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1、某區(qū)教育局黨組書記巡察整改專題民主生活會(huì)個(gè)人對(duì)照發(fā)言材料按照上級(jí)黨組織關(guān)于召開巡視整改專題民主生活會(huì)的通知要求，我再一次重溫了習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列教誨，對(duì)照落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)管黨治當(dāng)?shù)恼呜?zé)任等要求，緊扣巡察反饋問(wèn)題，通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)、廣泛征求意見(jiàn)建議，著力查擺自己存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確方向，深化整改。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、存在的突出問(wèn)題（一）在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和政治建設(shè)方面。繼上一次民主生活會(huì)后，能夠比較認(rèn)真的研讀習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大報(bào)告，做到馳而不息，一以貫之。但是，要求自己嚴(yán)，要求同志寬；集體動(dòng)作多，分解動(dòng)作少；計(jì)劃比較周

2、密，落實(shí)相對(duì)弱化；隨著戰(zhàn)線的拉長(zhǎng)，個(gè)別同志出現(xiàn)了疲軟現(xiàn)象，有些黨員只讀了一遍原文，就認(rèn)為學(xué)懂了弄痛了，自以為是，不愿意往縱深挺進(jìn)，以至于手里拿著新思想，破解難題時(shí)卻束手無(wú)策；腦袋里裝著新名詞，聯(lián)系實(shí)際時(shí)卻不會(huì)嫁接。作為主管黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自己在思想引領(lǐng)和查漏補(bǔ)缺上還有諸多不到位的地方。（二）在認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)方面。大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)薄弱黨支部成員進(jìn)行個(gè)別談話，幫助他們查擺問(wèn)題改進(jìn)工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)力督導(dǎo)認(rèn)真開好基層支部組織生活會(huì)，提高了基層支部的凝聚力。但在加大干部隊(duì)伍交流和組織調(diào)整力度方面，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，“好”

3、人一個(gè)，說(shuō)的多，做的少，步子邁得不大，對(duì)青年后備干部的培養(yǎng)，工作也比較滯后，一定程度上導(dǎo)致全區(qū)教育管理隊(duì)伍老化，不利于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。（三）在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方面。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，聚焦“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，一抓創(chuàng)新二抓隊(duì)伍三抓平臺(tái)，著力解決層層衰減問(wèn)題，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。著力抓早抓小，防微杜漸；進(jìn)一步夯實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)薄弱黨支部成員進(jìn)行個(gè)別談話，幫助他們查擺問(wèn)題改進(jìn)工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)力督導(dǎo)認(rèn)真開好基層支部組織生活會(huì)，提高了基層支部的凝聚力。但在加大干部隊(duì)伍交流和組織調(diào)整力度方面，“穩(wěn)”字

4、當(dāng)頭，“好”人一個(gè)，說(shuō)的多，做的少，步子邁得不大，對(duì)青年后備干部的培養(yǎng)，工作也比較滯后，一定程度上導(dǎo)致全區(qū)教育管理隊(duì)伍老化，不利于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。但在實(shí)施過(guò)程中，缺乏持續(xù)用力的。巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是一種重要的黨內(nèi)自上而下的監(jiān)督方式；巡察作為巡視的拓展和延伸，是有效解決基層監(jiān)督乏力、消除監(jiān)督盲區(qū)的重要手段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，堅(jiān)定不移深化政治巡視，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，十八大期間在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央和省級(jí)黨委巡視全覆蓋，在十九大報(bào)告中對(duì)巡視巡察工作提出了新的更高要求，在新修訂的黨章中把巡視制度單列一條，為新時(shí)代

5、巡視工作提供了根本遵循，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督無(wú) 禁區(qū)的鮮明立場(chǎng)和全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。特別是十九屆中央第一輪巡視正在開展，其中包括*省在內(nèi)的四個(gè)省份是第三次接受中央巡視，彰顯了中央巡視不是“一巡了事”，而是要確保震懾常在。 習(xí)近平總書記就做好巡視整改工作多次強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職”“對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)”。省市近期相繼召開巡視巡察工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)推進(jìn)巡視巡察工作、扎實(shí)做好問(wèn)題整改進(jìn)行了再安排再部署，我們也組織常委會(huì)對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。到基層的村一級(jí)，個(gè)別村黨支部書記主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，黨員管理寬松軟。由于履責(zé)不力，導(dǎo)致了侵害群眾利益行為頻發(fā)多

6、發(fā)，去年以來(lái)，全縣共查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題 36 起，可以說(shuō)，截留挪用、弄虛作假、優(yōu)親厚友、貪污私分等基層微腐敗，透支了廣大群眾的信任，腐蝕了黨在基層的執(zhí)政根基，這些問(wèn)題的存在，一方面反映出了壓力遞減、責(zé)任弱化、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，另一方面也反映出基層干部的權(quán)力邊界不清、運(yùn)作過(guò)程不公開、遵紀(jì)守法意識(shí)和民主管理意識(shí)不強(qiáng)、履職不夠規(guī)范，導(dǎo)致了侵害群眾利益行為頻發(fā)多發(fā)。 二、存在問(wèn)題 （一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入扎 實(shí)。對(duì)黨的十九大精神及習(xí)近平 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)不主動(dòng)認(rèn)真、不全面系統(tǒng)，存在蜻蜓點(diǎn)水、不求甚解現(xiàn)象，滿足于能按時(shí)參加理

7、論中心組集體學(xué)習(xí)、工作之余能看書，特別是在研究解決一些突出矛盾和重大問(wèn)題時(shí)，總認(rèn)為基層反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題是共性的問(wèn)題，沒(méi)有針對(duì)問(wèn)題沉下去，幫助基層解決實(shí)際困難，在民主決策、問(wèn)計(jì)于民，打通服務(wù)群眾“最后一公里”方面辦法不多、措施不硬、效果不明顯。 （二）黨內(nèi)監(jiān)督不力，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不大。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督落實(shí)不到位，對(duì)有苗頭問(wèn)題、傾向問(wèn)題的單位和同志，如果不能及時(shí)提醒、約談，就無(wú)法達(dá)到“紅臉、出汗、治病”的效果，就會(huì)助長(zhǎng)僥幸心理，很有可能把“小問(wèn)題”逐步演變成“大問(wèn)題”，把“小缺陷”拖成“大錯(cuò)誤”。比如，第四督查組指出的“對(duì)移交的問(wèn)

8、題線索處理不能依規(guī)處理、對(duì)違規(guī)亂發(fā)福利補(bǔ)助問(wèn)題問(wèn)責(zé)不力”，如果我們不按相關(guān)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)要求進(jìn)行嚴(yán)格追究，將會(huì)很快面臨“兩個(gè)無(wú)法交代”，一是無(wú)法向組織交代，整改任務(wù)都有時(shí)間限制，特別是上級(jí)交辦的一些案件，時(shí)間限制都比較緊，不能按時(shí)完成任務(wù)將無(wú)法向上級(jí)組織交代；二是無(wú)法向其他干部交代，該整改的問(wèn)題不能快速整改，該處理的人不能快速處理，就會(huì)削弱巡察工作的權(quán)威性，對(duì)那些腳踏實(shí)地、遵規(guī)守矩的干部是不公平的，同時(shí)也會(huì)給一些心存僥幸的人留 下想象空間。特別是在處理具體人和退還違紀(jì)款等問(wèn)題上，不敢較真碰硬，廣大干部是有看法的。因此，我們必須從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，這樣才能起來(lái)“處理一個(gè)、警示一片、教育一批”的效果。同時(shí)，縣紀(jì)委

9、對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力還不夠強(qiáng)，方法不多、力度不大。當(dāng)然，“一把手”監(jiān)督難題是個(gè)共性問(wèn)題，縣紀(jì)委要加強(qiáng)探索、有效破解。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)有薄弱環(huán)節(jié)，在能力素質(zhì)、執(zhí)紀(jì)力度等方面還需要持續(xù)加強(qiáng)，在日常談話、日常監(jiān)督等方面力度還不夠大，在健全派駐機(jī)構(gòu)、正常開展工作上進(jìn)度不快，運(yùn)用第四種形態(tài)、發(fā)揮兜底懲戒作用還不夠，這幾年來(lái)發(fā)生的執(zhí)紀(jì)人員“燈下黑”問(wèn)題也不容忽視。 （三）規(guī)矩紀(jì)律執(zhí)行不到位，干部人事問(wèn)題整改落實(shí)推進(jìn)不均衡。近幾年來(lái)市委組織部抽查縣級(jí)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表，我縣個(gè)別縣級(jí)干部該報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告，有的報(bào)告情況與實(shí)際情況不符，被市委組織部嚴(yán)肅批評(píng)，在我們多次提醒、多次

10、嚴(yán)格要求如實(shí)報(bào)告的情況下，今年仍然出現(xiàn)了個(gè)別同志不如實(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)的問(wèn)題。有的同志不能嚴(yán)格按要求落實(shí)請(qǐng)銷假報(bào)告制度，離開*轄區(qū)不提前請(qǐng)假，或者不按規(guī)范渠道請(qǐng)假。以上類似問(wèn)題多次反復(fù)出現(xiàn)，說(shuō)明有的同志思想深處紀(jì)律觀念確實(shí)不夠強(qiáng)。在干部人事方面的整改，問(wèn)題涉及“邊超邊進(jìn)、混編混崗、超配干部、股級(jí)干部任用管理不規(guī)范”等方方面面，我們?cè)趯?shí)際整改中，有的牽涉面 小、好改的就改的快一些，牽涉面大、不好改的就改的慢一些，有的整改事項(xiàng)還存在等待觀望、不主動(dòng)改的現(xiàn)象，等、拖等問(wèn)題都不同程度存在。有的問(wèn)題整改有等樣板的想法，總想效仿有同樣問(wèn)題的兄弟縣市怎樣改，不愿先整改，整改的主動(dòng)性、積極性不高，壓力感、緊迫感不

11、強(qiáng)。 （四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題邊改邊犯。這次第四督查組反饋的“領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)銷費(fèi)用不正常、公務(wù)接待手續(xù)不規(guī)范、違規(guī)出借財(cái)政資金問(wèn)題虛假整改、違規(guī)對(duì)企業(yè)變相進(jìn)行納稅獎(jiǎng)勵(lì)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，在以往的巡視、巡察反饋中多次指出，有些也確實(shí)當(dāng)時(shí)進(jìn)行了糾正，但這些老問(wèn)題屢查屢犯、邊改邊犯現(xiàn)象比較普遍，一方面說(shuō)明了這些問(wèn)題本身比較重，大家沒(méi)有改的積極性，另一方面說(shuō)明了大家有僥幸過(guò)關(guān)的思想，沒(méi)有自己向自己“開刀”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，既導(dǎo)致了這些整改任務(wù)推推動(dòng)動(dòng)、拔拔轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、成效不大，也造成了舊錯(cuò)未改、新錯(cuò)又犯、問(wèn)題累積。 二、自身問(wèn)題剖析 通過(guò)反思第四督查組反饋的主要問(wèn)題，結(jié)合自身實(shí)際，

12、感到自己有以下幾個(gè)方面不足。 （一）精力擺布不均衡，抓黨建工作力度還需要持續(xù)加大。任縣委書記，雖然對(duì)規(guī)范落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、重樹用人導(dǎo)向、標(biāo)本兼治以案促改、“庸懶散”專項(xiàng)治理、常委會(huì)議 事規(guī)則、干部“三超兩亂”、違規(guī)進(jìn)人整改等方面工作，進(jìn)行了重點(diǎn)專題安排部署，雖然我現(xiàn)在逢會(huì)必講管黨治黨責(zé)任、遇事必提廉潔從政，但大多是召開會(huì)議、下發(fā)文件、聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、講講話，基本上還停留在以文件貫徹文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議的層面，自己深入基層、深入群眾實(shí)地調(diào)查研究不夠，深入分析和解決管黨治黨中存在的突出矛盾、根源性問(wèn)題不夠。尤其是對(duì)十八大以來(lái)*政治生態(tài)不優(yōu)、黨員干部違紀(jì)違法案件多發(fā)頻發(fā)的深層次問(wèn)題、深刻教訓(xùn)剖析不夠，對(duì)如

13、何有針對(duì)性地持續(xù)抓好巡視巡察整改研究不夠，大多是借助標(biāo)本兼治以案促改工作、警示教育大會(huì)的機(jī)會(huì)，多強(qiáng)調(diào)、多要求，但事后跟蹤不緊、問(wèn)效不夠。在具體工作實(shí)踐中，對(duì)重大項(xiàng)目、環(huán)保攻堅(jiān)、脫貧攻堅(jiān)、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作投入精力相對(duì)較多，再加之一些日常性事務(wù)纏身，對(duì)黨建工作傾注精力不夠，在全縣上下還沒(méi)有形成“書記抓、合力抓、層層抓”濃厚氛圍。 （二）有時(shí)候有觀望、等拖想法，抓整改推進(jìn)力度還不夠大。整改落實(shí)工作制定了整改落實(shí)方案，也明確了牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，也組織召開縣委常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取了匯報(bào)，但親自督促、親自落實(shí)做的還不夠。對(duì)于有的整改事項(xiàng)，有時(shí)候態(tài)度還不夠堅(jiān)決，有等樣板、效仿兄弟縣市的想法，存在等、拖的觀念

14、。有時(shí)候有觀望政策的想法，把巡察反饋的違規(guī)問(wèn)題寄希望于新規(guī)定的出臺(tái)和政策的調(diào)整，等上級(jí)拿出 統(tǒng)一的政策后，再進(jìn)行整改。比如，違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題，雖然我縣與兄弟縣市比起來(lái)人數(shù)不算太多，但涉及面比較廣，雖然前期一直在醞釀辦法，但在見(jiàn)諸實(shí)際行動(dòng)上稍嫌滯后，其后市委組織部多次督促，才拿出辦法進(jìn)行了整改。 （三）黨內(nèi)政治生活還不夠嚴(yán)格，具體落實(shí)的力度還需要加大。雖然能夠按照上級(jí)安排部署和規(guī)定，參加黨內(nèi)政治生活，但與班子成員之間研究工作多，談心談話少，批評(píng)和自我批評(píng)武器運(yùn)用不足，多是批評(píng)一些工作問(wèn)題，深入思想靈魂不夠、紅臉出汗不夠，黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮還不明顯。在對(duì)下級(jí)談話提醒時(shí)，盡管態(tài)度非常嚴(yán)肅，但措辭還不夠嚴(yán)厲

15、，效果不夠理想。雖然任縣委書記以來(lái)先后以黨的十九大精神、標(biāo)本兼治以案促改、全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等為主題多次講黨課，但多是講些上級(jí)安排的規(guī)定動(dòng)作、多是結(jié)合縣里的形勢(shì)講一些重點(diǎn)工作，真正深刻分析尖銳矛盾、觸及急難問(wèn)題也比較少。雖然能以普通黨員身份參加所在支部活動(dòng)，但次數(shù)不多。三、努力方向和整改措施 一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高政治素質(zhì)、磨煉意志、增長(zhǎng)才干、推動(dòng)工作的第一需要，擺在突出位置。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從根本上提高自己的思想政治水平，以之統(tǒng)領(lǐng)一切工作。努力打牢理論功底，增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)工作的自覺(jué)性和主動(dòng) 性；不斷加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)戰(zhàn)

16、略思維能力，開拓自己的視野，全面提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。 二是強(qiáng)化宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾。牢固樹立群眾觀念，把為人民服務(wù)內(nèi)化于心、外化于形，時(shí)時(shí)處處為老百姓排憂解難。樹立正確的政績(jī)觀，腳踏實(shí)地干好本職工作；多與群眾接觸，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，只要是涉及群眾切身利益的事情，就一定要辦好；進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。 三是扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。無(wú)論是業(yè)務(wù)工作還是黨風(fēng)廉政建設(shè)，我都要樹立高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。組織所分管的部門認(rèn)真總結(jié)今年上半年的工作，積極謀劃下半年工作，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡等各項(xiàng)工作。同時(shí)加強(qiáng)與班子其他成員的溝通、配合，合力推動(dòng)全局工作再上新臺(tái)階。