《縣深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《縣深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報（12頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、縣深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報*縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報近年來，*縣嚴格落實中央、省、市關(guān)于“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大放權(quán)力度，提高審批效能，讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善，現(xiàn)將我縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報如下：一、全面推進行政審批制度改革截止2018年底，我縣推進行政審批制度改革工作如下：一是取消和調(diào)整一批行政權(quán)力事項。取消和調(diào)整行政權(quán)力事項97項，其中取消42項，調(diào)整55項（含承接下放事項23項、調(diào)整事項23項、整合事項7項，增加事項2項）。二是規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。取消

2、25項行政許可事項中介服務(wù)和證明材料，其中：銜接省市政府取消的16項行政許可證明材料，銜接國務(wù)院審改辦等部門取消的5項行政審批中介服務(wù)和證明材料，銜接市政府取消4項行政許可證明材料。三是公布企業(yè)和群眾就近辦理事項。為進一步加大簡政放權(quán)力度，為企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，公布企業(yè)和群眾就近辦理事項251項，其中行政權(quán)力事項37項，公共服務(wù)事項214項。四是開展行政許可標(biāo)準化建設(shè)工作。根據(jù)撫州市審改辦關(guān)于印發(fā)撫州市行政許可標(biāo)準化建設(shè)實施方案的通知（撫審改發(fā)辦20176號）文件，制定*縣行政許可標(biāo)準化建設(shè)實施方案（廣審改辦發(fā)20181號），聯(lián)合縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局召開全縣開展行政許可標(biāo)準化

3、建設(shè)工作培訓(xùn)會，并于6月底完成31個縣政府部門的行政許可標(biāo)準化建設(shè)工作。2019年，取消和調(diào)整縣本級行政權(quán)力事項274項，其中取消行政權(quán)力事項134項、調(diào)整的行政權(quán)力事項67項、增加的行政權(quán)力事項73項（縣本級70項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3項）。二、監(jiān)管制度不斷健全（一）規(guī)范行政執(zhí)法。為完善行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，縣政府辦下發(fā)了*縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施辦法，要求全縣各行政執(zhí)法機關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織）在行政許可、行政強制、行政處罰、行政檢查、行政征收征用等行政執(zhí)法中，嚴格執(zhí)行“三項制度”，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、

4、執(zhí)法決定合法有效。截止6月底，24個縣直行政執(zhí)法部門已完成行政執(zhí)法“三項制度”實施細則的制定、行政執(zhí)法行為流程圖的部分編制工作，并已向縣司法局進行了備案。建立行政執(zhí)法案件臺賬“月報送”制度，截止7月10日，共有11個行政執(zhí)法部門完成了行政執(zhí)法案件臺賬的報送，其中：受理、辦結(jié)行政執(zhí)法案件490件，民政、醫(yī)保等四部門實行零報送。（二）推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。根據(jù)我縣機構(gòu)改革的工作要求和省市“雙隨機”監(jiān)管事項動態(tài)調(diào)整的工作安排?？h政府辦適時轉(zhuǎn)發(fā)了江西省推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“雙隨機”監(jiān)管事項動態(tài)調(diào)整的通知，要求全縣25個“雙隨機”監(jiān)管責(zé)任部門完成機構(gòu)改革后監(jiān)管事項的調(diào)整工作。截止6月

5、30日，23個“雙隨機”監(jiān)管責(zé)任部門完成了監(jiān)管事項的調(diào)整、錄入和2019年度行政檢查計劃的錄入工作；2個部門因行政執(zhí)法職能尚未完全到位，暫時無法開展監(jiān)管事項調(diào)整工作；在“雙隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺共錄入檢查事項132項，檢查對象2134個，檢查人員481人；制定了2019年行政檢查計劃29個，已生成檢查任務(wù)33個，已經(jīng)對384個檢查對象進行了檢查，均已生成檢查結(jié)果，通過該平臺辦理了行政執(zhí)法案件66件。（三）初步完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)規(guī)范化、精準化建設(shè)工作。為實現(xiàn)監(jiān)管工作與監(jiān)管實施工作的規(guī)范化、精準化，推動國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，目前我縣已初步完成了33個部門的監(jiān)管事項目錄清單和監(jiān)管

6、事項檢查實施清單的錄入工作，其中監(jiān)管事項目錄清單806條，檢查實施清單743條。三、服務(wù)體系逐步完善（一）行政服務(wù)中心搬遷新址為加快我縣放管服改革，營造“四最”營商環(huán)境，進一步推進我縣“放管服”改革工作落到實處，行政服務(wù)中心將于7月底搬遷至新址辦公，搬遷后新址辦公面積3000平方米，縣本級具有政務(wù)服務(wù)職能的21個部門（即權(quán)力清單中含依申請類政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項的部門）進入縣行政服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”，縣行政服務(wù)中心根據(jù)不同辦事場景設(shè)立稅務(wù)服務(wù)區(qū)、工商登記服務(wù)區(qū)、人社系統(tǒng)服務(wù)區(qū)（農(nóng)保、就業(yè)、社保）、醫(yī)保服務(wù)區(qū)、不動產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)、建筑項目服務(wù)區(qū)等服務(wù)區(qū)，并將除公安、交警、民政（婚姻登

7、記）外的其他政務(wù)服務(wù)職能部門的依申請類政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項進入中心綜合受理窗口實行“大一窗式”辦理。（二）推行“一窗受理、集成服務(wù)”1.部門授權(quán)，中心收件。各涉審相關(guān)部門將相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項“業(yè)務(wù)收件（受理）權(quán)”以簽訂授權(quán)委托書的形式，委托（授權(quán)）縣行政服務(wù)中心綜合受理窗口收件（受理），并配合縣行政服務(wù)中心對綜合受理窗口工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在崗指導(dǎo)。2.重組窗口，集成辦理。根據(jù)事項辦理難易、涉及部門數(shù)量、辦事類型等情況，將各部門分設(shè)在縣行政服務(wù)中心的辦事窗口，設(shè)置若干個“一窗受理”綜合窗口和集成審批辦公室，部分單位辦事窗口收件（受理）職能移交綜合窗口實行統(tǒng)一收件(受理)。事項審批涉及多個

8、審批職能部門的，由相關(guān)部門組成集成審批辦公室，集中開展審批，一窗受理，同步辦理，為企業(yè)群眾辦事提供“一站式”服務(wù)。3.受審分離，數(shù)據(jù)跑腿。綜合收件(受理)窗口收齊申報材料并經(jīng)相關(guān)部門初審確認后，錄入“一窗式”系統(tǒng)，信息自動推送到相關(guān)審批系統(tǒng)，后臺審批人員審批完成后信息推送到綜合出件窗口，實現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同服務(wù)。4.簡化優(yōu)化服務(wù)，提高審批效能。以最多“只跑一次”或“一次不跑”為目標(biāo)，倒逼事項辦理效率，通過梳理辦事材料，簡化辦事手續(xù)，制定標(biāo)準流程，減少群眾重復(fù)提交各類證明和申請表單，不斷縮短政務(wù)服務(wù)事項受理環(huán)節(jié)、跨部門審批環(huán)節(jié)、出件環(huán)節(jié)的時限，實行在線監(jiān)管，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，同時政務(wù)服務(wù)

9、中心和郵政部門合作，采用郵遞方式，實現(xiàn)群眾辦理事項少跑腿或不跑腿。（三）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程根據(jù)省政務(wù)審批廳下發(fā)全省依申請類政務(wù)服務(wù)事項通用版本，我縣具有依申請類政務(wù)服務(wù)事項的32個部門通過江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項管理系統(tǒng)領(lǐng)取并進行個性化完善，共領(lǐng)取依申請公開事項1359項，并全部已在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)*分廳上公開，并將領(lǐng)取的事項全部納入“一窗式”綜合受理系統(tǒng)辦理，其中57項政務(wù)服務(wù)事項已延伸至11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最大限度地實現(xiàn)利企便民。（四）優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程1.劃分審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。每個審批階段確定一家牽頭部門，

10、實行“一家牽頭、一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的工作機制，牽頭部門制定統(tǒng)一的并聯(lián)審批階段辦事指南及申報表單，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴格按照限定時間完成審批，各階段中的審批事項不互為前置。2.優(yōu)化審批流程。根據(jù)工程建設(shè)項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，梳理合并審批流程，把房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目分為政府投資工程建設(shè)項目（投資額400萬以上）、政府投資工程建設(shè)項目（投資額400萬以下）、社會投資工程建設(shè)項目、社會投資（工業(yè)、小型工程）項目共四類。再根據(jù)項目分類，進一步梳理合并審批流程。3.合并審批事項、縮減審批時間。將辦理施工圖審查備案、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可、消防設(shè)計文件審查、結(jié)合民用建筑修建防

11、空地下室審批聯(lián)合辦理，將多個審批事項要提供的35項材料縮減為13項材料，將多個審批事項審批時間由49個法定工作日（質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可15個工作日、消防設(shè)計文件審查20個工作日、結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批14個工作日）縮減速為7個工作日。推行聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、“竣工測驗”合一。推行“聯(lián)合測繪”，將規(guī)劃、綠地、消防、人防等專業(yè)由一家綜合聯(lián)測機構(gòu)實行聯(lián)合測繪，分專業(yè)出具測繪結(jié)果并將報告電子數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)。推行聯(lián)合審圖，將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。推行“竣工測驗合一”改革，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準，統(tǒng)一出具驗收意見。驗收涉及的測繪工作，

12、實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。4.推行告知承諾制和容缺后補。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果審批事項，實行告知承諾制。實行告知承諾制的事項，申請人按照審批部門告知的具體要求作出書面承諾并提交資料，審批部門直接作出審批決定。辦理建筑工程施工許可證實行容缺受理，申請人按要求做出書面承諾，在相關(guān)審批事項辦結(jié)時限前補齊相關(guān)申報材料。（五）全面推進“一網(wǎng)通辦”為深入推進我縣“放管服”改革，加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作，我縣印發(fā)了關(guān)于印發(fā)全縣加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”解決群眾辦事堵點問題專項工作實施方案的通知（廣府辦發(fā)201846號）文件，歸集整理了全縣各單位

13、85項堵點問題的數(shù)據(jù)需求表，完成了堵點問題相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享。下一步，我縣將做好全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的銜接工作，并督促全縣各部門自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗式”綜合服務(wù)平臺對接，要求所有業(yè)務(wù)全部通過“一窗式”綜合服務(wù)平臺統(tǒng)一受理，杜絕“二次錄入”，真正做到“單點登錄、一網(wǎng)通辦”，確保今年底我縣依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%；同時，按照“市級統(tǒng)建，分級部署”的模式，加快我縣“贛服通”分廳的推廣使用。（六）落實證明材料清理我縣下發(fā)了全縣“減證便民”專項行動實施方案的通知，現(xiàn)已經(jīng)按照方案共梳理出需保留的證明材料82項，取消的證明材料44項。（七）深化“一次

14、不跑、只跑一次”改革重點圍繞與企業(yè)和群眾關(guān)系密切的高頻事項，下狠功夫砍環(huán)節(jié)、減材料、優(yōu)流程、壓時限，推進數(shù)據(jù)共享，推動政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦、郵遞辦。根據(jù)上級“一次不跑、最多跑一次”工作要求，我縣已與郵政部門探討郵政代辦、郵遞服務(wù)。目前縣行政服務(wù)中心已經(jīng)和郵政草擬了合作協(xié)議，待報縣委、縣政府批準后，計劃搬遷新址時一并推出，屆時郵政部門將在行政服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立代辦點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾只需提交相應(yīng)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦點就可辦理在行政服務(wù)中心的所有審批業(yè)務(wù)，并在行政服務(wù)中心辦理的事項和網(wǎng)上申報事項都可通過郵遞提供上門服務(wù)。同時，依托這次全省政務(wù)服務(wù)通用事項的認領(lǐng)情況，以依申請辦理的行政權(quán)力事項（許可、給付

15、、獎勵、確認、裁決及其他）和公共服務(wù)事項為重點，繼續(xù)梳理公布我縣“一次不跑”“只跑一次”事項清單，2019年底，確保我縣“一次不跑”“只跑一次”辦理率達到70%。（八）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、營造便民氛圍依據(jù)事項屬性和企業(yè)群眾辦事習(xí)慣，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化窗口設(shè)置，主要采取“分類綜合”方式，將根據(jù)新址大廳2000余平米的實際，設(shè)置稅務(wù)服務(wù)區(qū)、工商登記服務(wù)區(qū)、醫(yī)保社保就業(yè)服務(wù)區(qū)、不動產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)、建筑和企業(yè)開辦服務(wù)區(qū)服務(wù)區(qū)、“一窗受理”等服務(wù)區(qū)；同時，縣行政服務(wù)中心將為辦事群眾設(shè)立免費復(fù)印區(qū)、導(dǎo)巡臺、填單臺、郵政EMS服務(wù)臺、銀行服務(wù)區(qū)、自助上網(wǎng)、手機充電服務(wù)區(qū)、投訴受理區(qū)等，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。為窗口工作

16、人員制定統(tǒng)一工作制服（稅務(wù)局、市監(jiān)局、城管局、交通局穿著本單位制服），邀請專業(yè)服務(wù)單位對窗口工作人員進行禮儀培訓(xùn)，進一步提升中心工作人員形象；同時，中心將從完善叫號機、休息等候區(qū)、開水間、監(jiān)控安保、停車服務(wù)等硬件方面著手，營造良好的便民氛圍。四、存在的問題在深化放管服改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足。行政服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但目前有些行政審批事項，名義上進了中心，實際上還存在“兩頭跑”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。有的“一個窗口辦結(jié)”、“一次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時間，

17、實際前提是全部證件辦齊了一次才能取走，在一些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時間長、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、辦事窗口設(shè)置不足等問題。信息共享存在壁壘。在今年全市“放管服”改革的工作安排中，“一網(wǎng)通辦”需要縣級部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗式”綜合服務(wù)平臺做對接，但縣級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本上是使用各部門的垂直系統(tǒng)，縣級各部門沒有權(quán)限、也沒有技術(shù)與“一窗式”綜合服務(wù)平臺對接。建議各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)從省級層面做好各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗式”綜合服務(wù)平臺對接，不然，縣級“一網(wǎng)通辦”只是空號。五、下一步工作打算按照全市今年“放管服”改革的工作安排，我縣在“一門式”、“一窗式”、“一網(wǎng)通辦”、“一次不跑”方面做了大量的工作，

18、下一步，將圍繞“一號對外”、“一鏈辦理”來開展“放管服”改革。（一）實行“一號對外”，建設(shè)政務(wù)熱線平臺按照“一號對外、訴求匯總，分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動、限時辦結(jié)”要求，我縣將參照市里建設(shè)模式，除110、119、120、122等緊急及警務(wù)類熱線外，將政府各部門現(xiàn)有的服務(wù)熱線全部納入整合范圍，建設(shè)我縣統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺，同步建設(shè)微信、網(wǎng)站、移動客戶端等配套服務(wù)平臺，將集中受理群眾咨詢、意見、建議和投訴，讓民意訴求更暢通，解決問題更及時，群眾辦事更方便，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。加強大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，深入開展政務(wù)投訴數(shù)據(jù)分析，為縣委、縣政府決策提供重要依據(jù)。（二）開展“一鏈辦理”改革我縣將在不動產(chǎn)登記涉及的過戶、水、電、氣；企業(yè)開辦從注冊登記到注冊開業(yè)；醫(yī)保報銷等領(lǐng)域開展一鏈辦理服務(wù)。2019年7月日