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1、城市管理學(xué)〔原市政規(guī)劃與管理〕期末練兵 一、填空題 1、從城市的形成過程中我們可以看到,城市最初是一種具有防御和 商品交換功能的人類定居點(diǎn). 2、城市的集聚性包含了諸多要素,主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的集聚. 3、隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,城市人口逐漸增加,大城市逐漸增多,迅速膨脹的城市人口甚至使城市無(wú)法滿足城市人口對(duì)城市功能的需要,出現(xiàn)了所謂 城市病的問題. 4、工業(yè)化導(dǎo)致的城市化發(fā)展,使市政的概念逐漸突出并獨(dú)立出來(lái). 5、古代城市的市政與"鄉(xiāng)政"并沒有嚴(yán)格的區(qū)別,是一種 城鄉(xiāng)合治的體制. 6、一般認(rèn)為,市政管理的主體是 城市政府 ,也包含一定的城市公

2、共團(tuán)體、組織和市民,這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的. 7、中國(guó)共產(chǎn)黨 是我國(guó)城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者. 8、我國(guó)的非政府組織,主要包括社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種形式. 9、城市政治##化,是社會(huì)主義##政治建設(shè)的本質(zhì)要素,也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一. 10、將個(gè)人利益表達(dá)納入規(guī)范化渠道,避免非正式關(guān)系所帶來(lái)的負(fù)面影響,是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面. 11、市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系. 12、西方國(guó)家城市權(quán)力的中心,既不在城市的議會(huì)、政府或法院,也不在城市的政黨組織,而在城市的商會(huì) . 13、副省級(jí)市是20世紀(jì)90年代在原有建制市的行政等級(jí)中新增

3、加的一個(gè)層次,雖然在憲法第30條規(guī)定的中國(guó)行政區(qū)劃中并沒有這一層次,但在我國(guó)市級(jí)行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實(shí). 14、我國(guó)城市行政管理,實(shí)行兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理體制. 15、市政管理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主,特別是重視公共政策的使用. 16、城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi),最終將要達(dá)到的總體目標(biāo). 17、就是因?yàn)槌鞘谢韭毮艿拇嬖诤蛷?qiáng)化,導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長(zhǎng),這是城市存在和成長(zhǎng)的根本動(dòng)力. 18、供給型的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于20世紀(jì)初葉至20世紀(jì)中葉的階段,強(qiáng)調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力,包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面,

4、從而提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力. 19、20世紀(jì)80年代以來(lái),在西方開始初步形成了營(yíng)銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀. 20、人文GDP就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo),包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面. 21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家,雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題,但其思想的核心卻是 社會(huì)公正 . 22、每個(gè)城市由于客觀條件的不同,存在著不同的制約城市發(fā)展的因素,妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好城市規(guī)劃 的關(guān)鍵. 23、土地用途管制的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制. 24、美國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是道路

5、與污水處理. 25、城市成長(zhǎng)管理是主要針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理. 26、城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比,一個(gè)顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種集聚性、綜合性的經(jīng)濟(jì). 27、城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法主要是通過經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的運(yùn)用,調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益,以達(dá)到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的. 28、世界銀行1991年《世界發(fā)展報(bào)告》在評(píng)價(jià)政府在與市場(chǎng)相互協(xié)作過程中的作用認(rèn)為,穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是各國(guó)政府應(yīng)該向社會(huì)提供的最重要的公共物品. 29、城市財(cái)政管理的具有公共性和地方性的性質(zhì). 30、 稅收是城市政府主要的收入來(lái)源. 31、在人口學(xué)理論分析中,通常用城

6、市人口結(jié)構(gòu)來(lái)描述城市人口的一些基本特征. 32、城市人口的 機(jī)械增長(zhǎng),是指由于人口遷移而引起的城市人口增長(zhǎng),它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化,并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān). 33、 戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃. 34、提高城市公共住宅的管理質(zhì)量,必須從分析城市公共住宅的供求關(guān)系入手. 35、 法定社區(qū)尤其是指街道辦事處、居民委員會(huì)兩級(jí)轄區(qū). 36、城市環(huán)境包括兩大部分,一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境. 37、以人為本是城市環(huán)境的根本宗旨. 38、 煤煙型 細(xì)微顆粒物PM10〔即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米〕對(duì)人體健康

7、危害最大,成為城市大氣污染的主要"殺手". 39、排污權(quán)交易是當(dāng)前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場(chǎng)運(yùn)作方式,即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標(biāo),以經(jīng)濟(jì)杠桿促使企業(yè)主動(dòng)削減排污量. 40、20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的"宇宙飛船理論"可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表. 41、縱觀世界歷史,一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程,也是逐步實(shí)現(xiàn) 城市化 的過程. 42、我國(guó)城市化20##已經(jīng)超過40％. 43、城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中, 城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因. 44、 小城鎮(zhèn)是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變

8、為現(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū). 45、城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化. 46、按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小,可以將大都市政府分為超城市的和城際的兩種類型. 47、非政府區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)兩種類型. 48、經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下,國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó)核心城市的競(jìng)爭(zhēng),也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng). 49、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象. 50、Citistate不是一個(gè)行政邊界,而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界,乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界. 52、對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)而言,最為重要的方面是執(zhí)行的敏捷化程度,而這一點(diǎn)又必須以信息系

9、統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān). 53、對(duì)于反應(yīng)而言,留有足夠的"預(yù)備隊(duì)"是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié). 54、危機(jī)管理中的一個(gè)關(guān)鍵問題,就是要選擇合適的響應(yīng)策略. 55、城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理,必須首先注意啟動(dòng)停止策略 . 二、選擇題〔每題至少有一個(gè)答案,多選或者少選,均不能得分〕 1、具體分析,現(xiàn)代城市的涵義主要從〔 ACD 〕區(qū)別于農(nóng)村地區(qū). A 人口數(shù)量 C 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D 行政管轄 2、〔 C 〕社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接原因. C 第三次 3、總體來(lái)看,古代城

10、市的經(jīng)濟(jì)功能較弱,主要以〔 AC 〕功能為主. A 軍事 C 政治 4、〔 A 〕是最早面臨"城市病"的國(guó)家之一,也是最早探索市政管理理論的國(guó)家,同時(shí),也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國(guó)家. A 美國(guó) 5、市政經(jīng)濟(jì)具有〔 ABCDE 〕的基本特征. A社會(huì)性 B長(zhǎng)期性 C不可分性 D政府性 E公共性 6、在我國(guó)城市中,城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括〔 ABCD 〕. A 市法院 B中共市委 C 市檢察院 D市政府 7、市人民代表大會(huì)職權(quán)主要具有地方〔 ABCD 〕. A 任免權(quán) B

11、 監(jiān)督權(quán) C 決定權(quán) D 立法權(quán) 8、根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定,除〔 ABD 〕,其他國(guó)家機(jī)關(guān)包括各個(gè)部門一律不能設(shè)定行政許可. A 國(guó)務(wù)院 B 省一級(jí)人民政府 D全國(guó)人大與其常委會(huì) 9、根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度,構(gòu)成我國(guó)市民概念的基本條件為〔 ABD 〕. A 從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng) B 居住在市區(qū)內(nèi) D具有本市戶口 10、在我國(guó)城市中,〔 D 〕渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道. D 集團(tuán)參與 11、市政管理體制的內(nèi)容包括〔 ABCD 〕. A 市行政管理體制

12、 B市公共事務(wù)管理體制 C市政府構(gòu)成體制 D市建制體制 12、我國(guó)目前的建制市包括〔 ABCD 〕. A副省級(jí)市 B 縣級(jí)市 C 地級(jí)市 D直轄市 13、中共市委對(duì)城市國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān),包括〔 ABCD 〕起著領(lǐng)導(dǎo)作用,處于領(lǐng)導(dǎo)地位. A市人民政府 B市人民法院 C 市人民檢察院 D市人大 14、下列的市政職能中,〔 AD 〕屬于傳統(tǒng)職能. A 消防 D治安管理 15、市級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控〔 ABCDE 〕的特征. A雙向性 B間接性 C綜合性

13、 D有限性 E超前性 16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由〔 ABCDE 〕組成. A 戰(zhàn)略措施 B 戰(zhàn)略反饋 C 重點(diǎn)戰(zhàn)略 D戰(zhàn)略愿景 E戰(zhàn)略依據(jù) 17、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過〔 ABCD 〕和獲取. A 優(yōu)劣機(jī)威分析方法 B 競(jìng)爭(zhēng)—合作分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D 歷史分析方法 18、世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個(gè)〔 ABCD 〕的城市. A 適于居住的 B 銀行信賴的 C 治理和管理良好的 D有競(jìng)爭(zhēng)力的 19、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括〔 ABCD 〕

14、. A 范圍經(jīng)濟(jì) B 可持續(xù)發(fā)展理論 C 規(guī)模經(jīng)濟(jì) D集聚經(jīng)濟(jì) 20、城市營(yíng)銷的主要內(nèi)容包括〔 ABCD 〕. A 產(chǎn)品 B 城市營(yíng)銷主體 C 目標(biāo)市場(chǎng)需求 D目標(biāo)市場(chǎng) 21、〔 B 〕行政合理原則要求行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí),不僅應(yīng)事實(shí)清楚,在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定,而且要求這種決定符合立法目的. B 行政合理原則 22、我國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括〔 ABCD 〕. A##模式 B杭州模式 C##模式 D武漢模式. 23、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性

15、是〔 ABCD 〕. A地方公共物品性與效益的外部性 B運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 C經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性 D建設(shè)的同步性與超前性 25、根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),當(dāng)城市化水平達(dá)到〔 B 〕以后,城市化將步入高速發(fā)展的階段,直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展,我國(guó)正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中. B 30% 26、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能,主要是以〔 CD 〕為主導(dǎo),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù). C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè) 27、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)〔 BD 〕. B 信息不對(duì)稱問題

16、 D自然壟斷 28、21世紀(jì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到〔 D 〕左右. D 60％ 29、城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括〔 ABCD 〕 A預(yù)算管理 B城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理 C 稅收管理 D預(yù)算外資金管理 30、在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對(duì)政府行為的假設(shè)有〔 ABC 〕 A 慈善模式 B##模式 C 巨物模式 31、一般情況下,把城市人口劃分為〔 ABCD 〕. A中小學(xué)年齡 B 老齡 C勞動(dòng)年齡 D托幼年齡

17、 32、依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為〔 ABD 〕. A 穩(wěn)定型 B 衰退型 D增長(zhǎng)型 33、在〔 D 〕城市的人口年齡比例中,幼年比例小,老年人口多. B 增長(zhǎng)型 34、從地域特征和管理角度考察,城市社區(qū)主要有〔 ABC 〕 A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) 35、城市社區(qū)管理的主體組成包括〔 ABCD 〕. A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D行政性組織 36、城市環(huán)境的特征是〔

18、 ABCD 〕 A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復(fù)合性 37、我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)〔 ABCD 〕. A 水污染 B固體廢棄物污染 C 視覺污染 D大氣污染 41、〔 A 〕是世界上第一個(gè)城市人口超過總?cè)丝?0%的國(guó)家. A 英國(guó) 43、各國(guó)城市化進(jìn)程的中期階段：城市化水平處于〔 B 〕左右,發(fā)展速度很快； B 30%～70% 44、城中村產(chǎn)生原因主要有：〔 ABCD 〕. A 投資主體回避農(nóng)

19、村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避 D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 46、〔 A 〕大都市政府：成立于19世紀(jì)末,是最早建立的大都市政府,開創(chuàng)了大都市政府的先例. A倫敦 49、總體而言,區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成〔 ABD 〕. A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 D強(qiáng)調(diào)控模式 50、〔 ABCD 〕實(shí)行強(qiáng)調(diào)控模式. A法國(guó) B 荷蘭 C 日本 D希臘 51、對(duì)于

20、突發(fā)事件而言,其涉與的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián),而是一個(gè)包含〔 ABCD 〕的構(gòu)架體系. A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng) 53、〔 C 〕是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求,是重中之重,也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn). C 預(yù)防 54、堅(jiān)持快速反應(yīng),就必須把握〔 ABCD 〕. A 齊 B 實(shí) C 準(zhǔn) D 快 55、突發(fā)事件處理的一般程序包括〔 ABCD 〕. A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機(jī)應(yīng)對(duì)

21、 C 危機(jī)判斷 D 確認(rèn)危機(jī)來(lái)源 三、名詞解釋 1、市政是指城市政府根據(jù)國(guó)家法律和通過與市民個(gè)體與群體的互動(dòng),為實(shí)現(xiàn)城市自身和整個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定城市運(yùn)行規(guī)則和公共政策,并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)行的管理和監(jiān)督行為. 2、市人民團(tuán)體是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能,起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間關(guān)系的作用,并按照一定章程組織起來(lái)的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)體.在我國(guó)城市特指市工會(huì)、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織. 3、市民是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi),持有本市有效戶籍的合法公民. 4、市民參政是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑

22、和形式向政府與其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議〔亦稱市民的利益表達(dá)〕,向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā),行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利,阻止或促成某項(xiàng)政策的行為,參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng). 5、市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系與運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和. 6、市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用,從動(dòng)態(tài)來(lái)看,它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱. 7、城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢(shì)預(yù)測(cè)出發(fā),做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對(duì)策,城市發(fā)展戰(zhàn)略

23、是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略. 8、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以可循環(huán)資源為來(lái)源,以環(huán)境友好方式利用資源,保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中,經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力,使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán). 9、經(jīng)營(yíng)城市是指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn),以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用. 10、城市營(yíng)銷：是指把地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè),將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品,通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以與更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)〔主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人

24、士等〕,來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷地區(qū)的特色. 11、城市規(guī)劃是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排. 12、城市成長(zhǎng)管理主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理. 13、城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ). 14、城市經(jīng)濟(jì)管理就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào),以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展,取得最大的城市效益. 15、Citistate〔城市聯(lián)盟〕是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的

25、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域. 16、區(qū)域規(guī)劃是指在某個(gè)特定的地域范圍內(nèi),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署. 17、城市財(cái)政管理是指以城市政府為管理主體,以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理. 18、城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體,通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào),達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài). 19、城市人口管理是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作. 20、城市社區(qū)管理是指在市與市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同,以社區(qū)組織和社區(qū)成員

26、為依托,運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段,合理調(diào)配和利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程. 21、城市社區(qū)是城市中的社區(qū),是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上,由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體. 22、城市化是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程. 23、城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標(biāo),運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段,協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系,以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施. 24、城市環(huán)境綜合整治是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以

27、城市生態(tài)理論為指導(dǎo),以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提,采用系統(tǒng)分析的方法,從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素,理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系,用綜合的對(duì)策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境,為城市人民群眾創(chuàng)建一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境,使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展. 25、排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量,從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的. 26、公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì),影響全體公民,并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅. 27、危機(jī)管理是指

28、組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采取的行動(dòng).包括對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理. 1、城市：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn). 3、市政管理學(xué)：是指研究城市政府行政機(jī)關(guān)和其他城市公共管理主體,對(duì)城市日常公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué). 4、城市政治權(quán)力系統(tǒng)：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織. 5、城市政治參與系統(tǒng)：是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力,但對(duì)市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱. 8、市民利益表達(dá)：是指代表

29、某種利益的市民組織或市民團(tuán)體,通過一定途徑和方式,向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益要求的行為. 10、市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和. 11、集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān),下級(jí)機(jī)關(guān)沒有或很少有自主權(quán). 12、分權(quán)制：是指上下級(jí)依法各負(fù)其責(zé),下級(jí)行政機(jī)關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有自主權(quán),上級(jí)機(jī)關(guān)不得干涉. 13、層級(jí)制：是指政府組織縱向分作若干層級(jí),每個(gè)層級(jí)所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同,各對(duì)其上級(jí)負(fù)責(zé),但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小. 14、職能制：是指政府組織平行劃分若干部門,各個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同,但所管范圍大體相同. 15、完整制：又叫

30、集約制或一元統(tǒng)屬制,是指同一層級(jí)的各個(gè)機(jī)構(gòu)或一個(gè)機(jī)構(gòu)的各個(gè)組成部門完全集中于一個(gè)首長(zhǎng)或一個(gè)機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)督之下,只存在單一的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系. 16、分離制：又稱獨(dú)立制或多元統(tǒng)屬制,是指同一層級(jí)的各個(gè)機(jī)構(gòu)或一個(gè)機(jī)關(guān)的各個(gè)組成部門不集中在一個(gè)首長(zhǎng)或一個(gè)機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)督之下,存在著多元的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系. 17、政府職能：即政府在一定時(shí)期內(nèi),根據(jù)國(guó)家任務(wù)和社會(huì)發(fā)展的要求,在依法行使國(guó)家權(quán)力的過程中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用. 19、市政執(zhí)行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為,是市政府和它的工作部門以與工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程. 21、可持續(xù)城市：是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、

31、適于居住的、銀行信賴的,而且治理和管理良好的城市. 22、城市職能：是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用. 23、城市性質(zhì)：是指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用與其發(fā)展方向,由城市主要職能所決定. 24、集聚經(jīng)濟(jì)：指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益. 25、規(guī)模經(jīng)濟(jì)：是指因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所產(chǎn)生的平均花費(fèi)的降低,因?yàn)橐?guī)模擴(kuò)大可以大大提高生產(chǎn)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,它們是通過高效的熟練工人、專門化的生產(chǎn)工具、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)流程的專門化和產(chǎn)品的專門化等方法來(lái)達(dá)到. 28、學(xué)習(xí)型政府：是指在政府內(nèi)部

32、形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍,完善終身教育體系和機(jī)制,形成全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)的局面,從而提高整個(gè)政府的群體能力. 31、城市總體規(guī)劃：是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,是分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ),是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù). 32、土地用途管制：是指國(guó)家為保證土地資源的合理利用,以與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,通過編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域,確定土地使用限制條件,土地的所有者、使用者嚴(yán)格按照國(guó)家確定的用途利用土地的制度. 33、土地利用：是人類根據(jù)土地的自然特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要,通過采取一系列生物、技術(shù)手段,對(duì)土地進(jìn)行的長(zhǎng)期性或周期性的經(jīng)營(yíng)管理和治理改造活動(dòng). 34、土地

33、利用規(guī)劃：是據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn),國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等,對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng). 35、土地儲(chǔ)備制度：是指政府依照法定程序,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,對(duì)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的土地,進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存,以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地,調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度. 39、城市經(jīng)濟(jì)功能：是指城市在國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用. 40、市場(chǎng)失靈：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈. 41、宏觀調(diào)控：是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)

34、手段、法律手段和必要的行政手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制,以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo),推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施. 42、規(guī)制：是指具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為. 43、城市財(cái)政：是城市政府參與社會(huì)收入或產(chǎn)品的分配活動(dòng),也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會(huì)產(chǎn)品過程中與社會(huì)各方面發(fā)生的分配關(guān)系. 45、城市維護(hù)與建設(shè)資金：是指城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護(hù)活動(dòng)所需要的資金,是國(guó)家規(guī)定用于城市維護(hù)與建設(shè)的專項(xiàng)資金. 46、預(yù)算外資金：是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接

35、掌握的財(cái)政性資金,即根據(jù)國(guó)家財(cái)政管理制度的規(guī)定,不納入國(guó)家預(yù)算,由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支,滿足各自特殊需要的財(cái)政資金,是下放財(cái)權(quán)的一種管理形式. 47、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：是指城市是由多個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門和企業(yè)組成的,每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門從事著特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不同的作用,同時(shí)又相互依存、相互影響、相互交織,形成一個(gè)整體. 48、城市人口：是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口,包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口. 50、人口預(yù)測(cè)：又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測(cè),就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)方法,推測(cè)若干年后城市人口的狀況. 5

36、1、社區(qū)：是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體. 54、城市流動(dòng)人口：指沒有城市常住戶口暫住〔具有暫住證〕或暫時(shí)逗留于城市的人口. 55、環(huán)境容量：指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下,某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量,是考察污染是否發(fā)生的重要標(biāo)志. 56、環(huán)境污染：指自然環(huán)境要素中,混入對(duì)人體有害、破壞自然生態(tài)的物質(zhì)或非物質(zhì)形式,并達(dá)到一定的程度、超出環(huán)境自我凈化能力的現(xiàn)象. 57、環(huán)境質(zhì)量：指自然環(huán)境構(gòu)成的諸要素〔大氣、水體、土壤、生物等〕之一,或環(huán)境整體受到污染的程度. 58、環(huán)境保護(hù)：指采取各種方法保護(hù)環(huán)境,使之適合于人類的生存

37、發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn). 59、城市環(huán)境：是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和. 64、城市邊緣區(qū)：是城市發(fā)展到特定階段所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地域?qū)嶓w,是處于城鄉(xiāng)之間,城市和鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素激烈轉(zhuǎn)換的地帶. 66、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：是在一定地域范圍內(nèi),以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù),確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃. 67、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,通過契約和協(xié)定,形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式. 四、簡(jiǎn)答題 〔一〕我

38、國(guó)市政府具有哪些職權(quán)？ 1、執(zhí)行市人民代表大會(huì)與其常務(wù)委員會(huì)的決議,以與上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令,規(guī)定行政措施,發(fā)布決定和命令； 2、領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作,改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員； 3、執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算,管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作； 4、保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合

39、法財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民的人身權(quán)利、##權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治,幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； 5、行政立法權(quán).直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī),制定規(guī)章,報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)備案.省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī),制定規(guī)章,報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會(huì)、人民政府以與本級(jí)人

40、大常委會(huì)備案.制定規(guī)章,須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定； 6、辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng). 〔二〕薩拉蒙認(rèn)為非政府組織具有哪些屬性？ 1、組織性,指合法注冊(cè),有成文的章程、制度,有固定的組織形式和人員等； 2、民間性,又稱非政府性,指不是政府與其附屬機(jī)構(gòu),也不隸屬于政府或受政府支配； 3、非營(yíng)利性,指不以營(yíng)利為目的,不進(jìn)行利潤(rùn)分配； 4、自治性,指有獨(dú)立的決策與行使能力,能夠進(jìn)行自我管理； 5、志愿性,指成員的參加和資源的集中不是強(qiáng)制性的,而是自愿和志愿性的； 6、非政治性,指不是政黨組織,不參加競(jìng)選等政治活動(dòng)； 7、非##性,指不是##組織,不開展##活

41、動(dòng). 〔三〕城市居民委員會(huì)的主要任務(wù)是什么？ 1、宣傳憲法、法律、法規(guī)與政策,維護(hù)居民的合法權(quán)益； 2、辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)； 3、調(diào)解民間糾紛； 4、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安； 5、協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作； 6、溝通政府與居民之間的聯(lián)系； 7、搞好社區(qū)服務(wù)； 8、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)； 9、管理居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn). 〔四〕市民參政的意義是什么？ 1、市民參政是發(fā)展社會(huì)主義##的重要切入點(diǎn)； 2、市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)； 3、市民

42、參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器. 〔五〕我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑有哪些？ 1、個(gè)人聯(lián)系渠道,這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式,即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系,來(lái)接近有關(guān)市政決策的人物,直接反映其利益要求； 2、代理人或代表渠道,即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個(gè)人,通常由他所屬的集團(tuán)推選出來(lái),進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部,擔(dān)任市政治或行政職務(wù),直接參與政策制定,作為一定社會(huì)集團(tuán)利益的代理人； 3、集團(tuán)參與渠道,.在我國(guó)城市中,集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道,即通過職業(yè)集團(tuán)對(duì)市政管理和決策施加有效影響,實(shí)現(xiàn)其利

43、益要求.這些職業(yè)集團(tuán),主要以政治、行政、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、勞務(wù)、文化、中介、服務(wù)等職業(yè)群體為主； 4、市民監(jiān)督渠道,市民監(jiān)督是維護(hù)市民利益的重要途徑和方式,即通過政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論的監(jiān)督,防止政府和其他公共機(jī)構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益,危害市民個(gè)人和整體的利益. 〔六〕市政管理體制包括哪些內(nèi)容？ 1、市建制體制,它包括設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn),市的行政地位,市的自治〔或自主〕權(quán)力,市與中央、省〔州〕的縱向權(quán)力關(guān)系,市的下級(jí)行政建制； 2、市政府構(gòu)成體制,包括城市國(guó)家政權(quán)的構(gòu)成與其相互關(guān)系； 3、市行政管理體制,包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制〔如市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、委員會(huì)制等〕、市行政管理跨度和管理層

44、次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級(jí)政府與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系與其運(yùn)行機(jī)制等； 4、市公共事務(wù)管理體制,市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系,即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中,政府、事業(yè)單位與企業(yè)單位之間的關(guān)系定位. 以上四方面的內(nèi)容中,市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構(gòu)成體制是市政體制運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)；市行政管理體制則是市政體制研究的重點(diǎn)；市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中,各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能. 〔七〕我國(guó)城市政府的基本職能是什么？ 1、經(jīng)濟(jì)職能是指城市政府利用經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、法律和行政手段,從宏觀上對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù),目的在于維護(hù)正常的

45、經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善； 2、社會(huì)職能主要是指城市政府社會(huì)公共服務(wù)方面的職能,目的在于維護(hù)良好的社會(huì)公共秩序,促進(jìn)城市社會(huì)的良性發(fā)展,為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)； 3、規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以與經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為主要內(nèi)容的中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃,目的在于預(yù)測(cè)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)； 4、建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上,組織規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施,進(jìn)而落實(shí)城市規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃； 5、管理職能是在城市政府的各種

46、規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)以后,保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)生活秩序,維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序,對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督,包括決策管理、過程管理、績(jī)效管理、法制管理等內(nèi)容,目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù). 〔八〕我國(guó)城市的市政管理職能有哪些？ 1、城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能,包括城市規(guī)劃與管理職能、城市建設(shè)與管理職能、環(huán)境保護(hù)職能、； 2、城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能,包括公安管理、司法行政管理、民政管理、計(jì)劃生育管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障管理； 3、公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能,包括公共財(cái)政職能、

47、公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)與其管理職能、公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能、城市經(jīng)濟(jì)振興職能. 〔九〕城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些方面的內(nèi)容？ 1、戰(zhàn)略依據(jù),城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； 2、戰(zhàn)略愿景,城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi),最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)； 3、重點(diǎn)戰(zhàn)略,重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱,需要特別加強(qiáng),且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措. 4、戰(zhàn)略措施,戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； 5、戰(zhàn)略反饋. 〔十〕城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么？ 1

48、、收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料,研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的條件和措施； 2、協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)模,擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 3、確定城市功能的空間布局,合理選擇城市各項(xiàng)用地,并考慮城市空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向； 4、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則； 5、擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法； 6、確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案； 7、擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求； 8、根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃,安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目,為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)； 9、 根據(jù)建設(shè)的需要和可能,提出實(shí)施

49、規(guī)劃的措施和步驟. 〔十一〕城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)是什么？ 1、綜合性,綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn),它涉與許多方面的問題； 2、法治性、政策性,城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署,又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段,涉與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等眾多部門.特別是在城市總體規(guī)劃中,一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)； 3、地方性,城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能,其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù).城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn),因地制宜地編制；同時(shí),規(guī)劃的實(shí)施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力； 4、長(zhǎng)期性、經(jīng)常性,城市規(guī)劃

50、既要解決當(dāng)前建設(shè)問題,又要預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期的發(fā)展和充分估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實(shí)性,又要有預(yù)見性； 5、實(shí)踐性,城市規(guī)劃的實(shí)踐性,首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù),規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的問題和要求,有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性.其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑,規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位.最后,城市規(guī)劃的實(shí)踐性還在于其可實(shí)施性,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時(shí),考慮城市的財(cái)力和能力,不能盲目提出過高的要求,同時(shí),為了適應(yīng)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,要注意城市規(guī)劃自身的彈性. 〔十二〕土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循哪些原則？ 1、效益原則.即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效

51、益； 2、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合的原則； 3、動(dòng)態(tài)原則.土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整,舊有的規(guī)劃在一定時(shí)間內(nèi)有指導(dǎo)作用,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能會(huì)成為有效利用土地的障礙； 4、協(xié)調(diào)原則.土地利用規(guī)劃涉與許多復(fù)雜部門,牽動(dòng)方方面面的利益,必須由多個(gè)部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施. 〔十三〕城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件的處理原則是什么？ 城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理,必須首先注意啟動(dòng)停止策略,即使危機(jī)事件和謠言立即打住,不能令其再發(fā)展,并著手調(diào)查處理危機(jī)事件. 其次,保障在突發(fā)性事件中,必須也只能有一個(gè)權(quán)威聲音.政府恰恰可以承擔(dān)這個(gè)角色,它的權(quán)威性和可靠性,也最

52、終會(huì)導(dǎo)致其他小道消息"閉嘴".作為傳播主體的政府與具有最大傳播效果的大眾傳媒這 一主流傳播渠道的結(jié)合,則是政府傳達(dá)聲音的最佳選擇. 〔十四〕城市事故災(zāi)難的處理原則是什么？ 1、積極疏散救治,減少人員傷亡； 2、加強(qiáng)日常安全管理,防患于未然； 3、積極努力創(chuàng)造安全空間,減少事故隱患. 〔十五〕中國(guó)傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要特點(diǎn)是什么？ 1、在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)方面,實(shí)行單一的公有制形式和單一的經(jīng)營(yíng)方式； 2、在經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)方面,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策權(quán)高度集中于政府手中,企業(yè)沒有多少經(jīng)營(yíng)自主權(quán)； 3、在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)方面,主要通過指令性計(jì)劃和行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理,市場(chǎng)機(jī)制的作用微小；

53、 4、在經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)方面,實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧,過分強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益,忽視勞動(dòng)者個(gè)人和企業(yè)的利益,企業(yè)吃國(guó)家的大鍋飯,職工吃企業(yè)的大鍋飯； 5、在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)方面,按行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃來(lái)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng). 〔十六〕處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件所遵循的原則是什么？ 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理,第一原則是迅速地阻絕傳染,將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小.其次,公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理還要注重對(duì)公眾的實(shí)時(shí)傳播,即時(shí)準(zhǔn)確的公示信息是避免猜測(cè)、恐慌的最佳方案. 〔十七〕簡(jiǎn)述描述城市人口特征的指標(biāo). 1、城市人口數(shù)量,城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù),包括常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量； 2、城市人口密度,城市人

54、口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù),常用人/平方千米或人／公頃等來(lái)表示； 3、城市人口分布,城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況,它涉與城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素； 4、城市人口性別比例,城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個(gè)年齡段中男性與女性的人口比例； 5、城市人口年齡比例,城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個(gè)體數(shù)量的分布情況,或指各年齡段人口分別占城市人口總?cè)丝跀?shù)的比例； 6、城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu),城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市勞動(dòng)人口在各社會(huì)部門所占的比例,即各部門的職工或勞動(dòng)人員占城市在職人口總數(shù)的比例. 〔

55、十九〕我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么？ 城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì). 1、城市人口存量不斷增大； 2、城市人口流量不斷增大； 3、城市人口結(jié)構(gòu)變化. 〔二十〕近年來(lái),我國(guó)城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化是什么？ 1、人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)； 2、文化結(jié)構(gòu)的高文化發(fā)展趨勢(shì)； 3、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì). 〔二十一〕我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么？ 1、城市戶籍制度,戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃.我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度是建國(guó)后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來(lái)的.種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)全

56、國(guó)人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要.但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化,這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下與人力資源的潛能不能充分發(fā)揮. 2、居民##管理,居民##制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民合法權(quán)益的一種管理制度.其基本內(nèi)容包括六個(gè)方面：領(lǐng)??；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留； 3、城市計(jì)劃生育管理,計(jì)劃生育是指為了貫徹"控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量"這一基本國(guó)策,宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生,提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策. 〔二十二〕社區(qū)的構(gòu)成要素有哪些？ l、穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地域

57、； 2、具有相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系和生活方式的人群； 3、相對(duì)穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設(shè)施； 4、具有本地特征的文化積淀； 5、居住人群對(duì)居住地的情感溝通和心理認(rèn)同. 〔二十三〕城市社區(qū)具有哪些特點(diǎn)？ 1、城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域,這一地域邊界較為確定,范圍較小； 2、社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質(zhì)性較強(qiáng)； 3、公共設(shè)施較齊全,能夠承擔(dān)相對(duì)完整的社會(huì)功能,滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文化生活需要； 4、社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá),人們之間的聯(lián)系較為密切,有較強(qiáng)的歸同感. 〔二十四〕我國(guó)城市環(huán)境污染包括哪些類型？ 1、大氣污染,煤煙型與機(jī)動(dòng)車尾氣的復(fù)合型

58、污染直接破壞了城市大氣環(huán)境. 2、水污染,有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題. 3、固體廢棄物污染,城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題. 4、噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視. 〔二十五〕城市環(huán)境管理的內(nèi)容有哪些？ 1、城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理,具體管理內(nèi)容包括：〔1〕污染物控制指標(biāo)管理；〔2〕污染物總量指標(biāo)管理,它包括對(duì)污染物和污染源兩方面的控制管理；〔3〕城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理 2、制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略； 3、城市環(huán)境規(guī)劃管理； 4、城市環(huán)境綜合整治. 〔二十六〕環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 1、傳統(tǒng)末端治理是

59、問題發(fā)生后的被動(dòng)做法,因此不可能從根本上避免污染發(fā)生； 2、末端治理隨著污染物減少而成本越來(lái)越高,它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益； 3、由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益； 4、末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系,從而犧牲了真正的技術(shù)革新； 5、末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式； 6、末端治理沒有提供全面的看法,而是造成環(huán)境與發(fā)展以與環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡； 7、末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式,加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴. 〔二十七〕城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么？ 1、把環(huán)

60、境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃； 2、改革城市環(huán)境管理體制,強(qiáng)化環(huán)境管理； 3、廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源； 4、加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo). 〔二十八〕城市環(huán)境管理的制度有哪些？ 1、預(yù)防方面的制度,包括環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、"三同時(shí)"制度、許可證制度； 2、治理方面的制度,包括排污收費(fèi)賠償制度、誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度、排污權(quán)交易制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度； 3、監(jiān)督方面的制度,環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人,規(guī)定必須運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化的管理方法,確保責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量符合要求. 4、排污

61、檢查制度,環(huán)保部門有權(quán)對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,監(jiān)督其是否遵守排污許可證的規(guī)定. 〔二十九〕循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？ 1、減量化原則,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量,因此又叫減物質(zhì)化； 2、再利用原則,循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以與盡可能多種方式地使用人們所購(gòu)買的東西； 3、資源化原則,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化. 〔三十〕 如何理解城市化的內(nèi)涵？ 城市化的內(nèi)涵主要包括以下五個(gè)方面： 1、人口向城市的集聚； 2、農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變； 3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變； 4

62、、農(nóng)業(yè)景觀向城市景觀的轉(zhuǎn)變； 5、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變. 〔三十一〕城市化浪潮的動(dòng)力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？ 1、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力； 2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力； 3、信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力. 〔三十二〕城中村的成因是什么？ 1、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本； 2、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成； 3、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避； 4、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地. 〔三十三〕引導(dǎo)城中村城市化的對(duì)策是什么？ 1、從發(fā)展決策入手,進(jìn)一步集中城市決策權(quán)； 2、從城中村內(nèi)在要求入手,啟發(fā)、鼓勵(lì)其自身進(jìn)步；

63、 3、從體制入手,改革土地、人口與城市管理體制； 4、從經(jīng)濟(jì)入手,將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系； 5、從文化入手,針砭城中村弊端,弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明； 6、從法律入手,嚴(yán)肅處理城中村所滋生的##現(xiàn)象； 7、從組織人事入手,培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人； 8、借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗(yàn). 〔三十四〕傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ 1、未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展； 2未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體； 3、強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響. 〔三十五〕城市群協(xié)調(diào)發(fā)

64、展的益處有哪些？ 1、 區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除,加快要素自由流通,有利于降低運(yùn)行成本,也有利于資源在更大地域空間的有效配置； 2、 市場(chǎng)一體化會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì),從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率； 3、 一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化,迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本,這樣又反過來(lái)會(huì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力； 4、 各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合,相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多,創(chuàng)新的成功率提高,產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果； 5、 各城市以綜合的力量,采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合

65、作關(guān)系,更有利于融入國(guó)際市場(chǎng)； 6、 一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感,進(jìn)而凝成一種合力,可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)； 7、 一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng),有效地降低了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本,從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力； 8、 協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡,維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力. 〔三十六〕如何判斷什么是緊急狀態(tài)？ 判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：〔1〕必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；〔2〕威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；〔3〕阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；〔4〕影響了人們的依法活動(dòng),必須采取特殊的對(duì)抗措施才能

66、恢復(fù)秩序等. 〔三十七〕突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心.決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是： 1、制訂突發(fā)事件處理預(yù)案,構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫(kù)； 2、對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷,并在此基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)案或緊急處理導(dǎo)則啟動(dòng)危機(jī)處理過程； 3、進(jìn)而導(dǎo)入對(duì)事件處理的意志,不斷調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷； 4、從而對(duì)事件的處理做出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策； 5、根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以與總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容. 〔三十八〕突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)##息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道.信息系統(tǒng)的任務(wù)在于： 1、適時(shí)、適度地發(fā)布警情和公示,讓住民獲取有益、可信、清晰、與時(shí)、有權(quán)威和具有安定效力的信息 2、對(duì)突發(fā)事件的事前宣傳； 3、信息系統(tǒng)還必須肩負(fù)多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞任務(wù)； 4、信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變化的功能,定期公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況,預(yù)測(cè)發(fā)生、發(fā)展與流行趨勢(shì),并向政府提出政策建議.