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1、離線考核 行政法與行政訴訟法》 滿分 100 分 一、簡答（每題 10 分，共 40 分。） 1、簡述行政法與行政法學(xué)的區(qū)別。 答；（1）行政法屬于法律的范疇，是一系列行政法規(guī)范的總稱。行政法學(xué)則屬于法學(xué)范疇，是研究 行政法的科學(xué)。（2）表現(xiàn)形式不同。（3）功能與價值目標不同。 2、簡述行政行為的特征。 答；（1）從屬法律性。（2）裁量性。（3）單方性。（4）效力先定性。（5）無償性。（6）以強制力 為后盾。 3、簡述抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別。 答；1）實施行政行為的主體不同。實施具體行政行為的主體是各級行政機關(guān)及其委托的組織；而實 施抽象行政行為的主體只能是國家最

2、高行政機關(guān)及地方各級立法機關(guān)。（2）具體行政行為可以引起行 政訴訟；而抽象行政行為不能引起行政訴訟。 4、簡述被告在行政訴訟中對作出的具體行政行為負有的舉證責(zé)任 答；（1）行政機關(guān)舉證責(zé)任的內(nèi)容不但包括事實根據(jù)，而且包括行政機關(guān)作出具體行政行為所依據(jù)的 規(guī)范性文件。（2）行政機關(guān)舉證的時間只能是在一審?fù)徑Y(jié)束前。（3）被告不能自行向原告和證人收 集證據(jù)。（4）被告必須提供與被訴具體行政行為有關(guān)的證據(jù)。。 二、 論述題（每題 15分，共60 分。） 1、 論行政處罰的基本原則及適用中所應(yīng)遵循的原則。 答；（1）行政處罰法定原則。（2）行政處罰公正公開原則。（3）行政處罰與教育相結(jié)合原則。

3、（4） 行政相對人權(quán)利保障原則。行政處罰的適用原則有：（1）一事不再罰原則。（2）時效原則。（3）行 政處罰折抵刑罰原則。（4）具體量罰的合理性原則。（5）行政處罰與責(zé)令糾正并行原則。 2. 結(jié)合實際，談?wù)勑姓ㄔ谡{(diào)整社會關(guān)系中的作用。 答；1. 目前在我國，行政法具有保障行政管理有效實施，與保持公民個人、組織等合法權(quán)益的雙 重作用。這兩個作用是相互依賴、有機統(tǒng)一、相得益彰的。 具體而言，行政法對行政管理的保障可以從如下幾個方面理解： 第一，行政法確認行政權(quán)是一種相對獨立的國家權(quán)力，由國家行政機關(guān)享有。其他國家機關(guān)不得僭 越行政機關(guān)的行政權(quán)，也不得無故干涉行政機關(guān)行使行政權(quán)的活動。

4、第二，確立行政機關(guān)相對個人、法人及其他社會組織的行政權(quán)，一定程度的對自己案件 復(fù)議權(quán)等。具體如當(dāng)公民個人對行政決定有疑問時，通常不能阻止行政決定的執(zhí)行，而當(dāng)行 政機關(guān)認為公民個人行為違法時，可以迫使公民個人停止行為。又如，在行政合同履行過程 中，行政機關(guān)可逕自中止合同，而相對人一方則不能等。 第三，隨著社會發(fā)展的需要，不斷確立新的行政權(quán)。例如：行政仲裁、行政司法等方面的權(quán)力。 第四，保障行政機關(guān)對其公務(wù)員的管理權(quán)。指為了保證行政“機器”的有效運轉(zhuǎn)、內(nèi)部協(xié)調(diào)，行政 法通常規(guī)定行政機關(guān)對公務(wù)員的錄用、考核、懲戒等權(quán)力。 第五，保護行政機關(guān)在特別情形下的特權(quán)，例如：行政訴訟中行政決定不停止執(zhí)行

5、。有的國家的行 政法規(guī)定，在某些情況下，行政機關(guān)可以違反《國家保密法》為由拒絕出示證據(jù)等。 行政法對于保障公民個人、組織等的合法權(quán)益的作用體現(xiàn)在： （1）保護公民個人的財產(chǎn)權(quán)和人身自由權(quán)，禁止行政機關(guān)侵犯公民個人此類權(quán)利的行為。 （2） 保護公民的參政權(quán)、批評建議權(quán)、申訴控告權(quán)利，使公民有效地、真正地參與行政管理。 （3） 保護公民個人依法取得新的權(quán)益，例如：經(jīng)營權(quán)、免交稅費權(quán)、專利權(quán)等。 （4） 保護公民個人的其他法律權(quán)利，例如：宗教信仰權(quán)、受教育權(quán)、言論出版權(quán)等。 另外，行政法還通過建立一系列制度，例如：聽證制度、暫緩執(zhí)行制度、行政申訴制度、國家賠 償制度等，以保護公民個人、組

6、織的合法權(quán)益。 同時，認為行政法是具有雙重作用的觀點，并不否認從行政法的特性和我國當(dāng)今現(xiàn)實角度出發(fā)，更 偏重于強調(diào)行政法保護公民個人、組織合法權(quán)益的作用的思想。 3, 論行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。 答；從行政訴訟與行政復(fù)議的共同點、不同點及行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接關(guān)系論 述。 4、 1999年春節(jié)前，某市某郊區(qū)派出所向轄區(qū)內(nèi)去年春節(jié)期間有賭博行為的20幾位居民提前實施了治安 行政處罰。請用行政處罰的原則分析該派出所的做法有何不妥？ 答；處罰公正原則要求行政主體在行政處罰中必須依法裁判，公平地處罰違法行為人。既不能同等情況 給予不同處罰，也不能不同情況給予相同處罰。另外，還不能違反公正的程序。處罰公開原則是指行 政處罰的依據(jù)及處罰中的有關(guān)內(nèi)容必須公開。行政處罰是法律制裁的一種形式，但又不僅僅是一種制裁， 它兼有懲戒與教育的雙重功能。處罰不是目的，而是手段，通過處罰達到教育的目的。行政機關(guān)在行政 處罰的適用中應(yīng)當(dāng)始終堅持教育與處罰相結(jié)合。