《2017-2018學年高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 第二框 英國的議會和政府教學案 新人教版選修3》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《2017-2018學年高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 第二框 英國的議會和政府教學案 新人教版選修3（8頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 第二框 英國的議會和政府 1．英國是世界上第一個建立議會制的國家，英國議會被稱為“議會之母”。 2．依據(jù)英國法律，議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成，下院素有“至尊議會”之稱，擁有立法權、財政權和監(jiān)督權，是行政權力的最高來源。 3．按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領袖，任命其為首相并授權組閣。首相和內(nèi)閣要向議會負責。 4．英國內(nèi)閣的權力主要有：制定內(nèi)外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。 5．從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級和貴

2、族代表組成的，這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權的一種組織形式。 至尊的議會 1．英國議會的形成 英國現(xiàn)代議會的形成深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級力量對比等因素的影響。英國資產(chǎn)階級在與封建勢力的斗爭和妥協(xié)中，通過漸進的方式最終確定了資產(chǎn)階級對議會的絕對統(tǒng)治。 2．英國議會的地位及職權 (1)在英國，議會是最高立法機關，議會下院素有“至尊議會”之稱。 (2)英國議會下院擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監(jiān)督權，是行政權力的最高來源。 (3)上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權”修改或否決議案等方面。 3．英國議會的現(xiàn)狀 (1)20

3、世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內(nèi)閣左右。 (2)其主要原因在于：由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定；隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。 2014年3月19日，英國財政大臣喬治·奧斯本在向議會下院宣讀政府年度財政預算報告時說，英國2014年經(jīng)濟增長速度將達到2.7%，高于此前預期的2.4%。奧斯本說，英國是發(fā)達國家中經(jīng)濟增長速度最快的。預計到2014年底，英國經(jīng)濟將恢復到金融危機以前的水平。2015年英國經(jīng)濟增長預期為2.3%,20

4、16年和2017年都為2.6%。 英國議會在國家政治生活中居于何種地位？有什么作用？ [提示]　依據(jù)英國法律，議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成。下議院的權力極大，包括立法權、財政權、對政府的監(jiān)督權，是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等。 1．議會是“有錢人議事的場所”。從執(zhí)政理念和政策來看，英國議會的上院和下院(　　) A．有本質(zhì)區(qū)別，上院維護黨派利益，下院維護貴族利益 B．有本質(zhì)區(qū)別，上院維護君主權力，下院維護首相權力 C．沒有本質(zhì)區(qū)別，都是為了維護貴族的利益 D．沒有本質(zhì)區(qū)別，

5、都為維護資本主義制度效力 解析：注意題目角度，從執(zhí)政理念和政策來看，二者無本質(zhì)區(qū)別，都為資本主義制度效力，故應選D項，其他表述都是錯誤的。 答案：D 內(nèi)閣與首相 [識記·探究層級] 1．內(nèi)閣的形成 按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領袖，任命其為首相并授權組閣。首相和內(nèi)閣要向議會負責。 2．內(nèi)閣的權力 內(nèi)閣權力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。 3．首相的權力 (1)根據(jù)慣例，首相擁有非常廣泛的權力，可以說集黨、政、軍大權于一身。

6、(2)英國首相的權力雖然很大，但仍要受到種種制約。 [理解·應用層級] 1．正確理解內(nèi)閣與首相 (1)明確英國內(nèi)閣與首相的基本含義，不能把二者混為一談。①英國內(nèi)閣，是英國政府的核心領導機關。按照慣例，議會大選后即由國王召見多數(shù)黨領袖，任命其為首相并授權組織內(nèi)閣。內(nèi)閣權力很大，但內(nèi)閣人員名單必須請國王任命，首相和內(nèi)閣要向議會負責。②英國首相是內(nèi)閣首腦，按慣例由英國國王任命議會下院多數(shù)黨領袖擔任。 (2)不能把內(nèi)閣等同于政府。①內(nèi)閣只是英國政府的核心領導機關，是英國政府的重要組成部分，而不是全部。②英國政府包含著內(nèi)閣。它范圍廣泛、體系龐大、機構和人員更多。 2．英國國王、議會和內(nèi)閣三者之

7、間的關系比較 比較 國王 議會 內(nèi)閣 區(qū)別 在國家政治生活中的地位不同 形式上的國家元首和武裝部隊總司令 最高立法機關 最高行政機關 權力與職能不同 主要行使形式上的國家元首職權 立法權、監(jiān)督權、司法權等 主要行使國家的行政權力 聯(lián)系 ①在形式上國王有權任免首相和停止、解散議會，國王可以對首相行使磋商權和警告權，以制約首相權力 ②內(nèi)閣受議會監(jiān)督并對議會負責 ③首相有權建議國王解散議會，宣布重新大選 2．(2012·浙江高考)20世紀以來，在英國下院投票表決過程中，多數(shù)黨組織的內(nèi)閣會要求其議會黨團服從黨紀，議會黨團的督導員則會指示本黨議員如何投票，而多數(shù)議

8、員因害怕失去黨內(nèi)任職機會也會接受督導員的指示，從而導致(　　) ①下院實際權力的下降?、谏显簩嶋H權力的上升　③內(nèi)閣的作用越來越大?、茏h會內(nèi)閣制名存實亡 A．①②　　　　　　　　 B．③④ C．①③ D．②④ 解析：材料強調(diào)多數(shù)黨組織的內(nèi)閣要求下院議會黨團服從黨紀等，從而對本黨議員在議會投票上產(chǎn)生影響，進而影響議會表決，這說明英國內(nèi)閣的實際權力在強化，下院議會的實際權力在萎縮，①③正確。材料沒有涉及英國上院，②不選。④說法不符合實際。 答案：C 君主立憲制的實質(zhì) 從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質(zhì)上

9、是資產(chǎn)階級政權的一種組織形式。 (1)英王和王室世代承襲，擁有巨大的資產(chǎn)，已成為貴族和資產(chǎn)階級的代表。 (2)議會同樣是“有錢人議事的場所”。從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別，都為維護資本主義制度效力。 (3)保守黨和工黨輪流組閣。在維護資本主義制度方面，兩黨沒有根本區(qū)別。 在英國的議會中，資產(chǎn)階級占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，其上院議員由貴族組成，下院議員也大多是資本家和大地主的代表。真正代表工人階級和勞動人民的代表很難入選。如：在不足700名的下院議員中，保守黨、工黨和自由黨共有627個席位，擔任的職務有375個董事長、87個董事、194個經(jīng)理和101人高級律師以及154

10、人新聞記者。議員共擁有土地375 100英畝，占全國的30%左右。 上述材料說明了什么道理？ [提示]　說明了英國的議會制政體，本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權的一種組織形式。 3．(2014·浙江高考)英國下院議員的選舉實行一人一票，匿名投票，從形式上看體現(xiàn)了民主的原則。但由于實行單一名額相對多數(shù)選舉制，每個選區(qū)只選一名議員，且采用得票相對多的人當選的辦法，選舉結果有可能出現(xiàn)(　　) ①一個沒有實權的議會和內(nèi)閣?、谝粋€代表少數(shù)選民的政府　③一個在下院席位中不占多數(shù)的內(nèi)閣?、芤粋€實質(zhì)上違背民主要求的政府 A．①②　　　　　　 B．③④ C．①③ D．②④ 解析：本題考查英國的政體。題眼是

11、“從形式上看體現(xiàn)了民主的原則”“單一名額相對多數(shù)選舉制”。英國實行議會制君主立憲制，選舉的形式與有無實權無關，①錯誤；單一名額相對多數(shù)選舉制可能會出現(xiàn)一個只代表少數(shù)選民意志的政府，②正確；英國內(nèi)閣是由議會占多數(shù)席位的政黨領袖組閣，所以③錯誤；英國的議員選舉只是形式上的民主，在實質(zhì)上可能會違背民主的要求，④正確，選D項。 答案：D 一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的) 英國是世界上第一個建立議會制的國家，英國議會被稱為“議會之母”。據(jù)此回答1～4題。 1．人們把英國議會稱為“議會之母”，主要是因為(　　) A．英國議會不僅擁有立法權，而

12、且是行政權力的最高來源 B．資本主義國家在資產(chǎn)階級革命或改良后效法英國建立議會制度 C．英國議會是資產(chǎn)階級在與封建勢力的斗爭和妥協(xié)中建立起來的 D．英國議會是國家最高立法機關，擁有立法權、一定的財政權和司法權及對政府的監(jiān)督權 解析：英國是世界上第一個實行議會制的國家，之后美、法等新興資本主義國家紛紛效仿建立議會制，因此，英國議會被稱為“議會之母”，B項正確。 答案：B 2．嚴格地講，“至尊議會”主要是指(　　) A．英國議會上院　　　　　　 B．英國議會下院 C．英國內(nèi)閣 D．英國議會 解析：英國議會下院擁有極大的權力，有“至尊議會”之稱。 答案：B 3．英國議會中下

13、院地位不斷上升，擁有極大的權力，主要有(　　) ①立法權　②財政權?、蹖φ谋O(jiān)督權?、芡ㄟ^行使“延擱權”修改和否決議案 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④ 解析：④是上院的權力，①②③是下院的權力，A項正確。 答案：A 4．20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。主要原因在于(　　) ①議會黨團受黨紀制約，很難自己作出決定?、谧h員受專業(yè)限制，在專業(yè)性立法方面依賴內(nèi)閣?、圩h會議員要聽命于首相?、茏h會黨團要受英王的領導和制約 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 解析：③④說法錯誤，①②是議會權力不斷萎縮的原因，故選A項。 答案：A 內(nèi)閣是英國政府的核心

14、領導機關，首相是政府首腦。據(jù)此回答5～7題。 5．在英國，首相和內(nèi)閣要由議會選舉產(chǎn)生并向議會負責。這主要是因為(　　) A．英國是議會制國家 B．資產(chǎn)階級統(tǒng)治的需要 C．首相和內(nèi)閣由選舉產(chǎn)生并有一定任期 D．協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級和封建貴族的矛盾 解析：英國政府與議會的職權劃分，是由議會制定的憲法規(guī)定的，這體現(xiàn)了其政體制度的特點，所以根本原因在于英國是一個實行議會制的國家，在資本主義國家，統(tǒng)治階級內(nèi)部的權力劃分，從根本上說，都是為整個資產(chǎn)階級利益服務的，B、D兩項不能成為題干的主要原因，C項是其特點，而不是原因。 答案：A 6．在英國，內(nèi)閣權力很大，主要有(　　) ①制定內(nèi)外政策?、谛?/p>

15、使最高行政權力?、蹍f(xié)調(diào)和確定政府各部門職權?、鼙匾獣r宣布提前大選 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④ 解析：①②③④都是內(nèi)閣的權力，故選D項。 答案：D 7．2013年8月29日，英國政府軍事干預敘利亞的動議在議會遭否決。盡管這一投票對英國政府軍事打擊敘利亞不具約束力，但首相卡梅倫表示政府將據(jù)此行事。這是100多年來英國政府有關軍事問題的提案首次遭議會否決。這表明英國(　　) A．行政權力在萎縮，議會權力在加強 B．議會擁有極大的權力，對政府具有監(jiān)督權 C．議會作為“至尊議會”，有權決定內(nèi)外政策 D．議會是行政權力的最高來源，對內(nèi)閣具有警告權 解析：英

16、國議會的實際權力不斷萎縮，A錯誤；內(nèi)閣有權決定內(nèi)外政策，C錯誤；國王對首相有警告權，D錯誤；材料表明議會擁有極大的權力，對政府具有監(jiān)督權，B項正確。 答案：B 8．從國王、議會和內(nèi)閣三者的關系看，英國政體的運行特點是(　　) A．既有分權，又有制約 B．議會至高無上 C．國王沒有實權 D．內(nèi)閣對國王負責 解析：在英國，內(nèi)閣由議會產(chǎn)生，并對議會負責，國王、議會和內(nèi)閣既有分權，又相互制約，A項正確；B、C兩項不全面，沒有從三者關系的角度闡述，D項表述錯誤。 答案：A 二、非選擇題 9．由于英國政府對白金漢宮和溫莎城堡的維修撥款久拖不決，于是議員們出面為王室討個說法。議會下院

17、公共賬戶委員會對屬于王室的360處房產(chǎn)情況進行了歷時數(shù)月的調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)許多宮殿和古堡年久失修，亟待修繕，而其中以英國女王伊麗莎白二世的寢宮——白金漢宮的情況最為嚴重。但預算在提交政府后便石沉大海，一直沒有得到答復。對政府的消極態(tài)度議員們很是憤怒。財政部官員辯解說，雖然大家都承認白金漢宮需要維修，但現(xiàn)在用錢的地方很多，不是將大量金錢花在王室宮殿和古堡維修上的適當時候，應該優(yōu)先用在學校和醫(yī)院上。 根據(jù)上述材料，分析英國議會與政府的關系。 解析：本題以英國政府對白金漢宮和溫莎城堡的維修撥款久拖不決為背景，考查考生對英國議會與政府的關系的認識。分析問題時注意聯(lián)系材料，還要適當拓展，指出20世紀以

18、來議會與政府權力的變化以及議會和政府的本質(zhì)。 答案：(1)議會是國家權力的中心，擁有立法權和組織、監(jiān)督政府的權力。議會將對白金漢宮和溫莎城堡的維修撥款的預算提交政府，就是在政府向議會提出議案的基礎上行使權力的。 (2)政府是國家行政權力中心，首相是其行政首腦。它由議會產(chǎn)生并對議會負責。 (3)從預算提交政府后便石沉大海，一直沒有得到答復以及財政部官員的辯解可以看出，英國議會的實際權力不斷萎縮，政府權力有所膨脹。 (4)英國的議會和政府在本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具。 10．在實行議會內(nèi)閣制的英國，其獨特的政黨制度使得議會不能控制內(nèi)閣，而是內(nèi)閣控制了議會，使首相由“同輩中的第一人”一躍

19、而為“民選的國王”，英國政府成為“首相政府”。故有人說：英國有“世襲的國王”與“民選的國王”兩個國王。 (1)材料反映了什么政治現(xiàn)象？出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是什么？ (2)分析“兩個國王”的性質(zhì)，說明英國君主立憲制的實質(zhì)。 解析：本題以英國議會內(nèi)閣制的運行為背景，考查對英國議會、內(nèi)閣權力及君主立憲制實質(zhì)的認識。第(1)問，通過分析材料，可以得出英國議會的實際權力不斷萎縮，而內(nèi)閣的行政權力有不斷加強的趨勢結論，然后分析其原因；第(2)問，從英王室及議會的構成及實施的政策分析英國君主立憲制的實質(zhì)。 答案：(1)①材料反映了英國議會的實際權力不斷萎縮，而內(nèi)閣的行政權力有不斷加強的趨勢。②其主

20、要原因在于：由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定；隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。 (2)二者是貴族和資產(chǎn)階級的代表。 這一政體的實質(zhì)是資產(chǎn)階級政權的一種組織形式，其主要表現(xiàn)是：英王和王室成為貴族和資產(chǎn)階級的代表，英王是“虛位君主”。議會同樣是“有錢人議事的場所”，上院與下院都為維護資本主義制度效力。保守黨和工黨輪流組閣。首相由議會多數(shù)黨的領袖擔任，內(nèi)閣由首相組織，首相集黨政軍權于一身。雖然兩黨代表不同的利益集團和階層，但在維護資本主義制度方面，兩黨沒有根本區(qū)別，兩黨的關系是資本主義制度下的政治競爭關系。 8