《“攻堅(jiān)脫貧”組織生活問(wèn)題整改方案》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《“攻堅(jiān)脫貧”組織生活問(wèn)題整改方案（20頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、“攻堅(jiān)脫貧”組織生活問(wèn)題整改方案“雖然我們已制訂下發(fā)了脫貧攻堅(jiān)工作方案、成立了十個(gè)指揮部,簽訂了責(zé)任書(shū),也下達(dá)了脫貧任務(wù)指標(biāo),但仍停留在紙上,各群工站主體責(zé)任、行業(yè)部門(mén)單位扶貧職責(zé)履職并沒(méi)有到位,脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部沒(méi)有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。下面是“攻堅(jiān)脫貧”組織生活問(wèn)題整改方案,歡迎閱讀參考。 “攻堅(jiān)脫貧”組織生活問(wèn)題整改方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府指示精神,深入查擺全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問(wèn)題,著力抓好問(wèn)題整改落實(shí),切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平,根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改方案>的通知(湘扶發(fā)201

2、71號(hào))精神和鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求,特制定本整改方案。 一、工作目標(biāo) 鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題大排查、大診斷、大整改,按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)、確保責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、確保整改到位”的原則,用兩個(gè)月時(shí)間,全面清查、整改脫貧攻堅(jiān)中扶貧對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)、脫貧質(zhì)量不高、資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)、幫扶工作不實(shí)、內(nèi)生動(dòng)力不足、工作落實(shí)不力等突出問(wèn)題,全面提升貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率、貧困對(duì)象退出準(zhǔn)確率和群眾幫扶滿(mǎn)意度。各級(jí)各部門(mén),要緊扣提升“兩率一度”的工作目標(biāo),想辦法、出硬招,抓好各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。 二、整改內(nèi)容 根據(jù)中央和省督查巡查、考核驗(yàn)收和第三方評(píng)估情況,結(jié)

3、合紀(jì)檢、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,經(jīng)綜合分析匯總,要重點(diǎn)圍繞以下六個(gè)方面開(kāi)展排查整改。 (一)脫貧質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在,擅自擴(kuò)大收入統(tǒng)計(jì)范圍;當(dāng)年納入的扶貧對(duì)象當(dāng)年就宣布脫貧;幫扶成效不明顯的扶貧對(duì)象就認(rèn)定脫貧;“兩不愁、三保障”沒(méi)有真正落實(shí)的扶貧對(duì)象就確定脫貧;驗(yàn)收人員不上門(mén)、貧困農(nóng)戶(hù)沒(méi)簽字等退出程序不到位的扶貧對(duì)象也認(rèn)定脫貧。 (二)對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在,“四類(lèi)人員”清理不徹底;拆戶(hù)拼戶(hù)現(xiàn)象仍然存在;低保對(duì)象和建檔立卡扶貧對(duì)象人為劃線(xiàn);優(yōu)親厚友致使富裕對(duì)象成為貧困戶(hù),少數(shù)符合條件真正貧困的對(duì)象未納入;數(shù)據(jù)信息更新不及時(shí),動(dòng)態(tài)調(diào)整不到位。 (三)資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)。主要表現(xiàn)在,易地扶貧搬遷、危房改造

4、、安全飲水、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)未批先建、批甲建乙、偷工減料等嚴(yán)重問(wèn)題;扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、貪占挪用也時(shí)有發(fā)生;資金報(bào)賬不及時(shí),滯留閑置情況嚴(yán)重;涉農(nóng)資金整合比例不高;公告公示流于形式。 (四)幫扶工作不實(shí)。主要表現(xiàn)在,駐村干部不駐村,結(jié)對(duì)幫扶掛虛名,幫扶工作流于形式;幫扶措施不精準(zhǔn),以發(fā)錢(qián)發(fā)物代替幫扶,脫貧措施千篇一律,針對(duì)性不強(qiáng);幫扶管理不精準(zhǔn),考勤制度未落實(shí),幫扶臺(tái)賬未建立。 (五)內(nèi)生動(dòng)力不足。主要表現(xiàn)在,宣傳發(fā)動(dòng)不到位,群眾知曉扶貧政策不多;組織引導(dǎo)不到位,群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的參與度不高;基層組織作用發(fā)揮不強(qiáng),帶領(lǐng)群眾自主脫貧動(dòng)力不足,“等靠要”思想嚴(yán)重。 (六)工作落實(shí)不力。主要表

5、現(xiàn)在,政策制定不夠精準(zhǔn),工作督促不夠到位,政策執(zhí)行不夠落地,沒(méi)有打通“最后一公里”;產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)、與貧困農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)不夠緊密,教育扶貧政策措施不夠落實(shí),健康扶貧配套措施不夠健全,貧困農(nóng)戶(hù)危房改造工作推進(jìn)缺乏統(tǒng)籌,易地扶貧搬遷后扶工作跟不上;貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)進(jìn)展緩慢;非貧困村的貧困戶(hù)幫扶力量薄弱。 各村和各駐村幫扶工作隊(duì)要對(duì)照上述問(wèn)題,舉一反三、全面查擺,深入剖析問(wèn)題原因,不能“就人論人”“就地論地”“就事論事”,要多從主觀(guān)上找差距,少?gòu)目陀^(guān)上找理由,著力查找問(wèn)題根源。一查重視程度高不高,看是否真正把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事,第一民生工程和重大政治任務(wù);二查政績(jī)觀(guān)正確不正確,

6、看是否真正堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀(guān),是否存在急躁冒進(jìn)情緒;三查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí),看是否真正撲下身子真抓實(shí)干,是否堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作落實(shí);四查工作力量強(qiáng)不強(qiáng),看機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是否與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng);五查業(yè)務(wù)素質(zhì)精不精,看政策水平和工作能力是否適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求。 三、整改措施 (一)嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決脫貧質(zhì)量不高的問(wèn)題。嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“沒(méi)有實(shí)現(xiàn)吃穿不愁的,沒(méi)有安全飲水的,沒(méi)有義務(wù)教育保障的,沒(méi)有基本醫(yī)療保障的,沒(méi)有安全住房保障的,雖然享受了扶貧政策,但當(dāng)年扶貧成效不明顯的,建檔立卡“回頭看”后當(dāng)年新納入的貧困戶(hù),地區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)未超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)低保兜底一批的貧困戶(hù)”等八種情

7、形,一律不得退出;嚴(yán)格退出程序,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好落實(shí);建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)已經(jīng)脫貧的對(duì)象,要開(kāi)展“回頭看”“回頭查”“回頭幫”,對(duì)返貧的對(duì)象要繼續(xù)納入幫扶范圍。 (二)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整,切實(shí)解決對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)的問(wèn)題。開(kāi)展全覆蓋摸排甄別,重點(diǎn)將不符合條件的“四類(lèi)人員”(財(cái)政供養(yǎng)人員、有小車(chē)戶(hù)、有商品房戶(hù)、經(jīng)商辦企業(yè)戶(hù))和整戶(hù)60歲以上的戶(hù)清理出去,將拆戶(hù)并戶(hù)對(duì)象整改好(符合條件的整戶(hù)納入,不符合條件的清理出去),對(duì)符合條件的低保戶(hù)、殘疾人戶(hù)、重災(zāi)戶(hù)、移民戶(hù)、大病重病戶(hù)等幾類(lèi)人群(收入低于貧困線(xiàn)、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,家里有“18-60歲勞動(dòng)力或?qū)W生”)按照標(biāo)準(zhǔn)和程序(戶(hù)主申請(qǐng)或村民小組提

8、名村民主評(píng)議小組評(píng)議投票村委會(huì)審查公示7天村委會(huì)造冊(cè),簽署意見(jiàn),駐村干部簽字后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)審核,公示7天,無(wú)異議后簽署意見(jiàn),報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦鎮(zhèn)扶貧辦復(fù)核,公示7天,無(wú)異議后簽署意見(jiàn),報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批)應(yīng)納盡納,堅(jiān)決杜絕拆戶(hù)拼戶(hù)現(xiàn)象,切實(shí)做到整戶(hù)納入,及時(shí)進(jìn)行信息錄入和數(shù)據(jù)更新,做實(shí)建檔立卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在清理過(guò)程中,鎮(zhèn)黨委政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織民政、移民等部門(mén)積極參與、相互配合,同時(shí)發(fā)動(dòng)老黨員、人大代表、政協(xié)委員加強(qiáng)監(jiān)督,防止優(yōu)親厚友。 (三)加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管,杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行拉網(wǎng)式排查,堅(jiān)決堵塞漏洞,嚴(yán)防未批先建、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題再度發(fā)生。規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的使用管理,改革報(bào)賬方式,提

9、高資金使用效益,對(duì)報(bào)賬進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行督導(dǎo)和約談。加大涉農(nóng)資金整合力度,確保國(guó)家和省規(guī)定屬于整合范圍的資金全部納入整合范疇,及時(shí)撥入資金整合專(zhuān)戶(hù);建好項(xiàng)目庫(kù),加快資金報(bào)賬;健全完善公示公開(kāi)制度,實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)行;開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)建設(shè),防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。 (四)落實(shí)幫扶責(zé)任,切實(shí)解決幫扶不實(shí)的問(wèn)題。加強(qiáng)駐村工作管理,選派得力干部擔(dān)任駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),每月住村時(shí)間不少于20天,實(shí)行GPS定位管理,建立駐村工作隊(duì)員召回機(jī)制,對(duì)召回人員視其情況,該處理的處理,該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé),切實(shí)解決“走讀”、掛虛名、幫扶工作流于形式等問(wèn)題。落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任,每個(gè)結(jié)對(duì)

10、幫扶干部幫扶對(duì)象最多不超過(guò)5戶(hù),幫扶情況要有詳細(xì)的記錄,貧困戶(hù)要簽字確認(rèn)。加強(qiáng)幫扶干部培訓(xùn),提升履職能力。堅(jiān)持因地制宜、因戶(hù)施策,提高幫扶工作針對(duì)性和有效性,防止千篇一律。對(duì)貧困人口達(dá)到100人以上的非貧困村要派駐工作隊(duì)。 (五)加強(qiáng)教育引導(dǎo),切實(shí)解決內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。加強(qiáng)政策宣傳,讓群眾知曉政策,確保扶貧政策進(jìn)村入戶(hù)、深入人心;加強(qiáng)身邊先進(jìn)典型人物宣傳,傳導(dǎo)正能量,激發(fā)貧困群眾自力更生、勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力;制定激勵(lì)政策,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,提高群眾參與脫貧攻堅(jiān)的組織化程度,強(qiáng)化貧困群眾主體意識(shí),堅(jiān)決避免大包大攬。 (六)壓實(shí)工作責(zé)任,著力解決工作落實(shí)不力的問(wèn)題。堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、市

11、鎮(zhèn)抓落實(shí)、鎮(zhèn)村實(shí)施”的管理體制,強(qiáng)化各級(jí)地方黨委政府的主體責(zé)任,強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),要把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作自己分內(nèi)之事來(lái)抓,教育扶貧、健康扶貧、危房改造等要出臺(tái)可操作的工作方案;光伏、交通、水利、異地搬遷、村級(jí)公務(wù)服務(wù)平臺(tái)等工程要加快工作進(jìn)度,確保按期完工;強(qiáng)化督查巡查,堅(jiān)持暗訪(fǎng)為主,傳導(dǎo)工作壓力,倒逼工作落實(shí);嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé),做到干與不干不一樣,干多干少不一樣,干好干壞不一樣;鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)考核排名靠后且問(wèn)題突出的鎮(zhèn)鎮(zhèn)場(chǎng)和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;要建立工作調(diào)度機(jī)制,實(shí)行月匯總、季調(diào)度、半年講評(píng)。 四、工作步驟 (一)全面部署動(dòng)員(4月24日26日)。各村和各幫扶工作隊(duì)

12、要迅速傳達(dá)中央有關(guān)精神和省委省政府工作要求,在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)本部門(mén)的整改方案,及時(shí)召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改工作動(dòng)員部署會(huì)議,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確工作職責(zé),全力抓好整改落實(shí)。 (二)全面排查整改(4月27日6月15日)。集中力量對(duì)本地區(qū)本部門(mén)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題開(kāi)展全面摸底排查,建立工作臺(tái)賬,確保底子清、情況明。堅(jiān)持邊排查邊整改,對(duì)摸底排查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐條逐項(xiàng)形成問(wèn)題清單,對(duì)癥下藥制定切實(shí)可行的整改措施。于5月底前完成突出問(wèn)題整改工作,6月15日前完成“一戶(hù)一檔”資料整理工作。健全完善工作機(jī)制,把集中整改與推進(jìn)工作結(jié)合起來(lái),建立脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制。各村(居)委會(huì)

13、和鎮(zhèn)屬各部門(mén)要將集中整改情況形成書(shū)面報(bào)告于6月10日前上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其它有關(guān)整改動(dòng)態(tài)、整改情況及時(shí)報(bào)送。 (三)全程督查巡查。5月上旬始,省委督查室、省政府督查室、省扶貧辦將抽調(diào)安排專(zhuān)門(mén)力量對(duì)各市州、鎮(zhèn)市區(qū)集中整改工作情況進(jìn)行全面督查、巡查,及時(shí)通報(bào)工作情況。鎮(zhèn)扶貧辦將自5月初起,對(duì)各村(居)委會(huì)進(jìn)行督查。各村在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。重點(diǎn)看是否逐一開(kāi)展排查核實(shí),突出問(wèn)題是否排查到位;看自查整改情況是否屬實(shí),是否有虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象;看整改工作是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),突出問(wèn)題是否整改到位。 五、工作要求 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次整改在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,鎮(zhèn)黨委

14、書(shū)記周衛(wèi)東任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)朱勇飛、鎮(zhèn)黨委專(zhuān)職副書(shū)記李曉明、副鎮(zhèn)長(zhǎng)莫貴軍副組長(zhǎng),班子成員和各駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、鎮(zhèn)屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。鎮(zhèn)扶貧辦主任莫貴軍任整改辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。有縣以上駐村幫扶工作組的村集中整改工作以駐村幫扶單位為主,其他村的集中整改工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。各村和各幫扶單位要加強(qiáng)力量,確定專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題整改工作,及時(shí)匯總工作進(jìn)展情況向鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及鎮(zhèn)整改辦報(bào)告。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,確保全鎮(zhèn)“一盤(pán)棋”。 (二)確保整改到位。堅(jiān)持“問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、成效不符合中央要求不放過(guò)、群眾對(duì)整改不滿(mǎn)意不放過(guò)”,明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限,實(shí)

15、行臺(tái)賬管理、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。4月28日、5月10日、5月25日前,各村、各幫扶單位分三次向鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)整改辦報(bào)送突出問(wèn)題集中整改情況。整改簡(jiǎn)報(bào)隨時(shí)報(bào)送。6月10日前報(bào)送整改總結(jié)和有關(guān)表格資料。全方位加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo),盯緊進(jìn)度安排、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施、成效確認(rèn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用等重點(diǎn)工作,確保事事有回音、件件有著落,以顯著整改成效迎接中央和省市巡查。 (三)嚴(yán)格責(zé)任追究。由紀(jì)檢、組織等部門(mén)牽頭建立脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)督查巡查、考核評(píng)估中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題以及問(wèn)題整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)。大力查處典型案例,突出整治扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法、弄虛作假等行為,及時(shí)通報(bào)曝

16、光,既追究直接責(zé)任,又追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (四)強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合具體問(wèn)題整改,注重建章立制,鞏固整改成果,放大整改效應(yīng),真正使整改的過(guò)程成為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程。建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,把解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題、顯性問(wèn)題與深層次問(wèn)題、特殊性問(wèn)題與普遍性問(wèn)題結(jié)合起來(lái),鞏固貧困地區(qū)脫貧的基礎(chǔ),增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。 (五)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)委宣傳部、鎮(zhèn)扶貧辦、各村、各幫扶單位要加強(qiáng)對(duì)整改工作的政策解讀及輿論引導(dǎo),突出正面宣傳,加大主流聲音。堅(jiān)持主動(dòng)發(fā)聲、適時(shí)發(fā)聲,以適當(dāng)方式公布工作進(jìn)展,統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),強(qiáng)化媒體責(zé)任,

17、引導(dǎo)社會(huì)各界合理合法反映訴求,為整改工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。 “攻堅(jiān)脫貧”組織生活問(wèn)題整改方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神,深入查擺全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的突出問(wèn)題,著力抓好問(wèn)題整改落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),特制定本整改方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神為遵循、認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣提出的整改要求,按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)、確保責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、確保整改到位”的原則,深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整治。嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)考核指標(biāo)、改進(jìn)完善各項(xiàng)扶貧措施,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作水平,確保圓滿(mǎn)

18、完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立集兵鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 鎮(zhèn)委書(shū)記劉耀華任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡旭輝任第一副組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳陸軍任常務(wù)副組長(zhǎng),相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、扶貧工作隊(duì)全體隊(duì)員為成員。扶貧辦配備3名工作人員,各村設(shè)立脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改工作檔案柜,并明確專(zhuān)人管理。 三、整改內(nèi)容 對(duì)照省、市、縣督查巡查小組對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的考核驗(yàn)收指標(biāo),我鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作主要存在以下六個(gè)方面的問(wèn)題, (一)脫貧質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在,幫扶成效不明顯的扶貧對(duì)象就認(rèn)定脫貧;“兩不愁、三保障”沒(méi)有真正落實(shí)的扶貧對(duì)象就確定脫貧;驗(yàn)收人員不上門(mén)、貧困農(nóng)戶(hù)沒(méi)簽字等退出程序不到位的扶貧對(duì)象也認(rèn)定脫貧。 (

19、二)對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在,“四類(lèi)人員”清理不徹底;低保對(duì)象和建檔立卡扶貧對(duì)象人為劃線(xiàn);少數(shù)符合條件真正貧困的對(duì)象未納入;數(shù)據(jù)信息更新不及時(shí),動(dòng)態(tài)調(diào)整不到位。 (三)資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)。主要表現(xiàn)在,資金撥付不及時(shí),存在滯留閑置情況;涉農(nóng)資金整合進(jìn)展緩慢、比例不高;公告公示流于形式。 (四)幫扶工作不實(shí)。主要表現(xiàn)在,結(jié)對(duì)幫扶掛虛名,幫扶工作流于形式;幫扶措施不精準(zhǔn),以發(fā)錢(qián)發(fā)物代替幫扶,脫貧措施千篇一律,針對(duì)性不強(qiáng);幫扶管理不精準(zhǔn),考勤制度未落實(shí),幫扶臺(tái)賬未建立,扶貧手冊(cè)未及時(shí)填寫(xiě)。 (五)內(nèi)生動(dòng)力不足。主要表現(xiàn)在,宣傳發(fā)動(dòng)不到位,群眾知曉扶貧政策不多;組織引導(dǎo)不到位,群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的參與度不高;

20、基層組織作用發(fā)揮不強(qiáng),帶領(lǐng)群眾自主脫貧動(dòng)力不足,“等靠要”思想嚴(yán)重。 (六)工作落實(shí)不力。主要表現(xiàn)在,方案制定不夠精準(zhǔn),工作督促不夠到位,政策執(zhí)行不夠落地,沒(méi)有打通“最后一公里”;產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)、與貧困農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)不夠緊密,教育扶貧政策措施不夠落實(shí),健康扶貧配套措施不夠健全;貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)有待非貧困村的貧困戶(hù)幫扶力量薄弱。 四、整改措施 (一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序,切實(shí)解決脫貧質(zhì)量不高的問(wèn)題,嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“沒(méi)有實(shí)現(xiàn)吃穿不愁的,沒(méi)有安全飲水的,沒(méi)有義務(wù)教育保障的,沒(méi)有基本醫(yī)療保障的,沒(méi)有安全住房保障的,雖然享受了扶貧政策,但當(dāng)年扶貧成效不明顯的,建檔立卡回頭看后當(dāng)年新納入的貧

21、困戶(hù),地區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)未超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)低保兜底一批的貧困戶(hù)等八種情形,一律不得退出;嚴(yán)格退出程序,驗(yàn)收人員必須實(shí)地驗(yàn)收通過(guò),貧困農(nóng)戶(hù)必須簽字,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好落實(shí);建立穩(wěn)定性脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)已經(jīng)脫貧的對(duì)象,要開(kāi)展“回頭看”“回查”“回頭幫”,對(duì)返貧的對(duì)象要繼續(xù)納入幫扶范圍。” (二)嚴(yán)格排查甄別,切實(shí)解決對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)的問(wèn)題。開(kāi)展全覆蓋摸排甄別,重點(diǎn)將不符合條件的“四類(lèi)人員”清理出去,對(duì)符合條件的低保戶(hù)、殘疾人戶(hù)、重災(zāi)戶(hù)、移民戶(hù)、大病重病戶(hù)等幾類(lèi)人群按照標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)納盡納,及時(shí)進(jìn)行信息錄入和數(shù)據(jù)更新,做實(shí)建檔立卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)。 (三)嚴(yán)格資金項(xiàng)目監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行拉網(wǎng)

22、式排查,堅(jiān)決堵塞漏洞,嚴(yán)防圍標(biāo)串標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)項(xiàng)目等問(wèn)題發(fā)生。進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法,規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)扶貧金的使用管理,提高資金使用效益。健全完善公示公開(kāi)制度,實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)行;深入開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,加大懲治力度,用鐵的紀(jì)律堅(jiān)決防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。 (四)嚴(yán)格落實(shí)幫扶責(zé)任,切實(shí)解決幫扶不實(shí)的問(wèn)題,加強(qiáng)駐村工作管理,切實(shí)解決“走讀”、掛虛名、幫扶工作流于形式等問(wèn)題。落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任,每個(gè)結(jié)對(duì)幫扶干部幫扶對(duì)象最多不超過(guò)5戶(hù),每月必須走訪(fǎng)幫扶對(duì)象1次以上,幫扶情況要有詳細(xì)的記錄,貧困戶(hù)要簽字確認(rèn)。加強(qiáng)幫扶干部培訓(xùn),提升履職能力。堅(jiān)持因地制宜、因戶(hù)施策,提高幫扶工作針對(duì)性和有效性

23、,防止千篇一律。 (五)切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo),著力解決內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。加強(qiáng)政策宣傳,讓群眾知曉政策,確保扶貧政策進(jìn)村入戶(hù)、深入人心;加強(qiáng)身邊先進(jìn)典型人物宣傳,傳導(dǎo)正能量,激發(fā)貧困群眾自力更生、勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力;制定激勵(lì)政策,變“要我脫貧”為“我要脫貧”;提高群眾參與脫貧攻堅(jiān)的組織化程度,強(qiáng)化貧困群眾主體意識(shí),堅(jiān)決避免大包大攬。 (六)嚴(yán)格壓實(shí)工作責(zé)任,著力解決工作落實(shí)不力的問(wèn)題。堅(jiān)持“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)、鄉(xiāng)村實(shí)施”的管理體制,強(qiáng)化各村主體責(zé)任,強(qiáng)化各部門(mén)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),要把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作自己分內(nèi)之事來(lái)抓,教育扶貧、健康扶貧、危房改造等要出臺(tái)可操作的工作方案;強(qiáng)化督查巡查,堅(jiān)持暗訪(fǎng)為主,傳導(dǎo)工作

24、壓力、倒逼工作落實(shí);嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé),紀(jì)檢部門(mén)盡快出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)追責(zé)問(wèn)責(zé)辦法,做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣;建立工作調(diào)度機(jī)制,實(shí)行月匯總、季調(diào)度、半年講評(píng)。 五、工作步驟 (一)全面部署動(dòng)員階段(4月22日-23日)。各村、鎮(zhèn)屬各單位、扶貧工作隊(duì)要迅速傳達(dá)、落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神。在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,制定整改方案,及時(shí)召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改工作動(dòng)員部署會(huì),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確工作職責(zé),全力抓好整改落實(shí)。 (二)全面排查整改階段(4月24日一5月20日)。集中力量對(duì)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題開(kāi)展全面摸底排查,建立工作臺(tái)賬,做到底子清、情況明。堅(jiān)持邊排查邊整改,對(duì)摸底

25、排查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐條逐項(xiàng)形成問(wèn)題清單,對(duì)癥下藥制定切實(shí)可行的整改措施。健全完善工作機(jī)制,把集中整改與 推進(jìn)工作結(jié)合起來(lái),建立脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制。 (三)全面督查巡查階段。5月1日開(kāi)始,鎮(zhèn)黨委政府將抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量組建督查組、采取電話(huà)抽查、雙向驗(yàn)證和現(xiàn)場(chǎng)暗訪(fǎng)等形式,對(duì)各村集中整改情況進(jìn)行全面督查巡查,所有督查巡查活動(dòng)不提前通知。各村要在自查自糾的基礎(chǔ)上,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改問(wèn)題、重點(diǎn)是否逐一開(kāi)展排查核實(shí),突出問(wèn)題是否排查到位;看自查整改情況是否屬實(shí),是否有虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象;看整改工作是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),突出問(wèn)題是否整改到位。 六、工作要求 (一)強(qiáng)化整改效果。堅(jiān)持“問(wèn)題不查清不放過(guò)、整

26、改不到位不放過(guò)、成效不符合要求不放過(guò)、群眾對(duì)整改不滿(mǎn)意不放過(guò)”,實(shí)行臺(tái)賬管理、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào),確保在5月20日之前全面完成整改工作。 (二)強(qiáng)化責(zé)任追究。由紀(jì)委和組織部門(mén)牽頭建立脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改責(zé)任追究機(jī)制。在整改期滿(mǎn)后通過(guò)鎮(zhèn)本級(jí)或上級(jí)部門(mén)督查巡查暗訪(fǎng),仍然出現(xiàn)識(shí)貧不準(zhǔn)、臺(tái)賬不全、幫扶不力的,所在村黨委書(shū)記要停職檢查,并利用3個(gè)月的時(shí)間專(zhuān)門(mén)抓脫貧攻堅(jiān)工作。對(duì)出現(xiàn)弄虛作假、違法違紀(jì)等重大問(wèn)題的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人按照法律法規(guī)報(bào)任免機(jī)關(guān)予以免職,并移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。 (三)強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合具體問(wèn)題整改,注重建章立制,鞏固整改成果,放大整改效應(yīng)。進(jìn)一步完善一督查機(jī)制,做到對(duì)駐村幫扶、項(xiàng)目實(shí)施

27、、脫貧管理、資金監(jiān)管等工作實(shí)行月月督查、月月通報(bào)。進(jìn)一步完善考核機(jī)制,細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn),加大考核力度,確保整改工作取得實(shí)效。進(jìn)一步完善后續(xù)幫扶機(jī)制,定期回訪(fǎng),幫助解決實(shí)際問(wèn)題和困難,確保已脫貧人員不返貧。 (四)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)整改工作的政策解讀及輿論引導(dǎo),突出正面宣傳、傳播正能量,堅(jiān)持主動(dòng)發(fā)聲、適時(shí)發(fā)聲,以適當(dāng)方式公布工作進(jìn)展,主動(dòng)接受社會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),強(qiáng)化媒體責(zé)任,引導(dǎo)社會(huì)各界合理合法反映訴求,為整改工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。 “攻堅(jiān)脫貧”組織生活問(wèn)題整改方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于雙峰縣脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改方案的通知要求,結(jié)合

28、我鎮(zhèn)前階段脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況,對(duì)照雙峰縣脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題整改責(zé)任清單,深入查擺全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問(wèn)題,著力抓好問(wèn)題整改落實(shí),切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平。特制定本整改方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神為遵循,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策部署,按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)、確保責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、確保整改到位”的原則,深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大走訪(fǎng)、大排查、大診斷、大整改”活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門(mén)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,全面規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)行為,嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)督管理,做深做實(shí)幫扶工作,杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,全面提升“兩率一度”(貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率、貧困人口退出準(zhǔn)確率、因村

29、因戶(hù)群眾滿(mǎn)意度),真正使脫貧攻堅(jiān)中的突出問(wèn)題得到有效解決,確保我鎮(zhèn)脫貧工作按上級(jí)下達(dá)的打標(biāo)目標(biāo)任務(wù)如期順利完成。 二、整改內(nèi)容 我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改工作重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展排查整改。 一是思想重視不夠。1、部分單位和干部職工對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策不學(xué)習(xí)、干部群眾對(duì)扶貧政策知曉度不高。如上次組織的扶貧政策知識(shí)考試就有22名干部缺考,其中正職以上干部5人。2、扶貧工作仍然抱著做資料應(yīng)付的思想,甚至連資料都做不好,導(dǎo)致系統(tǒng)信息出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤。從去年以來(lái),系統(tǒng)數(shù)據(jù)雖然經(jīng)過(guò)了幾次摸底清理,仍然還存在近700條的信息錯(cuò)誤,有些甚至是低級(jí)錯(cuò)誤,如貧困戶(hù)與村主干道距離超過(guò)50公里。3、部分單位和群工站對(duì)不扶

30、貧責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,認(rèn)為是扶貧辦的事,對(duì)扶貧工作不研究,不安排部署、不督查檢查,對(duì)安排的事應(yīng)付了事。4、有些單位主體責(zé)任履職不到位,對(duì)自已的扶貧工作職責(zé)不清楚,與上級(jí)主管部門(mén)不聯(lián)系、不對(duì)接,一到年底就急急忙忙做資料應(yīng)付。 二是脫貧質(zhì)量不高。全鎮(zhèn)貧困人口退出準(zhǔn)確率整體較低,2014、2015年脫貧準(zhǔn)確率只有88%,2016脫貧準(zhǔn)確率更是不足70%。脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán),“兩不愁、三保障”沒(méi)有真正落實(shí)到位、幫扶成效不明顯、脫貧退出程序不規(guī)范是導(dǎo)致脫貧準(zhǔn)確低的主要原因,目前仍有部分已脫貧戶(hù)的易扶沒(méi)有實(shí)施到位。 三是對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)?！八念?lèi)人員”清理不徹底,拆戶(hù)分戶(hù)現(xiàn)象仍然存在;數(shù)據(jù)信息報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確,動(dòng)

31、態(tài)調(diào)整不到位。 四是基礎(chǔ)工作不牢。1、鎮(zhèn)、村檔案臺(tái)帳和幫扶臺(tái)帳不規(guī)范,幫扶公示牌、扶貧手冊(cè)缺項(xiàng)漏項(xiàng)多,貧困戶(hù)“五個(gè)一批”底數(shù)不清;公示牌、扶貧手冊(cè)沒(méi)有到戶(hù)上墻,部貧村為了做資料方便,仍存放在村上。2、資料填報(bào)不準(zhǔn)確,存在閉門(mén)造車(chē)、電話(huà)走訪(fǎng)或進(jìn)村不入戶(hù)等現(xiàn)象,導(dǎo)致上報(bào)的信息錯(cuò)誤,甚至有時(shí)連姓名都填不準(zhǔn)。 五是幫扶工作不實(shí)。1、幫扶工作群眾滿(mǎn)意率低,對(duì)貧困戶(hù)家庭狀況、致貧原因、發(fā)展需求不清楚,結(jié)對(duì)雙方彼此不熟,個(gè)別幫扶責(zé)任人甚至連幫扶對(duì)象都不認(rèn)識(shí)。2、幫扶管理不精準(zhǔn),結(jié)對(duì)幫扶掛虛名,流于形式;3、幫扶措施不精準(zhǔn),幫扶措施、幫扶計(jì)劃千篇一律,沒(méi)有針對(duì)性,操作性不強(qiáng);4、幫扶方式圖簡(jiǎn)單,仍然停留在上門(mén)

32、走訪(fǎng)慰問(wèn)、做資料層面,沒(méi)有根據(jù)貧因戶(hù)家庭狀況、致貧原因結(jié)合扶貧政策制訂可行的幫扶方案,致使貧困戶(hù)受益不明顯。 六是資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)。扶貧辦及相關(guān)單位、群工站對(duì)專(zhuān)項(xiàng)扶貧監(jiān)管不到位,簽字了事。村(社區(qū))對(duì)扶貧資金使用管理不規(guī)范,公告公示流于形式,部分村雖已預(yù)付了項(xiàng)目啟動(dòng)資金,但項(xiàng)目至今仍不啟動(dòng)、不實(shí)施,存在虛報(bào)套取的現(xiàn)象。 七是工作落實(shí)不力。1、各群工站、村(社區(qū))對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的意識(shí)不強(qiáng),目光仍然注重在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等服務(wù)性項(xiàng)目建設(shè)上,對(duì)財(cái)政扶貧資金能重點(diǎn)投入的,直接惠及貧困戶(hù)、帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧的產(chǎn)業(yè)扶貧培育沒(méi)有引起足夠重視,沒(méi)有充分利用本土優(yōu)勢(shì)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),“一村一品”仍然停留在紙上。從

33、這次脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建立的情況來(lái)看,鎮(zhèn)收錄的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目只有48個(gè),僅占項(xiàng)目庫(kù)的20%,有17個(gè)村干脆就沒(méi)有報(bào)送產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。也正是因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐,又不能直接發(fā)錢(qián)到貧困戶(hù),去年縣里分配我鎮(zhèn)的43萬(wàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧資金至今沒(méi)有找到實(shí)施的渠道。同時(shí),因?yàn)榉鲐毊a(chǎn)業(yè)和金融扶貧政策宣傳不到位,貧困戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高,貧困戶(hù)小額信貸任務(wù)沒(méi)達(dá)到預(yù)期目標(biāo);2、易地扶貧搬遷的建筑面積、建筑風(fēng)格等政策紅線(xiàn)沒(méi)守住,對(duì)易扶戶(hù)房屋建設(shè)缺乏事前、事中、事后的有效監(jiān)管。從今年兩次迎接省里組織的易地扶貧搬遷質(zhì)檢摸底情況來(lái)看,超面積建房占有較重的比例,有的甚至超過(guò)政策面積2倍以上。3、各村對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)危房改造工作推進(jìn)缺乏統(tǒng)

34、籌,從貧困戶(hù)存量危房排查摸底情況來(lái)看,2018年我鎮(zhèn)所有貧困戶(hù)要全面完成脫貧,但仍有121戶(hù)354人被各村安排在2019年進(jìn)行危房改造,這部分人在2018年沒(méi)有安全住房保障,如何實(shí)現(xiàn)脫貧?4、教育扶貧政策措施不到位,2月底扶貧辦已就2016年秋季學(xué)期職業(yè)教育補(bǔ)助申報(bào)工作通知到各群工站,要求組織符合條件的貧困戶(hù)學(xué)生網(wǎng)上申報(bào),目前雖然有3個(gè)村的學(xué)生進(jìn)行了申報(bào),但有2個(gè)村沒(méi)有在網(wǎng)上提交他們的公示。5、今年我鎮(zhèn)有兩個(gè)貧困村要完成退出任務(wù),關(guān)系到貧困村退出的“兩個(gè)確保,兩個(gè)完善”存在較大問(wèn)題,特別是貧困村“當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬(wàn)元以上”的這條剛性指標(biāo)各村尚沒(méi)有落實(shí)解決辦法。 八是責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)。雖然我們

35、已制訂下發(fā)了脫貧攻堅(jiān)工作方案、成立了十個(gè)指揮部,簽訂了責(zé)任書(shū),也下達(dá)了脫貧任務(wù)指標(biāo),但仍停留在紙上,各群工站主體責(zé)任、行業(yè)部門(mén)單位扶貧職責(zé)履職并沒(méi)有到位,脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部沒(méi)有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。 三、整改措施 一是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展全面的“大學(xué)習(xí)”活動(dòng),提升扶貧政策知曉度。1、鎮(zhèn)扶貧辦要把脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)工作納入脫貧攻堅(jiān)工作考核范圍,作為扶貧督查巡查的重要內(nèi)容。2、扶貧辦、群工站、站所室、各村(社區(qū))要加強(qiáng)扶貧政策宣傳,雙峰脫貧攻堅(jiān)工作手冊(cè)要做到干部職工人手一冊(cè),在4月25日前要發(fā)放到位,湖南脫貧攻堅(jiān)到戶(hù)政策口袋書(shū)要向所有貧困農(nóng)戶(hù)全覆蓋發(fā)放,4月底前要發(fā)放到位。3、整改期間,文廣站每個(gè)星期要組織全鎮(zhèn)干

36、部職工開(kāi)展一次扶貧政策學(xué)習(xí)活動(dòng),黨政班子成員要開(kāi)展中心組學(xué)習(xí);4、5月10日前各群工站要組織村支部書(shū)記、村扶貧專(zhuān)干開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)。5、5月中旬由扶貧辦牽頭與文廣站共同組織開(kāi)展一場(chǎng)干部職工參加的脫貧攻堅(jiān)知識(shí)搶答賽。6、 扶貧辦在5月底前要組織開(kāi)展一期幫扶責(zé)任人扶貧政策培訓(xùn)班,村常任干部以群工站為單位組織好培訓(xùn)班,培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)閉卷考試。二是要深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)”活動(dòng),精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象。1、 深入持續(xù)開(kāi)展“三進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)村莊社區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目工地、進(jìn)實(shí)體企業(yè)),掛點(diǎn)扶貧村的班子成員要示范帶頭。2、在4月底前,各群工站要組織幫扶責(zé)任人深入貧困村,對(duì)所有結(jié)對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng),每個(gè)幫扶責(zé)任

37、人都要詳細(xì)做好走訪(fǎng)記錄和村上召開(kāi)的脫貧攻堅(jiān)會(huì)議記錄,要發(fā)放好所有貧困戶(hù)公示牌,逐項(xiàng)填好扶貧手冊(cè),公示牌必須上墻,不得丟棄。要詳細(xì)了解貧困戶(hù)家庭狀況、致貧原因、發(fā)展需求,結(jié)對(duì)人雙方都能彼此熟知對(duì)方的姓名、單位、電話(huà)等基本情況。要認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶臺(tái)賬,對(duì)未脫貧戶(hù)要根據(jù)貧困戶(hù)的家庭情況確定好幫扶措施(幫扶措施有,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、危房改造、醫(yī)療救助、生態(tài)補(bǔ)償、教育助學(xué)、社會(huì)保障兜底、金融扶貧等),制訂好幫扶計(jì)劃(扶貧辦、群工站、村上都要存檔);對(duì)已脫貧戶(hù)要按照“一超過(guò),兩不愁、三保障”的要求全面掌握其家庭現(xiàn)狀,防止返貧,對(duì)有可能返貧的戶(hù)要及時(shí)落實(shí)幫扶措施,特別是房屋安全尚未解決的戶(hù)要迅

38、速組織實(shí)施。要認(rèn)真做好所有貧困戶(hù)信息采集工作,要以貧困戶(hù)戶(hù)口本為準(zhǔn)填報(bào)好貧困戶(hù)信息采集表,對(duì)已到入學(xué)年齡的家庭成員要如實(shí)填寫(xiě)。幫扶對(duì)象是易扶戶(hù)的要了解其實(shí)施年度,是2017年實(shí)施的對(duì)象,正在建設(shè)的要檢查其面積,沒(méi)有簽訂協(xié)議的要督促其來(lái)扶貧辦簽訂協(xié)議,對(duì)已簽協(xié)議的要督促其按程序按要求盡快動(dòng)工,在6月30日前要完成主體工程建設(shè)。走訪(fǎng)完后,各村要組織召開(kāi)好由村常任干部、村民代表、幫扶責(zé)任人參加的脫貧攻堅(jiān)會(huì)議,按程序確認(rèn)未脫貧戶(hù)的幫扶措施(要有會(huì)議記錄),并制訂好2017年村上的脫貧工作計(jì)劃,重點(diǎn)是要發(fā)展能帶動(dòng)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧和貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃,各村的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要盡量采取直接幫扶、

39、“專(zhuān)業(yè)合作社+基地+貧困戶(hù)”等模式進(jìn)行,要因地制宜發(fā)展蔬菜、辣醬、花卉苗木、青殼蛋雞、經(jīng)果林等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),要與貧困戶(hù)形成利益連接機(jī)制。工作計(jì)劃的事項(xiàng)要有具體實(shí)施起止時(shí)間。同時(shí)要分類(lèi)搞好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。走訪(fǎng)期間要完善好群工站、村檔案資料和貧困戶(hù)幫扶臺(tái)賬,特別要對(duì)“四類(lèi)人員”開(kāi)展全覆蓋摸排甄別,將不符合條件的清理出去,對(duì)符合條件的低保戶(hù)、殘疾人戶(hù)、重災(zāi)戶(hù)、移民戶(hù)、大病重病戶(hù)等幾類(lèi)人群按照標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)納盡納。所有資料在5月5日前報(bào)送鎮(zhèn)扶貧辦,由扶貧辦組織信息錄入和數(shù)據(jù)更新,做實(shí)建檔立卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在清理過(guò)程中,民政所、水利站要積極參與、相互配合,同時(shí)發(fā)動(dòng)老黨員、人大代表、政協(xié)委員加強(qiáng)監(jiān)督,防止優(yōu)親厚友。三是

40、要徹底開(kāi)展“大排查”活動(dòng),深入查找突出問(wèn)題。5月10前,各群工站、扶貧辦、財(cái)政所、公路站、水利站、民政所和相關(guān)行業(yè)單位對(duì)照關(guān)于開(kāi)展扶貧政策落實(shí)自查自糾的通知、湖南脫貧攻堅(jiān)到戶(hù)政策口袋書(shū)的要求開(kāi)展扶貧政策落實(shí)自查自糾活動(dòng),各群工站要組織相關(guān)村(社區(qū))對(duì)每一筆到村到戶(hù)的資金進(jìn)行全面清理,完善手續(xù),對(duì)尚沒(méi)有實(shí)施的項(xiàng)目,要迅速制訂方案,在6月底前按各程序組織實(shí)施并將資金撥付到位。在集中整改過(guò)程中,各單位要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)查、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目過(guò)、一筆資金一筆資金審,認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題。從5月10日開(kāi)始,鎮(zhèn)督查巡查組要對(duì)各單位集中整改工作和自查糾情況進(jìn)行全面的督查巡查。在督查過(guò)程中要堅(jiān)持橫向到邊、縱

41、向到底,對(duì)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面的“透視”和“體檢”。一查重視程度高不高,看是否真正把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務(wù);二查政績(jī)觀(guān)正確不正確,看是否真正堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀(guān),是否存在畏難情緒和應(yīng)付思想;三查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí),看是否真正撲下身子真抓實(shí)干,是否堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作落實(shí);四查扶貧政策落實(shí)不落實(shí),對(duì)照關(guān)于開(kāi)展扶貧政策落實(shí)自查自糾的通知、湖南脫貧攻堅(jiān)到戶(hù)政策口袋書(shū)的要求及部門(mén)單位扶貧職責(zé),看行業(yè)部門(mén)扶貧政策是否落實(shí)落地、是否打折扣,看危房改造、易地扶貧搬遷等扶貧政策是否存在農(nóng)戶(hù)重復(fù)享受;五查工作力量強(qiáng)不強(qiáng),看機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和力量配備是否與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng);六查業(yè)務(wù)

42、素質(zhì)精不精,看政策水平和工作能力是否適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求。重點(diǎn)看是否逐一開(kāi)展排查核實(shí),突出問(wèn)題是否排查到位;看自查整改情況是否屬實(shí),是否有虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象;看整改工作是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),突出問(wèn)題是否整改到位。督查巡查過(guò)程中要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給相關(guān)單位,限期整改,對(duì)沒(méi)有整改到位的單位和相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào),問(wèn)題嚴(yán)重的啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。四是要認(rèn)真開(kāi)展“大診斷”活動(dòng),全面診斷問(wèn)題原因。各村(社區(qū))、群工站、站所室負(fù)責(zé)人都要正視問(wèn)題,深入反思,不回避、不遮掩。在5月10前要組織單位干部職工就如何落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作和幫扶責(zé)任的召開(kāi)好專(zhuān)題會(huì)議,針對(duì)存在問(wèn)題,從思想認(rèn)識(shí)、工作質(zhì)量、工作方法、工作作

43、風(fēng)上找原因,從主觀(guān)上、根源上剖析原因,真正找到“病灶”、清除病根、解決問(wèn)題。并寫(xiě)好自我剖析材料,鎮(zhèn)干部職工由單位主分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后送鎮(zhèn)扶貧辦,村(社區(qū))干部的由支部書(shū)記簽字后送群工站存檔。五是要扎實(shí)開(kāi)展“大整改”活動(dòng),全面提升工作水平。各單位對(duì)照永豐鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題整改責(zé)任清單,全面排查本單位存在的問(wèn)題,對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題拿出清單、建立臺(tái)賬,實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理,做到“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”,確保在6月底內(nèi)整改到位。4月30日前要將本單位的問(wèn)題整改清單和整改方案報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦,其它有關(guān)整改動(dòng)態(tài)、整改情況要及時(shí)報(bào)送。 1. 嚴(yán)格脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決脫貧質(zhì)量不高的問(wèn)題。 各村(社區(qū))、

44、群工站要嚴(yán)格按脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“沒(méi)有實(shí)現(xiàn)吃穿不愁的,沒(méi)有安全飲水的,沒(méi)有義務(wù)教育保障的,沒(méi)有基本醫(yī)療保障的,沒(méi)有安全住房保障的,雖然享受了扶貧政策、但當(dāng)年扶貧成效不明顯的,建檔立卡回頭看后當(dāng)年新納入的貧困戶(hù),低保標(biāo)準(zhǔn)未超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)低保兜底一批的貧困戶(hù)”等八種情形,一律不得確定為脫貧退出;嚴(yán)格退出程序,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓好落實(shí),杜絕虛假脫貧;建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)已經(jīng)脫貧的對(duì)象,要開(kāi)展“回頭看”“回頭查”“回頭幫”,對(duì)返貧的對(duì)象要繼續(xù)納入幫扶范圍。 2. 加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管,杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)行拉網(wǎng)式排查,重點(diǎn)對(duì)資金的安排、使用及與貧困農(nóng)戶(hù)的利益連接進(jìn)行清理,堅(jiān)決堵塞漏洞,嚴(yán)防虛

45、報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題發(fā)生。相關(guān)單位要規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的使用管理,嚴(yán)格落實(shí)即將出臺(tái)的湖南省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法,改革報(bào)賬方式,加快資金撥付,提高資金使用效益。鎮(zhèn)扶貧辦要建立完善項(xiàng)目庫(kù),科學(xué)管理項(xiàng)目資金,健全完善公示公開(kāi)制度,扶貧資金安排、扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收按要求公示,接受社會(huì)監(jiān)督;鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室要開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,要暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道,重拳出擊,猛藥治疴,嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為。 3. 落實(shí)幫扶責(zé)任,切實(shí)解決幫扶不實(shí)的問(wèn)題。各群工站鎮(zhèn)扶貧辦特別是相應(yīng)的貧困村要加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的管理,根據(jù)規(guī)定每月住村時(shí)間不少于20天,實(shí)行GPS定位管理,駐村工作隊(duì)所在單位對(duì)駐村隊(duì)員實(shí)行召回機(jī)制,對(duì)召回人員視其情況

46、,該處理的處理,該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé),切實(shí)解決“走讀”、掛虛名、幫扶工作流于形式等問(wèn)題。各群工站要落實(shí)幫扶責(zé)任人責(zé)任,每個(gè)結(jié)對(duì)幫扶干部幫扶對(duì)象最多不超過(guò)5戶(hù),幫扶責(zé)任人的走訪(fǎng)及幫扶情況要有詳細(xì)的記錄,貧困戶(hù)要簽字確認(rèn)。堅(jiān)持因地制宜、因戶(hù)施策,提高幫扶工作針對(duì)性和有效性,防止千篇一律。 4. 加強(qiáng)教育引導(dǎo),切實(shí)解決內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。各群工站要留意發(fā)現(xiàn)、挖掘脫貧攻堅(jiān)工作中好做法、好事物和先進(jìn)典型人物,每月要向文管站報(bào)送不少于1條信息。傳導(dǎo)正能量,激發(fā)貧困群眾自力更生、勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力;扶貧辦要盡快制定方案和激勵(lì)政策,開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)示范村”、“脫貧致富模范”評(píng)選表彰活動(dòng),變“要我脫貧”為“我要脫貧”;各

47、群工站要組織村(社區(qū))發(fā)動(dòng)群眾積極參與脫貧攻堅(jiān),強(qiáng)化貧困群眾主體意識(shí),堅(jiān)決避免大包大攬。 5. 壓實(shí)工作責(zé)任,著力解決工作落實(shí)不力的問(wèn)題。各群工站要強(qiáng)化主體責(zé)任,相關(guān)單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),實(shí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制。扶貧辦和各群工站要建立工作調(diào)度機(jī)制,實(shí)行月匯總、季調(diào)度、半年講評(píng)。各級(jí)各單位要把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作自己分內(nèi)之事來(lái)抓,教育扶貧、健康扶貧、危房改造等10個(gè)脫貧攻堅(jiān)指揮部要出臺(tái)可操作的工作方案和考核辦法,明確目標(biāo)任務(wù)和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃;強(qiáng)化督查巡查,堅(jiān)持暗訪(fǎng)為主,傳導(dǎo)工作壓力,倒逼工作落實(shí);嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作“一票否決”,兌現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)識(shí)別使用干部,做到干與不干不一樣、干多干少不

48、一樣、干好干壞不一樣。 6. 加強(qiáng)輿論引導(dǎo),營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。扶貧辦和文廣站要加強(qiáng)對(duì)整改工作的政策解讀及輿論引導(dǎo),突出正面宣傳,加大主流聲音。堅(jiān)持主動(dòng)發(fā)聲、適時(shí)發(fā)聲,以適當(dāng)方式公布工作進(jìn)展,統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),強(qiáng)化媒體責(zé)任,引導(dǎo)社會(huì)各界合理合法反映訴求,為整改工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。 四、工作要求 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次整改在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),鎮(zhèn)扶貧辦組織協(xié)調(diào)落實(shí)。實(shí)行帶片領(lǐng)導(dǎo)及指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,帶片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所帶片群工站的整改工作,10個(gè)指揮部的指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)該指揮部扶貧工作推進(jìn)。各群工站、單位一把手是整改工作的第一責(zé)任人,分主管領(lǐng)

49、導(dǎo)是具體責(zé)任人。 (二)確保整改到位。堅(jiān)持“問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、成效不符合上級(jí)要求不放過(guò)、群眾對(duì)整改不滿(mǎn)意不放過(guò)”,各群工站和部門(mén)單位要對(duì)照整改責(zé)任清單認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題,進(jìn)一步細(xì)化問(wèn)題,明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限,實(shí)行臺(tái)賬管理、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),雷厲風(fēng)行,落實(shí)落小,全方位加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo),盯緊進(jìn)度安排、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施、成效確認(rèn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用等重點(diǎn)工作,確保事事有回音、件件有著落,以顯著整改成效迎接上級(jí)檢查巡查。 (三)嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格督查,嚴(yán)厲追責(zé)。由鎮(zhèn)紀(jì)委、作風(fēng)辦、督查室等部門(mén)牽頭,建立脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)雙峰縣脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題整改責(zé)任清單交辦的問(wèn)題,對(duì)督查巡查發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題以及問(wèn)題整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)。大力查處典型案例,突出整治扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法、弄虛作假等行為,及時(shí)通報(bào)曝光,既追究直接責(zé)任,又追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (四)強(qiáng)化制度建設(shè)。各單位要結(jié)合具體問(wèn)題整改,注重建章立制,鞏固整改成果,放大整改效應(yīng),真正使整改的過(guò)程成為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程。建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,把解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題、顯性問(wèn)題與深層次問(wèn)題、特殊性問(wèn)題與普遍性問(wèn)題結(jié)合起來(lái),鞏固脫貧基礎(chǔ),增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。