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1、圍繞中心 服務大局 履行職能 發(fā)揮作用 為努力開創(chuàng)******新的工運事業(yè)而不懈奮斗 —在******工會第一次代表大會上的講話 吳慧泉 (2006年3月日) 各位代表、同志們： 今天，******工會第一次代表大會隆重召開了。在這里，我首先代表******黨委向本次大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向奮斗在全******各條戰(zhàn)線上的工會工作者、長期或曾經(jīng)從事工會工作的老領導、老同志以及參加今天會議的全體代表致以親切的問候！ 這次大會是******成立以來召開的第一次工會代表會議，也是全******上下在深入學習貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神和當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進

2、性教育活動這一新的形勢下召開的。本次大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神和******黨委一屆六次全委（擴大）會議精神，全面回顧和總結我******“十五”期間來的工會工作，并選舉產(chǎn)生******工會新一屆委員會和經(jīng)費審查委員會。會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，任務很重。 下面，我就進一步做好今后工會工作講幾點意見。 一、充分認識新形勢下加強和改進工會工作的重要性，增強做好工會工作的責任感和緊迫感 工會是黨領導下的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工利益的表達者和維護者。從我*****

3、*過去五年的工會工作開展情況來看，各級工會組織在各級黨委和上級工會的正確領導和大力關心、支持下，圍繞十三******改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，發(fā)揮工會的自身優(yōu)勢，開展了大量卓有成效的工作，在全******“三個文明”建設中發(fā)揮出了越來越重要的作用，為推動全心全意依靠工人階級辦企業(yè)方針的貫徹落實，為深化改革，促進發(fā)展，維護穩(wěn)定做出了積極貢獻，并推進了新形勢下工會工作的向前發(fā)展。特別是各級工會組織在保障職工群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，注意保護和調(diào)動廣大職工積極性，廣泛動員組織各族職工群眾積極投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，不斷加強各項維權機制建設等方面，發(fā)揮了積極的、不可替代的重要作用。 我們黨歷來都十分重視

4、工會工作，黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了一系列關于工人階級和工會工作的重大理論觀點和方政政策，為新世紀新階段我國工人運動和工會工作的發(fā)展指明了方向。作為各級黨委來說，要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識做好工會工作的重要性和緊迫性，進一步增強支持和做好工會工作的責任感。 加強工會工作是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，歸根到底要體現(xiàn)在推動先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展、維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益上。我們黨要代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就必須充分發(fā)揮作為先進生產(chǎn)力代表的工人階級在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中的主力軍作用；我們黨要代表先

5、進文化的前進方向，就必須充分發(fā)揮作為先進文化創(chuàng)造者、倡導者和傳播者的工人階級在引領先進文化中的重要作用；我們黨要代表最廣大人民的根本利益，就必須維護好作為人民群眾利益主體的廣大職工餓合法權益。工會的性質(zhì)、地位極其作用，決定了我們黨踐行“三個代表”重要思想要求，就必須全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮工會組織在團結動員廣大職工推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，提高職工隊伍整體素質(zhì)和維護職工合法權益中不可替代的作用。 加強工會工作是鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的必然要求。改革開放以來，特別是近幾年隨著我******經(jīng)濟結構調(diào)整和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，職工隊伍的結構也在發(fā)生著變化，許多外來人員和

6、農(nóng)村勞動力新加入到了我們職工隊伍當中。面對社會環(huán)境和職工隊伍發(fā)生的這一新的變化，作為各級工會組織來說，最主要的是要最大限度地發(fā)揮工會組織的凝聚力、號召力和影響力，把職工群眾很好地組織起來，發(fā)揮和調(diào)動好每一個人的積極性、創(chuàng)造性，團結和凝聚在黨委的周圍，進一步提高黨的群眾工作的覆蓋面和有效性，從而不斷鞏固黨的領導地位、執(zhí)政地位和擴大黨的階級基礎、群眾基礎。 加強工會工作是構建和諧******，建設&&&&&&&&新型******的的現(xiàn)實需要。正確處理和妥善協(xié)調(diào)好社會利益關系，是構建和諧社會的重要保證。而職工隊伍的穩(wěn)定又在很大程度上影響著社會的穩(wěn)定。黨的十六屆五中全會把推進社會主義和諧社會建設提到

7、了黨和國家的重要議事日程，寫進了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃中。在******黨委五屆七次全委（擴大）會議上，******黨委也提出要按照中央的總體要求，從******的實際出發(fā)，按照“經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、場風文明、環(huán)境良好、管理民主”這一目標，立足當前，著眼長遠，扎實穩(wěn)步推進&&&&&&&&新型******建設，它全面涵蓋了******的經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設各個方面?？梢姡涌焱七M和諧******建設任務的提出，既體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，也體現(xiàn)了******黨委科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。同時也充分反映了******職工群眾的根本利益和共同愿望，是我們?nèi)鎸崿F(xiàn)

8、建設小康社會戰(zhàn)略目標的重要保證。 當前，我******正處在一個加快發(fā)展的“黃金”機遇期，面臨著前所未有的發(fā)展機遇。但要把這個機遇變成加快發(fā)展的動力，變成加快發(fā)展的優(yōu)勢，必須創(chuàng)造一個安定的工作生活環(huán)境，形成一個和諧的社會發(fā)展局面。要指出的是在發(fā)展改革的歷史進程中，隨著改革的不斷深入，不同群體的具體利益還存在著較大的差距，一些部門和企業(yè)損害職工群眾利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，部分職工群眾的生產(chǎn)生活比較困難，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件還不同程度地存在。因此，各級黨委和工會組織在面對、協(xié)調(diào)和處理這些利益關系及內(nèi)部矛盾時，一定要從穩(wěn)定、團結的大局出發(fā)，充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞動關系、化解勞動關系矛盾、保持

9、職工隊伍穩(wěn)定方面的積極作用，更好地凝聚職工群眾的力量，維護安定團結的政治局面，更好地履行&&&&&&&&職責，共建和諧******、和諧******。 二、緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力實現(xiàn)工會工作新的突破 今后五年，是認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，向全面建設小康社會目標邁進的關鍵時期，也是加快十三******經(jīng)濟社會發(fā)展，順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的關鍵時期。實現(xiàn)這個目標，需要各級工會廣泛動員和組織廣大職工群眾，以高度的主人翁責任感積極投身于改革開放和******的各項現(xiàn)代化事業(yè)建設中去。作為各級工會來說，也要緊緊圍繞發(fā)展這第一要務，緊緊圍繞******和***

10、***制定的“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和主要目標，在推動全******經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動&&&&&&&&新型******建設上發(fā)揮更大的作用。并要努力在自營經(jīng)濟發(fā)展、扶貧幫困、職工維權、民主管理、職工素質(zhì)工程以及工會自身建設等六個方面實現(xiàn)新的和大的突破。 （一）在自營經(jīng)濟發(fā)展上要取得新突破。發(fā)展自營經(jīng)濟，是加快經(jīng)濟結構調(diào)整的有效途徑，是開辟新的就業(yè)崗位，實現(xiàn)大田勞動力轉(zhuǎn)移，促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要渠道，同時也為進一步增強職工抵御自然災害能力，穩(wěn)定******職工隊伍，增加職工家庭收入提供了最直接、最根本的重要保障。 從總體上講，這幾年******自營經(jīng)濟發(fā)展取得了

11、較快發(fā)展，并已初步形成種、養(yǎng)、加、貿(mào)和運輸、服務業(yè)多業(yè)并舉，各具特色的發(fā)展格局，各******也依據(jù)本地市場和地域條件、資源優(yōu)勢，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，積極引導，選準主攻方向，并在政策、資金上給予多方支持和幫扶。僅畜牧業(yè)貸款一項，2005年******工會就為各******發(fā)放畜牧業(yè)貸款1396.9萬元，為一批自營養(yǎng)殖戶較好地解決了發(fā)展資金上的難題。去年，******里又制定出臺了《******加快發(fā)展自營經(jīng)濟辦法》，在政策上進一步進行扶持。同時各******也結合實際，相繼出臺了一系列自營經(jīng)濟發(fā)展辦法和優(yōu)惠政策，如紅星一場規(guī)定養(yǎng)殖專業(yè)戶只要向******交納一定的管理費便可享受正式職工所有

12、的待遇。紅星四場則規(guī)定職工發(fā)展養(yǎng)殖，******可無償補助搭建棚圈用的部分建材。這說明******團兩級黨政是十分重視自營經(jīng)濟發(fā)展的，所有這些優(yōu)惠政策的制定，從根本上講就是為了更好地帶動全******自營經(jīng)濟的發(fā)展。 但是就我******自營經(jīng)濟整體發(fā)展情況來看，在規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上還沒有真正形成，大多數(shù)還處于散放式、粗放式的經(jīng)營，自營經(jīng)濟的規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢還未完全凸現(xiàn)出來。今后在自營經(jīng)濟發(fā)展上，******團兩級工會重點要做好產(chǎn)業(yè)化文章，并積極尋找突破口。要以庭院經(jīng)濟為主體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，逐步延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條，在職工和市場之間搭建起一個平臺，提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務，做大做強自

13、營經(jīng)濟，真正使自營經(jīng)濟成為職工增收的一條重要渠道。 （二）在扶貧幫困上要取得新突破。這幾年，******團兩級工會在扶貧幫困工作上做了大量的工作。當前各級工會要緊緊圍繞建設和諧社會和建設&&&&&&&&新型******這個主題，繼續(xù)把扶貧幫困工作擺在工會工作的重要位置，健全組織領導體系，形成幫扶長效工作機制，大力實施“掛鉤接對子”幫扶行動。要完善與民政、勞動保障、司法、衛(wèi)生等部門的工作協(xié)調(diào)制度，爭取行政對幫扶工作的資金扶持。 要以低保和社會優(yōu)扶為重點，進一步抓好社會救助體系建設，通過創(chuàng)新救助機制，完善救助政策，規(guī)范救助行為，協(xié)調(diào)救助行動，形成以最低生活保障制度為基礎，以其他救助、救濟、社會

14、幫扶為補充，部門整體協(xié)調(diào)配合，社會各界廣泛參與，困難群體分類受助，管理社會化、組織網(wǎng)絡化、保障法制化的各項社會救助制度。要在認真落實好國家、******對社會困難及弱勢群體救助的各項政策的基礎上，切實做好低保金、優(yōu)撫金及救災款的申領、發(fā)放工作，力求做到應保盡保，依法救助，著力建立覆蓋面更廣的的社會救助體系。 在救助和幫扶形式上，要徹底改變過去單一的“一桶油、一袋面”的做法。有句古語說得好：“授之以魚，不如授之以漁”，今后我們就是要改變扶貧方式，由“輸血”為“造血”，幫助困難職工增強自我“造血”功能。除了幫助他們解決在就業(yè)、生活及醫(yī)療困難等方面的問題外，重點要幫助他們依靠科技發(fā)展生產(chǎn)，增加產(chǎn)量

15、和效益，以達到盡快脫貧致富的目的。并以此通過典型示范和帶動作用，最終形成高效、有序的鏈式幫扶機制，起到較好的輻射效應，保持職工隊伍的和諧穩(wěn)定和促進全******社會政治的穩(wěn)定。 （三）在民主管理上要取得新突破。各級工會要全面落實《工會法》和堅決貫徹落實******黨委“1+3”文件，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，落實職工代表大會對重大事項的決策權，切實落實職工民主管理的各項權利，推進基層民主建設。 進一步擴大職工群眾的知情權。各單位在推行“點菜式”公開欄的基礎上，進一步擴大公開的項目和范圍，確保職工群眾對團、連重要決策和事項的知情權；進一步擴大職工群眾的參與權。按

16、照《************職工代表大會暫行規(guī)定》的要求，落實職工代表會的審議權、審查同意權或否決權、評議權、審議決定權、監(jiān)督權、選擇權等六項權利，并確保職工代表中一線職工代表占60%以上的比例；進一步擴大職工的選擇權。按照《******民主選舉連隊領導干部暫行規(guī)定》，完善職工群眾對連隊領導干部的民主選舉制度，協(xié)助黨委有關部門逐步開展開展好民主選舉工作；進一步落實職工群眾的監(jiān)督權。繼續(xù)完善職工代表大會民主評議領導干部制度，加大職工群眾的民主監(jiān)督力度，依法維護和保障職工的的政治權利。 在這里要著重強調(diào)一點的是，各******、各企事業(yè)單位要把有職工代表參加的“民主議事會”制度很好地加以堅持下來

17、，有關本單位的重大決策和職工關心的熱點問題，首先一定要通過“議事小組”討論，廣泛征求職工意見，增強民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的作用。 在政務公開上，雖然全******各單位都相應地成立了組織機構，并在2005年全面推行了“點菜”式公開欄。但公開效果如何，職工滿意度達到怎樣，各級工會要及時了解，不斷加以完善。特別是在公開的內(nèi)容、公開時間、公開的形式上要做到手段多樣化，隨時公開應當公開的事項，保證公開的時效性，杜絕“重形式輕內(nèi)容、重數(shù)量輕質(zhì)量、重臨時應付輕持久，重公開輕評議、重監(jiān)督輕查處”的現(xiàn)象，真正讓職工群眾參與單位的民主管理，讓職工群眾達到滿意。 （四）在職工的維權上要取得新突破。***

18、***黨、政、軍、企“四合一”的特殊性質(zhì)必然決定了******工會具備了產(chǎn)業(yè)工會+地方工會的雙重職能和身份。因此，工會的職能既要協(xié)助黨委抓好經(jīng)濟，又要切實維護好職工的合法權益。維護職工合法權益是工會存在和發(fā)展的基本依據(jù)，是工會的基本職能，也是工會工作的基本出發(fā)點和落腳點。 當前，面對復雜的經(jīng)濟關系和勞動關系，工會要履行好維護職工合法權益的基本職責，在很大程度取決于維權能力和水平。各級工會在具體維權工作中應把以推進勞動合同簽定工作為突破口，推動職工民主管理、平等協(xié)商與集體合同、工資集體協(xié)商、勞動關系三方協(xié)商、勞動爭議調(diào)處等機制的建立和完善，并把集體合同的修改、續(xù)簽列為職代會的一項重要議程。通過

19、簽定集體合同這一法定程序，把企業(yè)勞動關系雙方的權利、義務契約化，相互監(jiān)督、相互制約，使企業(yè)與職工的雙方的權益都得到切實維護。同時在推動解決職工最關心的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和勞動安全衛(wèi)生等方面更要強化宏觀源頭參與作用，更有效地在宏觀決策層次及時維護職工群眾的合法權益。 各級工會還要善于維權、敢于維權，對侵害職工利益的現(xiàn)象要依法糾正，要通過進一步建立和完善維權保障工作的組織體系、工作體系、制度體系政策研究體系等一系列體系，努力形成黨委統(tǒng)一領導、行政大力支持、有關部門共同參與、工會有效運做的長效工作機制和格局，使工會的維權手段不斷得到加強，從根本上維護好職工的合法權益，最大限度地調(diào)動好、保

20、護好、發(fā)揮好職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導他們積極投身到全******的各項改革和發(fā)展的工作中去。 （五）在職工素質(zhì)工程建設上要取得新突破。努力提高職工群眾的思想道德和科學文化素質(zhì)，建設一支高素質(zhì)的“四有”職工隊伍是新形勢下工會必須履行好的一項重要職責。各級工會要繼續(xù)在提高職工隊伍素質(zhì)上下工夫，要充分發(fā)揮工會的組織優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，切實加強組織引導，以職業(yè)道德、職業(yè)技能提升和創(chuàng)新能力開發(fā)為重點，廣泛開展技能培訓、崗位練兵、農(nóng)工“綠色證書”培訓和農(nóng)工技術職稱評定、勞動競賽等活動，鼓勵他們自學成才、崗位成才，努力提高他們的創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，并要做到年年有計劃、有督查、有評比。通

21、過長期加強職工隊伍的教育和培訓，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動者、專門人才和創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一支能夠適應新形勢需要的&&&&&&&&的學習型、知識型的新型復合型的職工隊伍。 同時，各級工會要在職工群眾中加大對******&&&&&&&&新型******建設的宣傳和公民道德教育的普及，進一步激發(fā)和增強職工群眾對建設&&&&&&&&新型******的自信心和自豪感，注重調(diào)動每一個人的積極性，為推進我******“三個文明”建設發(fā)揮更好的積極作用。 （六）在工會自身建設上要取得新突破。工會工作開展的好與壞，與加強工會自身建設有著密切關系。各級工會必須突破舊有的思維定勢和教條化的工作模式，不斷從工會工作

22、還不規(guī)范、還不完善、還不健全的具體工作入手，整章建制，進一步明確各級工會干部的職責，明確任務，立足自身實際，建立起一套科學有效的工會工作評價體系。要按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，并把保持共產(chǎn)黨員先進性教育的成果，最大限度地體現(xiàn)到工會自身改革和建設中去，不斷擴大工會工作覆蓋面，增強工會工作的凝聚力。進一步加強工會領導班子和工會干部隊伍建設，針對當前工會干部隊伍變化快、新手多、兼職多的特點，各級工會要加強培訓工作，不斷提高工會干部特別是工會主席的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，努力建設一支政治素質(zhì)高、群眾觀念強、作風扎實的工會干部隊伍。 繼續(xù)推動工會組織建設工作。要根據(jù)******、企業(yè)和職工

23、發(fā)展變化的實際，制定工會組建新的工作目標，不斷提高工會組建率和職工入會率。要強化國有及國有控股企業(yè)工會組織建設，特別是在企業(yè)改制過程中，要確保工會組織的合理建制及其作用的正常發(fā)揮，任何單位和個人都不得借改革和改制之名，隨意取消工會或把工會與其他機構合并。今后還要逐步地在非公有制經(jīng)濟組織建立起工會組織，重視和吸納更多的在非公有制企業(yè)的務工人員加入到工會組織中來，依靠工會組織維護好他們的合法權益，不斷增強工會組織的凝聚力和影響力，使工會真正成為“職工之家”。 在加強工會財務管理方面，要建立健全******團兩級工會經(jīng)費的收繳、使用、管理等各項制度，健全各級工會經(jīng)費審查委員會，發(fā)揮經(jīng)審會的作用，加

24、大經(jīng)費審查的力度。要認真解決好部分行政事業(yè)單位和新建企業(yè)等工會經(jīng)費收繳難的問題。要管好、用好管好經(jīng)費，所有工會經(jīng)費的收支預決算必須經(jīng)職工代表大會審議，切實發(fā)揮工會經(jīng)費服務基層、服務職工、服務工會工作的作用。 同時，******工會要在基層工會積極開展“十強”先進工會和工會創(chuàng)新活動，落實工會各項工作目標，把建會建制建家等項工作緊密結合起來，進一步增強基層工會活力，推進我******工運事業(yè)不斷向前發(fā)展。 三、切實加強和改進黨對工會工作的領導，為實現(xiàn)我******“十一五”規(guī)劃目標而不懈奮斗 工會是黨領導下的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，一切工會工作的開展都離不開同級黨委的領導和大

25、力支持。所以就各級黨委來說，要把工會工作擺上黨委的重要議事日程，從經(jīng)費、人員等各個方面給予工會工作大力支持。我在這里要強調(diào)一點的是，目前我******還存在著個別單位沒有拖欠工會經(jīng)費的問題。按照《工會法》規(guī)定，凡是建立工會組織的企事業(yè)單位、機關和其他單位，都要按時、足額繳納工會經(jīng)費。因此從今年開始，各單位每年要按照職工工資的平均比例提取工會經(jīng)費，按時、足額撥付給工會，并通過常委會研究的形式確定下來，未繳納的單位要及時進行補繳。今后******里將把工會工作列入全******精神文明建設考核的一項重要內(nèi)容，并作為單位和班子年終考評的依據(jù)之一。 在今年剛剛召開的******黨委召開的一屆六次全委

26、（擴大）會議上，確定了******“十一五”期間的工作目標和任務，提出到2010年，全******生產(chǎn)總值達到 億元，年均增長 %；農(nóng)牧工家庭人均純收入達到 萬元，年均增長 %等主要經(jīng)濟指標，并提出要加快建設以“經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、場風文明、環(huán)境良好、管理民主”為目標的&&&&&&&&新型******目標?？梢哉f，實現(xiàn)十三******“十一五”規(guī)劃，是廣大職工和工會組織肩負的光榮而重大的歷史使命。各級工會要在同級黨委的領導下，積極開展工作，團結和動員廣大職工群眾，發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻、頑強拼搏、開拓進取的******精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，充分煥發(fā)主人翁精神和勞動熱情，為十三******社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)和開創(chuàng)十三******新的工運事業(yè)而不懈奮斗。 各位代表，同志們，這次******工會第一次代表大會的勝利召開，將拉開******工會工作新的序幕，也將對今后的工會工作提出新的更高的要求。當前，全面建設小康社會的號角已經(jīng)吹響，面向未來，我們站在了一個新的起點，十三******工運事業(yè)充滿希望、充滿生機。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在十三******黨委和上級工會的領導下，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為共同建設一個繁榮、富裕、文明、和諧的十三******和全面實現(xiàn)建設小康社會的宏偉目標做出更大貢獻！