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1、2019年招投標中心工作計劃2017年,我市招投標工作要以市十屆五次黨代會精神為指導,圍繞市委、市政府“邁進基本現(xiàn)代化,建設(shè)美好新”的戰(zhàn)略定位,以及“三個確保實現(xiàn)、三個快速增長、三個嚴格控制”的目標,堅持服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,切實履行招投標監(jiān)管和服務職能,不斷創(chuàng)新招投標管理方式,充分利用電子、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化管理技術(shù),有效遏制招投標違法違紀現(xiàn)象,促進招投標市場健康有序發(fā)展。一、主要工作任務(一)不斷加大宣傳力度,增強依法招投標意識。通過各種形式和途徑,不斷加強招投標宣傳力度,讓社會各界了解、認識和理解招投標工作,提升全社會、特別是各級領(lǐng)導干部對招投標工作的認識程度,提升各類項目招投標率,提升
2、群眾參與和監(jiān)督程度。2017年在利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、簡報等常規(guī)宣傳媒介的同時,突出抓好以下幾個方面:一是利用我市雉水在線干部學習平臺,把招投標法律法規(guī)列入領(lǐng)導干部學法、述法的重要內(nèi)容。二是繼續(xù)完善領(lǐng)導干部手機短信發(fā)送平臺,增加招投標信息發(fā)送的頻率和發(fā)送面,進一步提高短信內(nèi)容的針對性。三是建議相關(guān)部門在年底干部考核考察工作中,把各鎮(zhèn)各部門招投標情況列入領(lǐng)導干部述職述廉的重要內(nèi)容,對嚴重違反招投標法律法規(guī)的,不得提拔重用。四是建議市政府全局性會議、與項目建設(shè)有關(guān)的專題性會議,以及財經(jīng)、審計、廉政建設(shè)等方面的會議,將招投標工作要求列為重要內(nèi)容,做到逢會必講,進一步增強市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導干部依法招投標的意
3、識,做到各類項目應招盡招。(二)加大制度建設(shè)力度,提高招投標規(guī)范程度。加強招投標領(lǐng)域的政策研究,對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題不斷探索、不斷研究,并及時把這些探索和研究固化為工作制度。2017年,重點抓好市招標投標不良行為記錄及處理辦法的修訂完善,制定市招標投標評標專家管理辦法。積極協(xié)助相關(guān)部門制定和實施政府投資工程項目責任人制度、政府投資重大工程項目建設(shè)資金支付聯(lián)簽制度、政府投資工程項目bt、bot方式建設(shè)管理辦法等規(guī)章制度,進一步提升全市政府投資工程項目招投標工作的規(guī)范化。(三)加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在招投標工作中的應用,提高管理效能。推進網(wǎng)上招投標。根據(jù)上級要求,建立面向招投標各方主體的網(wǎng)上交易
4、平臺,將招標公告、文件備案、資料發(fā)售、費用收取、評標管理、中標公示、查詢統(tǒng)計、實時監(jiān)督等環(huán)節(jié)全過程通過網(wǎng)上進行,實現(xiàn)全程無紙化辦公和數(shù)據(jù)資源共享,固化管理流程,提高辦事效率。要根據(jù)市建設(shè)局的進度安排,配備硬件設(shè)備,建立獨立機房,建立投標人數(shù)據(jù)庫、評委數(shù)據(jù)庫、代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫,完善招標文件標準文本,培訓系統(tǒng)使用人員,推進網(wǎng)上招投標工作的順利進行。推進遠程評標。根據(jù)省建設(shè)廳實現(xiàn)遠程評標“兩個全覆蓋”的要求,凡符合遠程評標應用條件的政府投資工程項目,全面推廣使用遠程評標方式進行評標。不斷加強硬件基礎(chǔ)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),按照標準要求配備評標計算機、音頻通話、視頻監(jiān)控等設(shè)備。確保遠程評標室能夠正常使用。設(shè)
5、立遠程評標管理崗位,負責遠程評標工作的管理、協(xié)調(diào)和相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、操作、維護、統(tǒng)計等工作。加強遠程評標過程行政監(jiān)督,所有遠程評標項目必須使用遠程評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)進行登記和預約,嚴格按照規(guī)定的操作程序開展遠程評標,加強對異地現(xiàn)場的遠程監(jiān)督,對本地和異地現(xiàn)場實時錄音錄像,并保存電子檔案。積極創(chuàng)造條件,逐步實現(xiàn)遠程評標負責人遠程陳述和答辯評審。加強對遠程異地評標情況的監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)功能,發(fā)現(xiàn)違規(guī)異常情況,及時查明情況,督促整改糾正。(四)加強招標代理和評委管理,建立科學合理的評價機制。認真做好招標代理機構(gòu)資質(zhì)申報、審查工作,加強對招標代理的培訓和動態(tài)管理,防止和糾正招標代理機構(gòu)的違法
6、違規(guī)行為。加強評標專家隊伍的管理和考核,嚴格按照評標考核細則,促進評標專家認真履行職責,公正、客觀地進行評標。對于評標違法違規(guī)行為和作風不良的評標專家,視情進行查處。(五)積極推進行政執(zhí)法工作,規(guī)范完善招投標執(zhí)法過程。嚴格執(zhí)行招投標法律法規(guī)以及有關(guān)政策性文件,依法加強招投標執(zhí)法檢查、稽查、以及行政處罰工作。在抓好例行的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上,2017年重點從以下幾個方面著手:一是加強對招標人的監(jiān)督和檢查。與監(jiān)察部門聯(lián)合,組織開展政府投資工程項目招投標專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題區(qū)別不同情況進行處理。二是加強對開標過程的監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。三是加強標后監(jiān)管。進一步加強標后監(jiān)督管理,深化兩場聯(lián)動機制
7、。建立標后跟蹤小組,建立跟蹤管理臺賬,以專項檢查和日常檢查相結(jié)合,一般在建項目要組織3次以上的標后跟蹤督查,重點檢查合同簽訂、施工進度、施工質(zhì)量、項目經(jīng)理、分包轉(zhuǎn)包等方面,及時通報檢查結(jié)果,認真查處檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不良行為,限期整改違規(guī)現(xiàn)象。四是進一步抓好行政處罰工作。對一般違規(guī)問題,嚴格按照不良行為處理辦法進行查處,并積極推進網(wǎng)上公示;涉及違法問題,嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)進行查處,并通過行政權(quán)力網(wǎng)公開運行,自覺接受監(jiān)督。(六)成立招投標協(xié)會,加強招投標工作研究?;I備和成立我市招投標協(xié)會,吸納從事招投標活動的企事業(yè)單位、社會中介組織和個人,以及進行招投標理論研究的機構(gòu)、團體、專家學者參加協(xié)會,充
8、分發(fā)揮協(xié)會在服務、維權(quán)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、研究等方面的作用,深入宣傳貫徹招投標法律法規(guī),積極探索新的招投標管理模式和運作規(guī)則,協(xié)助完善招投標市場誠信體系建設(shè),協(xié)助加大監(jiān)管力度,支持招標代理機構(gòu)管理工作,推動我市招投標工作在政策、程序、技術(shù)等重要問題的研究和應用,為行業(yè)謀求發(fā)展。(七)中心工作和其他工作。圍繞市委市政府的要求,積極參與六城同創(chuàng)、雙聯(lián)雙助、千人聯(lián)千企等中心工作,在人力、財力、物力上給予大力支持;認真開展黨建、效能建設(shè)、機關(guān)事務、綜合治理(平安創(chuàng)建)、法治建設(shè)(行政執(zhí)法、法制宣傳)、安全生產(chǎn)等工作,要分別制定相關(guān)計劃和實施方案,創(chuàng)新工作舉措,確保在全市爭先進位。二、具體措施1、強化效
9、能建設(shè),促進服務效能不斷提高。開展行風評議,以座談會、征求意見書、評議表等形式,評議到崗位、評議到個人,明確服務重點和難點,促進服務態(tài)度和服務方式的優(yōu)化;開展崗位考核點評,每季度開展一次業(yè)務檢查評比,及時發(fā)現(xiàn)和改進工作中存在的問題,強化激勵考核機制,促進工作順利開展。2、深化廉政建設(shè),營造清正廉潔的工作環(huán)境。領(lǐng)導干部率先垂范,帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,不斷加強隊伍廉政建設(shè),完善廉政制度,建立對人員的內(nèi)部和外部監(jiān)督機制,切實履行招投標事前、事中、事后的監(jiān)督管理職能,確保招投標隊伍能干事,干成事、不出事。3、深化品牌建設(shè),打造服務名牌。努力將“陽光招投標”服務品牌打造成我市機關(guān)服務名牌,深化“陽光
10、平臺、陽光服務、陽光隊伍”的品牌內(nèi)涵,不斷創(chuàng)新服務舉措,提升服務質(zhì)量,提高人員素質(zhì),使招投標過程和環(huán)節(jié)更加公開化,服務過程溫暖化,隊伍更加活力化。三、工作要求1、加強組織領(lǐng)導。主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導根據(jù)崗位分工要求,在各自的職責范圍內(nèi),統(tǒng)籌安排,從早準備,從長計議,嚴格按照序時進度推進各項工作。完善內(nèi)部工作運行機制,做到月初有布置,月中有檢查,月底有總結(jié)。2、突出工作重點。要根據(jù)上級要求和形勢要求,明確目標,明確重點,集中精力,堅持不懈,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對性地開展工作,切實解決實際問題,確保完成各項任務。3、鼓勵加強創(chuàng)新。各項工作要有亮點有特色,做到人無我有,人有我新,鼓勵在各自工作崗位上,做到有實踐、有思考、有提高、有創(chuàng)新,爭創(chuàng)和全省特色工作。