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1、煤礦法律法規(guī)煤礦法律法規(guī)一一 、 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 建國以來，特別是改革開放以來，我國的立法工作發(fā)展較快建國以來，特別是改革開放以來，我國的立法工作發(fā)展較快，煤礦安全法律體系已基本形成主要由四個(gè)部分組成：，煤礦安全法律體系已基本形成主要由四個(gè)部分組成：（1）全國人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；）全國人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；（2）國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；）國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；（3）省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全）省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；生產(chǎn)的

2、地方性法規(guī)；（4）國務(wù)院主管部委、省級(jí)人民政府和較大的市人民政府發(fā)布）國務(wù)院主管部委、省級(jí)人民政府和較大的市人民政府發(fā)布頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。第一節(jié)第一節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 1、法律，主要有安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、勞動(dòng)法礦產(chǎn)資源法等 2、行政法規(guī)， 主要有煤礦安全監(jiān)察條例、 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法 我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內(nèi)容我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內(nèi)容我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內(nèi)容我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內(nèi)容3、地方性法規(guī)，主要有各省人大及其常務(wù)委員會(huì)

3、審議通過的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全、礦山安全的地方性法規(guī)，如礦山安全法實(shí)施辦法、煤炭法實(shí)施辦法、勞動(dòng)安全監(jiān)察條例 4、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章有：煤礦安全規(guī)程、礦山救護(hù)規(guī)程、爆破安全規(guī)程特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法1.立法的目的 中華人民共和國礦山安全法于年月日，經(jīng)第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過并頒布， 1993年05月01日正式實(shí)施。這是建國以來第一部礦山安全法。其立法目的是：防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)健康發(fā)展，健全礦山法制。二、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)二、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī) （一）中華人民共和國礦山安全法（一）中華人民共和國礦山安全法 堅(jiān)持保護(hù)

4、礦工生命安全的宗旨，從實(shí)際出發(fā)，做到勞動(dòng)部門監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門的管理結(jié)合。國家監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全各級(jí)生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。2礦山安全法礦山安全法的指導(dǎo)思想的指導(dǎo)思想礦山安全法礦山安全法的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 該法共8章50條，其主要內(nèi)容包括：第一章總則；第二章礦山建設(shè)的安全保障；第三章礦山開采的安全保障；第四章礦山企業(yè)的安全管理：第五章礦山安全的監(jiān)督和管理；第六章礦山事故的處理；第七章法律責(zé)任；第八章附則。其主要內(nèi)容包括： 三同時(shí)三同時(shí)w 礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程：w 同時(shí)設(shè)計(jì)w 同時(shí)施工w 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用對(duì)職工進(jìn)行安全教育對(duì)職工進(jìn)行安全教育 礦山企業(yè)

5、必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。作業(yè)。 礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。證書的，方可上崗作業(yè)。 礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。能力。法律責(zé)任法律責(zé)任 礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法第一百三十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)

6、任。 刑法第134條的規(guī)定：第一百三十四條 工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 （二）（二）中華人民共和國煤炭法中華人民共和國煤炭法 煤炭法煤炭法于于1996年年8月月29日第八屆日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議次會(huì)議通過，通過，1996年年12月月1日起施行。日起施行。 是中國第一部煤炭法，是中國煤炭法是中國第一部煤炭法，是中國煤炭法制建設(shè)的里程碑為煤炭的生產(chǎn)、

7、經(jīng)營活動(dòng)制建設(shè)的里程碑為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)確立了基本原則，從而使煤炭行業(yè)在法制確立了基本原則，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。軌道上健康發(fā)展。煤炭法煤炭法立法的目的立法的目的 煤炭法煤炭法立法的目的是：合理開發(fā)利立法的目的是：合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)，經(jīng)營用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)，經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。煤炭法煤炭法的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 該法共八章該法共八章81條。條。 第一章第一章 總則；總則； 第二章第二章 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)；煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)； 第三章第三章 煤炭生產(chǎn)與煤礦安全；煤炭生產(chǎn)與煤礦安全；

8、 第四章第四章 煤炭經(jīng)營；煤炭經(jīng)營； 第五章第五章 煤礦礦區(qū)保護(hù)；煤礦礦區(qū)保護(hù)； 第六章第六章 監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查； 第七章第七章 法律責(zé)任；法律責(zé)任； 第八章第八章 附則。附則。三三 煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例 該條例于該條例于2000年年11月月7日以國務(wù)院日以國務(wù)院令第令第296號(hào)頒布。號(hào)頒布。 煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例是我國第一是我國第一部煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)部煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī) 。該法自。該法自2000年年12月月1日起施行。日起施行。 立法背景和立法目的立法背景和立法目的 立法的背景立法的背景 1）是煤礦安全監(jiān)察體制改革的需要）是煤礦安全監(jiān)察體制改革的需要 2）

9、現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)不適應(yīng)煤礦安）現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)不適應(yīng)煤礦安全監(jiān)察工作的需要全監(jiān)察工作的需要 3）是促進(jìn)我國煤礦安全狀況根本好）是促進(jìn)我國煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的客觀要求轉(zhuǎn)的客觀要求 4）是借鑒其它國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)國）是借鑒其它國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)國際接軌的需要際接軌的需要煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例的立法目的的立法目的 制定制定煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例的目的是：保障煤的目的是：保障煤礦安全、規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職礦安全、規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 該

10、條例該條例 共五章共五章50條。條。 第一章第一章 總則總則 第二章第二章 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第三章第三章 煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容 第四章第四章 罰則罰則 第五章第五章 附則附則煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé) ）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé) ）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員的權(quán)利察人員的權(quán)利 ）對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)極其煤礦安全）對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)極其煤礦安全監(jiān)察人員及其約束機(jī)制監(jiān)察人員及其約束機(jī)制 煤礦安全監(jiān)察的法律制度煤礦安全監(jiān)察的法律制度） 煤礦安全監(jiān)察員管理制度煤礦安全監(jiān)察員

11、管理制度w 這項(xiàng)制度規(guī)定了煤礦安全監(jiān)察員的條件、任免辦法、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)極其執(zhí)法要求w 并特別規(guī)定了對(duì)監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)督、約束和其違法行為要受到行政處罰等條款。）煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和）煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收制度驗(yàn)收制度 這一制度規(guī)定，任何煤礦從建設(shè)開始，施工前其安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，不經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得施工?煤礦安全監(jiān)察中的行政處理、處罰煤礦安全監(jiān)察中的行政處理、處罰1）設(shè)置行政處罰的目的和意義）設(shè)置行政處罰的目的和意義 （1）、規(guī)范煤礦建設(shè)行為（2）、規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為（3）、保護(hù)職工人身安全和身體健康（4）、加強(qiáng)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作2）行

12、政處罰的主要內(nèi)容）行政處罰的主要內(nèi)容 主要包括以下幾個(gè)方面主要包括以下幾個(gè)方面（1）、煤礦建設(shè)階段的行政處罰（2）、煤礦生產(chǎn)階段的行政處罰（3）、煤礦安全培訓(xùn)方面的行政處罰（4）、違章指揮等方面的行政處罰（5）、事故調(diào)查中的行政處罰3）行政處罰的種類）行政處罰的種類 共有共有8種：分別為：種：分別為： 1 責(zé)令停止生產(chǎn)（施工）；責(zé)令停止生產(chǎn)（施工）； 2 責(zé)令限期達(dá)到要求（改正）；責(zé)令限期達(dá)到要求（改正）； 3 責(zé)令停產(chǎn)整頓；責(zé)令停產(chǎn)整頓； 4 罰款；罰款； 5 責(zé)令改正；責(zé)令改正； 6 吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；吊銷煤炭生產(chǎn)許可證； 7 各種行政紀(jì)律處分；各種行政紀(jì)律處分； 8 追究刑事責(zé)任。追究

13、刑事責(zé)任。4）行政處罰的程序規(guī)范）行政處罰的程序規(guī)范w 為了保證有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的貫徹實(shí)施，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政處罰行為，保證和監(jiān)督煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效實(shí)施安全監(jiān)察，國家煤礦安全監(jiān)察局根據(jù)行政處罰法、煤礦安全監(jiān)察條例及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定了煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法，自2001年1月1日起施行行政處罰的程序規(guī)范行政處罰的程序規(guī)范 （1） 屬地管轄 （2） 指定管轄 （3） 移送管轄 行政處罰的適用行政處罰的適用 上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法或者不恰當(dāng)?shù)男姓幜P行為予以改變。 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰 煤礦安全監(jiān)

14、察人員對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示國家煤礦安全監(jiān)察員證。當(dāng)發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，可以做出下列現(xiàn)場(chǎng)處理決定（1）當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；（2）責(zé)令限期改正或者限期達(dá)到要求；（3）責(zé)令立即停止作業(yè)或者停止使用 現(xiàn)場(chǎng)處理規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)處理規(guī)范（四）（四）煤礦安全規(guī)程煤礦安全規(guī)程w （一）煤礦安全規(guī)程制定的目的及意義 規(guī)程制定的目的：保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。 規(guī)程制定的意義：規(guī)范煤礦工作，加強(qiáng)管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大特大事故，保護(hù)職工安全和健康，保證和促進(jìn)我國煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為國家步入小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 煤礦安全規(guī)程煤礦安全規(guī)程的特點(diǎn)是強(qiáng)制性、

15、科學(xué)性、的特點(diǎn)是強(qiáng)制性、科學(xué)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性。穩(wěn)定性和規(guī)范性。w 規(guī)程共有四編751條。自2009年7月1日起施行。w 第一編 總則w 規(guī)定煤礦必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；明確職工有權(quán)停止違章作業(yè)、拒絕違章指揮。（二）（二）規(guī)程規(guī)程的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 職業(yè)危害職業(yè)危害w 規(guī)定必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作和職業(yè)衛(wèi)生勞動(dòng)保護(hù)工作，使職工健康得到保護(hù)w 該規(guī)程為第八次修訂本是我國煤礦安全管理方面最全面最具體、最權(quán)威的一部基本規(guī)程，是國家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。煤礦安全管理的基本原則煤礦安全管理的基本原則w “安全第一，預(yù)防為主安全第一

16、，預(yù)防為主” ” 的原則的原則w “管生產(chǎn)必須管安全管生產(chǎn)必須管安全”的原則的原則 w “安全具有否決權(quán)安全具有否決權(quán)”的原則的原則w “專管群治，全員管理專管群治，全員管理” ” 的原則的原則w 管理、裝備、培訓(xùn)管理、裝備、培訓(xùn)“三并重三并重”原則原則 安全管理的重要作用安全管理的重要作用w 以技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，管理與裝備并重以技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，管理與裝備并重w 事故事故=人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)；環(huán)境的不安全條件；管理的缺陷；環(huán)境的不安全條件；管理的缺陷人人 Man 物物 Machine 管理管理 Management環(huán)境環(huán)境Medium事故事故Accide

17、nt 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù) ）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利。）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利。1.享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)。享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)。2.危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。3.安全管理的批評(píng)檢控權(quán)安全管理的批評(píng)檢控權(quán)4.拒絕違章指揮和強(qiáng)令作業(yè)權(quán)。拒絕違章指揮和強(qiáng)令作業(yè)權(quán)。5.緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)6.建議權(quán)建議權(quán)7.獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利利8.獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利）從業(yè)人員的義務(wù)）從業(yè)人員的

18、義務(wù)作業(yè)過程中，必須遵守本單位的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度作業(yè)過程中，必須遵守本單位的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)；和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本單發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本單位安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)；位安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)；正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。

19、第二節(jié)第二節(jié) 對(duì)違反煤礦安全生產(chǎn)法律對(duì)違反煤礦安全生產(chǎn)法律 法規(guī)責(zé)任的追究法規(guī)責(zé)任的追究 w 對(duì)違反安全法律法規(guī)的違法者進(jìn)行法律責(zé)任的追究，是法律權(quán)威懾力的具體體現(xiàn)。w 對(duì)于失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，必須依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，給予刑事、行政和民事制裁，才能有效保證安全生產(chǎn)（一）生產(chǎn)中常見的違法行為及法律責(zé)任（一）生產(chǎn)中常見的違法行為及法律責(zé)任w 采煤區(qū)隊(duì)長有關(guān)的常見違法行為1）作業(yè)場(chǎng)所不使專用防爆設(shè)備、專用發(fā)爆器或使用明火、明電照明。2）使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)志的器材、儀器、儀表、防護(hù)用品等。3）不按規(guī)定對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、檢測(cè)儀器等進(jìn)行定期檢查和維修。4）井下采掘作業(yè)，不按

20、照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂板。5）在有突水危險(xiǎn)的地區(qū)從事采掘作業(yè)，不采取探放水措施。6）擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采掘作業(yè)。7）違章指揮或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)。8）對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止。9）對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故不及時(shí)采取措施。10）拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)督管理部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查。11）發(fā)生事故后不及時(shí)、如實(shí)進(jìn)行報(bào)告和搶救。12）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。13）阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料（二）法律責(zé)任1.刑事責(zé)任 違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的犯罪行為。 2.民事責(zé)任 民事責(zé)任主要是由于侵

21、權(quán)行為而引起，在煤礦安全生產(chǎn)過程種較少見。3.行政責(zé)任 包括行政處分和行政處罰。（三）煤礦安全中常見的刑事犯罪三）煤礦安全中常見的刑事犯罪 主要有主要有 ： 重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪 重大勞動(dòng)安全事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪 危險(xiǎn)物品肇事罪危險(xiǎn)物品肇事罪 非法采礦罪非法采礦罪 破壞性采礦罪破壞性采礦罪 濫用職權(quán)罪濫用職權(quán)罪 玩忽職守罪玩忽職守罪 循私舞弊不移交閑事刑事案件罪循私舞弊不移交閑事刑事案件罪1 重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪w 刑法刑法規(guī)定：第規(guī)定：第134條條：工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷

22、亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處處3年以上年以上7年以下有期徒刑年以下有期徒刑。 2 玩忽職守罪玩忽職守罪 與濫用職權(quán)罪與濫用職權(quán)罪w 刑法刑法規(guī)定：第規(guī)定：第397條條：國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處處3年以上年以上7年以下有期徒刑年以下有期徒刑。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處處5年以上年以上10年以下有期徒刑年以下有期徒刑。3 重大勞動(dòng)安全事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪w 刑法規(guī)定

23、：第135條：工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以下7年以上有期徒刑。重大安全生產(chǎn)隱患的范圍重大安全生產(chǎn)隱患的范圍 1 5種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正的嚴(yán)重違法行為是：時(shí)改正的嚴(yán)重違法行為是：w （一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；w （二）瓦斯超限作業(yè)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；w （三）煤與瓦斯

24、突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突措施的；措施的；w （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的：統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的：w （五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；重大安全生產(chǎn)隱患的范圍重大安全生產(chǎn)隱患的范圍w （六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；w （七）超層越界開采的：（七）超層越界開采的：w （八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；w （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效

25、措施的；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；w （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；藝的；w （十一）年產(chǎn)（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；系統(tǒng)的；重大安全生產(chǎn)隱患的范圍重大安全生產(chǎn)隱患的范圍w （十二）新建煤礦邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)（十二）新建煤礦邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域建期間在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；w （十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)

26、經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；包的；重大安全生產(chǎn)隱患的范圍重大安全生產(chǎn)隱患的范圍w （十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或在完成改制負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)

27、照的：照的：w （十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。二、煤礦行政許可的規(guī)定二、煤礦行政許可的規(guī)定 特別規(guī)定特別規(guī)定第五條規(guī)定：第五條規(guī)定：“煤礦未依法煤礦未依法取得取得采礦許可證采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證、煤炭生煤炭生產(chǎn)許可證產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得和礦長未依法取得礦長礦長資格證資格證、礦長安全資格證礦長安全資格證的，煤礦不得從事的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦?！?煤礦行政許可的規(guī)定煤礦行政許可的規(guī)定w （一）依法取得有關(guān)證照（一）依法取得有關(guān)證照w 1采礦許可證采礦許可證 w

28、采礦許可證是煤礦取得采礦權(quán)的法定憑證。煤采礦許可證是煤礦取得采礦權(quán)的法定憑證。煤礦采礦許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民礦采礦許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府國土資源管理部門。政府國土資源管理部門。w 2安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證w 煤礦企業(yè)在領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，必須依法煤礦企業(yè)在領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，必須依法申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。煤礦安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 煤礦行政許可的規(guī)定煤礦行政許可的規(guī)定w 3煤炭生產(chǎn)許可證煤炭生產(chǎn)許可證w 煤礦企業(yè)必須依法申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。煤

29、礦企業(yè)必須依法申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市以煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市以上人民政府煤炭管理部門。上人民政府煤炭管理部門。w 4營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照w 依照我國企業(yè)登記法律、法規(guī)規(guī)定，煤礦企業(yè)依照我國企業(yè)登記法律、法規(guī)規(guī)定，煤礦企業(yè)必須依法辦理工商登記并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)必須依法辦理工商登記并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，才能作為市場(chǎng)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。照，才能作為市場(chǎng)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 煤礦行政許可的規(guī)定煤礦行政許可的規(guī)定w （二）有關(guān)人員依法取得資格證書（二）有關(guān)人員依法取得資格證書 w 1礦長資格證礦長資格證w 礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書。

30、依照礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書。依照有關(guān)法律規(guī)定，煤礦礦長資格證書的頒發(fā)管理機(jī)有關(guān)法律規(guī)定，煤礦礦長資格證書的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門。關(guān)是縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門。w 2礦長安全資格證礦長安全資格證w 對(duì)煤礦礦長任職的安全資格條件單獨(dú)作出規(guī)定，對(duì)煤礦礦長任職的安全資格條件單獨(dú)作出規(guī)定，對(duì)礦長安全資格實(shí)行行政許可。煤礦礦長安全資對(duì)礦長安全資格實(shí)行行政許可。煤礦礦長安全資格證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。格證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。煤礦行政許可的規(guī)定煤礦行政許可的規(guī)定w 3特種作業(yè)人員操作資格證特種作業(yè)人員操作資格證w 特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)并特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。煤礦特種作經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。煤礦特種作業(yè)人員操作資格證書的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國業(yè)人員操作資格證書的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 謝謝 謝謝 ！