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1、在全區(qū)稅源經濟調查工作會議上的講話陳中鋒（2012年4月28日）同志們：今天召開的全區(qū)稅源經濟調查工作會議，主要任務是貫徹落實全市稅源經濟調查工作會議精神，全面掌握轄區(qū)經濟主體的稅收信息，進一步摸清稅源底數，挖掘稅收潛力，增強組織收入工作的預見性和主動性，確保全區(qū)財政收入平穩(wěn)增長。剛才區(qū)政府黨組成員于佩華同志傳達了全市稅源經濟調查工作會議精神，區(qū)財政局周衛(wèi)平局長分析了當前財政收入形勢，區(qū)財政局崔蔚霞副局長解讀了稅源經濟調查工作實施方案（討論稿），希望與會各單位認真抓好貫徹落實。下面，我就抓好本次稅源經濟調查工作，再講三點意見，供同志們參考。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好稅源經濟調查工作的

2、責任感近年來，我區(qū)經濟發(fā)展迅速，財政一般預算收入年均增速保持在17%以上。2011年全區(qū)完成財政總收入120.8億元，一般預算收入50.7億元，再創(chuàng)歷史新高，繼續(xù)領跑南通各縣（市）區(qū)，名列江蘇省主城區(qū)首位。但是，今年1-4月份經濟增長出現了明顯放緩的趨勢，財政收入增幅與往年同期同比出現了負增長的情況，今年市里下達給我區(qū)的一般預算收入目標任務確定為60億元，截至目前才完成13.3億元，僅占全年任務的22%，遠低于序時進度，全年財稅工作形勢嚴峻、任務艱巨。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)主要領導多次作出批示，要求加強對當前財政收入形勢的研判，多措并舉加大收入組織力度，充分挖掘財政增收潛力，確保財政收

3、入穩(wěn)步增長。這次在全區(qū)開展稅源經濟調查工作，就是貫徹落實區(qū)主要領導指示精神、實施稅收挖潛增收的重要舉措，各單位、各部門要予以高度重視，把該項工作列入重要議事日程，列為近一個時期重點任務，切實加強組織領導，積極采取有效措施，確保稅源經濟調查工作順利進行，進而實現地方財力的增長和壯大。同時，通過這次調查，深入查找稅收征管環(huán)節(jié)存在的薄弱之處，進一步完善稅收征管機制和措施，營造依法誠信納稅的社會氛圍。二、突出重點，精心組織，確保稅源調查工作取得實效 這次稅源經濟調查的目的，是要通過微觀看宏觀，通過局部看整體，通過企業(yè)看行業(yè)，通過問題看管理，從而找準癥結，對癥下藥，有針對性地制定加強全區(qū)稅源管理的意見和

4、措施。在工作推進過程中要重點抓好三個關鍵：一要全面摸清底數。這次稅源經濟調查是對全區(qū)稅源和稅收征繳情況的一次拉網式普查，調查內容全、覆蓋范圍廣。在調查過程中，各部門、各街道要緊密結合實際，突出檢查重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，做到兩個“查清”：一是查清戶籍。全面清理應辦工商、稅務登記證而未辦證的經營戶以及假注銷、假停業(yè)、假證件和走逃失蹤戶。特別是對物流企業(yè)、中介機構、駐通辦事處、在通分支機構、大型納稅異常企業(yè)以及異地納稅企業(yè)加大清查力度，要將異地注冊企業(yè)挖出來，將本地注冊、異地開票的行為抓出來，做到全面收集數據，確保不留死角。二是查清稅種。準確了解納稅人應納稅種，為申報征收提供可靠依據。同時認真核實納稅

5、人房產面積和土地使用狀況等基本情況，健全數據庫信息。二要嚴格落實要求。稅源經濟調查工作實施方案中已經對各個階段的主要任務和時間節(jié)點進行了明確。各部門、各街道要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，嚴格按時間節(jié)點推進，做到兩個“確保”：一是確保調查質量。這次稅源經濟調查工作是一次重要的區(qū)情調查，必須保證數據的真實性和準確性。各街道稅源經濟調查領導小組對本轄區(qū)內稅源調查數據的質量負責。所有填報調查表的單位和個人，必須如實提供財務會計帳表和納稅資料，根據調查要求如實填報，不得人為調整調查數據，區(qū)、街、社區(qū)三級要建立責任制，嚴格審核把關，確保調查資料真實可靠。二是確保依法檢查。各街道要加強對調查員的培訓指導，明確檢查

6、的內容和重點，確保有的放矢，真正反映實情。對查實的違法違紀問題，要會同稅務、工商等職能部門抓緊核實定案，及時處理，做到邊檢查、邊糾正、邊處理、邊整改。三要建立健全長效機制。這次稅源調查工作不僅是為了摸清底數、查補稅款，更重要的是在于從完善稅收征管體制、完善稅源監(jiān)控機制入手，明確政府監(jiān)管及部門協(xié)稅護稅的職能，探索建立促進稅收穩(wěn)定增長的長效機制。三、加強宣傳，落實責任，推動稅源經濟調查工作順利開展這次稅源經濟調查工作，時間緊，任務重。各街道、各部門要切實加強宣傳，落實責任，精心組織，有序推進，確保調查工作順利開展。一要加強宣傳發(fā)動。這次調查活動在全市尚屬首次，轄區(qū)各經濟主體對該項工作的認識程度、配

7、合程度主要取決于宣傳發(fā)動的做法和成效。為此，各街道、各部門要廣泛宣傳，深入發(fā)動，利用各種形式普及稅法知識、宣傳稅源經濟調查工作的重要意義和作用，營造良好的工作秩序和社會輿論氛圍。對在調查中發(fā)現的重大偷逃稅案件，除稅務部門給予經濟處罰外，還要及時向社會公開曝光，震懾違法犯罪行為；對依法誠信納稅的經營戶，也要通過各種形式進行宣傳，進一步增強依法誠信納稅的榮譽感和積極性。二要明確工作責任。區(qū)級層面已經成立該項工作領導小組和辦公室。各街道也要建立相應機構，明確專門人員，提供必要保障，層層落實責任，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門協(xié)同抓的工作機制。這次調查工作只有4個月時間，各街道、各部門要

8、科學組織，迅速行動，集中人員，集中精力，扎實有序地開展好稅源調查工作。三要加強監(jiān)督考核。這項工作將列入對各街道、各部門的年度目標責任考核，區(qū)領導小組及辦公室將加強檢查，嚴格獎懲。對各街道上報的調查資料，區(qū)領導小組及辦公室將進行抽查核對，對達不到要求的，要求相關單位在規(guī)定時間內返工重查，并與年度考核掛鉤。對各部門的職責任務，區(qū)領導小組及辦公室要督察到位，對在稅源調查工作中推諉、扯皮、敷衍了事的，要追究主要領導、分管領導和直接工作人員的責任。 同志們，稅源經濟調查工作是一項攻難關、打基礎、利長遠的工作，各單位、各部門要集中力量打一場組織收入的大會戰(zhàn)，確保這次稅源經濟調查工作取得實效，把經濟發(fā)展的成果充分體現到稅收收入增長上來，為推進全區(qū)經濟結構轉型、加快中心城市建設，實現全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻。謝謝大家！5