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1、森林防滅火工作匯報提綱（兩篇）（2019年6月3日）主要匯報三個方面工作，一是林區(qū)概況；二是防滅火工作情況；三是主要問題與工作建議。一、林區(qū)概況xxxx是我國面積最大、保存最好的重點國有林區(qū)，生態(tài)功能區(qū)總面積xx萬平方公里，森林面積xx萬平方公里，森林覆蓋率xx%，森林蓄積xx億立方米，森林面積、蓄積分別占全國重點國有林區(qū)的xx%和xx%，天然林蓄積占全國的xx。林區(qū)是我國最大的泰加林資源基地和生物基因庫，有國家級、省部級保護地xx塊，201x年xx月全面停止天然林商業(yè)性采伐。良好的生態(tài)系統(tǒng)保護著xx大草原和東北糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)安全，是我國重要的森林資源培育戰(zhàn)略基地，在落實習近平總書記“把xx

2、建成我國北方重要生態(tài)安全屏障”的戰(zhàn)略定位中發(fā)揮著不可替代的作用。xxxx林區(qū)自1946年在黨的領(lǐng)導下組織阿爾山的林業(yè)生產(chǎn)起步，1952年開始有計劃的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，1954年劃歸原國家林業(yè)部管理，1958年與xx盟合署，隸屬關(guān)系曾幾經(jīng)變遷。1995年組建森工集團，與林管局“一套班子，兩塊牌子”，并保留行政事業(yè)職能。歷經(jīng)主輔分離、社會職能剝離、管辦分開等多次改革，2017年2月重點國有林管理局掛牌成立，現(xiàn)有直屬單位xx家，在崗職工xx萬人（含混崗工xx人）。多年來，林區(qū)嚴格執(zhí)行國家林業(yè)方針政策，在生態(tài)、經(jīng)濟、社會發(fā)展方面做出了巨大貢獻。在生態(tài)建設(shè)上，累計人工造林xx余萬畝。天保工程實施后，累計減

3、少木材采伐xx萬立方米。有林地面積、活立木總蓄積、森林覆蓋率分別從開發(fā)初期的xx萬公頃、xx億立方米、xx%提高到目前的xx萬公頃、xx億立方米、xx%，分別增長xx%、xx%、xx%。在經(jīng)濟建設(shè)上，累計提供商品材和林副產(chǎn)品xx億多立方米，上繳稅費xx多億元，是國家同期投入的xx倍。在社會建設(shè)上，主導建成xx個城鎮(zhèn)，連續(xù)xx余年投入自辦社會事業(yè)。長期投資建設(shè)和維護地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，奠定了林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，促進了邊疆繁榮穩(wěn)定。二、防滅火工作情況林區(qū)地處高緯高寒的大陸性季風氣候區(qū)，雷電火高發(fā)頻發(fā)，是國家一類重點火險區(qū)。為守護好這片綠色林海，管理局組建有撲火隊伍xx人（其中專業(yè)

4、撲火隊xx人，半專業(yè)撲火隊xx人，航空消防特勤突擊隊xx人），護林員xx萬人，各類專業(yè)機械車輛xx臺（其中大型機械車輛xx臺），風力滅火機等撲火工器具裝備xx萬臺（套）；航空護林局下設(shè)根河、滿歸兩個航站，進場飛機xx架?，F(xiàn)有瞭望塔xx座，綜合管護站xx個、臨時檢查站xx個，停機坪和臨時機降點xx個，蓄水池及飛機取水點xx處，防火道路xx萬公里。近年來，管理局深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明思想，按照國家、自治區(qū)的部署，著力建設(shè)預防、撲救、保障三大體系，總結(jié)出“投重兵、打小火、當日滅”的撲火理念，逐步打造“天、空、地”一體化防滅火體系，連續(xù)克服極端天氣多發(fā)等諸多不利因素，盡

5、最大努力減少森林火災損失，有力地保護了重點國有林區(qū)生態(tài)安全。（一）在預防上，做到“三嚴”。一是標準嚴。自提標準，自我加壓，確定了不發(fā)生人為較大森林火災、不發(fā)生影響較大的森林火災、不發(fā)生人員傷亡事故的“三不發(fā)生”工作目標。著重抓“關(guān)鍵少數(shù)”的認識程度、工作態(tài)度和行動質(zhì)量，把重點部位、重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人群“五個管住”的責任，真正落實到崗、到人、到戶。相繼制定出臺了火源管理、防火督查、站點建設(shè)等20余項規(guī)章制度和標準辦法，防火辦、林場、管護站、瞭望塔怎么做，野外農(nóng)牧點怎么管，瞭望員管護員怎么干，督導組怎么查等等各項工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可查、簡明易行、好使管用。二是管控嚴。

6、林區(qū)xx座瞭望塔xx名瞭望員實行全時段值守，進行遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)試點建設(shè)，同時采取無人機巡護、地面人員巡查等辦法，彌補瞭望盲區(qū)。xx萬名護林員全部上崗到位，在主要溝口、路口、重點部位設(shè)立xx個綜合管護站、xx個臨時檢查站，實行全面“三清”，對外來人員、生產(chǎn)人員和智障人員安排專人監(jiān)控，徹底封山、包片管護、嚴格堵卡，做到人有防火證、煙囪有防火帽、車輛有防火罩。以最嚴的尺度、最苛刻的辦法，管控住每一個用火點，對爐灰爐渣嚴格按照灰桶內(nèi)加水攪拌晾涼、防火箱中轉(zhuǎn)存放、灰池集中掩埋的“三步法”進行處置，盡最大限度消除隱患。三是督查嚴。國家應急管理部、國家林業(yè)和草原局、自治區(qū)森林草原防滅火指揮部先后對林區(qū)開展

7、防滅火專項督查，不辭辛苦深入一線，幫助林區(qū)排查隱患，解決實際困難，協(xié)調(diào)增加飛行時間、調(diào)撥xx萬元物資予以支持。管理局著眼“細枝末節(jié)”，較真碰硬地在“雞蛋里挑骨頭”，分類細化針對各林業(yè)局、專業(yè)隊、林場、檢查站、瞭望塔、野外作業(yè)點的xx項督查清單，查現(xiàn)地、查細節(jié)，有記錄、有追蹤、有反饋落實。管理局主要負責同志和班子成員親自上瞭望塔，查管護站，對隊伍人數(shù)、機具配備、物資儲備、入山登記、火源管控、燃燒剩余物處理、防火隔離帶開設(shè)等各類細節(jié)進行實地查看，力求死角必查、隱患必除、失責必究。（二）在撲救上，力求“三快”。一是分級指揮決策快。組建快捷高效的扁平式指揮體系，成立以主要領(lǐng)導為總指揮的應急指揮部，下設(shè)

8、8個戰(zhàn)區(qū)分指，由管理局班子成員包片負責。在實戰(zhàn)中，分指成員第一時間趕赴現(xiàn)場靠前指揮，針對不同林型、地形和火場距離，參照細化的應急預案集結(jié)隊伍、選調(diào)裝備、確定戰(zhàn)法，提升決策效率。二是戰(zhàn)區(qū)聯(lián)動反應快。綜合考量反應速度、作戰(zhàn)半徑和力量互補，將林區(qū)劃分為xx個戰(zhàn)區(qū)，每xx個局為一個聯(lián)動戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)區(qū)內(nèi)人員隊伍、裝備調(diào)用、物資保障全部聯(lián)動聯(lián)用聯(lián)指，一旦發(fā)生緊急情況，立即響應、就近出動。三是靠前駐防出動快。根據(jù)各地火險形勢，采取內(nèi)部購買服務(wù)方式，撲火隊伍隨季節(jié)南北移防，提高防滅火資源利用率。在綽爾、烏爾旗漢、阿里河、根河、滿歸、北部原始林區(qū)設(shè)立前線指揮基地，每個基地常備專業(yè)撲火隊伍xx人，集中大型機械設(shè)備xx

9、輛，儲備撲火機具、通信設(shè)備、油脂燃料等物資，發(fā)揮快速應急、指揮協(xié)調(diào)、綜合保障作用。在xx處偏遠林場、原始林區(qū)、自然保護區(qū)等重點火險區(qū)部署xx名撲火隊員靠前駐防。在東南部林區(qū)的溫庫圖、北部原始林區(qū)烏瑪前指基地設(shè)立移動航站，部署直升機，縮短航運半徑。成立國內(nèi)首支林業(yè)航空消防特勤突擊隊，具備較強的空中機載巡護、索降開設(shè)機降點和應對突發(fā)火情能力，分別部署在根河航站、北部原始林區(qū)值班待命。（三）在保障上，達到“三到位”。一是確保資金投入到位。實踐證明：“預防不花錢，撲救花大錢”。在國家和自治區(qū)的大力支持下，2018-2019年林區(qū)共獲得國家森林防火項目12個，中央投資xx億元，自籌配套xx萬元，開展了航

10、空消防、防火通信、應急道路等建設(shè)，對森林火災高危區(qū)進行了綜合治理；自治區(qū)調(diào)劑資金xx億元用于預警監(jiān)測系統(tǒng)、購置森林消防機械設(shè)備。管理局多方籌措資金xx億元，用于營房改造、設(shè)備購置、物資儲備，對通信盲區(qū)采用短波、超短波、衛(wèi)星電話、通信指揮車等相結(jié)合的措施補盲；在部分區(qū)域試點布設(shè)“森林眼”等遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；購置履帶運兵車、消防裝甲車、全地形運輸車、沖鋒舟、無人機等大型設(shè)備，應急機動能力大大提升。二是確保聯(lián)防聯(lián)控到位。樹立“一片林、一家人、一條心”的大局理念，與xx市人民政府、黑龍江林區(qū)、森林消防隊、哈爾濱鐵路局、xx供電、森林公安、通訊、氣象等單位部門建立了密切的聯(lián)防工作機制，明晰了合作分工。在

11、“xx”“xx”“xx”等多次重特大火災撲救中，屬地和林業(yè)不分彼此、全力以赴，xx森林消防隊伍發(fā)揮主力軍和國家隊作用，真正做到了“家火野火一起防一起撲”。三是確保安全培訓到位。舉辦各級指揮員、瞭望員、駕駛員、通訊員、戰(zhàn)斗員等專項培訓班xx次，培訓人員xx萬人次，其中安全培訓xx次，培訓人員xx萬人次。采取一切措施確保人員安全，堅決不觸碰紅線。三、主要問題與工作建議經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，林區(qū)森林防滅火綜合能力得到顯著提升。但從整體來看，仍然存在一些自身難以解決的困難。一是森林防滅火資金缺乏保障。重點國有林管理局是自治區(qū)直屬單位，完全依靠國家的天保工程和改革發(fā)展資金保障基本運營。管理局對林區(qū)的森林防

12、滅火工作一體負責、一體管理，每年森林防滅火平均需要支出約1億元，雖然自治區(qū)政府、國家林草局大力支持、盡力補貼，但林區(qū)的防災減災資金一直沒有明確列支渠道，大部分靠管理局自行解決。同時，林業(yè)撲火隊單兵防護投入不足，在個人防護服裝和攜行裝具方面，林業(yè)隊伍平均標準為xx元/人，不到森林消防隊伍單兵裝備投入的xx。二是防災減災基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。在道路通達上，林區(qū)路網(wǎng)密度僅為xx米/公頃，遠低于國家規(guī)劃的xx米/公頃，且多是砂石路、木質(zhì)橋涵，停伐后無養(yǎng)護資金，破損嚴重?？偨Y(jié)林區(qū)得耳布爾林業(yè)局60年無重特大森林火災的經(jīng)驗，關(guān)鍵就是該局路網(wǎng)密度較高（xx米/公頃），瞭望塔分布多。在瞭望監(jiān)測上，瞭望塔數(shù)量不足，

13、十分簡陋，有的防雷、抗風能力較差，塔路崎嶇難行、無法通車。在應急通信上，技術(shù)水平相對落后，公網(wǎng)覆蓋不足xx%。三是撲救力量老化嚴重。目前林區(qū)xx歲以上職工已占到xx%，xx歲以下的專業(yè)撲火隊員不足xx%，難以滿足實戰(zhàn)需要。未來5年林區(qū)還將退休xx人，后繼有林，但后繼無人。以上匯報，不妥之處請批評指正。春季森林草原防火工作匯報提綱位于大興安嶺西南山麓，赤峰市北部，全旗總土地面積為968.85萬畝，耕地137萬畝，林地434.9萬畝，草牧場384.3萬畝。全旗總?cè)丝?5萬人，其中：農(nóng)牧民30萬人。2003年全旗第一產(chǎn)業(yè)增加值達5.4億元，同比增長5.4%。六月末家畜存欄93.8萬頭（只），糧食總產(chǎn)

14、24萬噸，農(nóng)牧民人均可支配收入為1850元。全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作及林業(yè)工作會議以來，我旗于3月28日召開了全旗林業(yè)暨森林草原防火工作會議，認真貫徹落實市委、市政府的會議精神，認真按照溫家寶總理關(guān)于防火工作提出的“五項標準”要求，詳細安排部署我旗今年的春造及森林草原防火工作。目前，森林草原防火的各項工作已經(jīng)有序開展，并已經(jīng)度過清明節(jié)這一重大火險日，全旗沒發(fā)生重大以上森林草原火災?，F(xiàn)將具體工作匯報如下：一、前一段工作采取的主要措施（一）加強組織領(lǐng)導，落實防火責任旗里成立了由旗政府旗長為總指揮的森林草原防火指揮部，廣泛吸收28個機關(guān)單位參加，明確了防火指揮部的職責，劃分了防火責任區(qū)，落實了承包責任和

15、制度，旗政府與各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、林場、礦山簽訂了森林草原防火責任狀，各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、林場、礦山與嘎查村、分場、礦區(qū)簽訂了防火責任狀。各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、林場、礦山與野外作業(yè)點，護林站、礦點簽訂了防火合同，并按規(guī)定收取防火抵押金，形成了一個嚴密的防火責任網(wǎng)，形成了森林草原防火個個有責任、人人有任務(wù)的局面。此外，我們還建立了群專結(jié)合的防撲火隊伍。一是將森林中隊的主要兵力部署到林場和林場，充分發(fā)揮了專業(yè)撲火隊伍的突擊隊和主力軍作用。 二是組建林場、場半專業(yè)撲火隊。我們克服了林場轉(zhuǎn)制、人員不足等不利因素,落實了人員，明確了責任，使防撲火隊伍保持了相對穩(wěn)定。 三是組建了以機關(guān)干部為主體的基干撲火隊。各

16、鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、礦山都成立了一支由機關(guān)干部組成的約30人的基干撲火隊，并做到訓練有素、反應迅速。四是組建了以基干民兵為主體的義務(wù)撲火隊伍。每個行政村都建立了一支以基干民兵為主體的義務(wù)撲火隊伍，結(jié)合民兵訓練，有目的地加強了撲火演練，提高了撲火隊伍的綜合撲救能力。（二）加大宣傳力度，提高防火意識 我們認識到，搞好森林草原防火工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導，基礎(chǔ)在群眾，重點在基層。針對今年防火工作的嚴竣形式和特點，我們充分利用各種宣傳手段，廣泛深入地開展防火宣傳教育活動。首先，旗防火指揮部于3月25日開始出動防火宣傳車，深入各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、林場、礦山進行防火宣傳，防火戒嚴區(qū)內(nèi)的學校也對學生進行防火教育。其次，我們

17、在電視轉(zhuǎn)播臺、林東有線電視臺以字幕的形式進行不間斷的防火宣傳。第三，各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、林場、礦山，在自治區(qū)防火宣傳月、防火宣傳旬、防火宣傳周、防火宣傳日期間，充分利用電視、廣播、報紙、標牌、宣傳單、宣傳車，廣泛深入地開展防火宣傳教育活動。第四，在宣傳內(nèi)容上，我們不但宣傳了森林法、草原法、森林防火條例、草原防火條例以及防撲火常識等內(nèi)容，還對典型火案進行了宣傳。通過開展形式多樣的宣傳活動，使廣大干部群眾的防火緊迫感和責任感有了進一步增強。 （三）認真組織開展多層次的防火檢查旗防火指揮部組織各成員單位，于4月1日至4月4日對本單位的防火責任區(qū)進行了一次防火大檢查，督促、指導被承包單位建立健全防火

18、各項制度，落實撲火物資、隊伍，對發(fā)現(xiàn)的隱患責令其整改或排除。各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、林場、礦山也對本轄區(qū)內(nèi)的防火工作進行了自查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。特別是清明節(jié)前，我旗開展了一次大規(guī)模的清山、清林、清草牧場活動，廣大干部和隊員站山頭、把墳頭、守村頭、巡回清理，死看死守，清除一切進入重點防火地區(qū)的閑散人員和未經(jīng)防火指揮部批準的入山采伐作業(yè)點、礦點、放牧點等，確保了清明節(jié)這一高火險日無重大以上森林草原火災的發(fā)生。 （四）加強防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備是防撲火的基本保證。各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、林場、礦山克服一切困難，多渠道籌集資金，增加了防火設(shè)施設(shè)備的投入。目前，各個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、礦山都增置了25臺風力滅火

19、機和100200把二號撲火工具。同時，主動維護了通訊、嘹望、交通、護林、隔離帶等重要防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，該維修的維修，該配套的配套，確保設(shè)施設(shè)備的完好率和利用率。 （五）狠抓了“新林區(qū)”的防火工作隨著國家生態(tài)建設(shè)項目的啟動，森林植被迅速恢復，一些地方林木蓋度和郁閉度已達到成林標準，形成的“新林區(qū)”火險等級上升，防火難度加大。因此，我們做好了以下四方面的工作：一是各地嚴格挑選一名熟練掌握撲火機械操作技術(shù)和懂得防撲火常識的人員專職負責“新林區(qū)”的防火工作，并簽訂防火合同。二是各地的撲火隊伍把“新林區(qū)”做為高火險發(fā)生區(qū)域，實行“重點照顧”，高火險日增加人員，加大巡護密度，死看死守。三是在“新

20、林區(qū)”普遍建立永久性的防火宣傳標牌，提高“新林區(qū)”干部群眾的防火意識。四是注重“新林區(qū)”的防火設(shè)施建設(shè)，積極開設(shè)“新林區(qū)”防火隔離帶。新建林業(yè)項目區(qū)，在規(guī)劃和施工中，都按要求進行了同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工，力爭同步通過驗收。二、存在的主要問題存在的問題主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是火源管理難度大。隨著我旗禁牧舍飼等措施的實施，森林草原植被迅速恢復，地表可燃物具備了發(fā)生大火災的物質(zhì)條件，一些地區(qū)達到了發(fā)生火災無法直接撲救的程度，加之落后的生產(chǎn)生活方式的影響，火源管理十分困難。入春以來，我旗共發(fā)生森林草原火警火災10起，比去年同期明顯增多，受害森林、草原面積也有所增加；另一方面是防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備發(fā)

21、展滯后。雖然我旗近年來不斷加強防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，但與嚴峻的防火形勢相比，防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備發(fā)展滯后。由于缺少資金，我旗重點林區(qū)烏蘭壩林場、石棚溝林場還有15個護林站點沒有通訊設(shè)備，部分重點防火鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、礦山撲火設(shè)備不足，一旦發(fā)生火情局面難以控制，極易釀成大災。希望領(lǐng)導在資金方面能夠給予考慮。三、下步主要工作我旗現(xiàn)在已經(jīng)進入防火戒嚴期，距離春季防火期結(jié)束還有近3個月，我們的任務(wù)還很艱巨。下步，我們主要開展以下幾項工作：一是嚴密排查死角盲點。針對當前天氣干旱、少雨、風大、森林火險等級居高不下等特點，責成旗林業(yè)局、公安局組成聯(lián)合檢查組，深入到重點鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)和國有林場進行細致的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即下發(fā)整改通知書責令整改。 二是加強護林巡查，管死控嚴各類火源。在進山路口設(shè)立的防火檢查站要實行24小時值守，查繳火種。嚴查在林區(qū)、林緣燒荒、野外生火、燒水、做飯、野炊以及林內(nèi)吸煙的行為，從源頭上防范森林火災的發(fā)生。三是加強值班調(diào)度。要堅持24小時防火值班和領(lǐng)導帶班制度，旗防火指揮部辦公室要必保24小時有人值班，一有火警，立即報告，確保各級撲火隊能迅速投入撲火戰(zhàn)場?？傊覀儗⒗^續(xù)努力，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，團結(jié)拼搏，真抓實干，嚴密防范各類火災的發(fā)生，進一步推進全旗的生態(tài)建設(shè)和保護事業(yè)！