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1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地培訓(xùn)規(guī)劃（20172020年）2016年7月，全國市長研修學(xué)院（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院）被人力資源社會保障部批準(zhǔn)為“國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”（以下簡稱繼續(xù)教育基地）。為做好繼續(xù)教育基地專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要等要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，制定本培訓(xùn)規(guī)劃。一、規(guī)劃制定背景當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展處在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，既面臨重大機(jī)遇，也面臨眾多挑戰(zhàn)。中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議對推進(jìn)

2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理做出全面部署，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，離不開廣大專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱直接影響住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。近年來，黨中央、國務(wù)院對城市設(shè)計(jì)人才、建筑設(shè)計(jì)人才、城市管理人才、裝配式建筑技術(shù)人才、建筑業(yè)高級管理人才及現(xiàn)場管理人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)都提出明確具體要求，落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，迫切需要加大在職在崗專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，迫切需要通過繼續(xù)教育提高專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。經(jīng)過近20年來的人才隊(duì)伍建設(shè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍不斷壯大，已成為行業(yè)人才隊(duì)

3、伍的重要組成部分，高端人才數(shù)量逐步提升，人才分布漸趨均衡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員總數(shù)超過1100萬人，注冊執(zhí)業(yè)人員作為專業(yè)技術(shù)人員中的高層次、骨干人才，目前已發(fā)展到272萬人。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作取得了明顯成效，還仍存在急需解決的問題，如高層次創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足，知識更新培訓(xùn)跟不上行業(yè)發(fā)展需要，繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制尚不完善等。做好“十三五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，只有加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才能把人才強(qiáng)業(yè)、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支撐。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨

4、的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，以提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力為核心，以高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)為重點(diǎn)，分層分類地推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，大力提升專業(yè)技術(shù)人員知識水平和能力素質(zhì)，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。（二）基本原則。服務(wù)重點(diǎn)。圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，開展高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，服務(wù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。突出特色。突出“六新”培訓(xùn)特色，即大力開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“新技術(shù)、新

5、標(biāo)準(zhǔn)、新政策、新法規(guī)、新理論、新方法”的培訓(xùn)。共建共享。與地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)和行業(yè)學(xué)協(xié)會共建共享基地服務(wù)平臺，共同為行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育提供優(yōu)質(zhì)資源。注重實(shí)效。結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際需要培養(yǎng)人才，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和先進(jìn)性。（三）工作目標(biāo)。有效發(fā)揮繼續(xù)教育基地引領(lǐng)示范作用。圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中心工作和行業(yè)發(fā)展需要，“十三五”時期對城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)、城市管理、房地產(chǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)管理人員，進(jìn)行新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策、新法規(guī)、新理論、新方法培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式和方法。組織選派與自主選學(xué)相結(jié)合，集中面授與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。積極推動

6、行動學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)，建立靈活多樣、充滿活力的繼續(xù)教育培訓(xùn)新格局。規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)行業(yè)“總師”一萬名、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)管理人員300萬人次。健全培訓(xùn)體制機(jī)制。建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)員管理、考核評價、質(zhì)量評估等規(guī)章制度，形成制度完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）實(shí)施“十三五”萬名總師培訓(xùn)計(jì)劃。1.舉辦總師培訓(xùn)班。以城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、城市“雙修”、智慧城市、地下綜合管廊、海綿城市、黑臭水體治理、城市園林綠化、建筑節(jié)能、裝配式建筑、建筑信息模型技術(shù)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)、傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)等方面的“六新”培訓(xùn)為重點(diǎn)，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大型骨干企業(yè)、科研單

7、位的總規(guī)劃師、總建筑師、總工程師進(jìn)行集中面授培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費(fèi)，聘請行業(yè)院士、設(shè)計(jì)大師、知名專家教授授課，使行業(yè)高層次骨干專業(yè)人員及時實(shí)現(xiàn)知識更新。繼續(xù)教育基地每年培訓(xùn)2200人，具體培訓(xùn)計(jì)劃如下：甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、地級市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院總規(guī)劃師，每年培訓(xùn)200人。甲級建筑設(shè)計(jì)院總建筑師，每年培訓(xùn)400人。甲級建筑設(shè)計(jì)院總工程師，每年培訓(xùn)400人。甲級市政設(shè)計(jì)院總工程師，每年培訓(xùn)200人。特級、一級建筑施工企業(yè)總工程師，每年培訓(xùn)600人。特級、一級市政施工企業(yè)總工程師，每年培訓(xùn)200人。各省、自治區(qū)、直轄市及地級市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站總工程師，每年培訓(xùn)200人。2. 舉辦知識更新高級研修班。結(jié)

8、合落實(shí)中央城市工作會議精神，積極向人力資源社會保障部申請舉辦城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)、城市管理、房地產(chǎn)與住房公積金、村鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員高級研修班，每年不少于3期，每期70人。（二）舉辦骨干專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班。在總師班和高級研修班的基礎(chǔ)上，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)的骨干專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行面授培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞部中心工作，如城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、城市“雙修”、智慧城市、園林綠化、地下綜合管廊、海綿城市、黑臭水體治理、城市管理、建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、建筑信息模型技術(shù)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、公積金管理、農(nóng)村人居環(huán)境改善、傳統(tǒng)

9、村落和民居保護(hù)等方面，開展“六新”培訓(xùn)。骨干專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班每年培訓(xùn)不少于2000人。（三）開展注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育。 按照各類注冊執(zhí)業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格考試大綱、繼續(xù)教育大綱，編寫職業(yè)資格考試輔導(dǎo)用書、注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育教材，研發(fā)注冊執(zhí)業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育課程，接受地方和企業(yè)委托，承辦注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育面授培訓(xùn)。（四）實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展的需要，滿足住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建“全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)人才培訓(xùn)平臺”和“全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)”。網(wǎng)絡(luò)平臺包括在線學(xué)習(xí)、實(shí)時交互、學(xué)習(xí)行為分析

10、、學(xué)員管理及評估、師資管理、課程管理、測評考試等功能。每年更新制作不少于300學(xué)時網(wǎng)絡(luò)課程，創(chuàng)建國家級網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育品牌，規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)人數(shù)不少于300萬人次。（五）強(qiáng)化精品課程和課題研究。緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的實(shí)際需求，根據(jù)培訓(xùn)對象、項(xiàng)目特點(diǎn)、培訓(xùn)目標(biāo)的不同，通過自主研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、外部引進(jìn)等途徑，打造出一批適合培訓(xùn)需求的精品高端課程，如城市設(shè)計(jì)與城市“雙修”、海綿城市設(shè)計(jì)與施工技術(shù)、地下綜合管廊建設(shè)管理與運(yùn)行、裝配式建筑技術(shù)、建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用、黑臭水體治理技術(shù)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等。每年開發(fā)3個以上精品高端系列課程。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需要確定

11、研究方向，開展相關(guān)課題研究。及時總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成果，將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)上升到理論層面，同時，加強(qiáng)科研成果的教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，利用科研成果指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)科研和實(shí)踐的相互促進(jìn)。每年完成1項(xiàng)部級科研課題項(xiàng)目和2項(xiàng)自選課題項(xiàng)目。 （六）加強(qiáng)教材和案例庫建設(shè)。針對一些熱點(diǎn)專題研討班，及時將有關(guān)最新政策和實(shí)踐案例編寫成教材，實(shí)現(xiàn)教學(xué)成果固化和在更大范圍內(nèi)分享，如城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設(shè)、海綿城市與地下管廊、城市生態(tài)修復(fù)、城市管理、政府和社會資本合作投融資、公積金管理等。每年完成2個以上專題系列的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)教材編寫任務(wù)。樹立“現(xiàn)場為課堂、案例為教材、實(shí)踐者為老師”的教學(xué)理念，通過公開征集和有關(guān)單位推薦，不斷完善住房

12、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域門類齊全的教學(xué)案例庫，提升培訓(xùn)效果和質(zhì)量。四、保障措施（一）健全組織管理制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部成立繼續(xù)教育基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管部干部學(xué)院工作的部領(lǐng)導(dǎo)任組長，人事司、部干部學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，部有關(guān)司局和部干部學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)基地建設(shè)發(fā)展工作。部干部學(xué)院成立以主要負(fù)責(zé)人為組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人參加的繼續(xù)教育基地建設(shè)實(shí)施小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)繼續(xù)教育基地運(yùn)行管理工作。組建專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)部，負(fù)責(zé)繼續(xù)教育基地日常管理工作。建立健全繼續(xù)教育基地各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂繼續(xù)教育基地管理辦法、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，健全教學(xué)組織管理、學(xué)員考核管理、教學(xué)科研管理、培訓(xùn)登記管

13、理、后勤保障管理及培訓(xùn)效果評估、跟蹤反饋等繼續(xù)教育基地管理制度。（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。按照專兼結(jié)合的原則，加強(qiáng)繼續(xù)教育基地師資建設(shè)。加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)著名科研規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、高水平研究型大學(xué)、大型骨干建筑企業(yè)和高端智庫機(jī)構(gòu)等的合作，聘請業(yè)內(nèi)院士、大師、專家、知名教授和部有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)作為兼職教授，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資庫。通過聘任引進(jìn)和培養(yǎng)等方式，加快繼續(xù)教育基地骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。（三）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。繼續(xù)教育基地要用好300萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，根據(jù)人力資源社會保障部和財政部要求制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用年度預(yù)算計(jì)劃，每年預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后對資金使用情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為預(yù)算績效評價的依據(jù)

14、。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加大經(jīng)費(fèi)支持力度，為繼續(xù)教育基地協(xié)調(diào)爭取配套經(jīng)費(fèi)。（四）加大宣傳推廣力度。部干部學(xué)院要充分利用部網(wǎng)站、中國建設(shè)報等新聞媒體，通過召開座談會、培訓(xùn)班導(dǎo)學(xué)等方式，讓各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、行業(yè)企事業(yè)單位知悉繼續(xù)教育基地信息，充分利用繼續(xù)教育基地開展教育培訓(xùn)活動。五、工作計(jì)劃（一）準(zhǔn)備階段（2017年1月2月）。成立部繼續(xù)教育基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建并確定繼續(xù)教育基地實(shí)施機(jī)構(gòu)的人員及職責(zé)。通過部網(wǎng)站、建設(shè)報社等新聞媒體，向社會廣泛宣傳獲批繼續(xù)教育基地的信息。（二）啟動階段（2017年3月4月）。研究制定繼續(xù)教育基地建設(shè)有關(guān)制度，包括繼續(xù)教育基地建設(shè)管理辦法、培訓(xùn)規(guī)劃、年度培訓(xùn)計(jì)劃等。（三）實(shí)施階段（2017年5月2020年10月）。2017年6月前，搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺。2017年12月底前，建立健全師資庫和案例庫。2017年5月2020年10月，按計(jì)劃開發(fā)設(shè)計(jì)精品高端課程，組織開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。（四）總結(jié)階段（2020年11月12月）。對繼續(xù)教育基地建設(shè)和培訓(xùn)情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機(jī)制的意見和建議，形成工作總結(jié)報告。