《市委書記在2022年全市“三打兩建”工作會議上的發(fā)言材料》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《市委書記在2022年全市“三打兩建”工作會議上的發(fā)言材料（11頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、市委書記在2022年全市“三打兩建”工作會議上的發(fā)言材料 同志們： 4月16日，省委、省政府和市委、市政府相繼召開“三打兩建”工作會議，對建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系的“兩建”工作作了全面動員和部署。今天，我們召開這次全市“三打兩建”工作會議，主要任務(wù)就是貫徹落實省和市“三打兩建”工作電視電話會議精神，對今年以來全市“三打”工作進(jìn)行階段性總結(jié)，明確下階段“三打”工作思路，并全面動員部署“兩建”工作。剛才，常委總結(jié)部署了我市“三打”工作，稍后，書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就我市開展“兩建”工作講三點(diǎn)意見： 一、認(rèn)清形勢、強(qiáng)化認(rèn)識，切實增強(qiáng)“兩建”工

2、作緊迫感和責(zé)任感 在4月16日全省“三打兩建”工作電視電話會議上，省委書記同志強(qiáng)調(diào)，“三打兩建”是一個系統(tǒng)工程，“打”與“建”兩者密不可分相互促進(jìn)，接下來工作的重點(diǎn)，將逐步轉(zhuǎn)到建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系上來。省和市明確要求“三打”要做到堅持思想不松、力度不減、熱度不降，同時要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“兩建”上來，做到以打促建，以建帶打，打建結(jié)合，無縫對接。 對此，市委、市政府高度重視，認(rèn)真按照省和市的決策部署，在堅持抓好“三打”專項行動的同時，大力推進(jìn)全市“兩建”工作，實現(xiàn)打建結(jié)合、以打促建。5月6日，我市已成立市“兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，由副市長、同志任副組長，相關(guān)職能部門為成員，明

3、確由市發(fā)改局和市場監(jiān)管局分別牽頭負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作。 同時領(lǐng)導(dǎo)小組還下設(shè)了“兩建”工作辦公室，設(shè)在市場監(jiān)管局，負(fù)責(zé)具體日常工作。另外，為加強(qiáng)對“兩建”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我市還成立市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室，設(shè)在市府辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)及督促檢查全市“兩建”各項工作，從而初步構(gòu)建起分工明確、責(zé)任到位的層級工作責(zé)任體系。目前，兩個牽頭單位市發(fā)改局和市場監(jiān)管局已分別初步形成相關(guān)工作方案。市委常委、市委書記同志對此非常重視，在百忙之中親自召集發(fā)改、市場監(jiān)管等23個職能部門及玉器賣場經(jīng)營者對玉器行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)方案進(jìn)行了深入研究討論，為試點(diǎn)工作的開展明確了方向和要求。5月18日

4、，市政府也專門召開常務(wù)會議，專題研究部署我市“兩建”工作。 總的來說，我市“兩建”工作有序開展，做到了早謀劃、早部署、早實施。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市“兩建”工作仍處于起步階段，一些深層次的問題亟待破解。一方面，市場監(jiān)管體系仍需理順，部分行業(yè)和領(lǐng)域存在重復(fù)監(jiān)管、多頭執(zhí)法等問題，一些部門和單位監(jiān)管存在推諉扯皮、執(zhí)法不力等問題;另一方面，社會信用體系建設(shè)水平不高，協(xié)調(diào)機(jī)制、共享平臺等軟硬件建設(shè)還需要進(jìn)一步完善，政府信用、企業(yè)信用、個人信用等建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。同時，有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想不重視，行動不積極，導(dǎo)致出現(xiàn)能推則推、敷衍了事等現(xiàn)象。 對此，我們必須從全局的高度，充分認(rèn)識到全面推進(jìn)“兩建”

5、工作對我市當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義： 第一，開展“兩建”工作是建設(shè)能夠代表珠三角高質(zhì)量發(fā)展成果城市的必然要求。作為的東大門，只有構(gòu)建起適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，營造良好的投資營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和公眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，擴(kuò)大引進(jìn)外來投資和重大項目，加快我市新型工業(yè)化和新型城市化進(jìn)程，才能為建設(shè)成為代表珠三角高質(zhì)量發(fā)展成果的城市提供強(qiáng)大動力。 第二，開展“兩建”工作是加快政府職能轉(zhuǎn)變的有效途徑。當(dāng)前，全市各級政府和部門在依法行政方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，行政效能有待進(jìn)一步提高。只有加快推進(jìn)“兩建”工作，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是在解決社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問

6、題上取得新突破，構(gòu)建起規(guī)范完善的社會信用體系和市場監(jiān)管體系，才能理順政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系，解決政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)越位、市場監(jiān)管缺位、社會管理錯位、公共服務(wù)不到位等問題，營造更加公平公正的市場環(huán)境，增創(chuàng)我市改革發(fā)展新優(yōu)勢。 第三，開展“兩建”工作是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福的重要舉措。只有加快推進(jìn)“兩建”工作，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、完善金融服務(wù)等各項措施，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從“粗放型”到重創(chuàng)新、重產(chǎn)品質(zhì)量的“集約型”經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，才能從根本上消除假冒偽劣、食品安全、侵權(quán)盜版等違法違規(guī)行為，推動社會管理創(chuàng)新，才能為人民群眾生產(chǎn)生活提供更有效的安全保障，在

7、進(jìn)一步增強(qiáng)市民群眾幸福感的同時，促進(jìn)幸福的建設(shè)。 各鎮(zhèn)(街道)、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市“兩建”工作部署要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，突出把“兩建”工作作為當(dāng)前和今后的一項重要工作來抓，采取措施，全力推進(jìn)，務(wù)求實效，推動“兩建”工作邁上新水平。 二、把握核心、突出重點(diǎn)，全面深入推進(jìn)“兩建”工作 建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長期性、創(chuàng)新性的工作，需要政府統(tǒng)籌組織，部門聯(lián)動推進(jìn)。在“兩建”工作中，要堅持狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，選擇社會關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推動工作取得全面突破。結(jié)合我市的實際情況，重點(diǎn)要抓好以下六方面工作： (一)

8、重點(diǎn)抓好“兩建”規(guī)劃編制和各項規(guī)章制度建設(shè)。 根據(jù)市委、市政府“兩建”工作部署，市發(fā)改局和市場監(jiān)管局要盡快組織本體系成員單位，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入挖掘本領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，盡快制定出臺社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)實施方案和五年建設(shè)規(guī)劃，在今年10月中旬前報市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室(設(shè)在市政府辦公室)。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室要認(rèn)真匯總，周密論證，細(xì)化任務(wù)，明確重點(diǎn)工程和分步實施進(jìn)度要求，盡快形成全市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和市場監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃。同時，近期我市要重點(diǎn)抓好以下工作制度的建立和完善： 1、金融征信制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)副市長，責(zé)任單位人民銀行支行和市金融辦;2、餐飲服務(wù)單位食品安全管

9、理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)副市長，責(zé)任單位市場監(jiān)管局;3、行政審批工作制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)常委、副市長，責(zé)任單位市紀(jì)委監(jiān)委。4、工程建設(shè)領(lǐng)域誠信制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)常委、副市長，責(zé)任單位市紀(jì)委監(jiān)委。5、企業(yè)登記管理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)副市長，責(zé)任單位市場監(jiān)管局。6、企業(yè)信用管理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)副市長，責(zé)任單位市經(jīng)信局。7、農(nóng)資市場管理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)副市長，責(zé)任單位市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。8、規(guī)范中小學(xué)校教輔材料使用管理制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)副市長，責(zé)任單位市教育局。 以上八項重點(diǎn)工作務(wù)必在10月上旬前擬訂相關(guān)制度。此外，各部門要重點(diǎn)圍繞“四個提高”即提高服務(wù)管理水平，提高執(zhí)行力，提高行政效能，提高公信度四個方面，認(rèn)真研究和制定加強(qiáng)依法行政

10、，解決行政不作為、亂作為的規(guī)章制度。如針對運(yùn)輸行業(yè)超載濫載問題，市公安交警和公路、交通部門要制定治超具體整治方案;針對違法用地、違章建筑問題，市自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門要制定綜合整治方案;針對礦產(chǎn)資源、瓷砂河砂非法開采問題，市自然資源和規(guī)劃、水務(wù)等部門要制定具體整治方案。 在政府服務(wù)方面，要認(rèn)真研究和制定加強(qiáng)主動服務(wù)，解決行政提速增效的規(guī)章制度。除市行政審批局外，其他具有行政審批職能的部門也要制定服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，提高行政服務(wù)效能的規(guī)章制度。在隊伍建設(shè)管理方面，要針對如何建立高素質(zhì)的隊伍，解決治庸治懶治散、吃拿卡要等問題制定一系列規(guī)章制度。在落實責(zé)任方面，各部門要研究制定貫徹執(zhí)行黨

11、委政府決策、確保政令暢通的層級責(zé)任制和問責(zé)機(jī)制，不斷提高執(zhí)行力和公信度。以上規(guī)章制度建設(shè)，各部門要在9月底前報市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室。 (二)重點(diǎn)抓好“兩建”試點(diǎn)工作。 按照市委、市政府和市“兩建”辦的工作部署，市明確把我市作為市社會信用體系建設(shè)工作綜合試點(diǎn)地區(qū)，要求我市先行試點(diǎn)，為市開展社會信用體系建設(shè)探索經(jīng)驗。同時，又把我市玉器行業(yè)作為市場監(jiān)管體系建設(shè)的試點(diǎn)行業(yè)之一，對我市試點(diǎn)工作寄予厚望。為此，我市確定從今年9月到年底集中開展“兩建”試點(diǎn)工作。為確?！皟山ā痹圏c(diǎn)工作如期推進(jìn)、收到成效，需要明確三點(diǎn)： 一要加快推進(jìn)試點(diǎn)。玉器加工銷售作為市選定的重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管試點(diǎn)，具體由市場監(jiān)管局牽頭

12、負(fù)責(zé)，社會信用體系建設(shè)工作綜合試點(diǎn)則由發(fā)改局牽頭。各牽頭單位要立足本地區(qū)、本行業(yè)實際，盡快完善試點(diǎn)工作方案，加快組建工作機(jī)構(gòu)，扎實推進(jìn)相關(guān)工作。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好跟蹤檢查，推動試點(diǎn)工作順利開展。 二要注重改革創(chuàng)新。要加強(qiáng)與“三打”工作的溝通銜接，找準(zhǔn)試點(diǎn)行業(yè)在“三打”中發(fā)現(xiàn)的問題，積極探索解決問題的辦法和機(jī)制，切實打破不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的原有利益格局和原有行業(yè)操作慣例，帶動行業(yè)監(jiān)管的改革創(chuàng)新。特別是在加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政府信用建設(shè)等方面，要勇于進(jìn)行自我改革，切實解決政府職能越位、缺位、錯位等問題。 三要及時總結(jié)推廣。市“兩建”辦和各牽頭單位要及時總結(jié)試點(diǎn)工作

13、的成功經(jīng)驗做法，制定科學(xué)規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)，形成行之有效的工作制度，為整體推進(jìn)“兩建”提供經(jīng)驗借鑒。 (三)重點(diǎn)抓好社會信用體系建設(shè)。 以打造“信用”為目標(biāo)，加快構(gòu)建以征信中心建設(shè)為核心，以政府信用、企業(yè)信用和個人信用為重點(diǎn)，以建設(shè)信用法制和誠信文化為保障的社會信用體系。 一要加快制訂與法律法規(guī)及規(guī)章相配套的制度體系。根據(jù)國家的法律、法規(guī)，加快制定我市規(guī)范征信活動和信用服務(wù)市場等規(guī)范性文件，為我市社會信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。 二要加強(qiáng)企業(yè)和個人誠信建設(shè)。要建立健全企業(yè)信用檔案，實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，推行企業(yè)守信公開承諾，實行“誠信企業(yè)榜”和企業(yè)信用“黑名單”制度。要建立健全個人特別

14、是重點(diǎn)涉信人群信用檔案，完善個人信用公示、警示制度，健全個人守信激勵和失信懲戒機(jī)制。 三要大力培育信用服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)。加快培育引進(jìn)和規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信用信息的廣泛傳播和使用，形成對社會成員信用行為的聯(lián)合獎懲機(jī)制。 (四)重點(diǎn)抓好市場監(jiān)管體系建設(shè)。 要盡快構(gòu)建起完善的監(jiān)管制度，著力把市場監(jiān)管納入制度化、法制化、常態(tài)化軌道。 一要完善準(zhǔn)入體系。要按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，加快推進(jìn)以備案制為主的企業(yè)投資管理體制改革，全面開展企業(yè)登記相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，對照市《企業(yè)登記前置審批目錄》，凡是目錄以外的項目不作為企業(yè)注冊登記的前置審批，建立起地位平等、規(guī)則公平、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、機(jī)會均等、退出有序

15、的市場主體準(zhǔn)入體系。 二要規(guī)范市場秩序。要緊密結(jié)合“三打”行動，加大對嚴(yán)重擾亂市場秩序、危害人民群眾利益的違法行為的打擊力度，加大對違法用地、違章建筑、環(huán)保違法、超載濫載、偷采濫采等重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)問題的整治力度，建立完善質(zhì)量監(jiān)管、食品安全、消費(fèi)維權(quán)等體系，營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建市場秩序監(jiān)管長效機(jī)制。 三要創(chuàng)新監(jiān)管方式。要強(qiáng)化政府市場監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化行政執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制，形成“一個窗口許可、一支隊伍辦案”的執(zhí)法體制。要推動監(jiān)管方式向多元監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管和事前防范轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行業(yè)作用，健全投訴舉報平臺建設(shè)，打造政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管新格局。

16、 四要促進(jìn)行業(yè)自律。要著力加強(qiáng)行業(yè)組織自身建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織制定行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，推動行業(yè)組織建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)督。 (五)重點(diǎn)抓好政府信用體系建設(shè)。 充分發(fā)揮政府及各部門在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)作用，推動廉潔城市、信用建設(shè)。 一要全面推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制，保障政府和部門嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法流程，細(xì)化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)，提升政府行政管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。 二要把行政審批制度建設(shè)和工程建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)作為政府信用建設(shè)的突破口，扎實推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)。 三要加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度

17、，創(chuàng)新公開方式，擴(kuò)大公開范圍和內(nèi)容。在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息。 四要加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，嚴(yán)格公務(wù)員考核考評制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，打造勤政廉潔、守法守信、務(wù)實高效的服務(wù)型政府，提升各級政府公信力。 (六)重點(diǎn)抓好“兩建”信息平臺建設(shè)。 相關(guān)牽頭部門要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成“兩建”信息平臺的總體設(shè)計，加快建設(shè)連通省級、市級，覆蓋三級的統(tǒng)一信用信息平臺和市場監(jiān)管信息平臺，加快制定聯(lián)合征信、信息共享、信息公開等制度規(guī)則，推動運(yùn)用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、對接標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，加強(qiáng)“兩建”信息收集

18、匯總、交換共享、綜合利用和公開公示，進(jìn)一步提高“兩建”工作水平。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保兩建工作取得實效 建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，任務(wù)重，難度大，時間跨度長，涉及面廣。各部門必須強(qiáng)化措施，合力推進(jìn)，扎實推動“兩建”工作取得實效。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各部門要按照市委市政府的部署要求抓好統(tǒng)籌組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室及“兩建”辦要充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)對“兩建”工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及督促。兩個牽頭單位市發(fā)改局、市場監(jiān)管局要統(tǒng)籌好各自體系建設(shè)各項工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和跟蹤落實。

19、二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成整體合力。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)，形成強(qiáng)大工作合力。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室和兩個統(tǒng)籌小組及各牽頭部門、參與部門要對照工作方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好組織實施，確保“兩建”工作順利推進(jìn)。 三要加強(qiáng)督查考核，提高工作實效。要將“兩建”工作成效列入各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合考核體系，實行“兩建”工作年度量化考核。市場監(jiān)管局、市發(fā)改局，要牽頭制定能夠全面、準(zhǔn)確反映我市“兩建”工作成效的統(tǒng)計、評價和考核體系。市“兩建”綜合領(lǐng)導(dǎo)辦公室和督查部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，定期組織跟蹤督查。 四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各級各部門要充分利用各類媒體，掀起“兩建”工作宣傳攻勢，加大對“兩建”重要意義、工作部署、先進(jìn)典型的宣傳報道，努力形成全社會人人關(guān)心、支持、參與“兩建”的良好氛圍。市委宣傳部要盡快制定具體的宣傳工作方案，強(qiáng)化宣傳氛圍營造。廣泛開展誠信創(chuàng)建活動，采用多種形式獎勵和鼓勵誠信行為，營造守信光榮、失信可恥的社會環(huán)境。 同志們，建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系，任重道遠(yuǎn)、意義重大。各級各部門要按照省、市和我市的工作部署，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面深入推進(jìn)社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!僅供參考