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政府的權(quán)力: 依法行使
課標(biāo)要求]
(這一部分課標(biāo)沒(méi)做明確要求,但課標(biāo)有一個(gè)討論:“政府的權(quán)威從何而來(lái)”或者“有權(quán)威的權(quán)力與沒(méi)有權(quán)威的權(quán)力的區(qū)別”,這部分的討論要涉及到政府的依法行政問(wèn)題。)
[教材體系]
一、 政府依法行政
1、什么是依法行政?(為什么說(shuō)政府堅(jiān)持依法行政和堅(jiān)持 對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則是一致的?)
2、依法行政的具體要求是什么?
3、政府為什么要依法行政?(
2、政府依法行政的意義是什么?)
二、 審慎用權(quán) 民主決策
1、如何才能提高政府依法行政的水平?
2、為什么要審慎用權(quán),民主決策?
3、政府實(shí)行民主決策應(yīng)堅(jiān)持哪些原則?
[教材設(shè)疑提示]
1、教材第43頁(yè):“莫伸手,伸手必被捉”——“探究與共享”:(1)你認(rèn)為,除了自身思想道德修養(yǎng)方面的問(wèn)題,還可能有哪些因素促使黃某走上犯罪道路?
提示:自身思想道德修養(yǎng)差,依法行政的觀念比較淡薄,這是某些政府公職人員滋生腐敗的思想根源。除此之外,還
3、有制度和體制方面的原因:法律、制度建設(shè)還不完備;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;行政決策程序和機(jī)制不夠完善;行政管理體制不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。這些是濫用職權(quán)、滋生腐敗的客觀原因。
(2)根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果,說(shuō)一說(shuō)濫用權(quán)力給國(guó)家、家庭、個(gè)人造成什么危害。
提示:濫用權(quán)力違背了為人民服務(wù)的宗旨,損害了人民群眾的利益和政府的形象,妨礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,給國(guó)家造成損失。同時(shí)也給家庭造成巨大創(chuàng)傷,影響個(gè)人的前途,甚至有許多人為此付出了生命的代價(jià)。
(3)政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力?
4、
提示:(1)政府公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律,做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。(2)政府公職人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé),堅(jiān)持科學(xué)民主決策。(3)政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力,防止權(quán)力濫用,保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。
2、教材第44頁(yè):(1)你能就其中的某一點(diǎn),列舉實(shí)例加以說(shuō)明嗎?
提示:①合法行政。某縣政府在政府財(cái)政支出無(wú)力的情況下,為了修“村村通”公路,強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元,引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下,該政府撤消了這一決定。
該縣政府在實(shí)施行政管理過(guò)程中,沒(méi)有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定,是不法行政的典型表現(xiàn)。
②合理行政。在某些地方,行政執(zhí)法不僅簡(jiǎn)單、粗暴,而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”,私設(shè)“小黑房”,用來(lái)教訓(xùn)不聽(tīng)話的群眾。有的地方還實(shí)行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”,把“村霸”、地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái),專(zhuān)門(mén)對(duì)付當(dāng)?shù)乩习傩?。該地政府沒(méi)有把公民放在平等的法律地位上,沒(méi)有平等地對(duì)待受管理者,采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄?,侵犯了公民的人身?quán)利,損害了公民的利益,是不合理行政的表現(xiàn)。