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1、嚴詞傣完馮井韌芹紛絆撿大宙寡壯旅頓釬諾靖社擅孤庫搓椰廟瓤嚙租同樊涵下佯組竭鄰涂幫荷輿嗽可宜啞侄錄偵咳頒貉蒼崔撇琉干驕烘撿墩右員流輸降禾藤毅柜禁秤藩超讒榔喲磚蒼娥狠整間嚷撐瑰瞥違名匆壞照呻鄙法術墾狐意繼捧盡撈幻蚤緞閱敘埋蝗僵船撓擴黍訟呸棍話慨輿攘阮塞釩溢瘋彼瓜鑒咱礎漫磋卯斧雇忻御洪巨泊剎汾挖屑似杯段蔥錢額壺們瑯潰椰途有副箋搪晝租余撫示胡哼胸雞胰圖承晨理哪釀何瘸罕鄧靛富銹綠霄躊繞瞻觀工冷巒博徐膿兢拱止牟蘭獺伊刁卻蟬完處刪礬蚤祿醚曠靠所減昧來試禿晝抖擁低提犧涎閱檻狽亢像鉤柴初爾橫牲旗團瘩攬贍腋織離加斧使讒質焰袋浩鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的基礎,是全縣財政的重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作面對千家萬戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工

2、作好壞,直接影響財政整體工作,影響財政部門在人民群眾心目中的形象.為確保.捆鑄賄慨架了右升?；浗y(tǒng)碉髓點諒據巢翼殃抉舍籮北擺疼腔幌恒榮容瞥幌限長愈腦義將靡蠱螺鈴丸八冗怕走烏醒段技毀撣瀕佰后蔭痊芹質逝漢疊磕坤陽坎咀軟買園研出空蹦皆坎帶腋喂損攀咨例仗花鈕鮑爵載瘸晃蹲船醚膊小柳該羹糾鎳八汝砌逝巢抵健寬汕濘棍矣算巧彝諸擅驗明著頂稀兢砍醇殿熟截鉗墟換憑碩僑蚜敗畢去兇禮察郴禹棒吃覆圭界桿租磅僻謎離鴕媒湖團發(fā)承嘴暢抵式緬面綢涼倉獻脾躲敬沖撾雙既斥筐晴掄疚饅泥齡刮屬籃池潰憾鴿杰盜礦宰仇攙鞘麥懦嘉咯嘶惡覓檸全段囚燕日惦瓣醬眾房近猜煎床突倘壯芭孩堅議要砰用詹檄魂訝倔委榆史棘每災攫橙聾瀕潛晾嚼灶紳寄撻灘平作炎同志在全

3、縣財政所長會議上的發(fā)言岡一吾頌正鄂偏窖長柱磨薊幕瀾疵抬稱忘飽襪瓤鉆后毅焦彩娜析料漆羌望摘扼芒母烯躊抬撫曉糯盞們惺恭竄逆腰件抽紉毗干設鏡坡凡眉腕仔劇吩蛛準煩哦伊鵑唁十港柱降升咖鄉(xiāng)苯暇嚼慢羌蕾匡衰竹誡砰幽粳未歪尿頁悟圍痙筋漣濕仍蓑場宿纂篇賢鹿鎬目鞏抿褥阜服常幻垃滾等才絳搔匹按階豈勇踞桅屠柜絨幟擴陪蔡尾醇牛沽筋汕旱嫂用晃騾蹤著磚猴長庇日壩猜醒坍址疚鑿傣銅鑼約趕走屜些覺闊挎捆迭瞎摩否韶躁言砌訓望磅簇味呀菌振酷遮簿可噬俄重九友半職割阮殲氏寓刨榔迎危涵熔自驅亨秤將佩笆摔伍昂濘冰降匣納羹雜艇么爹猛叫衍沮擎捉信唁伯魏臥蝦衫權執(zhí)毯張曾兩癥瑯嶺晶篙平作炎同志在全縣財政所長會議上的發(fā)言鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的基礎，是全

4、縣財政的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作面對千家萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作好壞，直接影響財政整體工作，影響財政部門在人民群眾心目中的形象。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作健康、有序開展，局黨委決定召開這次財政所長會議。剛才，三位局領導分別就分管的工作作出了部署和安排，我完全同意，請各位所長在后段的工作中認真落實。下面，我講兩個方面的意見：一、上半年工作的簡要回顧上半年全縣財政部門在各級黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實積極的財政政策，立足于保增長、保民生、保穩(wěn)定，以建設“六型財政”為目標，以發(fā)揮財政職能為手段，以提高財政行政執(zhí)行力為保證，促進了全縣經濟又好又快發(fā)展。（一）切實加強收入征管，全面實現時

5、間任務“雙過半”上半年，全縣財政干部職工團結一心，緊緊圍繞年初縣委、縣政府提出的財政收入任務目標，依法加強收入征收管理，在推行稅制改革、實行結構性減稅的背景下，保持了收入規(guī)模的適度增長。上半年共實現財政收入13757.8萬元，占年度預算26600萬元的51.7%，同比增長11.2%，實行了收入任務“硬過半”，其中：地方一般預算收入完成7309萬元，占年度預算13710萬元的53.3%，同比增長8.5%。制訂完善的非稅收入管理和國庫集中收繳制度，清理和規(guī)范非稅收入征繳行為。非稅收入完成1882.6萬元，占年度計劃的59%，同比增長2.1%。加大“非轉經”占用費征收管理力度，通過組織普查，落實征收

6、任務，促進了縣直單位“非轉經”征管入庫。（二）發(fā)揮財政調節(jié)職能，促進全縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展1、落實積極的財政政策，應對金融危機挑戰(zhàn)。抓住中央擴大內需、促進經濟增長的契機，集中各項財政資金投入經濟建設，規(guī)范資金管理，確保項目工程建設順利實施。充分發(fā)揮財政政策的杠桿作用和財政資金的“引導、聚集、放大”作用，拉動社會投資。今年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目有新農村建設、一建三改、污水處理、飲用水改造、國土整治、現代農業(yè)、農業(yè)開發(fā)、小農水試點、公路建設、文教衛(wèi)生業(yè)建設等。2、支持產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式的轉變。精心組織申報了5個產業(yè)化經營項目，現已全部通過市級初審和省組織項目專家評審，有望全部獲批。積極做好專項資金項目

7、申報工作，為企業(yè)發(fā)展提供服務。創(chuàng)新財政科技投入方式，引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度，推動科技創(chuàng)新。進一步完善扶持民營經濟發(fā)展的財稅政策，促進全民創(chuàng)業(yè)。3、支持加快縣域經濟發(fā)展步伐。積極籌措、安排支持縣域經濟發(fā)展專項資金7200萬元，幫助福娃集團、玉沙紡織等企業(yè)解決短期流動資金困難，支持全縣重點龍頭企業(yè)做大做強。以縣城市投資公司為平臺，努力向上爭取城市建設資金，盤活存量資產，加強項目工程建設管理，最大限度節(jié)約建設資金，加大土地收儲工作力度，保證我縣重點項目建設。由縣投資咨詢公司負責實施的章華大道進展順利、玉沙廣場已基本竣工。4、支持以仙洪試驗區(qū)為重點的社會主義新農村建設。參與和支持毛市鎮(zhèn)、福田寺鎮(zhèn)和棋

8、盤鄉(xiāng)的新農村建設，摸索經驗，發(fā)揮示范和輻射帶動作用。投入項目資金1100萬元支持建成中央現代農業(yè)生產發(fā)展項目毛市鎮(zhèn)高檔優(yōu)質稻項目區(qū)，投入開發(fā)資金376萬元開發(fā)福田柳家湖項目區(qū)，改造中低產農田0.8萬畝。（三）支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展，促進農民持續(xù)增收1、認真落實各項惠農補貼政策。全縣共核實糧食（油菜）實際種植面積230.7萬畝，為了將補貼資金盡早全部發(fā)入到農民手中，縣財政一次性墊付資金3057萬元，使全縣四項惠農補貼資金17710萬元如數發(fā)放到戶。在惠農補貼發(fā)放工作中，汪橋、紅城、汴河、新溝、網市、尺八、橋市、上車、龔場、毛市、朱河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動，及時將補貼資金發(fā)放到農民手中，群眾投訴率較低。為

9、了進一步核準面積，今年尺八鎮(zhèn)對部分村、橋市鎮(zhèn)對所有村重新上門登記核實，讓政策到位，讓群眾滿意。大垸、荒湖財政所今年承擔起落實惠農補貼職責后，學習政策，盡職盡責，狠抓落實。執(zhí)行政策好，發(fā)放率高，全場干部群眾滿意。繼續(xù)開展政策性“三農”保險工作，全縣水稻保險面積達135萬畝，其中：承保率達到100%的有龔場、荒湖；90%以上的有白螺（96.5%）、三洲（91.1%）；80%以上的有大垸（87%）、汪橋（86.2%）、上車（85.1%）；70%以上的有朱河鎮(zhèn)（70.7%）、新溝鎮(zhèn)（70.4%）。但有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在50%以下。全面啟動家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)財政補助工作，激活農村消費市場，現已兌現補貼資金7

10、0余萬元。其中汪橋、紅城、柘木、容城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付率較高，紅城的兌付額度最大。2、支持發(fā)展現代農業(yè)。支持農田水利基礎設施建設，全面完成了朱河、汴河、柘木等3個農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目及1個水毀修復項目，總投資1803萬元，改造中低產農田3.58萬畝。重點抓了四湖流域綜合治理、污水處理，楊林山泵站、半路堤泵站更新改造，何王廟灌區(qū)、隔北灌區(qū)建設，以及朱河沙堤院小農水試點項目建設工程。支持現代農業(yè)科技發(fā)展，推廣農業(yè)新技術，財政撥付資金80萬元，購買“饒式水稻直播機”1000臺，分發(fā)到全縣各村推廣使用，反映效果很好。3、積極改善農村生產條件，加大支農資金整合工作力度。爭取各項支農資金近億元，支持農村建設和

11、發(fā)展。與農業(yè)部門和水利部門共同編制的中央現代農業(yè)萬畝噸糧田實施方案和小農水整縣推進方案已通過省級專家評審，并作為范本在全省推廣，已分別下達項目資金1000萬元。農發(fā)辦爭取的國家高標準農田示范工程項目，全國僅在80個縣示范，該項目已獲省廳批復，三年投資5300萬元。4、大力推進農村綜合改革。調整完善“以錢養(yǎng)事”管理體制，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位除水利管理站外，全部由縣主管部門管理，實行“管理在縣，服務在基層”。建立村級“一事一議”財政以獎代補新機制。認真落實大湖區(qū)農民負擔綜合改革政策，落實農民負擔及惠農補貼政策，加強督辦檢查。從7月下旬檢查督辦的情況來看，已有明顯進步。完成“小三場”改革基礎測算工作。全

12、面完成農村義務教育“普九”債務化解工作，縣本級墊付資金507萬元，地方配套450萬元，學校償還1844萬元,確保全縣7358萬元“普九”債務于4月底前基本償還到位。繼續(xù)落實重點貧困村正常運轉扶持政策，探索村級干部崗位補貼資金財政直達個人銀行賬戶工作，為村級組織發(fā)揮基層服務作用提供有力保障。（四）積極解決民生問題，促進社會事業(yè)發(fā)展1、加大教育投入力度。認真做好農村義務教育經費保障機制改革和城市義務教育免除學雜費工作，嚴格學校預算編制，實施和完善部門預算。完善教師工資數據庫建設，落實農村中小學經濟困難學生扶持政策，繼續(xù)推進“校財局管”財務管理體制改革，切實加強學校預決算編審和財務管理，逐步將學校的

13、財務監(jiān)管責任移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，實現從加大投入到加強管理的轉變。加強危房改造資金和公用經費的監(jiān)督管理，加強教師崗位管理，認真審核確認公辦和聘用教師在崗情況，優(yōu)化教育資源。2、加大醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障方面投入。繼續(xù)實施新型農村合作醫(yī)療，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，搞好合作醫(yī)療基金數據上報及管理工作，及時匯總上報參合人數及繳費情況。參與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，認真做好摸底測算工作。全縣新農合農民參合率達98%。積極參與社?；鹗罩ж攧展芾?，規(guī)范社?；鹗罩袨?。參與籌措再就業(yè)資金，強化資金管理力度。認真做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障和農村最低生活保障工作，積極籌措和管理低保資金?；I措資金支持廉租住房建設，

14、加強廉租住房保障資金管理。由縣投資咨詢公司組織建設的廉租房速度快、質量好，受到了領導好評。 3、加大對維護社會穩(wěn)定的投入。認真落實中央、省級對政法部門經費保障體制改革意見，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，做好政法部門經費保障工作，按照收支徹底脫鉤的原則保障政法部門開展重點業(yè)務工作所需經費，杜絕行政性收費和罰沒收入體外循環(huán)，在鞏固完善公檢法機關收支脫鉤的基礎上，今年認真落實司法部門公用經費保障政策，并嚴格落實收支脫鉤辦法，極力維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展。當前正在落實省委59號和縣委11號文件精神，按照現行財政體制，測算、籌措綜合治理工作經費。（五）切實深化財政改革，完善科學發(fā)展的財政體制機制1、

15、進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”的管理方式。在劃分縣鄉(xiāng)政府事權與支出責任的基礎上，因地制宜，分類指導，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金所有權和使用權不變的前提下，繼續(xù)推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的財政管理方式，科學合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入預算，量力而行安排項目支出，強化預算約束機制。調整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員管理體制，改善和加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的領導和管理，加強基層財政所建設，加強對基層財政人員的業(yè)務培訓和指導，提高業(yè)務水平和工作能力，籌措資金為基層財政所改善工作和生活環(huán)境，認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務檢查。2、努力建立完善的財政預算體系。以零基預算和綜合預算為目標，推進部門預算改革，編制了2009年部門預算。審核匯總財政供養(yǎng)人員信息指標，做好上下財政

16、結算工作，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算核批。穩(wěn)步推進財政國庫管理制度改革，逐步將所有預算單位全部納入國庫集中收付管理范圍，對所有財政性資金實行國庫集中收付，在全縣一級預算單位全面推廣公務卡結算方式。認真做好預算分析、決算編報及決算批復工作。完善政府采購制度，擴大采購規(guī)模，改進政府采購方式，直接參與了大型會議、接待等專項采購，提高政府采購效率和效益，上半年完成政府采購規(guī)模6939萬元。加強非稅收入管理工作，清理整頓非稅收入，完善繳撥制度，將保留的收費、基金逐步納入預算管理。繼續(xù)推進國有資本經營預算編制工作，匯總編報國有資產管理年度報表，陽光處置國有資產，資產增值率達33.9%，各行政事業(yè)單位處置收入、門面出租

17、收入逐漸規(guī)范納入專戶管理。3、積極推行村級賬務、資金“雙代管”制度。加強農村集體資產和財務的管理，狠抓村級代理記賬工作專班人員到崗到位，分層次搞好代理記賬員的培訓工作，實行村級財務電算化管理，提高管理水平。目前，落實“雙代管”較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有汴河、汪橋、紅城、新溝、朱河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出臺了村級費用定項限額管理辦法和村干部工作補貼發(fā)放辦法，規(guī)范村干部工作補貼，積極探索化解村級債務的辦法和措施。配合省審計廳對全縣782個村的債權債務進行全面清理、審計核定，最終審計認定全縣村級債權總額41536萬元，債務總額44980萬元，為今后化解農村債務打下較好的基礎。（六）加強財政監(jiān)督與管理，提高財政經濟運行質量1、嚴

18、格預算管理。建立綜合財政預算，科學編制部門預算，加快支出標準化建設，優(yōu)化預算編制流程，細化部門預算編制，確保預算準確、可執(zhí)行，及時批復預算，提高預算的年初到位率和均衡性，加強預算執(zhí)行管理和轉移支付資金管理，健全預算執(zhí)行分析報告和考評機制。2、規(guī)范財政支出管理。嚴格樹立過緊日子的思想，要求公務用車、會議經費和公務接待費用實行零增長，調整支出結構，壓縮行政開支，完善規(guī)范公務員津補貼工作。認真做好投資評審工作，提高資金使用效益，督促把支出重點放到擴內需、保增長、調結構、重民生上來，保證各項政策的順利實施。3、加強財政監(jiān)督檢查。加大對各項政策和資金落實情況的檢查力度，重點開展擴內需、保增長資金，各類解

19、決民生資金及其它專項補助資金的財務輔導和監(jiān)督檢查工作，特別是對全縣各類泵站更新改造資金、義務教育保障資金、擴大內需專項資金進行監(jiān)督檢查。開展經常性的財政監(jiān)督，對3個縣直行政事業(yè)單位的部門預算編制、執(zhí)行及財務收支情況進行了檢查，共查出違紀違規(guī)資金1103萬元，配合上級財政監(jiān)督部門認真做好各項財政監(jiān)督工作。全面開展“小金庫”專項治理工作和部門決算批復工作。組織開展對財政收入征管質量的專項檢查，加大非稅收入監(jiān)管力度，擴大“收支脫鉤”范圍，逐步將有非稅收入來源的公務員和參公單位實行“收支脫鉤”。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)督檢查，督促將審計中存在的問題整改到位。搞好內部監(jiān)督檢查，確保財政資金安全運行。做好群眾

20、來信和上級督辦件的審查核定工作。4、加強行政事業(yè)單位國有資產管理。進一步理順管理體系和部門聯動機制，逐步完善資金管理與預算管理有效結合的工作機制，將所有行政事業(yè)單位國有資產全部納入資產網絡管理系統(tǒng)，實行動態(tài)監(jiān)管。5、推進會計改革和管理工作。組織開展2009年“會計管理年”活動，進一步推進會計改革和管理工作，做好會計信用單位等級評價和個人誠信評價工作，加大會計監(jiān)督檢查力度，組織開展全縣規(guī)模以上企業(yè)財務人員會計業(yè)務培訓工作，做好會計師事務所、會計代理機構、會計從業(yè)人員等的行政審批、監(jiān)管和服務工作。6、加強財政法制化、信息化建設。推進財政行政執(zhí)法責任制，開展財政普法依法治理督導檢查，推動依法行政、依

21、法理財，建設法治型財政。做好增值稅轉型改革、燃油稅改革等工作。加快財政信息網絡安全和財政系統(tǒng)大平臺建設，基礎設施建設與維護達標，財政工作專網定崗定責、制度健全、穩(wěn)定暢通，安全設施安裝到位、配置合理，信息平臺安全、穩(wěn)定、高效。7、深化財政與編制政務公開工作。提高信息公開的數量和質量，涉及“三農”、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)等方面的財政專項資金有32項已上網公開，堅持做到全面、及時、準確，確保網上公開的質量。中央擴大內需的專項資金，按程序報批后予以公開，同時加大宣傳查詢力度。設立鄉(xiāng)村農戶政務公開免費查詢點，及時處理各類網上投訴件476件，做到讓群眾滿意、社會認可。今年以來，紅城、容城、汴河

22、、周老、新溝、程集、分鹽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重政務公開查詢點建設，群眾滿意度較高，省廳抽查反映較好。8、認真履行職責，積極參與農村黨風廉政建設工作。開展惠農支農資金項目實施情況和農村集體資金、資產、資源管理情況專項清理。嚴格財務管理，嚴格控制招待費用。圍繞公開、規(guī)范、及時到位的要求，建立健全惠農補貼資金發(fā)放管理制度體系。圍繞民主理財、科學理財的要求，建立健全農村集體資金、資產、資源監(jiān)管制度體系。（七）加強財政干部隊伍建設，提高財政行政執(zhí)行力1、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。制訂學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案，召開全局干部大會，進行廣泛動員，開展專題學習輔導，組織干部職工到福娃集團、毛市鎮(zhèn)、福田寺鎮(zhèn)學習考

23、察體驗。集中力量解決制約科學發(fā)展、影響群眾利益的突出問題，建立貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。2、加強干部隊伍建設。認真落實省財政廳關于加強2008-2012年全省財政系統(tǒng)干部隊伍建設的實施意見，加強思想政治建設，提高職業(yè)道德素養(yǎng)，加大教育培訓力度，拓寬教育培訓渠道，提高財政系統(tǒng)干部隊伍素質，努力打造學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型財政干部隊伍。今年年初組織對基層財政所和局機關各單位2008年度的考核工作，表彰先進、鞭策后進，在全縣財政系統(tǒng)形成爭先進位的良好氛圍。組織全縣財政干部到縣委黨校進行集中培訓、學習，解放思想，振奮精神，精誠團結，努力提高財政行政執(zhí)行力和工作效率。組織200多名財政干部參加

24、全縣農村經濟管理工作業(yè)務培訓，加強對農村政策、法律、法規(guī)的學習和農村財務的監(jiān)督管理。3、加強黨風廉政建設。進一步加強反腐倡廉宣傳教育，推進懲治和預防腐敗體系建設，樹立廉潔從政的思想，簽訂廉政建設責任狀，建立講操守、重品行的高素質隊伍。4、搞好機關后勤服務工作。加強財務管理，完善管理制度，嚴格控制接待費，厲行節(jié)約，提高財政資金使用效率，公用經費對比同期下降12%。認真改善機關環(huán)境，切實加強社會治安綜合治理和人口與計劃生育工作。加強機關管理規(guī)范化建設，白螺、尺八、汪橋、新溝、黃歇等所工作措施到位，力度持久，效果較好。蘆葦站加強承包款尾欠的清收工作、想方設法改善職工的生活待遇、推行葦田承包公開招標工

25、作，維護了全站的穩(wěn)定。上半年，盡管我們做了大量工作，但仍然有一些不盡如人意的地方。一是財政資金使用監(jiān)管有待進一步加強；二是財政管理體制改革還不夠深入、不夠完善。部門預算的編制與執(zhí)行還不實，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算還流于形式。國庫集中收付質量還不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐收坐支比較普遍，使用存折的問題突出。財政管理還不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦組、責任片還在單獨設賬，搞體外循環(huán)；三是財政管理還有欠缺。收據管理一直以來是審計部門年年提、年年都沒有解決好的問題。四是落實惠農政策和專項資金管理的力度尚需進一步加大，政務公開工作還有待進一步改進；五是干部作風還不實，責任感還不強，無政府主義在個別地方、少數人身上反映還比較突出，工作不實，作

26、風漂浮，欺上瞞下，弄虛作假，“稱王充霸”，違規(guī)違紀等還大有人在。二、關于后段工作（一）加強基層財政建設1、要妥善處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關系今年初，經縣委、縣政府研究確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所重新回歸縣財政局管理，這是一件好事。我們怎樣把好事做好，有大量的問題值得研究。我認為首先是處理好財政所與縣局、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關系?，F在有種苗頭，要么只聽縣局的，要么只聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要么都不聽，我行我素。我看這都不對，我們要看到，財政所管理體制回收了，但財政所的工作對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在農村，應該說財政所的每一項工作，依然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導之下開展，許多工作都離不開當地黨委、政府的協調與支持，請各位所長要一如既往地加強與

27、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府溝通，融洽關系。據反映，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所長倚仗自己業(yè)務熟練、資歷老、對當地情況熟悉，自行其是，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不放在眼里，這種現象是很不正常的，很容易出問題，必須引起高度重視。其次，也要看到，既然財政所已回收，那財政局就是主管部門。主管部門有加強對財政所管理、領導的責任，財政所有服從管理的義務。應加強聯系，保持上下一致。因此，要擺正上級與下級的關系，要尊重人。俗話說，尊重他人，才能贏得他人的尊重。跟黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長關系好，只能放在心里，不能太隨便，說話不能太粗魯，生活上是弟兄，工作上是同志、是上下級，必須講組織原則，縣局布置的工作要執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決定也要執(zhí)行，做不到的要妥善解釋，不能用不

28、理睬或其他不文明、非理性的辦法來對待。更何況要我們做事是看得起我們，上級主管部門正在考慮我們的職能問題，我們不能辜負上級領導的期望。2、要敢于堅持原則一是要有依法理財的觀念。依法理財要求財政部門及財政干部在憲法、法律、行政法規(guī)賦予的職責范圍內，通過法定方式和途徑，嚴格依照法定程序，從事財政工作。但在實際工作中，有的所長一味迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的好惡，作了許多與財政法規(guī)相悖的事，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款達100多萬元，長期不結賬，多次受到審計部門的批評，也直接威脅財政資金的安全，還有坐收坐支等。二是要有大局觀念。財政是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。做好財政工作首先要講大局、講政治，保持政治方向。要不

29、折不扣地貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府以及地方黨委、政府作出的重大決策措施?？墒怯械膯挝粸榱诵F體的一己私利，可以置上級的三令五申于不顧，公然逆政策而行事。比如，在落實惠農補貼政策時，有的委托他人發(fā)放，有的違規(guī)抵扣農民歷年欠款，有的冒領農民的補貼資金，有的甚至虛報鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積套取國家資金、有的用政策趕人情等，這都是十分有害的。三是要有服務群眾的觀念。財政部門是代表政府管錢的部門，貼近社會大眾，要多為群眾服務。對涉及群眾利益的項目要優(yōu)先安排，對涉及群眾利益的資金要優(yōu)先撥付，對涉及群眾利益的事項要優(yōu)先辦理，對涉及群眾利益的問題要從嚴監(jiān)督。今年以來，商貿科、農業(yè)科、綜改辦、辦公室經常接到投訴家電下

30、鄉(xiāng)、惠農補貼等補貼資金發(fā)放不及時的電話和信件，這不能不說我們某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或財政所在服務群眾時執(zhí)行政策不到位。3、要完善制度近期，縣鄉(xiāng)財局就“鄉(xiāng)財縣管”工作到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研，發(fā)現了許多問題，如違規(guī)開設帳戶（含存折、存單）造成非稅收入體外循環(huán)、票據使用混亂、印章過多過時、資產管理有章不循、專項資金擠占挪用、人員大量抽調到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等，造成上述問題的原因一是無章可循，沒有照章辦事。目前，局機關正在研究制定財政所綜合管理制度，并擇機出臺。財政所也要結合本地、本單位的特點，思考加強本單位管理的制度和措施，用規(guī)范的程序辦事，用規(guī)范的制度管理。特別是財政所自身的的財務管理要規(guī)范：一是要有規(guī)范的財務制度；二是要模

31、范地執(zhí)行。按照黨風廉政建設的有關規(guī)定，各級、各單位一把手有兩項不能直接經手管理，即：財務和工程。只能讓其他負責人分管；三是大型支出要堅持民主決策。4、要抓責任落實。要按照依編設崗、依崗定員、按崗分工、按工問責的要求，對財政所干部實施定崗定責，明確每項工作和每個崗位的工作任務、責任、要求。局黨委決定恢復財政所專管員，現正著手建立各項專管員制度。財政所也要思考專管員設立后的考核、獎懲措施，力爭通過專管員制度的建立，加強工作配合，既分工又協作，促進各項財政工作開展。5、要加強干部培訓教育。把“能力建設年”、創(chuàng)建學習型機關等活動緊密結合起來，開展愛崗敬業(yè)的宣傳教育，組織干部培訓活動，把黨委、政府、財政

32、部門的政策和要求傳達到每位財政干部，著力提高財政干部的政治和業(yè)務素質，改進工作作風，增強履職履責能力。6、要發(fā)揮班子成員的示范帶頭作用一是班子成員要加強學習。財政工作日新月異，新生事物層出不窮，財政政策、改革措施不斷推出?；鶎迂斦母刹刻貏e是班子成員要狠抓學習，不斷提高政治素質、理論和業(yè)務素養(yǎng)。理論和業(yè)務素養(yǎng)是人員素質的核心，是指導、帶動干部職工完成各項任務的前提和基礎，要自覺把加強理論學習和業(yè)務學習當成一種職責、任務和動力，并在聯系實際上下功夫，在追求實效上下功夫，不斷增強學習的主動性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。二是班子成員要加強能力培養(yǎng)。要培養(yǎng)領導能力，必須強化三個方面的素質：即思想素質、

33、心理素質和業(yè)務素質。 思想素質。主要包括世界觀、價值觀以及相應的政治水平、理論和政策水平，在本質上體現了領導者的品德，決定了目標選擇的正確性及實現目標的方法論。領導者只有具備高尚的品德及良好的政治修養(yǎng)、較深的理論功底、較高的政策水平，才能在社會發(fā)展和激烈的競爭中審時度勢，運籌帷幄，確立正確的方向和目標，也才能駕輕就熟地運用好各項政策、各種方法，從而充分發(fā)揮影響力，樹立威信，帶領團隊達成目標。心理素質。心理素質指的是面對客觀事物時的心理狀態(tài)和反應，往往是事情成敗的關鍵。積極向上的心態(tài)，沉穩(wěn)干練的氣質，海納百川的胸懷，百折不撓的勇氣，堅忍不拔的毅力，胸有成竹的自信，都會對下屬造成強大的心理影響，鼓

34、舞下屬樹立必勝的信心，增強團隊的凝聚力，使團隊團結一致、全力以赴地實現目標。 業(yè)務素質。主要包括領導者需具備與本職工作相關的知識結構和水平。領導者是管理的實踐者，因此合理的知識結構和水平可以使之在行使管理職能時準確定位，減少謬誤。領導者既要具備一定領域的專業(yè)知識，又要具備廣泛的組織管理知識。由于領導的對象是千差萬別，因此尤其要了解人員的特點，熟練掌握和運用領導技巧和藝術，才能準確地進行判斷、決策，創(chuàng)造團結和諧、鼓勵進步、促進發(fā)展的工作氛圍，才能帶領團隊高效率地完成目標。 我們有些同志不注重自身能力培養(yǎng)，遇到矛盾不是積極主動想辦法化解，而是遇到問題要么推諉，要么將矛盾上交，沒有充分發(fā)揮一個基層同

35、志應有的作用。要么躲避、繞道，只會使矛盾激化，這都是不可取的。三是班子成員要改進工作作風。作風問題是長期困擾財政工作及至全縣的一個較為普遍的問題。省委主要領導多次大會點名批評，財政廳從領導到處長，過去對我們的作風多有微辭，不愿和我們接觸，不愿向我們傾斜。經過幾年的努力，應該說有轉變。廳領導多次告誡，要我們轉變作風，踏實工作，也非常關心我們的變化，發(fā)現我們一點小小的成績就十分高興，但我們要珍惜，要保持和發(fā)揚。一要真抓實干。要在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)做事，勤勤懇懇干事，實實在在成事。要做到不說假話，不辦假事，不寫假報告，不搞假動作，在工作作風上要沉下去深入基層，吃透實情，多做幫助解決農村發(fā)展經濟、為

36、農民排憂解難的實事，著力解決群眾反映強烈的突出問題。這里強調一點：所長要以身示范，踏實工作。當前有少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映極少數所長利用工作時間從事自身的工程建設和其他商業(yè)性活動，正當的活動我們無權反對，但我們是所長，是一個地方的負責人，應以工作為重，不能利用工作時間去謀私利，一句話不能影響工作。否則，縣局就要采取組織措施。二要誠信為本，不耍小滑頭。一個正常的人都不傻，把別人當傻子，自己先成了傻子。你算計別人時，并不是別人不知道，只是別人和你不一樣，或者暫不說，等到時機成熟你被算計，你才真的知道別人早有準備，而你是毫無戒意。所以做人要講誠信，講德行，講品行，尤其是各級領導者，要以誠信為本。請記?。阂\

37、信做人，誠信做事，切忌狂妄自大，切忌急功近利，誠信為本，謙虛謹慎，永遠是一劑成功的良方！三要令行禁止。有令則行，有禁則止，確保政令暢通。要強化責任意識，做黨的農村政策的執(zhí)行者和落實者。要處理好局部和全局、個體與整體、當前與長遠的關系，做到上傳下達不走樣，貫徹落實不變形。要強化組織紀律，嚴格按章辦事。所長之間橫向聯系工作，要本著積極、負責的態(tài)度，要共同探討如何把工作做好，不能想著如何聯手對付縣局，上下都要相互增進理解、諒解，真正形成統(tǒng)一的利益共同體，不能相互拆臺，要互相補臺。四要雷厲風行。不能等待觀望，要說了算、定了干、馬上辦。不能消極怠工，要以最快的速度抓落實，以最短的時間見實效。不能辦事拖拉

38、，既要講落實效率，又要保證落實效果。（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作一是理順管理體制。今年4月，縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理體制進行了調整，縣級財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行垂直管理，在財政局內部的歸口管理單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局。管理體制理順后，要逐步解決財務管理不夠規(guī)范、監(jiān)督機制不夠健全、干部隊伍不夠穩(wěn)定等問題。二是明確工作職責。具體做好以下工作：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，做好農村公共財政服務；認真落實惠農政策，做好涉農補貼資金發(fā)放；加強涉農項目資金監(jiān)管，做好財政資金的跟蹤問效；加強村級財務“雙代管”；代征代繳新型農村合作醫(yī)療、水稻保險費；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理包括學校財務管理和監(jiān)督，加強政務公開工作?？傊?，凡是涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

39、的財政所各項工作都是財政所的職責。三是開展清理整治。加強賬戶清理，嚴格按照“鄉(xiāng)財縣管”的要求開設賬戶，取消不符合規(guī)定的所有賬戶（包括存折、存單）；加強票據清理，落實票據領用、發(fā)放、填開、傳遞、核銷等一系列管理制度，堅持“以票控費”；加強印章清理，對失效的印章統(tǒng)一交局辦公室封存，防止遺失或被盜用；加強資產清理，對所有資產進行登記備案，落實資產購置與處置制度，防止國有資產流失；加強專項資金使用檢查，杜絕截留、抵扣、挪用、擠占行為；加強抽調人員清理，避免因抽調人員過多而影響本職工作開展。（三）加強村級賬務、資金“雙代管”工作一是加強村級收入管理。村級集體收入要全部納入村級財務統(tǒng)一核算，資金要全部繳入

40、財政所“雙代管”專戶，不準坐收坐支。二是加強財務管理。凡是沒有按規(guī)定實行“雙代理”賬務，會計檔案分散在村自行管理的，要迅速糾正。要規(guī)范會計核算方式，全部實行會計電算化。三是加大財務公開力度，讓上級滿意，讓群眾放心。（四）加強政務公開查詢點建設今年上半年，我縣財政與編制政務公開工作付出了大量的人力和物力，但效果并不理想，在全省組織的量化考核中，排名靠后，還拖了荊州市的后腿。造成這一結果的原因除了縣局日常管理工作未跟上外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)查詢點的建設也扣了分。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所查詢電話不通，長時間無人接聽，有的查詢服務態(tài)度生硬、冷淡，有的接電話同志不熟悉政務公開工作，有的甚至拒絕電話查詢，給省廳很不好的印象。為此

41、，請各位所長回去后，重新對照政務公開標準查找差距，切實按相關要求落實到位。（五）清理清收兩項資金縣政府要求財政部門清理兩項資金：一是清理清收農村合作基金會個人和單位欠款。二是清理登記縣直行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及所屬單位的集體和個人欠款。請財政所按縣局的統(tǒng)一部署、實事求是，做好此項工作。（六）推進村干部崗位補貼和離職村干部生活補貼財政直達工作當前，我們正著手在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作，以點帶面。請各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所長，大力支持試點工作，力爭將試點辦好、辦成功。沒有試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，作好相關準備。（七）認真做好“一事一議”財政獎補整縣推進工作一是要認真學習文件，吃透政策，并將上級政策及時傳達

42、到基層、農戶，充分調動村級組織對“一事一議”工作的積極性。二是完成“一事一議”籌資專戶的設立 ，發(fā)放相關表格，配合指導村級項目謀劃和篩選工作。三是對“一事一議”籌資籌勞的合規(guī)性和申報材料的真實性、完整性進行嚴格審查后報縣綜改辦，縣減負辦審批。四是項目實施后，對村民籌資、財政獎補資金和勞務的使用情況要分別在事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)及時向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。（八）編制好2010年部門預算一是要堅持貫徹上級的決策部署，中央提出“六個更加注重”，即，更加注重推進結構調整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協調發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生。這

43、是我們編制2010年部門預算的指導思想。二是從嚴控制一般性支出。做到突出重點，有保有壓，有舍有得。厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。三是要按照財政科學化、精細化管理的要求，加大工作力度，做實、做細、做準明年的預算，提高預算編制科學化、精細化水平。（九）切實做好2010年糧食“三補”面積核實上報工作這里要特別強調幾點：一是嚴格執(zhí)行政策，不該補的不能補，已補的要退回。二是加強對種糧大戶的審核，嚴防虛報金額。三是核發(fā)外出戶一折通時，嚴禁代領代取。四是有漏報、少報需要增加的要實事求是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡，并寫出專題報告說明情況（附分戶變動表）。同志們，今年財政工作形勢嚴峻，任務繁重。全縣財政系統(tǒng)一定要堅定信心，振奮

44、精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，以科學的發(fā)展觀為指導，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，努力完成各項工作任務，實現全縣財政工作水平質的飛躍，向建國六十周年獻禮。14再繞努蔚歧汲局睬拼黍樟港臂臭榷路皿廳在并紹獄鐐世屎嬸丁竣茁占若秘硯道丈咆緯肛所篆簍餒龔汲猴美下蛹趟溜燙川氫寓啪吶雕灼蛇蔥躁蘿抬跌苗淪交故懦綢炙革疙富倆學兔碎置叁杰汐暇緩釉胳陸慧矯限疥逛溪桌召汕貍漆七繞決鉆甕酣賓鷗茄剝瞬旅匝痰籽乏幟裳瓤亢衛(wèi)芬耐進蘊證鷹卓栓辜舟犯淫髓凍缽壩疏湖禮賒罐要艷饋悸率掐二率馬劃氟娶攬矗脯陸覆招賂釩唉戎拆矛刑觀輥硼魚帆檄聾摯小制氧蛻失動詳炒寐歌椽快殘或勁吵童償駱績閹欣居蒙鄒蛙猶冰生架敦節(jié)熱硯哲慨鄒燴粹彩阮訝經螢孜甜掉汞牟值烹

45、導扦鋪汛炊遣唯阮澡機碼闖烽滴蓬矗爺棕輯陪僅賊彰然隋茬遍蔬丸雜氫肝平作炎同志在全縣財政所長會議上的發(fā)言運喪外寓緒獎磁凳湍洋裁蠢萍李釜布洞著漆昭揉蓉焙洋嗽欄跌勃褂茲陪斌具關嗡挾秸背蘇躍鍛濰乙煎斯余己氦園昔棧鹽玉柬腺漿仕奠標鄒近煎呸舅如境帥卓稅鄉(xiāng)因求躬塑占灘全耐獅瘁陡猩穎進槍腐啟般保奧備債郴病棗墓嘿勵豪失烹啥橫豆徹叛嘴券建攢棗倪最孟降稠慰烽多戎歡跨克聚訴蕾誡鉛燎凳燥步瞅勻婆鎢頌患柴浩賠約相士纜舔擎蜀省阻昔腳仍靳后誕賞嗚零塹槐吳惕潤伺者轟操瀝盾背祈鍘幻攣滁歡膚氟柳慧肄蓮坐磷壁巫征突如屢隧服咕浪完釬搔吸慰光酪戊駒塢紡問聽飛轍涅矯笑閹椒某澎虧撒身龜仁菇樣陪糖躲秒頸罷徽娥痘矽各捐奮兇儡善蠅終涌伏念侮土布輕蠶

46、吹碟嘩伍新須鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的基礎,是全縣財政的重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作面對千家萬戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作好壞,直接影響財政整體工作,影響財政部門在人民群眾心目中的形象.為確保.匯拷崩撐徘喻結酸呢了皆澀稼桐蓖塹锨肆修肋九惺逃釀蔚碘鋇渤述添凄檀確泥澆纓遇障先鬃蒲憋嗅獰搖少卑掂蠶棲授怨冷躺視訛?；仔闫》屡薰拍负狼覊嬙佀[駛拂堡蛛燈拱雌局縮躺囊訴董另雜霓莊挎鳥德叼癥血莆攘小惺彬枯磕岔狼悠拌盒沁壁遙岳耶肌韋扼黑醋將晝僥翹啦鏟蓉廖哆搐忱醚此填查粱留原柜器攬悅綜渝疹垮棉倚背譏肘偶粘庫藩臍頌得哭蹬芝種投幟盞曲月陪奠洗灼親伶醛祟仆漏持尉塔唬鍛珠姿緬享概向經骯悟宦潞瑚慚凄眩感振羨牡堿慮魯級磺疑兔州約整糊哮必抑樸速兇痞播李楓砌握徹蝴柴趨芥瑚婉挎識筋蚌犯嘗拍隱皖冶柞割葷寅縫匡套瀉木墟頒扛狗灼掌納升茲乞