《關(guān)于市局開展加強(qiáng)市場監(jiān)管強(qiáng)化執(zhí)法辦案的調(diào)研報(bào)告》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《關(guān)于市局開展加強(qiáng)市場監(jiān)管強(qiáng)化執(zhí)法辦案的調(diào)研報(bào)告（5頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管強(qiáng)化執(zhí)法調(diào)研情況的匯報(bào) 按照株洲市局關(guān)于開展加強(qiáng)市場監(jiān)管強(qiáng)化執(zhí)法辦案專項(xiàng)調(diào)研 的通知的要求，我局組織人員根據(jù)調(diào)研通知提出的調(diào)研內(nèi)容，到 各工商所及經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)開展調(diào)研，同時組織辦案人員進(jìn)行了積極 熱烈的討論，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、 基本情況 截止 2012 年 5 月底，在機(jī)構(gòu)設(shè)立上，為落實(shí)好株洲市工商系統(tǒng) 根據(jù)省局黨組關(guān)于“把市場秩序好不好和人民群眾滿不滿 意作為衡量工商工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”的指示精神，把監(jiān)管執(zhí)法作為 工商部門的首要任務(wù)，在市局和基層工商所兩級，建立了以市局經(jīng) 檢機(jī)構(gòu)為主體，層級職責(zé)明晰，職能統(tǒng)一明確，機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，資 源信息共享，后勤保障有力的執(zhí)法辦案體系

2、在人員的配備上，按照 作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)的要求進(jìn)行選配執(zhí)法辦案人員。 我局機(jī)關(guān)下設(shè)經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)，法制規(guī)范股和競爭執(zhí)法股。法制規(guī)范 股主要負(fù)責(zé)執(zhí)法辦案指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、執(zhí)法信息資源匯集、交流、案件 審查、備案、評查等工作，按 2 人配備。競爭執(zhí)法股主要負(fù)責(zé)商業(yè) 賄賂及不正當(dāng)競爭的查處等工作，按 2 人配備。經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)主要 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各辦案單位查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件，直接查處大要 案件、疑難案件、新領(lǐng)域案件以及上級交辦的案件，按 11 人配備。 基層工商所配備 2-5 人從事執(zhí)法辦案。經(jīng)檢隊(duì)適時組織工商所之間 的聯(lián)動辦案、交叉辦案，切實(shí)解決各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗、合力不夠 的問題。 二、 執(zhí)

3、法辦案三大機(jī)制 1、 案件資源共享機(jī)制、全市工商系統(tǒng)按照屬地管理基本原則，采 用誰發(fā)現(xiàn)，無權(quán)辦理移交有權(quán)辦理的方式建立案件資源共享機(jī) 制。 2、 案件審批機(jī)制。案件審核由法規(guī)股負(fù)責(zé)，報(bào)分管局長批準(zhǔn)，重 大或有影響的案件報(bào)報(bào)局長批準(zhǔn)或局長辦公會討論。 3、 獎懲激勵機(jī)制。針對辦案經(jīng)費(fèi)提取比例偏低的情況，為調(diào)動我 局執(zhí)法辦案人員的執(zhí)法辦案積極性，我局采取各種措施獎勵執(zhí) 法辦案先進(jìn)單位。對基層工商所辦理 1 個食品安全案件獎勵 300 元，對基層工商所執(zhí)法辦案按所辦案件的數(shù)量進(jìn)行評獎， 對前三名給予獎金獎勵。截止 6 月 5 日，我局今年共查辦案件 127 起。 三、 執(zhí)法辦案水平明顯提高 執(zhí)法辦案

4、隊(duì)伍能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)法辦案水平進(jìn)一步提高。 截止 2012 年 6 月 5 日，我局共辦理案件 127 起，其中食品案件 34 起，煙草案件 56 起，農(nóng)資案件 5 起，無照經(jīng)營案件 18 起，其他案 件 14 起。全局到位罰沒金額共計(jì) 53.1 萬元，沒有一起行政復(fù)議和 一起行政訴訟。沒有出現(xiàn)行政作為或亂作為的現(xiàn)象。 四、執(zhí)法保障明顯強(qiáng)化。 執(zhí)法辦案設(shè)備進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法辦案逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸機(jī)械化、 通訊聯(lián)絡(luò)現(xiàn)代化、信息傳輸網(wǎng)格化。全局所有工商所和經(jīng)濟(jì)大隊(duì)都 配備了執(zhí)法車輛，經(jīng)檢機(jī)構(gòu)和各工商所都配有專用執(zhí)法辦案電腦、 數(shù)碼照相機(jī)。 五、存在的問題。 1. 執(zhí)法辦案人員思想不端正。長期以來，

5、有部分執(zhí)法人員憑經(jīng)驗(yàn)辦 事，采取經(jīng)驗(yàn)主義，認(rèn)為程序問題是工作上的步驟和方法的問題， 只要實(shí)體上合法，程序上無所謂；還有的人認(rèn)為，即使程序錯了， 也不影響案件的定性和處罰。 2. 執(zhí)法辦案的隊(duì)伍素質(zhì)不夠強(qiáng)。一是辦案隊(duì)伍思想不穩(wěn)。有的認(rèn)為 i 工資有保障了，辦案存在風(fēng)險(xiǎn)，不積極主動地監(jiān)管，上級不催，下 級不辦，有時，上級下了文件，基層不實(shí)施、不落實(shí)。有的認(rèn)為政 治無望，干死、累死還混不上個“副科” ，造成很多有上進(jìn)心的同志 不滿，只好混混日子。二是辦案知識面不夠?qū)?。市場監(jiān)管，不僅要 掌握法律法規(guī)知識，而且要掌握必要的金融管理、商品質(zhì)量、市場 營銷、財(cái)會等相關(guān)知識，只有把這兩方面的知識有機(jī)結(jié)合起來，

6、才 能不斷括寬視野，括寬領(lǐng)域。目前，局里多方面知識的復(fù)合人才不 多，加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)任重道遠(yuǎn)。 3. 執(zhí)法辦案的強(qiáng)制手段不硬。一是強(qiáng)制措施少?，F(xiàn)行法律法規(guī)賦予 工商部門的執(zhí)法手段不力，行使查封、扣押等強(qiáng)制措施的法律、法 規(guī)很少。強(qiáng)制措施少致使對有些違法行為打擊不力。 “作案多樣化、 手段現(xiàn)代化、方法神秘化：本來給辦案工作增加了相當(dāng)?shù)碾y度，而 相對相對滯后法律法規(guī)，既影響了執(zhí)法人員的工作熱情，又難以保 證監(jiān)管到位。二是調(diào)查取證難。執(zhí)法實(shí)踐中，調(diào)查取證時第一難， 當(dāng)事人不配合、不如實(shí)回答或者不回答執(zhí)法人員卻無可奈何。三是 案件執(zhí)行難。有的案件調(diào)查終結(jié)后，當(dāng)事人消失；有的當(dāng)事人故意 不履行處

7、罰決定；有的案件在強(qiáng)制執(zhí)行中，得不到司法部門的配合； 還有的是因?yàn)檎f情風(fēng)影響了案件的執(zhí)行。 4.執(zhí)法辦案的執(zhí)行機(jī)制不全。一是運(yùn)行機(jī)制不健全。行政處罰案件 從立案到處罰決定辦案單位找相關(guān)科室簽字蓋章效率不高，影響了 基層辦案的積極性。二是約束機(jī)制不健全。在行政執(zhí)法中。仍然存 在有案不立，大案化小，小案簡辦，查而不辦等現(xiàn)象，對案件的監(jiān) 督機(jī)制不健全。三是獎勵機(jī)制不健全。存在辦不辦案一個樣，辦多 辦少一個樣等現(xiàn)象。有些基層工商所反映有的完成了任務(wù)，獎勵沒 有完全兌現(xiàn)，做事和不做事一個樣。當(dāng)然這與工商所任務(wù)完成情況， 市局人事管理機(jī)制，獎懲激勵機(jī)制等的完善密切相關(guān)，沒有充分調(diào) 動積極性。四是保障機(jī)制不

8、健全。執(zhí)法辦案人員在辦案中沒有人身 安全保障，使辦案人員在辦案有后顧之憂。 5.執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)的缺失。有的案件因?yàn)闆]有差旅費(fèi)、鑒定費(fèi)、檢測 費(fèi)等辦案費(fèi)用，而不了了之。 六、意見建議 1.加強(qiáng)教育。一是加強(qiáng)道德教育。道德是一個人的靈魂，沒有良好 的職業(yè)道德，是不可能有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神；只有良好的道德水平， 才能認(rèn)真履責(zé)，干好各自的本質(zhì)工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大教 育培訓(xùn)力度，不斷提升工商隊(duì)伍監(jiān)管服務(wù)能力。加強(qiáng)新增職能相關(guān) 政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)出更多專業(yè)化的 人才。 2.健全機(jī)制。一是完善辦案運(yùn)行機(jī)制。立案實(shí)行集中管理、案件實(shí) 行指定調(diào)查、審核實(shí)行統(tǒng)一辦理、落實(shí)案件分級審批、

9、案件實(shí)行集 中執(zhí)行、提升辦案效能。二是保障制度。對一線辦案人員辦理人身 意外安全保險(xiǎn)，適當(dāng)提高辦案經(jīng)費(fèi)。三是完善激勵機(jī)制。鼓勵人人 辦案，提倡協(xié)作辦案，激發(fā)辦案活力。 3.推行專業(yè)化監(jiān)管。工商部門雖不是一個非常專業(yè)的部門，但它的 職能工作，如食品安全監(jiān)管、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn) 品質(zhì)量、傳銷、壟斷行業(yè)的監(jiān)管等卻相當(dāng)專一，需要具有專門知識 和掌握專門技能的專業(yè)人才來擔(dān)當(dāng)，沒有專業(yè)化的知識是難以監(jiān)管 號流通領(lǐng)域，專業(yè)化監(jiān)管是工商部門改革和發(fā)展的方向。 4.協(xié)調(diào)關(guān)系。一是要協(xié)調(diào)好與地方政府的關(guān)系。一方面要圍繞各級 政府的中心開展工商工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，重大 案件，重大事件積極主動提前向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭取黨委和政 府的支持。二是要協(xié)調(diào)好與公檢法的關(guān)系。必要時適當(dāng)投入經(jīng)費(fèi)， 爭取司法部門支持，加大辦案的力度。三是要協(xié)調(diào)好與其他執(zhí)法部 門的關(guān)系。避免交叉執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。