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1、《突發(fā)事件應急演練指南》 1．總則 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和國務院有關規(guī)定，為加強對應急演練工作的指導，促進應急演練規(guī)范、安全、節(jié)約、有序地開展，制定本指南。 1.1? 應急演練定義 　　應急演練是指各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體等（以下統(tǒng)稱演練組織單位）組織相關單位及人員，依據(jù)有關應急預案，模擬應對突發(fā)事件的活動。 1.2? 應急演練目的 　?。?）檢驗預案。通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。 　?。?）完善準備。通過開展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍

2、、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。 　　（3）鍛煉隊伍。通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。 　?。?）磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。 　　（5）科普宣教。通過開展應急演練，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。 1.3? 應急演練原則 　?。?）結合實際、合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。 　?。?）著眼實戰(zhàn)、講求實效。以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調

3、能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結推廣好經(jīng)驗，及時整改存在問題。 　?。?）精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。 　?。?）統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，適當開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應急演練效益。 1.4? 應急演練分類 　?。?）按組織形式劃分，應急演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。 　　①桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，

4、針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規(guī)定的職責和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內完成。 　?、趯崙?zhàn)演練。實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。 　?。?）按內容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。 　　①單項演練。單項演練是指只涉及應急預案中特定應急響應功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應急響應功能的

5、演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。 　　②綜合演練。綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯(lián)合應對能力的檢驗。 　?。?）按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。 　　①檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協(xié)調性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。 　?、谑痉缎匝菥殹Ｊ痉缎匝菥毷侵笧橄蛴^摩人員展示應急能力或提供示范教學，嚴格按照應急預案規(guī)定開展的表演性演練。 　　③研究性演練。研究性演練是指為

6、研究和解決突發(fā)事件應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。 　　不同類型的演練相互組合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。 1.5? 應急演練規(guī)劃 　　演練組織單位要根據(jù)實際情況，并依據(jù)相關法律法規(guī)和應急預案的規(guī)定，制訂年度應急演練規(guī)劃，按照"先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序"等原則，合理規(guī)劃應急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。 2.應急演練組織機構 演練應在相關預案確定的應急領導機構或指揮機構領導下組織開展。演練組織單位要成立由相關單位領導組成的演練領導小組，通常下設策劃部

7、、保障部和評估組；對于不同類型和規(guī)模的演練活動，其組織機構和職能可以適當調整。根據(jù)需要，可成立現(xiàn)場指揮部。 2.1? 演練領導小組 　　演練領導小組負責應急演練活動全過程的組織領導，審批決定演練的重大事項。演練領導小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負責人擔任；副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負責人擔任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關負責人擔任。在演練實施階段，演練領導小組組長、副組長通常分別擔任演練總指揮、副總指揮。 2.2? 策劃部 　　策劃部負責應急演練策劃、演練方案設計、演練實施的組織協(xié)調、演練評估總結等工作。策劃部設總策劃，副總策劃，下設文案組、協(xié)調組、控制組

8、、宣傳組等。 　?。?）總策劃?？偛邉澥茄菥殰蕚?、演練實施、演練總結等階段各項工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應急演練組織經(jīng)驗和突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗的人員擔任；副總策劃協(xié)助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關人員擔任。 　?。?）文案組。在總策劃的直接領導下，負責制定演練計劃、設計演練方案、編寫演練總結報告以及演練文檔歸檔與備案等；其成員應具有一定的演練組織經(jīng)驗和突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗。 　?。?）協(xié)調組。負責與演練涉及的相關單位以及本單位有關部門之間的溝通協(xié)調，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。 　　（4）控制組。在演練實施過程中，在總策劃

9、的直接指揮下，負責向演練人員傳送各類控制消息，引導應急演練進程按計劃進行。其成員最好有一定的演練經(jīng)驗，也可以從文案組和協(xié)調組抽調，常稱為演練控制人員。 　?。?）宣傳組。負責編制演練宣傳方案，整理演練信息、組織新聞媒體和開展新聞發(fā)布等。其成員一般是演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。 2.3? 保障部 　　保障部負責調集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。 2.4? 評估組 　　評估組負責設計演練評估方案和編寫演練評

10、估報告，對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估，及時向演練領導小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗專業(yè)人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級部門組織，也可由演練組織單位自行組織。 2.5? 參演隊伍和人員 　　參演隊伍包括應急預案規(guī)定的有關應急管理部門（單位）工作人員、各類專兼職應急救援隊伍以及志愿者隊伍等。 參演人員承擔具體演練任務，針對模擬事件場景作出應急響應行動。有時也可使用模擬人員替代未現(xiàn)場參加演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬泄漏等。 3.應急演練準備 3.1?

11、 制定演練計劃 演練計劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報演練領導小組批準。主要內容包括： 　?。?）確定演練目的，明確舉辦應急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。 　?。?）分析演練需求，在對事先設定事件的風險及應急預案進行認真分析的基礎上，確定需調整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等。 　?。?）確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參演機構及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互為影響。 　?。?）安排演練準備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、

12、物資器材準備的期限、演練實施的日期等。 （5）編制演練經(jīng)費預算，明確演練經(jīng)費籌措渠道。 3.2? 設計演練萬案 　　演練方案由文案組編寫，通過評審后由演練領導小組批準，必要時還需報有關主管單位同意并備案。主要內容包括： 3.2.1? 確定演練目標 演練目標是需完成的主要演練任務及其達到的效果，一般說明"由誰在什么條件下完成什么任務，依據(jù)什么標準，取得什么效果"。演練目標應簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)。一次演練一般有若干項演練目標，每項演練目標都要在演練方案中有相應的事件和演練活動予以實現(xiàn)，并在演練評估中有相應的評估項目判斷該目標的實現(xiàn)情況。 3.2.2? 設計演練情景與實

13、施步驟 　　演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導演練活動繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。 　?。?）演練場景概述。要對每一處演練場景的概要說明，主要說明事件類別、發(fā)生的時間地點、發(fā)展速度、強度與危險性、受影響范圍、人員和物資分布、已造成的損失、后續(xù)發(fā)展預測、氣象及其他環(huán)境條件等。 　?。?）演練場景清單。要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關聯(lián)依賴于事件發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應采取的行動。 3.2.3? 設計評估標準與方法 　　演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動，

14、比較演練實際效果與目標之間的差異，總結演練成效和不足的過程。演練評估應以演練目標為基礎。每項演練目標都要設計合理的評估項目方法、標準。根據(jù)演練目標的不同，可以用選擇項（如：是／否判斷，多項選擇）、主觀評分（如：1-差、3-合格、5-優(yōu)秀）、定量測量（如：響應時問、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進行評估。 　　為便于演練評估操作，通常事先設計好評估表格，包括演練目標、評估方法、評價標準和相關記錄項等。有條件時還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。 3.2.4? 編寫演練方案文件 　　演練方案文件是指導演練實施的詳細工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同，演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時

15、可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發(fā)給相關人員。對涉密應急預案的演練或不宜公開的演練內容，還要制訂保密措施。? 　?。?）演練人員手冊。內容主要包括演練概述、組織機構、時間、地點、參演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場標識、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項、通信聯(lián)系方式等，但不包括演練細節(jié)。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。 　　（2）演練控制指南。內容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結構與職責、通信聯(lián)系方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。 　?。?）演練

16、評估指南。內容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練目標、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結構與職責、評估人員位置、評估表格及相關工具、通信聯(lián)系方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。 　?。?）演練宣傳方案。內容主要包括宣傳目標、宣傳方式、傳播途徑、主要任務及分工、技術支持、通信聯(lián)系方式等。 　　（5）演練腳本。對于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。 3.2.5? 演練方案評審 　　對綜合性較強、風險較大的應急演練，評估組要對文案組制訂的演練方案進行評審，確保演練方案科

17、學可行，以確保應急演練工作的順利進行。 3.3? 演練動員與培訓 　　在演練開始前要進行演練動員和培訓，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務。 　　所有演練參與人員都要經(jīng)過應急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)則等方面的培訓。對控制人員要進行崗位職責、演練過程控制和管理等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估方法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓。 3.4? 應急演練保障 3.4.l? 人員保障 　　演練參與人員一般包括演練領導小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、

18、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準備過程中，演練組織單位和參與單位應合理安排工作，保證相關人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學習和培訓，提高演練人員素質和技能。 3.4.2? 經(jīng)費保障 　　演練組織單位每年要根據(jù)應急演練規(guī)劃編制應急演練經(jīng)費預算，納入該單位的年度財政（財務）預算，并按照演練需要及時撥付經(jīng)費。對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費?？顚Ｓ?，節(jié)約高效。 3.4.3? 場地保障 　　根據(jù)演練方式和內容，經(jīng)現(xiàn)場勘查后選擇合適的演練場地。桌面演練一般可選擇會議室或應急指揮中心等；實戰(zhàn)演練應選擇與實際情況相似的地點，并根據(jù)需要設置指

19、揮部、集結點、接待站、供應站、救護站、停車場等設施。演練場地應有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產(chǎn)生活。 3.4.4? 物資和器材保障 　　根據(jù)需要，準備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設施等，主要包括： 　?。?）信息材料：主要包括應急預案和演練方案的紙質文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。 　?。?）物資設備：主要包括各種應急搶險物資、特種設備、辦公設備、錄音攝像設備、信息顯示設備等。 　?。?）通訊器材：主要包括固定電話、移動電話、對講機、海事電話、傳真機、計算機、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材，盡可能使用已有通信器材

20、。 　　（4）演練情景模型：搭建必要的模擬場景及裝置設施。 3.4.5? 通信保障 　　應急演練過程中應急指揮機構、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或專用通信系統(tǒng)，必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡，確保演練控制信息的快速傳遞 3.4.6? 安全保障 　　演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風險演練活動要按規(guī)定制定專門應急預案，采取預防措施，并對關鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護裝備，購買商業(yè)保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解

21、和恐慌的應急演練，應提前向社會發(fā)布公告，告示演練內容、時間、地點和組織單位，并做好應對方案，避免造成負面影響。 　　演練現(xiàn)場要有必要的安保措施，必要時對演練現(xiàn)場進行封閉或管制，保證演練安全進行。演練出現(xiàn)意外情況時，演練總指揮與其他領導小組成員會商后可提前終止演練。 4.應急演練實施 4.1? 演練啟動 　　演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。 4.2? 演練執(zhí)行 4.2.1? 演練指揮與行動 　?。?）演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制。當演練總指揮不兼任總策劃時，一般由總指揮授權總策劃對演練過程進行控制。 　?。?）按照演練方

22、案要求，應急指揮機構指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應急處置行動，完成各項演練活動。 　?。?）演練控制人員應充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發(fā)布控制信息，協(xié)調參演人員完成各項演練任務。 　?。?）參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應急處置行動，完成各項演練活動。 　?。?）模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，并作出信息反饋。 4.2.2? 演練過程控制 　　總策劃負責按演練方案控制演練過程。 　　（1）桌面演練過程控制 　　在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一

23、個或若干個問題。參演人員根據(jù)應急預案及有關規(guī)定，討論應采取的行動。 　　在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動。 　?。?）實戰(zhàn)演練過程控制 　　在實戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進程。總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發(fā)生真實事件時的應急處置程序，或根據(jù)應急行動方案，采取相應的應急處置行動。 　　控制消息可由人工傳遞，也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網(wǎng)絡等方式傳送，或者通過特定的聲音、標志、視頻等呈現(xiàn)。演練

24、過程中，控制人員應隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。 4.2.3? 演練解說 　　在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說。解說內容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進行講解。 4.2.4? 演練記錄 　　演練實施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。文宇記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內容，尤其要詳細記錄可能出現(xiàn)的人員"傷亡"（如進入"危險"場所

25、而無安全防護，在規(guī)定的時間內不能完成疏散等）及財產(chǎn)"損失"等情況。 　　照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場、不同角度進行拍攝，盡可能全方位反映演練實施過程。 4.2.5? 演練宣傳報道 　　演練宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報道工作。認真做好信息采集。媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作，擴大演練的宣傳教育效果。對涉密應急演練要做好相關保密工作。 4.3? 演練結束與終止 　　演練完畢，由總策劃發(fā)出結束信號，演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動，按預定方案集合進行現(xiàn)場總結講評或者組織疏散。保障部負責組織人員對演練場地進行清理和恢復。 　　演

26、練實施過程中出現(xiàn)下列情況，經(jīng)演練領導小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：（1）出現(xiàn)真實突發(fā)事件，需要參演人員參與應急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應急處置職責；（2）出現(xiàn)特殊或意外情況，短時間內不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。 5.應急演練評估與總結 5.1? 演練評估 　　演練評估是在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，對比參演人員表現(xiàn)與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。所有應急演練活動都應進行演練評估。 　　演練結束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求

27、參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況。 　　演練評估報告的主要內容一般包括演練執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮 　　人員的指揮協(xié)調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。 5.2? 演練總結 　　演練總結可分為現(xiàn)場總結和事后總結。 　　（1）現(xiàn)場總結。在演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結。內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。 　?。?）事后總結。在演練結束后，由文案

28、組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應急預案、現(xiàn)場總結等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結，并形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。 　　演練總結報告的內容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經(jīng)驗和教訓，以及改進有關工作的建議等。 5.3? 成果運用 　　對演練中暴露出來的問題，演練單位應當及時采取措施予以改進，包括修改完善應急預案、有針對性地加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃地更新等，并建立改進任務表，按規(guī)定時間對改進情況進行監(jiān)督檢查。 5.4? 文件歸檔與備案 　　演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、

29、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。 　　對于由上級有關部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應當將相關資料報有關部門備案。 5.5? 考核與獎懲 　　演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進行考核。對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個人，可給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，可給予相應批評。 6.附則 6.1? 名詞解釋 　　（1）演練情景。指根據(jù)應急演練的目標要求，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生與演變的規(guī)律，事先假設的事件發(fā)生發(fā)展過程，一般從事件發(fā)生的時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍、周邊環(huán)境、可能的后果以及隨時間的演變進程等方面進行描述

30、。 　?。?）應急響應功能。突發(fā)事件應急響應過程中需要完成的某些任務的集合，這些任務之間聯(lián)系緊密，共同構成應急響應的一個功能模塊。比較核心的應急響應功能包括：接警與信息報送、指揮與調度、警報與信息公告、應急通信、公共關系、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、人員搜救、醫(yī)療救護、生活救助、工程搶險、緊急運輸、應急資源調配等。 　?。?）應急指揮機構。應急預案所規(guī)定的應急指揮協(xié)調機構，如現(xiàn)場指揮部等。 　　（4）演練參與人員。參與演練活動的各類人員的總稱，主要分為以下幾類： 　　演練領導小組：負責演練活動組織領導的臨時性機構，一般包括組長、副組長、成員。 　　演練總指揮：負責演練

31、實施過程的指揮控制，一般由演練領導小組組長或上級領導擔任；副總指揮協(xié)助演練總指揮對演練實施過程進行控制。 　　總策劃：負責組織演練準備與演練實施各項活動，在演練實施過程中在演練總指揮的授權下對演練過程進行控制；副總策劃是總策劃的助手，協(xié)助總策劃開展工作。 　　文案人員：指負責演練計劃和方案設計等文案工作的人員。 　　評估人員：指負責觀察和記錄演練進展情況，對演練進行評估的專家或專業(yè)人員。 　　控制人員：指根據(jù)演練方案和現(xiàn)場情況，通過發(fā)布控制消息和指令，引導和控制應急演練進程的人員。 　　參演人員：指在應急演練活動中承擔具體演練任務，需針對模擬事件場景作出應急響應行動的人員。 　　模擬人員：指演練過程中扮演、代替某些應急響應機構和服務部門，或模擬事件受害者的人員。 　　后勤保障人員：指在演練過程中提供安全警戒、物資裝備、生活用品等后勤保障工作的人員。