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1、附件 全省集中開展非煤礦山安全隱患 排查工作方案 為認真落實省委、省政府關于在全省集中開展“四項排查”的工作部署，進一步深化非煤礦山領域“打非治違”專項行動、金屬非金屬礦山安全生產專項檢查工作，有效預防和堅決遏制各類事故，按照全省集中開展安全隱患排查工作總體安排，制定本方案。 一、工作目標 全面排查全省地下礦山、露天礦山、尾礦庫及石油天然氣企業(yè)的安全隱患，推動非煤礦山企業(yè)加大隱患排查治理力度，落實安全生產主體責任，提高安全保障能力，促進全省非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。 二、安全隱患排查的主要內容 (一)安全基礎管理 1、

2、是否按有關規(guī)定建立健全安全管理機構、安全管理制度、安全技術規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。 2、安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程是否落實。 3、是否落實安全生產隱患排查與整改制度，有無明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。 4、從業(yè)人員是否經過安全教育培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經過專門的安全教育培訓和持證上崗。 5、是否執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。 6、作業(yè)現場管理是否存在“三違”現象。 7、是否與外包施工單位簽訂安全生產管理協(xié)議、明確雙方安全生產責任并納入統(tǒng)一的安全管理。 8、是否落實防汛安全責任制以及汛期等特殊時段安全生產防范

3、措施。 9、是否建立專兼職應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資，制訂符合企業(yè)實際情況的應急救援預案并定期組織演練。 10、是否按照安全生產標準化體系運行并堅持持續(xù)改進。 (二)地下礦山 1、是否建立并落實領導下井帶班制度。 2、安全避險“六大系統(tǒng)”建設是否按照規(guī)定的時間節(jié)點有序推進。 3、是否按照開采設計方案組織生產，開采現狀與設計技術資料和圖紙是否相符。 4、礦區(qū)地形地質和水文地質圖、井上井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災線路圖等圖紙資料是否保存完好，井上井下對照圖是否按規(guī)定每季度至少更新一次。 5、是否按規(guī)定配備采礦、機電、地質、通風及測量等專業(yè)技術人員。 6、是否嚴

4、格落實入井考勤制度，是否存在超能力、超強度、超定員組織生產。 7、民爆器材庫是否存在違規(guī)、超量和混存現象。 8、礦井安全出口是否暢通可靠，避災線路是否清晰。 9、提升系統(tǒng)是否安全可靠，防護裝置是否齊全有效，運行管理是否到位，主要提升裝置、提升鋼絲繩是否定期檢測檢驗，鋼絲繩是否實行全過程管理。 10、機械通風系統(tǒng)的通風能力以及風速、風量、風質是否符合規(guī)程要求。 11、頂板邊幫是否穩(wěn)固，是否嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度。 12、采空區(qū)管理是否到位，地壓監(jiān)測措施是否落實，地表塌陷區(qū)是否設立明顯警示標志及阻隔人員進入的柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷是否按要求進行封堵。 13、地表水災、井下水害、火災防范

5、措施是否落實，井下排水設備是否滿足要求。 (三)露天礦山 1、是否按開采設計(方案)進行分臺階(或分層)開采，臺階高度、邊坡角是否符合規(guī)程要求。 2、是否按規(guī)定對采場工作幫進行定期檢查，露天邊坡穩(wěn)定性是否進行定期監(jiān)測。 3、是否按規(guī)定使用中深孔爆破技術及機械鏟裝、機械二次破碎。 4、爆破作業(yè)是否按爆破設計要求進行施工，爆破安全距離是否符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定，以及對周邊居民的生活和生產是否造成影響。 5、排土場是否符合設計要求，是否按設計要求進行排土作業(yè)。 6、礦區(qū)運輸道路是否符合規(guī)程要求。 7、新建礦山是否開展安全標準化建設，年內是否達標。 （四）尾礦庫 1、是否超過設計

6、壩高、超設計庫容儲存尾礦，尾礦庫的壩體穩(wěn)定性、排洪設施和防洪能力是否符合設計要求。 2、筑壩材料、筑壩方式、子壩高度、內外邊坡角等是否符合設計要求。 3、是否嚴格按設計要求和年度作業(yè)計劃進行尾礦排放作業(yè)，有無超強度排放尾礦情況。 4、壩體是否有裂縫、滲漏以及滑坡跡象，是否查明壩面浸潤線出逸點位置、范圍和形態(tài)，排滲設施和壩肩截水溝、壩坡排水溝等壩面保護設施是否完好。 5、庫內水位觀測標尺、正常水位以及警戒水位標記是否清晰醒目，是否建立相對應的監(jiān)測系統(tǒng)并開展監(jiān)測工作。 6、停用、廢棄尾礦庫是否按要求進行閉庫。 （五）石油天然氣企業(yè) 1、是否建立并運行HSE管理體系。 2、井場布置是

7、否滿足防噴、防爆、防火、防毒、防凍等安全要求，是否按設計要求安裝井控裝置，并進行試壓、使用和管理。 3、油氣站場平面布置、防火間距、安全距離等是否滿足生產工藝特點、火災危險性等級要求，站場內設施是否安裝防雷裝置并定期檢測。 4、動火作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電、有限空間作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)許可、安全防范和現場監(jiān)控等方面，是否符合相關規(guī)定要求。 5、管道安全保護及檢測報警設施是否保持完好，是否定期進行檢測和調試。 三、方法步驟 各地在非煤礦山企業(yè)自查自糾的基礎上，通過聽取匯報、實地察看、明查暗訪和重點督辦等方式，全面排查治理非煤礦山安全隱患，解決突出問題。 （一）動員部署

8、階段（8月20日前）。各地按照省局非煤礦山安全隱患排查工作方案，結合本地實際，制定切實可行的安全隱患排查工作方案，并落實到基層和非煤礦山企業(yè)。 （二）企業(yè)自查和集中整治階段（8月21日至10月20日）。所有非煤礦山企業(yè)要對本單位各生產系統(tǒng)、各工藝環(huán)節(jié)、各工作崗位安全生產情況進行全面自查。技術力量弱的企業(yè)要聘請專家進行全面排查。對排查出的安全隱患，要建立檔案，并按照整改“五到位”的要求及時整改到位。各級安監(jiān)部門要組織專業(yè)力量，對轄區(qū)內非煤礦山自查自糾情況及隱患排查治理情況進行督促檢查，對有重大隱患沒有排除的企業(yè)，要限期整改或依法關閉。 （三）總結提升階段（10月21日至10月31日）。各級安

9、監(jiān)部門要在企業(yè)自查自糾和集中整改的基礎上，認真組織檢查督查，對重大隱患實行掛牌和跟蹤督辦。同時，對本地區(qū)開展安全隱患排查情況進行總結，查找問題，制定有針對性的方案和措施，確保安全隱患排查取得實效。各市安監(jiān)局于10月31日前將安全隱患排查工作總結上報省局。 四、工作要求 （一）提高認識，加強領導。各級安監(jiān)部門要充分認識開展非煤礦山安全隱患排查工作的重要意義，加強組織領導，周密部署，明確目標，及時把排查工作要求傳達到基層安監(jiān)部門和每個非煤礦山企業(yè)。所有礦山企業(yè)主要負責人要親自組織開展本企業(yè)安全隱患排查治理工作。 （二）精心組織，深入排查。各級安監(jiān)部門和非煤礦山企業(yè)要根據本方案，結合實際，制定

10、切實可行的排查工作方案，周密安排，細化任務，落實責任。各級安監(jiān)部門要指導和幫助非煤礦山企業(yè)深化隱患排查治理，并把安全隱患排查工作與行政許可、安全標準化以及“打非治違”工作相結合，以強制性、針對性和實效性確保安全隱患排查全面徹底、不走過場。 （三）查改結合，務求實效。各級安監(jiān)部門和非煤礦山企業(yè)對檢查中發(fā)現的隱患和問題，要督促及時整改；對重大隱患和重大問題，要制定并落實切實有效的防范措施，掛牌跟蹤督辦，限期整改到位。對拒不執(zhí)行整改指令或整改不到位的非煤礦山企業(yè)，各級安監(jiān)部門依法暫扣其安全生產許可證并報請當地人民政府依法予以關閉。 抄送：省經信委、省國土資源廳 江蘇省安全生產監(jiān)督管理局辦公室 2012年8月15日印發(fā) 　 　　　　　　　　　　　　 - 7 -