《保密警示教育課PPT》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《保密警示教育課PPT（43頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、政府辦集體學習資料 2019.5,01,保密工作基本知識,02,機關(guān)工作人員保密須知,03,法律責任,目錄,contents,第一部分 保密工作基本知識,PART 01,01,涉密載體,國家秘密,工作秘密,失泄密,國家秘密保密期限,秘密,保密工作,保密工作體制,商業(yè)秘密,個人隱私,國家秘密等級,現(xiàn)代意義上，根據(jù)涉及內(nèi)容的不同，秘密可分為：國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私四類。,構(gòu)成秘密的基本要素： 一是隱蔽性；二是莫測性；三是時間性。,秘密是與公開相對而言的，是個人或集團在一定的時間和范圍內(nèi)，為保護自身的安全和利益，需要加以隱蔽、保護、限制、不讓外界客體知悉的事項的總稱。,秘密都是暫時的

2、、相對的和有條件的。,一、秘密,年月日實施,1.國家事務重大決策中的秘密事項； 2.國防建設和武裝力量活動中的秘密事項； 3.外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項； 4.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項； 5.科學技術(shù)中的秘密事項； 6.維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項； 7.經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。,國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。,國家秘密的范圍,2、國家秘密,3、工作秘密,工作秘密是在國家公務活動中產(chǎn)生的，不屬于國家秘密而又不宜于對外公開的秘密事項。,工作秘密的特征： 工作秘密是各級

3、國家機關(guān)產(chǎn)生的事項。 工作秘密是涉及國家機關(guān)的公務活動和內(nèi)部管理的事項。 工作秘密是不屬于國家秘密，又不宜公開的事項。,4、商業(yè)秘密,商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉的，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。,商業(yè)秘密在一定情況下也屬國家秘密，許多商定秘密，特別是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的核心商業(yè)秘密，也直接關(guān)系國家經(jīng)濟安全和利益。,5、個人隱私,個人隱私是指公民個人生活中不愿為他人知悉或公開的信息。如個人日記、相冊、通信、交往范圍、家庭關(guān)系、生活習慣、身體缺陷、病患情況等，都屬于個人隱私范圍。,特定情況下，特定自然人的個人隱私將納入國家秘密范圍。如國家面臨政治動蕩、

4、國家間出現(xiàn)戰(zhàn)爭沖突等情況下，一國領(lǐng)導人的身體疾患等情況就會成為國家秘密。,涉密載體,紙介質(zhì),磁介質(zhì),半導體介質(zhì),密品,以電子器件存儲國家秘密信息的載體，如優(yōu)盤(閃存)、存儲卡等。,直接含有國家秘密信息的設備、產(chǎn)品等。,以文字、圖形、符號等書面形式記錄國家秘密信息的介質(zhì)，又稱為“國家秘密文件、資料”,如記錄國家秘密信息的計算機硬盤、移動硬盤、軟盤和磁帶、錄音帶、錄像帶等。,以光信號記錄國家秘密信息的載體，如光盤。,光介質(zhì),6、涉密載體,涉密載體是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、視頻和音頻等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤以及半導體介質(zhì)等各類物品。,7、失泄密,失密： 是指遺失或丟失涉

5、密載體。長時間未被找到，且不知去向，按泄密論處。,泄密： 即將國家秘密故意或過失泄漏給不應知悉的人員，擅自擴大國家秘密知悉范圍，或因管理不善造成國家秘密被竊取。,涉密信息上互聯(lián)網(wǎng)或其他公共網(wǎng)絡，無論是否造成危害，一律以泄密論處。,8、國家秘密等級,國家秘密的密級分為：“絕密”、“機密”、“秘密”三級。,“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害；,“機密”是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害；,“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。,國家保密局會同中央國家機關(guān)各部門制定的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定，則是確定各類國家秘密事

6、項密級的具體標準。,解密期 30年,解密期 20年,解密期10年,9、國家秘密保密期限,10、保密工作,保密工作： 是為維護國家安全和利益，將國家秘密控制在一定的范圍和時間內(nèi)，防止泄露或被非法利用，使其自身價值得到充分有效地實現(xiàn)所采取的一切必要的手段和措施，簡言之，是指與國家的安全和利益密切相關(guān)的保守國家秘密的一切活動。,保密工作的內(nèi)容和工作方式： 包括預防和打擊竊密泄密、保密宣傳教育、法制建設、指導管理、技術(shù)防護和監(jiān)督檢查。,11、保密工作體制,保密工作領(lǐng)導體制： 黨對保密工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導。通過黨的各級保密委員會來實現(xiàn)。各級黨委保密委員會辦公室與各級保密行政管理部門是“一個機構(gòu)、兩塊牌子”，

7、負責本行政區(qū)域內(nèi)的保密管理職能。,保密工作管理體制：由保密行政管理部門和保密工作機構(gòu)組成。 保密行政管理部門：國家、省、市、縣保密局。 保密工作機構(gòu)：中央和國家機關(guān)、地方各級黨政機關(guān)以及國有企業(yè)、事業(yè)單位保密委員會以及負責日常保密管理工作的內(nèi)設工作部門。,誰主管、誰負責。,第二部分 機關(guān)工作人員保密須知,PART 02,02,1、涉密載體管理規(guī)定-制作,1.起草秘密文件、資料的過程稿、送審稿、討論稿、修改稿、征求意見都要嚴格按照秘密文件、資料保密管理規(guī)定妥善保管，不能隨意丟棄。 2.秘密文件、資料定稿后，要嚴格履行定密程序，由承辦人對照國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定擬定密級、保密期限和知悉范圍

8、；送定密審核人審查；然后報機關(guān)、單位主管領(lǐng)導審批，過程應結(jié)合辦文流程處理。 3.制作秘密文件、資料應注明發(fā)放范圍、制作數(shù)量和編排順序號。,1、涉密載體管理規(guī)定-制作,4.印制過程中的廢頁、廢料、殘頁、殘料、校對稿、膠片、膠版等，需要保存的，應當按照國家秘密載體保密管理規(guī)定妥善保管；不需要保存的，應當按規(guī)定銷毀，不能隨意處置，不得作為廢品出售給廢舊物資回收單位和個人。 5.使用磁、光、半導體等介質(zhì)拷貝、刻錄國家秘密信息，應當在本機關(guān)、單位內(nèi)或定點單位進行，并在適當位置表明密級，不能托交其他社會單位或無關(guān)人員刻錄、制作。 6.嚴格按照批準的數(shù)量制作，承辦人員及其他任何人都不能多制、私留涉密載體。,

9、1、涉密載體管理規(guī)定-閱讀,1.閱讀和使用涉密載體，應當在辦公室或?qū)ｉT閱文室進行。 2.閱讀和使用涉密載體，應當辦理登記、簽收手續(xù)。 3.涉密載體閱讀、使用完畢后應及時歸還保密室或機要室，不得橫傳，不得擅自擴大知悉范圍，不得私自留存涉密載體。 4.不得擅自復制、摘錄、摘抄涉密文件、資料內(nèi)容。,1、涉密載體管理規(guī)定-復制,1.復制本機關(guān)、單位產(chǎn)生的機密級、秘密級涉密載體，應當經(jīng)主管領(lǐng)導批準。 2.復制非本機關(guān)、單位產(chǎn)生的涉密載體，應當經(jīng)制發(fā)機關(guān)、單位批準；未經(jīng)批準不得復制。 3.復制涉密載體不得改變其密級、保密期限或刪除密級標志。 4.復制涉密載體應當履行登記手續(xù)，加蓋復制機關(guān)、單位的戳記，編制

10、序號。復制件要采取與原件相同的保密措施。 5.復制工作只能在本機關(guān)、單位內(nèi)部進行；需要送外單位復制的，應交由定點單位復制。 6.嚴禁復制絕密級涉密載體。確因工作需要復制的，屬于本機關(guān)、單位產(chǎn)生的，必須經(jīng)本機關(guān)、單位主要領(lǐng)導批準；非本機關(guān)、單位產(chǎn)生的，必須經(jīng)原密級確定機關(guān)、單位或其上級機關(guān)批準。,1.一般不要攜帶涉密載體外出。確因工作需要攜帶外出的，須經(jīng)主管領(lǐng)導批準，并采取嚴格保護措施，使載體始終處于本人有效監(jiān)控之內(nèi)。 2.禁止攜帶絕密級涉密載體外出。確因工作需要攜帶的，須經(jīng)本機關(guān)、單位主要領(lǐng)導批準，并嚴密封裝，至少應有兩人同行。 3.禁止攜帶絕密級涉密載體參加涉外活動。確因工作需要攜帶機密級、

11、秘密級涉密載體的，應當經(jīng)本機關(guān)、單位主要領(lǐng)導批準，并采取嚴格保密措施。 4.攜帶涉密載體外出，如遇緊急情況，涉密載體安全受到威脅時，應當立即就近請求保密、公安、安全部門或其他公安機關(guān)、單位幫助，并盡快與本機關(guān)、單位取得聯(lián)系。,1、涉密載體管理規(guī)定-攜帶,1、機關(guān)、單位工作人員，因工作需要由個人暫時使用的涉密載體，在完成工作任務后，應及時交還機關(guān)、單位保密室保存。 2、工作人員調(diào)離原工作單位，或因離休、退休、辭職等原因離開工作崗位，應將個人使用和管理的涉密載體全部清理退還原工作單位。 3、參加涉密會議領(lǐng)取的涉密文件、資料或其他物品，會后應交機關(guān)、單位保密室保管，個人不得私自持有。 4、個人不能私

12、自銷毀涉密載體,1、涉密載體管理規(guī)定-個人注意事項,2、計算機信息系統(tǒng)保密管理規(guī)定,上互聯(lián)網(wǎng)計算機處理涉密信息,涉密計算機聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng),涉密優(yōu)盤交叉使用,三條高壓線,在連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機上存儲、處理涉密信息，就等于把涉密信息放在完全開放的環(huán)境里，隨時都可能被人獲取。 頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡竊密和泄密事件，防范網(wǎng)絡竊密和泄密就成了倍受各國關(guān)注的世界性難題。,2、計算機信息系統(tǒng)保密管理規(guī)定,2、計算機信息系統(tǒng)保密管理規(guī)定, 2001年白宮的網(wǎng)絡郵件系統(tǒng)也被以色列情報機關(guān)攻破，導致美國總統(tǒng)所發(fā)出的電子郵件，都自動發(fā)往了該情報機關(guān)“備份”。, 隨著信息技術(shù)在我國的普及，曾在美國發(fā)生過的網(wǎng)絡泄密事件，又在中國一幕

13、幕重演，并成為對我威脅最大的竊密方式。,網(wǎng)絡已經(jīng)成為當前失泄密的主要渠道。根據(jù)我國權(quán)威機關(guān)的統(tǒng)計，2004年，全國重大網(wǎng)絡泄密事件已發(fā)生了47起，占全年泄密案總數(shù)的32%，到了2005年就增加到74起，而2006年又猛增到168起，短短兩年中網(wǎng)上泄密事件就翻了3.6倍！2009年我國網(wǎng)上泄密已經(jīng)超過了泄密案總數(shù)的90%。,2、計算機信息系統(tǒng)保密管理規(guī)定,涉密機算機不上網(wǎng)上網(wǎng)計算機不涉密 殺毒軟件和防火墻要及時升級 不能使用具有無線上網(wǎng)功能的筆記本電腦處理涉密信息。 禁止私人計算機或移動存儲介質(zhì)存儲處理涉密信息。,2、計算機信息系統(tǒng)保密管理規(guī)定,第一，必須經(jīng)機關(guān)、單位主管領(lǐng)導批準。 第二，外出前

14、，將不使用的涉密文件、資料復制到涉密移動存儲介質(zhì)中，并將存儲介質(zhì)留在機關(guān)、單位保存，同時對攜帶的計算機中的涉密文件、資料使用符合保密標準的工具進行清除處理。外出途中，必須做到“機不離身”。 第三，將要使用的涉密文件、資料復制到涉密存儲介質(zhì)中，然后將電腦中的涉密文件、資料使用符合保密標準的工具進行清除處理，使筆記本電腦不帶有任何涉密信息。外出途中做到“盤不離身”。 第四，外出途中使用電腦生成的涉密信息，要及時復制到隨身攜帶的涉密移動存儲介質(zhì)中，并對筆記本電腦硬盤中的涉密信息及時做清理處理。,嚴禁存儲介質(zhì)在涉密計算機和非涉密計算機間交叉使用,2、計算機信息系統(tǒng)保密管理規(guī)定,3、電信通信保密管理規(guī)定

15、,有線無線通信都存在泄密隱患 有線傳輸線路輻射泄密。 網(wǎng)絡串音泄密。 無線傳輸泄密。 通信設備電磁泄漏發(fā)射泄密。 現(xiàn)代通信網(wǎng)廣泛使用計算機控制的程控交換機，如果計算機被置入“木馬”間諜程序，程控交換機就會將通信信息發(fā)送給竊密者。 不能用普通電話談論或發(fā)送國家秘密內(nèi)容 不能將手機或具有錄音錄像功能的設備帶入涉密場所,4、辦公自動化保密管理規(guī)定,(1)存儲功能的泄密隱患。 (2)在辦公自動化設備內(nèi)安裝竊密裝置。,辦公自動化設備存在泄密隱患,嚴禁用普通傳真機傳送涉密文件資料,5、對外提供資料保密管理規(guī)定,機關(guān)工作人員承辦機關(guān)、單位對外提供資料，應當嚴格執(zhí)行國家保密局對外經(jīng)濟合作提供資料保密暫行規(guī)定和

16、國家科委、國家保密局科學技術(shù)保密規(guī)定。嚴禁私自向境外新聞出版機構(gòu)投寄涉及國家秘密和敏感問題的稿件。機關(guān)、單位向國內(nèi)外新聞出版機構(gòu)投寄稿件，不得引用涉及國家秘密的內(nèi)容。,6、個人發(fā)表文章的保密管理規(guī)定,1、投寄的稿件和作品不得涉及國家秘密內(nèi)容，也不得涉及機關(guān)、單位的工作秘密或商業(yè)秘密及他人隱私。 2、稿件和作品凡是涉及本機關(guān)、單位以及本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作的，在投寄前，要對照國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定進行保密審查，自己無法把握時，要請本機關(guān)、單位有關(guān)部門、主管領(lǐng)導或保密組織進行保密審查。 3、不得擅自將涉及國家秘密的內(nèi)容寫入個人的著作內(nèi)。,7、政府信息公開保密管理規(guī)定,政府信息公開是一種組織

17、行為，任何機關(guān)工作人員不能擅自對外公開政府或政府部門的信息。國家保密局分別會同中央和國家機關(guān)各部門制定的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定，是對擬公開信息進行保密審查的直接依據(jù)。,8、接受采訪的保密管理規(guī)定,接受新聞記者采訪，不得涉及國家秘密；為了說明情況，無法回避相關(guān)涉密事項時，應向新聞記者申明需要保密的內(nèi)容，要求不得將涉密內(nèi)容編入新聞稿內(nèi)，并要求新聞記者履行保密義務。,要樹立保密就是保國家安全、保家庭幸福、保個人前途的觀念,時時小心、事事謹慎，樹立做好保密工作的行為規(guī)范，養(yǎng)成做好保密工作的良好習慣。,提 示,第三部分 法律責任,PART 03,03,過失泄露國家秘密罪： 是指國家機關(guān)工作人員或

18、者非國家機關(guān)工作人員違反保密法，過失泄露國家秘密，或者遺失國家秘密載體，致使國家秘密被不應知悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴重的行為。,摘自最高檢關(guān)于泄露國家秘密罪的立案標準的規(guī)定（高檢發(fā)釋字20062號）,1、過失泄露國家秘密罪,1、泄露絕密級國家秘密1項(件)以上的； 2、泄露機密級國家秘密3項(件)以上的； 3、泄露秘密級國家秘密4項(件)以上的； 4、違反保密規(guī)定，將涉及國家秘密的計算機或者計算機信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相連接，泄露國家秘密的； 5、泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體，隱瞞不報、不如實提供有關(guān)情況或者不采取補救措施的； 6、其他情節(jié)嚴重的情形。,摘自最高檢關(guān)于泄露國家秘密

19、罪的立案標準的規(guī)定（高檢發(fā)釋字20062號）,1、過失泄露國家秘密罪,涉嫌下列情形之一的，應予立案,過失泄露國家秘密罪的立案標準,2、故意泄露國家秘密罪,故意泄露國家秘密罪： 是指國家機關(guān)工作人員或者非國家機關(guān)工作人員違反保密法，故意使國家秘密被不應知悉者知悉，或者故意使國家秘密超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴重的行為。,摘自最高檢關(guān)于泄露國家秘密罪的立案標準的規(guī)定（高檢發(fā)釋字20062號）,1,2,3,1、泄露絕密級國家秘密1項(件)以上的；,2、泄露機密級國家秘密2項(件)以上的；,泄露秘密級國家秘密3項(件)以上的；,涉嫌下列情形之一的，應予立案,故意泄露國家秘密罪的立案標準,2、故意泄露國

20、家秘密罪,4,5,向非境外機構(gòu)、組織、人員泄露國家秘密, 造成或者可能造成危害社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國防安全或者其他嚴重危害后果的；,通過口頭、書面或者網(wǎng)絡等方式向公眾散布、傳播國家秘密的,6,利用職權(quán)指使或者強迫他人違反國家保守秘密法的規(guī)定泄露國家秘密的；,7,以牟取私利為目的泄露國家秘密的；,8,其他情節(jié)嚴重的情形。,摘自最高檢關(guān)于泄露國家秘密罪的立案標準的規(guī)定（高檢發(fā)釋字20062號）,3、其他責任,第一百三十八條 丟失秘密文件資料或者泄露黨和國家秘密，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 在保密工作方面不負責任，致使發(fā)生重大失密泄密事故，造成或者可能造成較大損失的，對負有主要領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成或者可能造成重大損失的，對負有主要領(lǐng)導責任者，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。,中國共產(chǎn)黨紀律處分條例,