單元一 建設工程招標實務,項目一 建設工程交易中心 項目二 建設工程投標實務,項目一 建設工程交易中心,教學內容：建設工程交易中心的概念和特點、性質與管理范圍、基本功能、運行原則及一般程序 目的要求：熟悉建設工程交易中心的性質與作用、基本功能、運行原則及一般程序。,1 建設工程市場的概念與特點,建設工程市場概念：是以工程承發(fā)包交易活動為主要內容的市場，是建筑產品交換關系的總和，它包括廣義的建設工程市場（有形和無形的建設工程市場）和狹義的建設工程市場（即建設工程交易中心）。 建設工程市場的特點：供需雙方直接交易；不穩(wěn)定性；以招投標為主的不完全競爭市場；獨特的定價方式；嚴格的市場準入制度。,2 建設工程交易中心的性質,由政府建設行政主管部門授權或建設工程招標投標管理部門授權建立 自收自支 非贏利性,3 建設工程交易中心的基本功能,1、信息服務 2、場所服務 3、集中辦公,4 交易中心的工作原則,1、信息公開 2、依法管理 3、公平競爭 4、閉合管理 5、辦事公正,5 建設工程交易中心運作的程序,1、立項的項目辦理報建備案手續(xù) 2、確認招標方式 3、履行招投標程序 4、發(fā)包單位與中標單位簽訂合同 5、質量、安全監(jiān)督登記 6、交納工程前期費用 7、領取建設工程施工許可證,項目二 建設工程招標實務,教學內容：工程招標的范圍和招標方式、工程招標程序 掌握有關的工程招標的基本概念、招標程序、招標文件的編制原則、招標文件的內容。,1. 我國建設工程施工管理發(fā)展概述,1949年我國建國前的發(fā)展情況 1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況,.11949年我國建國前的發(fā)展情況,1880年上海楊斯盛氏在上海創(chuàng)辦了“楊瑞記”營造廠隨后，國人自營或與外資合營的營造廠在各大城市相繼成立，逐漸形成了沿襲資本主義國家管理模式的建筑承包業(yè)。,1.1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況,1949年至第一個五年計劃完成 承發(fā)包制：即由基本建設主管部門，按照國家計劃，把建設單位的工程任務以行政指令方式分配給建筑企業(yè)承包。建設單位作為發(fā)包一方（甲方），建筑企業(yè)作為承包一方（乙方），雙方簽訂承發(fā)包合同，合同中明確規(guī)定雙方的權利、義務與經濟責任。 區(qū)別：以行政手段分配工程施工任務，合同實質上是同為政府單位的甲、乙雙方之間的約定，類似政府給雙方下的任務單,“二五”時期至1976年 大干快上、急于求成、盲目提高生產指標， 建筑業(yè)工期拖延，經濟效果每況愈下 1976年至今 （1）頒布和實施了建筑法等法律規(guī)章 （2）制定和完善建設工程合同示范文本 （3）推行招標投標制，把競爭機制引入建筑市場。 （4）創(chuàng)建建設監(jiān)理制，改革建設工程的管理體制,1.21949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況,1.2.1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況,返回,2 招標投標的概念、性質、歷史沿革,招標投標的概念 招標投標的性質 招投標制度的歷史沿革 招標投標的意義,2.1.招標投標的概念,招標投標是指招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易業(yè)務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人柞出愿意參加業(yè)務承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。 招標投標是在市場經濟條件下進行工程建設、貨物買賣、財產出租、中介服務等經濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同(契約)的一種法律形式。,2.2.招標投標的概念,建設工程招標是指招標人在發(fā)包建設項目之前，公開招標或邀請投標人，根據(jù)招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優(yōu)選定中標人的一種經濟活動。 建設工程投標是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經濟活動。,2.3.招標投標的性質,合同法明確規(guī)定： 建設工程招標是要約邀請 投標是要約 中標通知書是承諾,2.4.招投標制度的歷史沿革,從一九四九年建國以來，我國大型水電工程建設一直采用自營制方式： 八十年代初，經濟建設成為發(fā)展重點 水電建設形成高潮 利用外資(世界銀行貸款和政府貸款) 借款人必須履行的一些承諾和條件 體制和管理方式的改變,2.4.招投標制度的歷史沿革,因此，當時利用外資的直接動因是解決國內資金不足，而出乎很多人預想的是，利用外資產生了比解決一時資金匱乏更重要、更深遠的結果，這就是開放促進了改革。 在引進外資同時也引進了國外長期在市場經濟條件下形成的并為社會公認的規(guī)則，即被稱為“國際慣例”的市場運作法則以及項目管理的理論和方法。 這種國際慣例就是招投標制度。,魯布革工程概況,第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。 第二部份為引水系統(tǒng)，由電站進水口、引水隧洞、調壓井、高壓鋼管四部份組成，引水隧洞總長9.38公里，開挖直徑8.8米，差動式調壓井內徑13米，井深63米。 第三部份為廠房樞紐，主付廠房設在地下，總長125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬千瓦的水輪發(fā)電機四臺，總容量60萬千瓦，年發(fā)電量28.2億千瓦時。 魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設方面第一個利用世行貸款、對外公開招標的國家重點工程。,這項工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機電設備實行了國際招標。 引水隧洞工程標底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標底低43%）的標價中標 1984年10月15日就正式施工，從下達開工令到正式開工僅用了兩個半月時間隧洞開挖僅用了兩年半時間， 于1987年10月全線貫通，比計劃提前五個月， 1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。 實際工程造價按開標匯率計算約為標底的60%。,魯布革工程概況,魯布革工程概況,魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項目管理班子進行管理，施工人員是我國水電十四局的500名職工。在建設過程中，實行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項目法人負責制等管理辦法。 大成公司先進的施工機械、精悍的施工隊伍、先進的管理機制、科學的管理方法引起了人們極大的興趣。大成公司雇傭中方勞務平均424人，勞務管理嚴格，施工高效，均衡生產。當時曾流傳過在大成公司施工的隧洞里，穿著布鞋可以走到開挖工作面的佳話。,魯布革工程概況,作為市場競爭主體的國內建筑企業(yè)，綜合競爭能力普遍低于國外同行水平，具體表現(xiàn)在： 競爭動力不足，習慣于尋找保護，競爭意識淡??； 管理水平低下，管理模式落后；技術應用層次不高，技術含量較低； 國際經營承包經驗欠缺，相應人才不足。 國外公司靠的就是管理、是技術。,2.5.招標投標的意義,形成了由市場定價的價格機制 不斷降低社會平均勞動消耗水平 工程價格更加符合價值基礎 公開、公平、公正的原則,返回,3 建設項目招投標范圍、種類、方式,建設項目招標的范圍 建設工程招標的種類 建設工程招標的方式,3.1.建設項目強制招標的范圍,強制招標的范圍 應當采用公開招標的工程范圍 可以采用邀請招標的工程范圍 可以不進行招標的工程范圍,3.1. 1.強制招標的范圍,凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、，材料等的采購，必須進行招標。 1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目； 2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目； 3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。,3.1.2. 應當采用公開招標的工程范圍,國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，以及部使用國有資金 投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標。,3.1.3. 可以采用邀請招標的工程范圍,項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； 受自然地域環(huán)境限制的； 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的； 擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 國家重點建設項目的邀請招標，應當經國務院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設項目的邀請招標，應當經各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。,3.1. 4.可以不進行招標的工程范圍,涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的； 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的； 施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的； 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的； 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,3.2.建設工程招標的種類,咨詢服務招標 工程施工招標 機電設備招標,3.2.1 咨詢服務招標,一、咨詢服務招標的概念 客戶為了項目的需要，選擇咨詢公司的過程 特點： （1）此招標涉及到無形商品的提供，其質量和內容難以定量描述，有時很難精確描述其技術規(guī)格 （2）重視招標人的能力和質量。而不是價格 （3）涉及某特定技術或藝術、往往與知識產權相關的咨詢服務項目，能滿足要求的公司受一定的限制，因此，只能在一定范圍內通過征求建議書、參加競爭性談判等方式進行招標 招標方法：公開招標、邀請招標、征求建議書、兩階段招標、競爭性談判、設計競賽及聘用專家等,3.2.1咨詢服務招標,二、對咨詢公司評選的方式 1、“雙信封制”即咨詢公司投標時，將“技術建議書”和“財務建議書”分別包裝密封。評審時，先打開技術建議書進行評價，按評價結果排出咨詢公司的名次；邀請排名第一的公司進行合同談判，此時財務建議書作為談判的內容之一，如果談判成功，其他咨詢公司的財務建議書將被原封退回。 2、同時打開 開標時，技術建議書和 財務建議書同時打開，評審時綜合考慮咨詢公司的技術建議書和財務建議書,3.2.1咨詢招標服務-招標評標方法種類,3.2.1咨詢招標服務,四、基于質量和費用的國內外標準 世界銀行： 技術評審：投標的專門經驗510 分 工作方法2050分 關鍵人員3060分 知識轉讓010 本國人員的參與 010 （總分100分） 費用評審：占總分的1020% 最多不超過30%,3.2.1咨詢服務招標-基于質量和費用評標方法的國內外標準,2、亞洲開發(fā)銀行 咨詢公司的資歷和經驗 10%30% 為完成咨詢任務擬采用的方法和經驗 20%40% 參加這項咨詢服務的人員 40%70%,3.2.1咨詢服務招標-基于質量和費用評標方法的國內外標準,3、我國基于費用和質量的評價方法 對于設計招標主要從設計方案優(yōu)劣、投入產出、經濟效益好壞以及設計速度快慢進行評審 對于監(jiān)理招標主要從質量控制、進度控制、投資控制、信息管理、合同管理等方面評審 咨詢公司的業(yè)績、資質評審：主要審查該公司有無類似咨詢服務的經驗、以往所做的咨詢服務獲獎情況；對咨詢公司實行資質管理，在工程咨詢、設計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢領域均分為甲、乙、丙三級 費用評審一般有兩種方式（1）以國家物價管理部門和有關行業(yè)管理協(xié)會制定的咨詢服務價格為基準；（2）以各個咨詢投標單位的報價為基準,3.2.2建設工程施工招標,建設工程施工招標，是指招標人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設任務的法律行為。這是本書重點，將在第六章第二節(jié)中詳細探討。,3.2.3建設工程材料設備招標,建設工程材料設備招標，是指招標人就擬購買的材料設備發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建設工程材料設備供應商參加競爭，招標人從中選擇條件優(yōu)越者購買其材料設備的法律行為。,3.3.建設工程招標的方式,從競爭程度進行分類，可以分為公開招標和邀請招標 從招標的范圍進行分類，可以分為國際招標和國內招標,3.3.1 公開招標,公開招標，又稱無限競爭性招標，是指由招標人通過報紙、枷物；廣播、電視等大眾媒體，向社會公開發(fā)布招標公告，凡對此招檄項目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競標的一種工程發(fā)包方式。 公開招標是最具競爭性的招標方式。 在國際上，談到招標通常都是指公開招標。 公開招標也是所需費用最高、花費時間最長的招標方式。,3.3.1 公開招標,優(yōu)點：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平等競爭的招標原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強競爭實力上修煉內功，努力提高工程質量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；有利于防范招標投標活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。 缺點：參加競爭的投標人越多，每個參加者中標的機率將越小，白白損失投標費用的風險也越大；招標人審查投標人資格、投標文件的工作量比較大，耗費的時間長，招標費用支出也比較多。,3.3.2 邀請招標,又稱有限競爭性招標或選擇性招標，是指由招標人根據(jù)自己的經驗和掌握的信息資料，向被認為有能力承擔工程埔務經預先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請書，要求他們參加工程的投標競爭。,返回,4 建設工程招投標程序,招標準備階段，從辦理招標申請開始到發(fā)出招標廣告或邀請批標函為止的時間段； 招標階段，也是投標人的投標階段，從發(fā)布招標廣告之日起到投標截止之日的時間段； 決標成交階段，從開標之日起到與中標人簽訂承包合同為止的時間段。,招投標程序圖,招投標程序圖,招投標程序圖,5 建設工程招標文件的編制與審定,概述 編制前的準備工作 建設工程招標文件的內容,5.1.概述,1.1 概念 建設工程招標文件，是建設工程招標人單方面闡述自己的招標條件和具體要求的意思表示，是招標人確定、修改和解釋有關招標事項的各種書面表達形式的統(tǒng)稱。,5.1.概述,1.2 組成 建設工程招標文件是由一系列有關招標方面的說明性文件資料組成的,主要包括:,正式文本 對正式文本的解釋 對正式文本的修改,5.1.概述,1.3 編審規(guī)則 遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關方針、政策的規(guī)定，符合有關貸款組織的合法要求。 真實可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠實信用。 適當分標。 兼顧招標人和投標人雙方利益。,5.1.概述,1.4 意義 建設工程招標文件是投標的主要依據(jù)和信息源。 建設工程招標文件是合同簽訂的基礎。 建設工程招標文件是政府監(jiān)督的對象。,5.2.編制前的準備工作,2.1 確定招標發(fā)包承包方式 2.2 分標方案的選擇,5.2.1 確定招標發(fā)包承包方式,招標發(fā)包承包方式，是指招標人(發(fā)包人)與投標人(承包人)雙方之間的經濟關系形式。 建設全過程發(fā)包承包、階段發(fā)包承包和專項發(fā)包承包 總承包、分承包、獨立承包、聯(lián)合承包、直接承包 總價合同、計量估價合同、單價合同、成本加酬金合同,5.2.2 分標方案的選擇,劃分原則 標段劃分原則,劃分原則,分標時必須堅持不肢解工程的原則，保持工程的整體性和專業(yè)性。 建設項目 單項工程 單位工程 分部工程 分項工程,標段劃分原則,工程的特點 對工程造價的影響 工程資金的安排情況 對工程管理上的要求,5.3. 建設工程招標文件的內容,建設工程招標文件應包括投標須知，合同條件和合同協(xié)議條款，合同格式，技術規(guī)范，圖紙、技術資料及附件投標文件的參考格式等幾方面內容。,5.3.1 投標須知：,總則、招標文件、投標文件、開標、評標、授予合同等諸方面的說明和要求。,總則,工程說明 資金來源 資質要求與合格條件 投標費用,招標文件,這是投標須知中對招標文件本身的組成、格式、解釋、修改等問題所作的說明,投標文件,這是投標須知中對投標文件各項要求的闡述。 投標文件的語言 投標文件的組成 投標報價 投標有效期 投標保證金,投標預備會 投標文件的份數(shù)和簽署 投標文件的密封與標志 投標截止期 投標文件的修改與撤回,開標,這是投標須知中對開標的說明,評標,投標文件的符合性鑒定 無投標人公章和投標人法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的； 投標文件指明的投標人在名稱上和法律上與通過資格審查時的不一致，且不一致明顯不利于招標人或為招標文件所不允許的； 投標人在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準的； 未按招標文件規(guī)定的格式、要求填寫，內容不全或字跡潦草、模糊，辨認不清的。對無效的投標文件，招標人將予以拒絕。,錯誤的修正,如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準 當單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標出的單價為準，除非評標組織認為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應以標出的合價為準，并修改單價 按上述修改錯誤的方法，調整投標書中的投標報價。經投標人確認同意后，調整后的報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的投標報價其投標將被拒絕，其投標保證金亦將不予退還,授予合同,合同授予標準 中標通知書 合同的簽署 履約擔保,5.3.2 合同條件和合同協(xié)議條款,招標文件中的合同條件和合同協(xié)議條款，是招標人單方面提出的關于招標人、投標人、監(jiān)理工程師等各方權利義務關系的設想和意愿，是對合同簽訂、履行過程中遇到的工程進度、質量、檢驗、支付、索賠、爭議、仲裁等問題的示范性、定式性闡釋,5.3.2 合同條件和合同協(xié)議條款,通用合同條款 運用于各類建設工程項目的具有普遍適應性的標準化的條件，其中凡雙方未明確提出或者聲明修改、補充或取消的條款，就是雙方都要遵行的；,5.3.2 合同條件和合同協(xié)議條款,專用條件(或稱協(xié)議條款) 針對某一特定工程項目對通用條件的修改、補充或取消,5.3.2 合同條件和合同協(xié)議條款,合同條件(通用條件)和合同協(xié)議條款(專用條款)是招標文件的重要組成部分。 招標人在招標文件中應說明本招標工程采用的合同條件和對合同條件的修改、補充或不予采用的意見。 投標人對招標文件中的說明是否同意，對合同條件的修改、補充或不予采用的意見，也要在投標文件中一一列明。 中標后，雙方同意的合同條件和協(xié)商一致的合同條款，是雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)，成為合同文件的組成部分。,返回,6 建設工程招標標底的編制,1.標底的概述 2.工程招標標底的編制依據(jù)和原則 3.工程招標標底的編制方法和步驟 4.工程標底的審定,6.1.標底的概述,1.1 工程招標標底的概念與特點 1.2 工程招標標底文件的組成 1.3 工程招標標底的作用,6.1.1 工程招標標底的概念與特點,建設工程招標人對招標工程項目在方案、質量、期限、價金、方法、措施等方面的綜合性理想控制(即自預期控制)指標或預期要求。,6.1.1 工程招標標底的概念與特點,按發(fā)包工程總造價包干的標底 按發(fā)包工程的工程量單位造價包干的標底 按發(fā)包工程擴初設計總概算包干的標底 按發(fā)包工程施工圖預算包干、包部分材料的標底 包工程施工圖預算加系數(shù)包干的標底 按發(fā)包工程每平方米造價包干的標底,6.1.2 工程招標標底文件的組成,標底報審表 標底正文 總則 標底的要求及其編制說明 標底價格計算用表 施工方案及現(xiàn)場條件,6.1.3 工程招標標底的作用,標底是控制、核實預期投資的重要手段 標底是衡量投標報價的主要尺度之一,6.工程招標標底的編制依據(jù)和原則,. 工程招標標底的編制依據(jù) 國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則 招標文件，包括招標交底紀要，含施工方案交底 招標人提供的由有相應資質的單位設計的施工圖及相關說明 勘察設計及設計單位編制的概算等技術經濟資料 工程定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術標準規(guī)范 要素市場價格和地區(qū)預算材料價格 經政府批準的取費標準和其他特殊要求,6. 工程招標標底的編制原則,標底價格應盡量與市場的實際變化相吻合 按工程項目類別計價 一個招標項目只編制一個標底 編審分離和回避,6.工程招標標底的編制方法和步驟,6. 按概算定額或概算指標方法編制標底 按初步設計編制標底 按技術設計編制標底,6. 按施工圖預算為基礎編制標底,確定采用預算定額、地區(qū)材料預算單價、單位估價表和各項取費標準 根據(jù)預算定額的工程量計算規(guī)則和設計圖紙計算設計圖紙實物工程量 將工程量匯總后套預算定額單價 計算總價、各項取費，匯總得出總造價 計算單位每平方米造價(總造價建筑面積) 分析主要材料需用量,6. 按綜合單價方法編制標底,確定標底價格計價內容及計價方法；編制總說明、施工方案或施工組織設計； 確定材料設備的市場價格： 采用固定價格的工程在測算的施工周期內人工、材料、設備、機械臺班價格波動的風險系數(shù)。 確定施工方案或施工組織設計中的計費內容。,6.4.工程標底的審定,6. 對標底一般內容的審定 工程范圍 工程量計算 使用定額、選用單價是否準確 各項費用、費率使用及計算基礎是否準確， 標底總價計算程序是否準確 標底總價是否突破概算或批準的投資計劃； 主要設備、材料和特種材料數(shù)量是否準確，有無多算或少算。,6. 對采用工料單價的標底價格的審定,標底價格計價內容 預算內容 預算外費用,6. 對采用綜合單價的標底價格的審定,標底價格計價內容 工程量清單單價組成分析 設備市場供應價格、措施費(趕工措施費、施工技術措施費)、現(xiàn)場因素費用等,返回,7 工程投標文件評審及定標,1.工程投標文件評審概述 2.工程投標文件評審內容 3.工程施工評標辦法與選擇 4.工程投標的定標規(guī)則,7.1.工程投標文件評審概述,1.1 工程投標文件評審及定標的程序 1.2 評標原則 1.3 評標組織的形式及評標形式 1.4 評標期限的有關規(guī)定,7.1.1 工程投標文件評審及定標的程序,組建評標組織進行評標 進行初步評審 符合性評審 技術性評審 商務性評審 進行終審 投標文件進行綜合評價與比較分析 對初審篩選出的投標人進行進一步澄清、答辯 擇優(yōu)確定出中標候選人 編制評標報告及授予合同推薦意見 決標,7.1.2 評標原則,客觀公正，科學合理 實事求是，擇優(yōu)定標,7. 1.3 評標組織及評標形式,評標組織 評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成 成員人數(shù)為5人以上單數(shù) 其中招標人、招標代理機構以外的技術、經濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二 確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式 與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會,7. 1.3 評標組織及評標形式,評標形式 開標會結束后，投標人退出會場，參加評標會的人員進入會場，由評標組織負責人宣布評標會開始 評標組織成員審閱各個投標文件 評標組織成員根據(jù)評標定標辦法的規(guī)定，只對未被宣布無效的投標文件進行評議，并對評標結果簽字確認 如有必要，評標期間評標組織可以要求投標人對投標文件中不清楚的問題作必要的澄清或者說明， 評標組織負責人對評標結果進行校核，按照優(yōu)劣或得分高低排出投標人順序，并形成評標報告，經招標投標管理機構審查，確認無誤后，即可據(jù)評標報告確定出中標人,7.1.4 評標期限的有關規(guī)定,投標有效期 投標有效期是針對投標保證金或投標保函的有效期間所作的規(guī)定，投標有效期從提交投標文件截止日起計算，一般到發(fā)出中標通知書或簽訂承包合同為止 招標文件應當載明投標有效期 評標和定標應當在投標有效期結束日30個工作日前完成。,7.1.4 評標期限的有關規(guī)定,投標有效期 中標人確定后,招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書,同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內簽訂合同。 招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內,應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。,定標期限,評標結束應當產生出定標結果。 定標應當擇優(yōu)，經評標能當場定標的，應當場宣布中標人； 不能當場定標的，中小型項目應在開標之后7天內定標， 大型項目應在開標之后14天內定標；特殊情況需要延長定標期限的，應經招標投標管理機構同意。 招標人應當自定標之日起15天內向招標投標管理機構提交招標投標情況的書面報告。,簽訂合同的期限,中標人確定后,招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內簽訂合同 中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力，其作用相當于簽訂合同過程中的承諾。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標的，應當承擔法律責任,退還投標保證金的期限,投標有效期截止，招標人應當向未中標的投標人退還投標保證金或投標保函，對中標者可以將投標保證金或投標保函轉為履約保證金或履約保函,7.1.5 關于禁止串標的有關規(guī)定,投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益 投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益 禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標,7.2.工程投標文件評審內容,2.1 初步評審 檢驗投標文件的符合性和核對投標報價 確保投標文件響應招標文件的要求 剔除法律法規(guī)所提出的廢標,有關廢標的法律規(guī)定,投標人的報價明顯低于其他投標報價規(guī)定 投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。 評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標，應作廢標處理。,重大偏差,沒有要求提供擔?；蛘咚稑藫Ｓ需Υ?投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章 投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限 明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求 投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求； 投標文件附有招標人不能接受的條件； 不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。,評審內容,投標書的有效性 審查投標人是否與資格預審名單一致 遞交的投標保函的金額和有效期是否符合招標文件的規(guī)定 如果以標底衡量有效標時，投標報價是否在規(guī)定的標底上下百分比幅度范圍內,投標書的完整性 投標書是否包括了招標文件規(guī)定應遞交的全部文件。 投標書與招標文件的一致性 標價計算的正確性 如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時，以文字表示的金額為準 如果單價和數(shù)量的乘積與總價不一致，要以單價為準。若屬于明顯的小數(shù)點錯誤，則以標書的總價為準 副本與正本不一致，以正本為準,7.2.2 詳細評審,價格分析 技術評審 管理和技術能力的評價 對擬派該項目主要管理人員和技術人員的評價 商務法律評審 評標報告的撰寫和提交,價格分析,報價構成分析 計日工報價分析 分析不平衡報價的變化幅度 資金流量的比較和分析 分析投標人提出的財務或付款方面的建議和優(yōu)惠條件,技術評審,施工總體布置 施工進度計劃 施工方法和技術措施 材料和設備 技術建議和替代方案,管理和技術能力的評價,承包商 具體組織機構 施工保障措施 施工方法、施工設備以及施工進度進行評審,對擬派該項目主要管理人員和技術人員的評價,要擁有一定數(shù)量有資質 有豐富工作經驗 管理人員和技術人員,商務法律評審,投標書與招標文件是否有重大實質性偏離。投標人是否愿意承擔合同條記定的全部義務 合同文件某些條款修改建議的采用價值 審查商務優(yōu)惠條件的實用價值,評標報告的撰寫和提交,基本情況和數(shù)據(jù)表 評標委員會成員名單 開標記錄 符合要求的投標人一覽表 廢標情況說明 評標標準、評標方法或者評標因素一覽表 經評審的價格或者評分比較一覽表 經評審的投標人排序 推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜 澄清、說明、補正事項紀要 委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，后選人數(shù)量應限定在13人，招標人也可以授權評委會直接確定中標人,7.3.工程施工評標辦法與選擇,3.1 評標方法的法律規(guī)定 3.2 經評審的最低投標價法 3.3 綜合評估法,7.3.1 評標方法的法律規(guī)定,經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目 根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人,7.3.2 經評審的最低投標價法,以評審價格作為衡量標準，選取最低評標價者作為推薦中標人。評標價并非投標價，它是將一些因素（不含投標文件的技術部分）折算為價格，然后再計算其評標價,7.3.3 綜合評估法,評估內容 標價（即投標報價） 施工方案或施工組織設計 投入的技術及管理力量 質量 工期 信譽和業(yè)績,7.3.3 綜合評估法,綜合評估法的分類 定性綜合評估法 定量綜合評議法,評標因素及其分值界限,7.4. 工程投標的定標規(guī)則,4.1中標人的投標人應具備的條件 4.2招標失敗的處理,7.4.1 中標人的投標人應具備的條件,中標人的投標應當符合能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或是能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低（但是投標價格低于成本的除外）才能中標 使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人,7.4.2 招標失敗的處理,所有投標報價高于或低于招標文件所規(guī)定的幅度的 所有投標人的投標文件均實質上不符合招標文件的要求，被評標組織否決的 如果發(fā)生招標失敗，招標人應認真審查招標文件及標底，做出合理修改，重新招標,