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1、谷金樓鄉(xiāng)迎接國優(yōu)驗收匯報材料 谷金樓鄉(xiāng) 位于 南樂 縣東 北部 ， 轄 2 5 個行政村， 全 鄉(xiāng) 總?cè)丝?3 5000 人，已婚育齡婦女 7 056 人。 2008 年以來，我鄉(xiāng)以黨的十七大精神和“三個代表”重要 思想為指針，緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，以滿足 群眾計生需求為目標(biāo)，不斷改進服務(wù)理念和服務(wù)方式，大力 開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我鄉(xiāng)的計生管理服務(wù)水平得到很大提 高， 各項工作指標(biāo)均圓滿完成， 2008 年全鄉(xiāng)出生率為 10% ， 政策生育率為 97% ，出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率達到 99% ，出生人口 性別比趨于正常，避孕節(jié)育措施落實率和及時率均達到 100% ，獨生子女領(lǐng)

2、證率達到 10.5%, 社會撫養(yǎng)費征收到位率 100%, 流動人口管理率 95%. 一、 領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全 把創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)作為全鄉(xiāng)工作的重 點，納入了經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，始終堅持在政策上、 組織上和經(jīng)費上全力提供保障。 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 鄉(xiāng)黨 委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開專題會議，聽取計生工作匯報， 針對人口和計劃生育工作中存在的困難和問題，及時研究 解決，全方位提供支持和保障。 二是優(yōu)先保障經(jīng)費。 鄉(xiāng)黨 委、政府克服各種困難，想方設(shè)法增加計生經(jīng)費。 2004 年 計生事業(yè)費投入 31489 元， 人均達到 9.26 元， 超過省定人 均 8.6 元的標(biāo)

3、準(zhǔn)。 2005 年計劃生育事業(yè)費投入 332000 ， 達到了人均 9.73 元。在事業(yè)費投入 2006 年計劃生育事業(yè) 費預(yù)算 339000 元，已投入 31 萬元。在事業(yè)費到位的基礎(chǔ) 上， 2005 年以來，鄉(xiāng)黨委、政府為改善鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)中 心服務(wù)條件， 增加投資 60 多萬元建成規(guī)范化的鄉(xiāng)計劃生育 服務(wù)中心。 投入 7 萬多元更新了信息化設(shè)備， 投入 15 萬多 元新建了 6 座高標(biāo)準(zhǔn)村室。 三是加強隊伍建設(shè)。 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機 構(gòu)改革后的計劃生育隊伍進行了職業(yè)化建設(shè)，制定了崗位 標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，強化了培訓(xùn)教育，提高了鄉(xiāng)級計劃生育 服務(wù)人員的職業(yè)能力和服務(wù)能力。為進一步增強鄉(xiāng)

4、計劃生 育服務(wù)中心的技術(shù)力量， 鄉(xiāng)政府公開招聘了 1 名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。 對村級計生管理員實行了競聘上崗和績效考核， 25 個行政 村的計生管理員全部為初中以上文化程度、 平均年齡 35 歲 以下的女性。把村級計劃生育管理員的績效工資和育齡婦 女小組長的工資全部納入了鄉(xiāng)級財政預(yù)算。同時，積極開 展村級計生管理崗位大練兵、技能大比武等活動，提高了 她們的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。 谷金樓鄉(xiāng)黨委、 政府高度重視人口和計劃生育工作，把 計劃生育工作列入了貫穿全年的“頭號工程”， 扭住不放。 一 是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 鄉(xiāng) 黨委、政府成立了以書記為組長、 鄉(xiāng) 長為常務(wù)副組長的計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。明確

5、了由一名 鄉(xiāng)政 府 副 鄉(xiāng)長 主抓 并兼任 計生辦主任 的 計劃生育領(lǐng)導(dǎo)機 制 ， 并且不包村、 不參與 鄉(xiāng) 里其他中心工作， 專職專責(zé)， 讓其一心一意撲在計劃生育工作上。鄉(xiāng) 黨委、政府不定期 召開會議， 聽取計劃生育工作匯報， 專題研究計劃生育工作， 聽取計劃生育工作匯報。并實行了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會議制 度，鄉(xiāng)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次計劃生育專題會議， 研究計劃生育工作情況。 書記和 鄉(xiāng) 長也經(jīng)常深入到村、 組， 對計劃生育工作遇到的難點和“硬骨頭”問題，調(diào)查研究或現(xiàn) 場辦公。 二是優(yōu)先保障經(jīng)費。 鄉(xiāng)黨委、政府克服各種困難，想 方設(shè)法增加計生經(jīng)費。 2004 年計生

6、事業(yè)費投入 31489 元， 人均達到 9.26 元， 超過省定人均 8.6 元的標(biāo)準(zhǔn)。 2005 年計 劃生育事業(yè)費投入 332000 ，達到了人均 9.73 元。在事業(yè) 費投入 2006 年計劃生育事業(yè)費預(yù)算 339000 元，已投入 31 萬元。在事業(yè)費到位的基礎(chǔ)上， 2005 年以來，鄉(xiāng)黨委、 政府為改善鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)中心服務(wù)條件， 增加投資 60 多 萬元建成規(guī)范化的鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)中心。投入 7 萬多元更 新了信息化設(shè)備，投入 15 萬多元新建了 6 座高標(biāo)準(zhǔn)村室。 三是政策措施上高度重視 。鄉(xiāng)黨委政府出臺了《關(guān)于進 一步加強計劃生育工作的實施意見》把計生工作的目標(biāo)

7、任務(wù) 量化細化。做到了目標(biāo)明確，責(zé)任清楚，措施具體。并制定 了《關(guān)于在人口和計劃生育工作中實施懲處的若干規(guī)定》 。 對評出的計劃生育先進村，獎村現(xiàn)金 500 元；計劃生育先進 個人，每人獎現(xiàn)金 100 元；對評出的 鄉(xiāng) 直計劃生育先進單 位、計劃生育“三到位”工作先進單位都頒發(fā)了獎牌和證書。 同時，對平時工作被動的村予以通報批評、黃牌警告。 對村支書、 主任、 村計生管理員 在三級干部會上通報批評， 對包村的 鄉(xiāng) 機關(guān)干部罰款 100 元。 四是加強隊伍建設(shè)。 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后的計劃生育隊 伍進行了職業(yè)化建設(shè)，制定了崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，強化 了培訓(xùn)教育，提高了鄉(xiāng)級計劃生育

8、服務(wù)人員的職業(yè)能力和 服務(wù)能力。 為進一步增強鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)中心的技術(shù)力量， 鄉(xiāng)政府公開招聘了 1 名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。對村級計生管理員實行 了競聘上崗和績效考核， 25 個行政村的計生管理員全部為 初中以上文化程度、平均年齡 35 歲以下的女性。 把村級計 劃生育管理員的績效工資和育齡婦女小組長的工資全部納 入了鄉(xiāng)級財政預(yù)算。同時，積極開展村級計生管理崗位大 練兵、技能大比武等活動，提高了她們的整體素質(zhì)和服務(wù) 能力。 人員傾斜， 鄉(xiāng)黨委政府全力打造一支職業(yè)化、 正規(guī)化 的鄉(xiāng)村兩級計生隊伍，兩級計生干部隊伍進行了優(yōu)化，把責(zé) 任心強、戰(zhàn)斗力強的干部優(yōu)先充實到計生隊伍，并對優(yōu)秀計 生

9、干部優(yōu)先提拔重用。 二、 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 我鄉(xiāng)堅持以落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的服務(wù)理念，以 滿足群眾計生需求為主要目標(biāo)， 有針對性的開展溫馨、 優(yōu)質(zhì)、 高效服務(wù)，幫助群眾共建文明幸福家庭。主要開展了以下幾 項服務(wù)。 （一）強化技術(shù)服務(wù)。一是健全了鄉(xiāng)、村、組三級計劃 生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 我鄉(xiāng)為鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)中心配備了波 姆光治療儀、乳腺檢查儀等先進醫(yī)療設(shè)備，投資 15 萬元進 行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全鄉(xiāng) 25 個村室均能夠承擔(dān)宣傳教育、健 康檢查、圍產(chǎn)期保健、藥具隨訪等計劃生育服務(wù)。育齡婦女 小組長及時為育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)需求信息，積極參與開 展各項服務(wù)。 二是大力實施三大工程。

10、即：生殖道感染干 預(yù)工程、避孕方法知情選擇工作、出生缺陷干預(yù)工程。 三 是開展“三零”服務(wù)。 即： 上門服務(wù)零距離、 免費服務(wù)零收費、 技術(shù)服務(wù)零差錯。在全鄉(xiāng) 25 個行政村開展了避孕節(jié)育措施 的知情選擇。組織技術(shù)人員逐村開展入生殖保健、婦科病普 查、獨生子女健康檢查等服務(wù)。截止目前，全鄉(xiāng)已免費開展 婦科病普查 2785 人，免費開展圍產(chǎn)期保健 260 人次，開展 隨訪服務(wù) 503 人次，并免費為育齡婦女提供避孕方法、避孕 藥具、實施避孕手術(shù)等。 （三）深化系列服務(wù)。 開展了以“三心、四送、八進家” 活動為載體的全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足群眾多元化需求。廣大 計生干部堅持以人為

11、本的服務(wù)理念，與廣大育齡群眾心連 心、心貼心、心換心；堅持“四送”服務(wù)的工作準(zhǔn)則，為育齡 群眾送溫暖、送溫馨、送健康、送實惠；堅持“八進家”的工 作方法，真正做到生育政策宣傳進家、婚育知識傳播進家、 生殖保健服務(wù)進家、 避孕藥具發(fā)放進家、 孕產(chǎn)術(shù)期隨訪進家、 獎扶政策落實進家、康復(fù)室內(nèi)備有紅糖、開水、茶杯等免費 用品。設(shè)立了“行政便民大廳”，把生育證、流動人口婚育證 明、獨生子女父母光榮證和嬰兒落戶、政策咨詢、投訴受理 等服務(wù)項目集中到一個窗口辦理。做到了一個窗口辦理、一 站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)；開展了熱線服務(wù)；開通了計生服務(wù) 熱線電話， 24 小時暢通、人員、車輛、器械、藥

12、品全天候值 班，群眾只需一個電話便可服務(wù)到家，樹立了良好的計劃生 育形象，提高了群眾的滿意率。 三、基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)情況 （一）做到了機構(gòu)健全，夯實了基層基礎(chǔ)建設(shè) 。 計劃 生育制度、人員、待遇得到了全面落實。一是增加投資，加 大 鄉(xiāng) 計生 服務(wù)中心 及村室建設(shè)。今年又新投入資金 15 萬余元，對計生 服務(wù)中心 及村室進行全面更新改造。 共 新建、更新村室文化大院 16 座。 使計劃生育陣地建設(shè)和服 務(wù)設(shè)施得到進一步加強。二是自身隊伍建設(shè)。 我鄉(xiāng)進一步 加強了計劃生育干部隊伍職業(yè)化建設(shè) ， 對鄉(xiāng)計生辦和鄉(xiāng)計 生服務(wù)中心工作人員進行了調(diào)整。 完善 了 職業(yè)分類、崗 位標(biāo)

13、準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)范、考核評估、職業(yè)資格六大體 系；完善 了 人員準(zhǔn)入制度、干部選拔任用制度、人才激勵 制度、培訓(xùn)教育制度、人員退出制度、干部監(jiān)督制度等一系 列管理制度，建設(shè) 了 一支結(jié)構(gòu)合理、分類科學(xué)、精干高效 的高素質(zhì)、職業(yè)化的干部隊伍，為人口和計劃生育事業(yè)的發(fā) 展提供人才基礎(chǔ)和組織保障 。 現(xiàn)在計生辦與計生 服務(wù)中 心 共有房舍 33 間，計生 服務(wù)中心技術(shù)人員占 80 ％以上， 并都持有上崗證書，具備上崗資格，計生辦、計生 服務(wù)中 心 各項制度健全完善，計劃生育三支隊伍力量充實，工資 每月月底按時兌現(xiàn)，沒有拖欠現(xiàn)象 。在村級計劃生育干部 隊伍方面我鄉(xiāng)繼續(xù)推進了村級

14、計生管理員正規(guī)化建設(shè)，進一 步健全了 “市指導(dǎo)、縣管理、鄉(xiāng)負責(zé)、村使用”的村級人口計 生管理員管理體制，完善 了 公開選聘、教育培訓(xùn)、評估獎 懲、待遇保障、分流辭退五項工作機制，全面建成 了 一支 思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、年輕化、知識化，精干 高效、服 務(wù) 優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范，能夠適應(yīng)新時期人口和計劃 生育事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)正規(guī)化的村級人口計生工作隊 伍,使村級人口計生管理員在統(tǒng)籌解決人口問題、 推動全鄉(xiāng)人 口和計劃生育事業(yè)又快又好發(fā)展中發(fā)揮更大作用。在 2008 年的村委換屆選舉中各村計生管理員由于在平時工作中高 度的責(zé)任心、堅強的戰(zhàn)斗力和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)普遍贏得了群眾的

15、 大力支持， 全鄉(xiāng) 25 名村級計生管理員中 20 名進入村委任職。 各村計生管理員工資由鄉(xiāng)財政統(tǒng)一發(fā)放， 績效工資由縣每 季度一發(fā)放。育齡婦女組長工資，由 鄉(xiāng) 計生辦每 季度 一 次按標(biāo)準(zhǔn)兌清，待遇落實，人心穩(wěn)定。 四、利益導(dǎo)向機制落實 建立完善了以獎勵扶助制度為核心，以農(nóng)村計劃生育家 庭小康工程為載體，融獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、保障和救 助“六位一體”的政策導(dǎo)向體系，一是落實獎勵政策：落實獨 生子女獎勵費。對符合條件允許生育第二個子女，而自愿終 生只生育一個子女的夫妻，一次性獎勵二千元以上獎金。二 是落實優(yōu)惠政策：對計劃生育戶的學(xué)雜費、住院治療費、醫(yī) 療檢查費、法律

16、服務(wù)費、電話安裝費、有線電視安裝費等予 以減免或優(yōu)惠，并對計劃生育戶免費辦理母嬰安康保險，節(jié) 育保險、 外出平安保險等。 三是落實優(yōu)先政策： 婦聯(lián)、 科技、 民政、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、農(nóng)機管理、 農(nóng)村信用社、供銷社等單位，都制定對農(nóng)村獨生子女戶和雙 女戶的優(yōu)先政策。四是落實扶持政策：通過制定實施一系列 扶持措施， 積極幫助貧困計劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟、 改善生活。 對計劃生育貧困家庭， 采取小額貸款、 項目優(yōu)先、 科技扶持、 政策優(yōu)惠等措施，幫助他們發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等項目。 實行鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作部門幫扶責(zé)任制，直接與貧困計劃生 育家庭結(jié)成對子幫扶。發(fā)揮黨員干

17、部和一些農(nóng)村致富能手的 作用， 實行先富幫后富。 五是落實保障政策： 采取多種方式， 解決農(nóng)村老年計劃生育家庭的生活問題，消除群眾實行計劃 生育的后顧之憂，自實行獎勵扶助制度以來我鄉(xiāng)已將 53 名 獎勵扶助對象納入獎勵扶助體系中來， 每年按時兌現(xiàn) 600 元 獎勵扶助金，下一步我鄉(xiāng)還將進一步增加獎勵扶助金額。六 是落實救助政策：對獨生子女特困家庭進行救助。將獨生子 女特困家庭納入農(nóng)村社會救濟范圍，做好失學(xué)兒童救助、孤 兒撫養(yǎng)工作。近幾年來我鄉(xiāng)一直是以結(jié)隊幫扶的形式對計劃 生育貧困戶進行幫扶，黨政一把手親自攜帶現(xiàn)金貧困戶家中 進行慰問，今年我們共幫扶了三戶，對每戶送去了一千元

18、的 現(xiàn)金，他們分別是六屯的張占偉，三坡的常付寬，后平邑的 聶志剛。共為計劃生育戶發(fā)放小額貸款 700 多萬元， 1500 余人享受到了優(yōu)先在鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)就業(yè)。 五、依法行政和性別比治理 我鄉(xiāng)以認真貫徹落實“一法三規(guī)兩條例”為主線，以實現(xiàn) 部門法治化、程序合法化為目標(biāo)，在權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則下，認 真執(zhí)行“行政合法、管理科學(xué)、政務(wù)透明、程序便民、廉潔高 效”的工作制度， 嚴(yán)格依法行政， 加強依法管理， 把依法行政 貫穿于人口和計劃生育行政執(zhí)法工作全過程。 我鄉(xiāng)制定了《谷金樓鄉(xiāng)計劃生育依法行政制度規(guī)范》 ， 健全和完善了人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過 錯責(zé)任追究制、

19、行政執(zhí)法案件評析制度、 行政執(zhí)法評議制度、 行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法案件檔案管理制度。并加大了 行政執(zhí)法各項規(guī)章制度貫徹執(zhí)行力度，通過完善和落實人口 和計劃生育行政執(zhí)法工作制度，保障了行政執(zhí)法工作的各個 環(huán)節(jié)做到有法可依、有章可循。同時對執(zhí)法人員的行為進行 了嚴(yán)格規(guī)范，并建立了人口和計劃生育行政執(zhí)法“六位一體” 監(jiān)督體系，將執(zhí)法職責(zé)的履行情況、執(zhí)法年度目標(biāo)實現(xiàn)情況 及行政執(zhí)法工作的規(guī)范程度列入監(jiān)督考核范圍。 我鄉(xiāng)采取綜合措施，加大人口和計劃生育行政案件的執(zhí) 行力度， 使信訪案件按期結(jié)案率達到 90 ％以上， 年終結(jié)案率 達到 100 ％；保證人口和計劃生育處罰案件結(jié)案率

20、100 ％， 執(zhí)行到位率 100 ％；社會撫養(yǎng)費征收到位率達到 70 ％以上。 我鄉(xiāng)存在的生生一、二孩性別比基本正常，由生二孩及 以上性別比不穩(wěn)定、不平衡、有反彈性的特點，鄉(xiāng)黨委、政 府高度重視，確定了 “宣傳開路，優(yōu)惠政策導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)服務(wù)推 動，依法治理保障”的工作思路，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門通力合 作，強化措施，狠抓落實，形成強大的綜合治理合力，取得 了明顯成效，由生人口性別比呈逐年下降趨勢。 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，形成綜合治理、齊抓共管由 生人口性別比的良好局面。 鄉(xiāng)黨委、政府成立由鄉(xiāng)長為組長， 主抓副職為副組長，計生、民政、公安、司法、衛(wèi)生、文化 等單位負責(zé)人為成員的綜合治理由生

21、人口性別比升高問題 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施 等。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期不定期地召開領(lǐng)導(dǎo) 小組成員單位參加的綜合治理性別比工作聯(lián)席會議，分析工 作中的困難和問題，交流工作經(jīng)驗，促進全鄉(xiāng)性別比治理措 施的落實。 二是宣傳開路，形成強大的宣傳輿論氛圍。 充分利用節(jié)假日、 集貿(mào)日開展游行踩街、設(shè)立宣傳咨詢臺等宣傳活動。計生辦 與鄉(xiāng)婦聯(lián)、團委等部門聯(lián)合組織了 “十佳優(yōu)秀女生”、“好婆婆、 好媳婦”、“十佳優(yōu)秀女青年”、“十佳獨生子女及雙女戶致富家 庭”等評選活動，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家活動”。 三是優(yōu)惠政策導(dǎo)向，解除女孩家庭的后顧之憂。鄉(xiāng)政府專門 由臺了《對

22、計劃生育戶實施優(yōu)先優(yōu)惠政策的意見》，各部門 針對女孩就業(yè)、上學(xué)、務(wù)工經(jīng)商、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方 面的困難，制定了一系列優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)計生領(lǐng)導(dǎo)小組組織有 關(guān)部門開展助貧幫困活動，落實優(yōu)惠政策。兩年多來，共爭 取資金2萬余元，幫助女孩家庭發(fā)展生產(chǎn)；幫助 8名輟學(xué)女 孩重新返回校園。 四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動，幫助女孩家庭解決生產(chǎn)、生活、生育中 的實際困難。各行政村成立生產(chǎn)互助組 31個，在農(nóng)忙季節(jié) 幫助女孩家庭開展種、收服務(wù)，先后為 150個女孩家庭提供 生產(chǎn)服務(wù)。鄉(xiāng)計生辦組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)進行服務(wù)指導(dǎo)，開展 醫(yī)療、生殖保健服務(wù)，進行婦女病普查診治 4000多人次， 開展四項手術(shù)600余例，為經(jīng)濟困

23、難的女孩家庭減免費用 2000余元。 五是依法治理保障，建立部門聯(lián)動、綜合施治的綜合治理新 機制。計生、衛(wèi)生、派由所等部門建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行具體 工作制度，先后制定了 B超使用治理制度、終止妊娠藥品治 理制度、終止妊娠手術(shù)治理制度、政策內(nèi)生育服務(wù)對象的全 程跟蹤服務(wù)制度、由生死亡報告制度、季度信息通報制度和 由生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報制度等，對生生人口進行全程跟 蹤服務(wù)、綜合治理。2008年以來，鄉(xiāng)計生、衛(wèi)生、派由所 等三部門多次聯(lián)合對個體門診部進行了清查，全鄉(xiāng)共排查個 體門診部43余個，查處違規(guī)銷售口服流產(chǎn)藥的個體門診部 1 個，沒收口服流產(chǎn)藥 8人份，對孟郭村王新梅非法鑒定嬰兒 性別一

24、案進行了嚴(yán)肅處理。鄉(xiāng)制定了孕情監(jiān)測跟蹤服務(wù)責(zé)任 制，對符合法定條件的生育對象實施全程監(jiān)控，減少了治理 漏洞；鄉(xiāng)計生部門采取措施加強了對計戈炳懷孕對象的弓儼 審批治理，實施了政策內(nèi)懷孕對象雙月報告制度，進一步理 順了治理程序，強化了對性別比綜合治理的工作力度。 通過對性別比工作的綜合治理，有效遏制了性別比升高現(xiàn)象, 使我鄉(xiāng)的生生人口性別比例一直控制在正常范圍以內(nèi)，促進 了計劃生育各項工作的順利開展。 六流動人口情況 我鄉(xiāng)以全面貫徹落實《流動人口計劃生育管理辦法》和 《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》為主線，切 實把流動人口計劃生育管理工作落到實處。 一是強化宣傳教育，運用廣大流動

25、人口喜聞樂見的載體， 利用流由前、中途返鄉(xiāng)、春節(jié)前后以及在流動人口較為集中 的集市、街道、居住地加強對流動人口計劃生育政策法規(guī)、 管理規(guī)范以及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、艾滋病防治 認識的宣傳教育，從而達流動人口自覺執(zhí)行計劃生育政策， 履行自己的責(zé)任和義務(wù)的目的。 二是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)對流入人口進行清理審驗、 澄清底數(shù)、 強化管理，并繼續(xù)按照“分類管理，熱情服務(wù)”的工作要求， 將其分為登記、驗證、建卡服務(wù)等三類進行管理，同時把流 入已婚育齡婦女分為放心戶（落實長效避孕措施的）、一般 戶（有計劃、持證懷孕的）和重點戶（沒有落實長效避孕措 施的）、對放心戶和一般戶每月、每季度走訪一次，重點

26、戶 每半月走訪一戶，通過隨訪及時為他們提供生殖健康、避孕 節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，同時使我們及時了解 流入人口婚育文化的第一手信息。 三是發(fā)揮流動人口協(xié)會作用，建立利益導(dǎo)向機制，開展 救助活動，推動流動人口計劃生育民主管理和民主監(jiān)督機制 的完善，引導(dǎo)流動人口積極行使民主權(quán)利，參與計劃生育和 生殖健康有關(guān)決策，推進流動人口計劃生育自我管理、自我 教育和自我服務(wù)的進程。 四是進一步完善流出、流入兩個數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮信息平臺 作用， 全面掌握流動人口的婚育節(jié)育現(xiàn)狀， 及時接受、 反饋、 提交流動人口的信息，按時記錄工作日志，實現(xiàn)對流動人口 的“雙向管理”。 五是每三個

27、月向流出人口催要《流動人口避孕節(jié)育情況 報告單》 。 對沒有按時寄回 《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》 的，及時明確專人負責(zé)，跟蹤處理。 七、信息化建設(shè) 我們建立了以計算機信息技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化管理服 務(wù)機制。先后投資 10 萬多元， 為鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)中心各科 室配備了計算機， 配備了高性能服務(wù)器， 大容量 UPS 電源、 打印機、等設(shè)備，建起了標(biāo)準(zhǔn)化機房，建成了鄉(xiāng)級人口和 計劃生育局域網(wǎng)， 引進 WIS 綜合管理信息系統(tǒng) （育齡婦女信 息管理系統(tǒng) ）和 MIS 綜合管理信息系統(tǒng) （人口信息管理系 統(tǒng) ） ，建成了功能完善、安全可靠、能承擔(dān)決策、管理、宣 傳、服務(wù)等各項工作

28、的信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和信息交換平臺，建 立了一套真實完善的人口信息數(shù)據(jù)庫。鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)中 心通過計算機信息網(wǎng)絡(luò)傳遞信息了解需求，通過人口數(shù)據(jù) 庫進行信息分析和信息引導(dǎo)， 圍繞群眾需求開展個性服務(wù)， 實現(xiàn)了計劃生育工作電子政務(wù)化和管理服務(wù)信息化。 八、政務(wù)公開和村民自治 以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照上級要求， 緊緊圍繞“深化、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求，對計劃生育政務(wù)公開工作努力 做到“全、深、新、高”，“全”就是鄉(xiāng)人口計生辦和每個行政村全部設(shè)置人 口計生政（村）務(wù)公開欄，人口計生政（村）務(wù)公開欄做到不留空白，確保公 開欄設(shè)置率達到 100％，公開內(nèi)容全而

29、完整、準(zhǔn)確、及時變動內(nèi)容嚴(yán)禁不公開 假公開。“深”就是公開的內(nèi)容、范圍要有深度，對應(yīng)公開的的內(nèi)容除法律法 規(guī)規(guī)定要保密外都要公開，要注重對本機關(guān)的內(nèi)部公開。“新”就是動態(tài)內(nèi)容 要隨時更新。保持政（村）務(wù)公開欄?？?、常新，要有專人負責(zé)，定期檢查， 及時變動更新內(nèi)容?！案摺本褪菢?biāo)準(zhǔn)要高，管理要規(guī)范，真正達到“十公開十 明白”，讓人民群眾的之情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利切實得到保障。另 外我鄉(xiāng)不斷創(chuàng)新政務(wù)公開的形式， 根據(jù)我鄉(xiāng)實際，因地制宜，充分運用現(xiàn)代科 技手段進行政務(wù)公開的創(chuàng)新。除普遍推廣政務(wù)公開欄外；還運用電視公開、縣 計生委網(wǎng)站公開、布告公開、農(nóng)民負擔(dān)卡公開、短信公開等形式

30、。在縣人口計 生網(wǎng)站建立了谷金樓專欄，定期向社會發(fā)布人口和計劃生育公報，并積極探索 通過社會公示、聽證、論證、旁聽、咨詢等形式公開； 全面推行計劃生育村民自治。一是加強宣傳。通過全方 位的宣傳，使干部群眾充分認識開展計劃生育村民自治的重 大意義， 自覺參與村民自治。 二是嚴(yán)格程序。 嚴(yán)格按照申請、 審批、簽狀、宣傳、建章、立制、簽協(xié)議書七個程序進行， 防止走過場。三是充分調(diào)動群眾參與的積極性。把《章程》 、 《協(xié)議》交給群眾反復(fù)討論修改，并經(jīng)村民代表大會表決通 過，努力使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，維護群眾的合法權(quán)益。四是 充分發(fā)揮計生協(xié)會在村民自治中的作用。村計生協(xié)會由于組 織網(wǎng)

31、絡(luò)健全、聯(lián)系群眾廣泛、各類人才眾多，在村民自治中 發(fā)揮了不可替代的作用。協(xié)會會員已成為計劃生育村民自治 的骨干力量， 經(jīng)常性開展健康活潑、 積極向上的宣教、 幫扶、 救助活動，定期向各級反映群眾對計劃生育工作的意見和建 議，基本實現(xiàn)了群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我 監(jiān)督的目標(biāo)。五是發(fā)揮村黨支部、村委會的作用。黨支部、 村委會負責(zé)組織經(jīng)常性的宣傳教育，負責(zé)組織群眾參與章 程、協(xié)議的制定和組織召開村民代表大會，負責(zé)村務(wù)公開和 推行民主監(jiān)督，負責(zé)監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行，負責(zé)履行滿足群 眾需求、為群眾提供服務(wù)的責(zé)任。經(jīng)過幾年的努力，全鄉(xiāng)計 劃生育村民自治工作有了很大的進展，全鄉(xiāng)

32、 25 個村已有 23 個村達到了計劃生育村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)，其中 6 個村達到 了模范村標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)了計劃生育工作從“治民”到“民治” 的跨越。 九、宣傳教育 開展了以“九個一”為載體的宣傳教育服務(wù)，滿足群眾生 育文化需求。 一是營造一個濃郁的生育文化環(huán)境。 投資 7 萬多元建立了大型計劃生育公益廣告牌，刷新標(biāo)語 330 多 幅， 懸掛搪瓷牌 160 多塊， 設(shè)立燈箱廣告 40 塊， 在各行政 村粘貼搪瓷壁畫、噴繪版面、建立生育文化長廊。并在各 行政村建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)文化大院，文化大院建立了“一板”“二 欄”“三室”即人口學(xué)校、閱報欄、宣傳欄、康健室、圖書室、 娛樂室。

33、 二是為已婚育齡婦女送一份精美的計劃生育宣傳 品。 我們每年都印制 4 萬多份宣傳折面和宣傳畫冊，免費 發(fā)到育齡婦女手中。 三是上一堂生動的計劃生育知識課。 成立了計劃生育講師團，巡回各村演講，傳播新型婚育文 化和生殖保健、 避孕節(jié)育群眾的八項權(quán)利九項義務(wù)等知識， 今年已演講 20 多場。 四是組織一場計劃生育文藝演出。 2004 年，我鄉(xiāng)成立了計劃生育大篷車演出隊，每年開展了 以“幸福大篷車， 送福進萬家”為主題的文藝宣傳活動， 已巡 回各村義務(wù)演出 60 多場。 五是籌備一場生育文化大集。 我鄉(xiāng)利用集市開展集中宣傳，把農(nóng)村的集貿(mào)市場變成了開 展生育文化宣傳的文化大集。

34、六是開展一場關(guān)愛女孩行 動。 我鄉(xiāng)開展了轟轟烈烈的關(guān)愛女孩行動。舉行了關(guān)愛女 孩大游行、關(guān)愛女孩大簽名、“關(guān)愛女孩樹新風(fēng)”文藝演出、 陽光女孩詩歌朗誦比賽等活動。 七是提供一次脫貧致富的 機會。 我們利用舉辦科技培訓(xùn)班、印發(fā)致富信息宣傳品等 形式為群眾提供致富信息，幫助群眾發(fā)家致富。 八是解決 一項群眾急需的“三生”困難。 每年春節(jié)前都有計生貧困戶 送去大米、面粉、糖果、豬羊牛肉、棉被等物品?！叭摹? 期間，鄉(xiāng)、村計劃生育工作人員都組成幫扶工作隊，每年 幫助群眾收小麥 500 多畝。 九是開展了幸福家庭進農(nóng)戶活 動。 即小康工程進農(nóng)戶、計生法律法規(guī)進農(nóng)戶、婚育新風(fēng) 進農(nóng)戶、生殖保健服務(wù)進農(nóng)戶、各項獎勵優(yōu)惠政策進農(nóng)戶。 16