)和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。 （三）權(quán)力的行使需要監(jiān)督 1．原因： ⑴必要性：權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。 ⑵意義：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權(quán)為民所用，造福于民，建立起一個具有權(quán)威的政府。 2．要求： ⑴有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制,二者缺

8、一不可。發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效監(jiān)督政府權(quán)力的運行；要加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。 ⑵建立全面的行政監(jiān)督體系。 ⑶全面推進政務(wù)公開，建立信息公開制度和辦事公開制度，增強政府工作的透明度。 ①要求：政府堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。 ②意義：政務(wù)公開，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己

9、的合法權(quán)益。 綜合探究：政府的權(quán)威從何而來？ 1．含義：政府權(quán)威是指政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人們認同的威望和影響力。 2．決定因素:從根本上講，一個政府是否具有權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。 3．根本標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺地認可和接受。 4．政府權(quán)威的樹立： ⑴政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)，完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。 ⑵政府及其工作人員要有良好業(yè)績。 ⑶政府工作人員要重品行、作表率，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者。 考向一 全面理解依法行政

10、實行依法治國基本方略，需要行政機關(guān)嚴格依法行政。全面理解依法行政，可以從以下幾個方面入手； （1）從政府的性質(zhì)來看，我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。作為執(zhí)行機關(guān)，其執(zhí)行的是由人民自己的代表組成的國家權(quán)力機關(guān)的意志，即人民的意志。這種意志的集中體現(xiàn)，就是憲法和法律。因此，政府是否堅持依法行政、嚴格行政執(zhí)法，是直接關(guān)系到人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的意志能不能實現(xiàn)的重大原則問題，而這一點恰恰是依法治國基本方略的本質(zhì)要求。 （2）從政府行政權(quán)的作用范圍來看，政府工作幾乎涉及國家政治、經(jīng)濟、文化等社會生活的各個領(lǐng)域，涉及公民個人從出生到死亡的各個階段。這就是說，國家行政管理是整個國家管理活動中范圍

11、最大的一塊。因此，國家行政管理的法治化程度，直接影響著甚至決定著整個國家政治、經(jīng)濟、文化等社會生活領(lǐng)域法治化的進程。 （3）從政府行使行政權(quán)的特點來看，現(xiàn)代國家行政權(quán)的行使有兩個重要特點：一是講求“高效”，二是講求“民主”，否則就會導(dǎo)致辦事拖拉或者行政專橫。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，政府是人民的政府，各級政府行政權(quán)的行使，不僅需要而且完全能夠把效率與民主統(tǒng)一起來，使我們的政府成為高效、民主的政府。這種統(tǒng)一的最佳途徑，就是嚴格依法行政。 （4）從政府執(zhí)行的法律、法規(guī)的數(shù)量來看，我國80％的法律、所有的行政法規(guī)和90％的地方性法規(guī)都是由政府來執(zhí)行的。因此，政府能不能自覺地依法行政、嚴格

12、依法辦事，直接關(guān)系到法律、法規(guī)實施效果的好壞，直接影響著法律、法規(guī)的尊嚴和權(quán)威。 （5）從現(xiàn)實情況看，我國政府在推進依法行政方面取得了長足進步。但是，與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距。例如，行政管理體制與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求還不相適應(yīng)，依法行政面臨諸多體制性障礙；制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠，難易全面、有效解決實際問題；行政決策程序和機制不夠完善；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強烈；等等。要解決這些問題，適應(yīng)全面建設(shè)和諧社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設(shè)法治政府。 【典例1

13、】“特事特辦”從字面意思上說，就是特殊的事情可以用特殊的方法辦理。一些群眾急難之事，一經(jīng)“特事特辦”，解決得既快又好，公眾紛紛點贊。也有一些污染危險項目，一經(jīng)“特事特辦”，便一路綠燈，給地方發(fā)展埋下隱患，公眾憂心忡忡。建設(shè)法治政府，還能不能特事特辦？下列觀點中合理的是 A．能不能特事特辦，要以辦事人的意志為轉(zhuǎn)移 B．“明者因時而變”，不必過于循規(guī)蹈矩 C．特殊事務(wù)也應(yīng)程序正當(dāng)，確保過程公開、責(zé)任明確 D．是否特事特辦應(yīng)反映民意，根據(jù)社會輿論方向來定 【答案】C 【解析】A錯誤，公民在法律面前一律平等，不論是誰都需要依照法律執(zhí)行；B錯誤，政府行政需要依法依規(guī)定行使權(quán)力

14、，必須遵循憲法和法律，依法行政；C符合題意，特殊事物的辦理需要程序和過程遵循法律的規(guī)定辦事；D錯誤，社會輿論不全是正確的、積極的，“特事特辦”不能根據(jù)社會輿論而定。 考向二 如何理解我國的行政監(jiān)督體系 分類 監(jiān)督主體 特點 行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 這是根據(jù)憲法授權(quán)進行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督。權(quán)力機關(guān)是由人民選舉的代表組成，政府接受權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，實質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn) 中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督 我國憲法以法律的形式確認了黨對國家生活的領(lǐng)導(dǎo)，這是黨對各級政府及其工作人員實施行政監(jiān)督的法律依據(jù)。中國共產(chǎn)黨監(jiān)督的方式：從政治、思想、

15、組織方面實行行政監(jiān)督；運用黨的群眾路線，依靠人民群眾實行行政監(jiān)督；依靠在政府中工作的黨員的先鋒模范作用來實行行政監(jiān)督 國家司法機關(guān)的監(jiān)督 這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政 國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督 各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，依照監(jiān)察法法對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴 人民政協(xié)的監(jiān)督 政府要認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派

16、人士的意見 社會與公民的監(jiān)督 包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 行政機關(guān) 主要由上級政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計部門的監(jiān)督組成 【典例2】某村民因質(zhì)疑縣政府對該村的征地批復(fù)，向縣政府提出行政復(fù)議，遭到拒絕后，村民將縣政府告上法庭。經(jīng)法院審理，該村民勝訴。材料體現(xiàn)的對行政機關(guān)的監(jiān)督形式是 ①社會與公民的監(jiān)督 ②上級政府部門的監(jiān)督 ③國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 ④司法機關(guān)的監(jiān)督 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 【答案】D 【解析】材料中，該村民因侵權(quán)行為向縣政府提出行政復(fù)議，遭到拒絕后

17、，村民將縣政府告上法庭，法院審理后判決該村民勝訴，這體現(xiàn)出對行政機關(guān)的監(jiān)督形式有社會與公民的監(jiān)督和司法機關(guān)的監(jiān)督。該村民的監(jiān)督屬于社會與公民的監(jiān)督，法院的監(jiān)督屬于司法機關(guān)的監(jiān)督。故選D。 1．路權(quán)是用路人使用與其需求相對應(yīng)的部分公共道路交通資源的權(quán)利。隨著中國機動車保有量、電動自行車保有量、共享單車數(shù)量的不斷增加，機動車、非機動車、行人三者之間的路權(quán)博弈加大，引發(fā)道路擁堵、交通事故等。有專家表示，緩解交通壓力需要制定科學(xué)合理的路權(quán)分配政策，這要求政府 ①舉行社會聽證會，協(xié)調(diào)社會各方利益 ②完善決策智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性 ③暢通民意反映渠道，保障公民決策權(quán) ④完善多元社會治

18、理模式，方便公民參與國家管理 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．政府網(wǎng)站是打造陽光政府，加強政府與公民聯(lián)系的重要平臺，但有的政府不夠重視政府網(wǎng)站的建設(shè)。國務(wù)院要求針對政府網(wǎng)站普查發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，查漏缺，把辦好政府網(wǎng)站擺到服務(wù)人民群眾、提高治理能力、提升政府公信力的高度加強督查考核，扎實推動各級政府網(wǎng)站建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。國務(wù)院要求建好管好政府網(wǎng)站，是因為 ①政府借助網(wǎng)絡(luò)可以加強宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌市場資源，為人民服務(wù) ②政府網(wǎng)站是有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵 ③有利于擴大人民民主，形成集中民意、匯聚民智的強大力量 ④政府網(wǎng)站打造陽光政府，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服

19、務(wù)”的重要平臺建設(shè) A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．近5年來，教育部累計資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中職教育、高等教育等各階段學(xué)生（含幼兒）4．25億人次，資助總金額累計近7000億元。進一步提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平，教育部應(yīng)該 ①轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場在資助育人領(lǐng)域的決定作用 ②審慎用權(quán)，發(fā)揮行政機關(guān)在課程設(shè)置中的領(lǐng)導(dǎo)作用 ③堅持對人民負責(zé)原則，健全學(xué)生資助政策框架 ④提高行政能力，推進學(xué)生資助法治化建設(shè) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4．我國社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，社會上還存在著“公章四面圍城，審批長途旅行

20、”，“多頭審批、多頭辦理”等問題。為了解決這些問題，我們必須要推進行政審批制度改革。從政治生活角度看，推進行政審批制度改革的意義有 ①發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用 ②深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式 ③強化政府的服務(wù)意識，減少其管理職能 ④促進政府依法行使權(quán)力，增強政府權(quán)威 A．①③ B．②④ C．①④ D．②③ 5．十九大報告指出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)社會主義法治國家，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。下列屬于法治政府建設(shè)的是 ①嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進依法執(zhí)政 ②深化

21、政府機構(gòu)改革，形成科學(xué)合理的管理體制 ③全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 ④法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，推行政府“清單”制 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署。今年通過的憲法修正案中規(guī)定，新設(shè)立國家監(jiān)察委員會，同紀委合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。國家監(jiān)察委員會的設(shè)立有利于 ①加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ②保證公職人員自覺接受公眾監(jiān)督 ③通過行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，提高政府工作效率 ④整合反腐敗的資

22、源力量，擴大監(jiān)察對象的范圍 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 7．運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，是加大人大預(yù)算審查監(jiān)督的重要措施。通過聯(lián)網(wǎng)，不僅可以獲取年度財政預(yù)算決算草案、部門預(yù)算決算草案、月度財政預(yù)算執(zhí)行情況等靜態(tài)信息，還能獲取預(yù)算單位預(yù)算下達、調(diào)整和執(zhí)行等動態(tài)信息，實現(xiàn)了對財政預(yù)算實時在線全程監(jiān)督。人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督 ①有利于落實人大制定和執(zhí)行財政預(yù)算的嚴肅性 ②豐富了行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范了政府權(quán)力的運行 ③是實施全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度的有效措施 ④有效解決了人大預(yù)算監(jiān)督信息不對稱、不及時的問題 A．①② B．①③ C．②④

23、 D．③④ 8．生機勃發(fā)的中國特色社會主義，是億萬中國人民的事業(yè)?！皢柷堑们迦缭S，為有源頭活水來。”在發(fā)展社會主義民主政治的進程中，應(yīng)充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性。為此，政府應(yīng) ①尊重公民主人翁地位，促使其認真履行義務(wù) ②全面推行政務(wù)公開，依法保障公民監(jiān)督權(quán) ③堅持以人為本，滿足人民各種利益訴求 ④拓寬民意反映渠道，切實維護公民的表達權(quán) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 9．“政府行使職權(quán)時，應(yīng)像冬日的陽光，給百姓感受到清新透明、溫暖親切、滿意信任。”建設(shè)陽光政府，首要實行政務(wù)公開，方便易懂，一覽無余。這樣做的根本目的是 A．保障群眾的知情權(quán) B

24、．提高決策的民主性和科學(xué)性 C．維護公民的監(jiān)督權(quán) D．維護和實現(xiàn)人民的根本利益 10．遵化市微信公眾號“葵花朵朵”不僅是人民了解教育、醫(yī)療、交通等權(quán)威信息的重要渠道，而且在品味文化經(jīng)典、傳承遵化精神等方面發(fā)揮了重要作用。市政府利用此平臺及時向公眾發(fā)布政務(wù)信息，這舉措 ①限制了政府權(quán)力的行使 ②更好地維護了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán) ③有利于提高政府的威望和公信力 ④表明政府已建立了完整的信息公開制度 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 1．（2019·新課標(biāo)全國卷Ⅱ）某省探索在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察辦公室，對基層所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察。截至

25、2018年7月底，全省1389個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成監(jiān)察辦公室設(shè)置和人員任職工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察辦公室的作用在于 ①提高司法工作的獨立性 ②實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察全覆蓋 ③完善基層政府組織結(jié)構(gòu) ④防止基層公權(quán)力濫用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．（2018·江蘇政治）2014～2017年，國務(wù)院連續(xù)組織開展大規(guī)模集中督查，針對重大項目建設(shè)拖期、財政資金沉淀、土地閑置、保障房空置、涉企亂收費以及套取挪用侵占扶貧、醫(yī)保資金等政策落實中存在的突出問題，共問責(zé)和處理2500余名責(zé)任人。國務(wù)院開展大督查是 ①行政監(jiān)督體系的發(fā)展和創(chuàng)新 ②堅持對人民負責(zé)的內(nèi)在要求 ③反腐倡廉制

26、度建設(shè)的重要舉措 ④加強治理能力建設(shè)的重要體現(xiàn) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3．（2017·新課標(biāo)Ⅲ文綜）2017年1月，根據(jù)中共中央關(guān)于國家監(jiān)察體制改革試點方案和全國人大常委會的決定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會分別產(chǎn)生監(jiān)察委員會。新的監(jiān)察委員會與黨的紀律檢查委員會合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量，將人大、政協(xié)、法院、檢察院及其他公共部門納入監(jiān)察范圍。這一改革旨在 ①實現(xiàn)對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋 ②清除公共部門滋生腐敗的社會土壤 ③建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系 ④搭建群眾直接監(jiān)督公共權(quán)力的新平臺 A．①② B．①③

27、 C．②④ D．③④ 4．（2016·上海政治）兩年來，S縣開展廣場問政198場次，接受問政的縣、鎮(zhèn)（辦）政府部門負責(zé)人594人次，參與群眾12.2萬人次，通過問政承諾的事項732項，其中兌現(xiàn)承諾695項。廣場問政有利于政府 A．直接管理社區(qū)公益事業(yè) B．完善決策機制 C．豐富基層民主自治形式 D．優(yōu)化宏觀調(diào)控 5．（2016·北京文綜）進一步推進依法行政是“十三五”時期的一項重要任務(wù)。2015年，北京市某中級人民法院受理了多起以區(qū)政府為被告的行政案件，涉及環(huán)境保護、社會保障、食品藥品安全等重點社會民生問題。許多區(qū)政府負責(zé)人主動出庭應(yīng)訴。行政機關(guān)負責(zé)人主動出庭應(yīng)訴

28、 ①表明行政機關(guān)積極接受法制部門的內(nèi)部監(jiān)督 ②表明行政機關(guān)積極接受司法機關(guān)的監(jiān)督并對其負責(zé) ③有利于行政糾紛的實質(zhì)性解決與公共政策的改進 ④有利于化解矛盾，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．（2016·海南政治）為推進行政能力建設(shè)、提高行政效率，某省加強對各部門工作的監(jiān)督。在下列情形中，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的是 ①省政府辦公廳檢查各地九年制義務(wù)教育普及情況 ②省人大常委會在全省范圍內(nèi)開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查 ③省紀委調(diào)查省政府機關(guān)有關(guān)工作人員不動產(chǎn)情況 ④省審計廳對民政部門財政資金使用情況進行審計

29、 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【參考答案與解析】 【考點沖關(guān)】 1．A 【解析】制定科學(xué)合理的路權(quán)分配政策要求政府舉行社會聽證會，協(xié)調(diào)社會各方利益，①正確；制定科學(xué)合理的路權(quán)分配政策要求政府完善決策智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性，②正確；公民沒有決策權(quán)，③不選；制定科學(xué)合理的路權(quán)分配政策與完善多元社會治理模式無關(guān)，④不選，故本題選A。 2．D 【解析】此題考查政府的相關(guān)知識。國務(wù)院要求建好管好政府網(wǎng)站，是因為政府網(wǎng)站是打造陽光政府，加

30、強政府與公民聯(lián)系的重要平臺，既拓寬了公民積極參與政治生活渠道，又有利于政府集中民意、匯聚民智，科學(xué)民主決策，提高政府的管理和服務(wù)水平。③④正確；①與材料信息不符，排除；健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制是有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵，②說法錯誤。故本題選D。 3．D 【解析】本題考查政府的基本原則、依法行政。進一步提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平，教育部應(yīng)該堅持對人民負責(zé)原則，健全學(xué)生資助政策框架，提高行政能力，推進學(xué)生資助法治化建設(shè)，③④正確且符合題意；市場在資助育人領(lǐng)域不起決定作用，①說法錯誤；②與題意無關(guān)，排除。故本題選D。 4．B 【解析】本題考查建設(shè)服務(wù)型政府、政府的權(quán)力依法行使。從政治生活角度

31、看，推進行政審批制度改革，有利于深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，有利于促進政府依法行使權(quán)力，增強政府權(quán)威，②④正確且符合題意；①是屬于經(jīng)濟生活角度，與設(shè)問的知識范圍不符，排除；③說法錯誤，錯在“減少其管理職能”。故本題選B。 5．D 【解析】建設(shè)法治政府，必須全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，推行政府“清單”制，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為，③④項符合題意；政府是行政機關(guān)，應(yīng)依法行政而不是依法執(zhí)政，①項說法錯誤；深化政府機構(gòu)改革，形成科學(xué)合理的管理體制不屬于法治政府建設(shè)的內(nèi)容，②項與題

32、意不符；正確選項為D。 6．B 【解析】今年通過的憲法修正案中規(guī)定，新設(shè)立國家監(jiān)察委員會，同紀委合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。國家監(jiān)察委員會的設(shè)立有利于加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，整合反腐敗的資源力量，①④適合題意，排除③；②說法過于絕對，排除；故本題選B。 7．C 【解析】本題考查獲取解讀信息、調(diào)動運用知識的能力。運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，是加大人大預(yù)算審查監(jiān)督的重要措施。人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督有效解決了人大預(yù)算監(jiān)督信息不對稱、不及時的問題，有利于完善行政制約和監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力的運行，②④適合題意；人大是我國的權(quán)力機關(guān)，政府是我國的

33、行政機關(guān)，①是錯誤的；本題不是強調(diào)政務(wù)公開，③不適合題意；故本題選C。 8．C 【解析】在發(fā)展社會主義民主政治的進程中，應(yīng)充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，政府應(yīng)該全面推行政務(wù)公開，依法保障公民監(jiān)督權(quán)，自覺接受公民的監(jiān)督，拓寬民意反映渠道，切實維護公民的表達權(quán)，故②④符合題意；①正確，但不符合題意，為調(diào)動人民群眾的積極性和主動性應(yīng)主要考慮維護和保障人民的和法權(quán)利，而不是促使其認真履行義務(wù)；③錯誤，不可能滿足人民各種利益訴求，只能滿足人民的合理合法的利益訴求。故本題選C。 9．D 【解析】建設(shè)陽光政府，首要實行政務(wù)公開，方便易懂，一覽無余。這樣做的根本目的是維護和實現(xiàn)人民的根本利益，因為我國

34、政府是人民的政府，其根本宗旨是為人民服務(wù)，D項符合題意；ABC項均是建設(shè)陽光政府的意義而不是根本目的；正確選項為D。 10．B 【解析】本題考查政府自覺接受監(jiān)督。遵化市政府利用“葵花朵朵”這一平臺及時向公眾發(fā)布政務(wù)信息，該舉措更好地維護了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于提高政府的威望和公信力，②③正確且符合題意；④夸大了這一舉措的作用，說法錯誤。故本題選B。 【直通高考】 1．C【解析】本題主要考查監(jiān)察機關(guān)的知識。材料中，通過在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察辦公室，對基層所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，截止18年7月底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成監(jiān)察辦公室設(shè)置和人員任職工作，可見，這有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

35、監(jiān)察全覆蓋，能夠防止基層公權(quán)力的濫用，故②④正確；司法工作的主體是司法機關(guān)，材料沒體現(xiàn)，①排除；監(jiān)察辦公室屬于監(jiān)察機關(guān)，不是行政機關(guān)，材料中的做法并不能完善基層政府組織機構(gòu)，③錯誤。故選C。 2．C 【解析】本題考查政府權(quán)力行使要接受監(jiān)督。國務(wù)院開展大督查，這是常規(guī)的檢查工作。作為中央人民政府，國家最高行政機關(guān)，一定要堅持行政機關(guān)的原則和宗旨，開展大督查是為了加強行政機關(guān)的履職能力。①行政監(jiān)督體系的發(fā)展和創(chuàng)新說法擴大了督查的作用；③國務(wù)院開展大督查也不是反腐倡廉的制度建設(shè)。選C。 3．B 【解析】成立新的監(jiān)察委員會，整合監(jiān)察力量，擴大監(jiān)察范圍，有利于實現(xiàn)對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋，①正確

36、；材料中改革的目的并不是僅僅清除滋生腐敗的社會土壤，②錯誤；合署辦公，整合力量，有利于建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，③正確；建立新的監(jiān)察委員會，并沒有搭建群眾直接監(jiān)督的公共權(quán)力新平臺，④錯誤；故選B。 4．B 【解析】材料中，廣場問政實質(zhì)是公民監(jiān)督政府的體現(xiàn)，通過廣場問政，公民有效地行使了監(jiān)督權(quán)，這有利于促進政府完善決策機制，使決策更科學(xué)，故B符合題意；社區(qū)公益事業(yè)屬于基層自治的范疇，不由政府直接管理，故A說法錯誤；政府廣場問政與基層民主沒有直接關(guān)系，故C不符合題意；宏觀調(diào)控是政府經(jīng)濟職能的表現(xiàn)，D不符合題意。 5．D 【解析】材料中的法院屬于司法機關(guān)，它與行政機關(guān)之間不存在內(nèi)部監(jiān)

37、督的問題，①不選；在我國，各級國家機關(guān)對人大負責(zé)，②中行政機關(guān)對司法機關(guān)負責(zé)的說法錯誤，不選；地方政府出庭應(yīng)訴，有利于行政糾紛的實質(zhì)性解決，有利于政府公共政策的改進，③正確；地方政府出庭應(yīng)訴，法院判決，有利于化解社會矛盾，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，④正確，故選D。 6．B 【解析】省政府辦公廳屬于行政機關(guān)，它對下屬地區(qū)的檢查屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，①正確；省人大常委會不屬于行政機關(guān)，它對政府環(huán)保部門的檢查屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，②不選；省紀委代表的是省黨委，對省政府機關(guān)有關(guān)工作人員不動產(chǎn)情況的調(diào)查屬于黨對政府的監(jiān)督，這屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，③不選；省審計廳是行政部門，它對民政部門的審計監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，④正確；故選B。 14