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1、2019/7/12,1,旅游景區(qū)安全管理講座,2019/7/12,2,OHS是一個(gè)國際性職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評審的系列標(biāo)準(zhǔn)，適用于各種行業(yè)及規(guī)模的公司。這一標(biāo)準(zhǔn)是組織全部管理體系的一個(gè)組成部分，既能保證勞動(dòng)者在工作中的安全與健康，同時(shí)也反映出一個(gè)企業(yè)的文明化程度和在日益國際化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所具備的競爭潛力。該標(biāo)準(zhǔn)包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過程和資源。它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)，涉及組織職業(yè)安全衛(wèi)生的一切活動(dòng)。要求把組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理中的計(jì)劃、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)控等活動(dòng)，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的

2、目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際勞工組織（ILO）也在積極準(zhǔn)備制定國際性標(biāo)準(zhǔn)。OHSAH18000是歐洲十幾個(gè)著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)及歐、亞、太一些國家共同參與制定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)目前國際范圍內(nèi)對該標(biāo)準(zhǔn)的需求及實(shí)施情況，該標(biāo)準(zhǔn)已成為被廣泛采用的、最有權(quán)威性的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。建立OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系，“以人為本”的時(shí)代已經(jīng)到來。,2019/7/12,3,旅游景區(qū)安全管理講座,目的：理解和掌握景區(qū)安全生產(chǎn)管理的主要基本概念 主要內(nèi)容（熟悉、掌握）： 安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理、安全、本質(zhì)安全、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源等 景區(qū)的安全，突發(fā)事件應(yīng)急救生基本原理

3、和方法,2019/7/12,4,安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念,安全-各種事物對人，對物，對環(huán)境不產(chǎn)生危害 消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病、或死亡，或引起設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。 無危則安，無損則全 危險(xiǎn)-系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過人們的承受程度。 一般用危險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。 本質(zhì)安全-通過設(shè)計(jì)、監(jiān)控等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。,2019/7/12,5,安全生產(chǎn)：是指在生產(chǎn)過程中消除或控制危險(xiǎn)及有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備完好無損及生產(chǎn)順利進(jìn)行。（人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運(yùn)輸安全等；安全是生產(chǎn)的前提） 安全

4、生產(chǎn)管理：是以安全生產(chǎn)為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng),安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念,2019/7/12,6,事故：職業(yè)活動(dòng)過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱。通常會(huì)使正常活動(dòng)中斷、造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。 旅游安全事故：在旅游活動(dòng)過程中，涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故。 事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。 重大危險(xiǎn)源：是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）,安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念,2019/7/12,7,所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識

5、別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。 系統(tǒng)安全的基本原則，是在一個(gè)新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃系統(tǒng)安全活動(dòng)，并且把系統(tǒng)安全活動(dòng)貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報(bào)廢為止。 風(fēng)險(xiǎn)，是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量,安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念,2019/7/12,8,按導(dǎo)致事故的直接原因分類。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（GB/T13861-2009）的規(guī)定，分為4大類（即4M要素）： 人的因素 物的因素(機(jī)) 環(huán)境因素 管理因素 事故預(yù)防基本原則-“3E”原則： En

6、gineering工程技術(shù)改進(jìn) 運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素 Education教育（說服教育和人員調(diào)整） 掌握安全生產(chǎn)知識和技能，樹立“安全第一”思想 Enforcement強(qiáng)制或懲戒 必要的行政和法律手段約束人們的行為,安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念,2019/7/12,9,我國安全生產(chǎn)工作管理方針 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第3條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針” “安全第一，預(yù)防為主”的方針，規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的基本原則,安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念,2019/7/12,10,“五同時(shí)”與“三同時(shí)” 安全生產(chǎn)五同時(shí) 企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)

7、計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。 建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí) 凡我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念,2019/7/12,11,“三個(gè)同步” 指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃，同步發(fā)展、同步實(shí)施的原則。 “三不放過” 責(zé)任不落實(shí)不放過 工作不到位不放過 問題不解決不放過,安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念,2019/7/12,12,我

8、國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度,政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部門依法監(jiān)管 企業(yè)全面負(fù)責(zé) 社會(huì)監(jiān)督支持,2019/7/12,13,安全教育培訓(xùn)要求,原則：通過資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認(rèn)證 規(guī)定：高風(fēng)險(xiǎn)單位48學(xué)時(shí)/年；再培訓(xùn)16學(xué)時(shí)/年。 其他單位24學(xué)時(shí)/年；再培訓(xùn) 8學(xué)時(shí)/年。 內(nèi)容： 應(yīng)掌握具體管理知識： 工傷保險(xiǎn)的規(guī)定 事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查、處理） 事故現(xiàn)場勘驗(yàn)，應(yīng)急措施。 編制應(yīng)急救援預(yù)案。,2019/7/12,14,安全生產(chǎn)檢查,安全檢查內(nèi)容（原則上）： 查思想：安全意識與培訓(xùn)教育 查管理：各項(xiàng)管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行 查隱患：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強(qiáng)檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護(hù)

9、品等。 查整改：隱患整改及效果 查事故處理：調(diào)查、報(bào)告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實(shí)施跟蹤。 安全檢查方法 常規(guī)檢查：定性檢查 儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級計(jì)等定量測定 安全檢查表： 安全檢查的最有效工具 類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的。 優(yōu)點(diǎn)是提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素。 常用格式：分類、項(xiàng)目、檢查要點(diǎn)、檢查情況及處理、日期及人員。,2019/7/12,15,旅游景區(qū)安全管理概述,2019/7/12,16,2019/7/12,17,2019/7/12,18,旅游景區(qū)安全管理體系,旅游安全是旅游景區(qū)經(jīng)營的生命線。沒有安全，就無法使旅游活動(dòng)順利開展起來。國家旅游局、與國務(wù)院有關(guān)

10、職能部門（公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家食品監(jiān)督管理局）以及各景區(qū)相關(guān)主管管理部門歷來都十分重視旅游安全工作。在1990年和1994年先后頒布了旅游安全管理辦法及實(shí)施細(xì)則、重大特大旅游安全事故報(bào)告和處理制度等。 與旅游景區(qū)活動(dòng)直接有關(guān)的安全范圍：交通安全、治安安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、建筑物安全、設(shè)備安全、地質(zhì)安全、生物安全等。,2019/7/12,19,旅游景區(qū)安全管理的方針,為加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理工作，保障旅游者人身、財(cái)物安全，旅游景區(qū)安全管理應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。 “安全第一”，在旅游全過程中，無論是國家旅游行政管理部門，還是旅游企業(yè)和經(jīng)營單位，或旅游從業(yè)人員，

11、都必須始終把安全工作放在頭等重要的地位。因?yàn)榘踩珕栴}是一個(gè)極其重要、十分敏感的問題。安全，不僅影響到旅游業(yè)的形象和信譽(yù)，還關(guān)系到旅游業(yè)的生存和發(fā)展。 “預(yù)防為主”，在旅游全過程中，國家旅游行政管理部門、旅游景區(qū)經(jīng)營單位及從業(yè)人員，要會(huì)同有關(guān)管理部門、旅游相關(guān)行業(yè)或旅游相關(guān)從業(yè)人員，采取積極的安全防范措施，從源頭上清除不安全隱患。,2019/7/12,20,旅游景區(qū)安全管理體制,旅游景區(qū)安全管理工作實(shí)行在國家旅游行政管理部門統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級旅游行政管理部門分級管理的體制。各級旅游行政管理部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門，對旅游安全進(jìn)行管理。旅游企業(yè)應(yīng)把安全指標(biāo)作為經(jīng)營管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，扎扎

12、實(shí)實(shí)地做好旅游安全工作。 與旅游景區(qū)安全保障體制相關(guān)，并行使安全監(jiān)管職能的政府行政部門：公安部、交通部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、國土資源部、安監(jiān)總局、國家林業(yè)局、保監(jiān)會(huì)、氣象局、國家旅游局等。因此，安全管理的相關(guān)政策較多，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也較多、預(yù)案也較多，不盡一致。發(fā)生重特大安全事故，一般應(yīng)以省級以上人民政府牽頭成立事故調(diào)查組、事故善后處理組等，相關(guān)部門都應(yīng)參與進(jìn)來。我國從中央到地方都建有假日辦，就是一個(gè)保證假日旅游安全的部際協(xié)調(diào)小組，有近20個(gè)部門參加，其中安全職能部門有十個(gè)左右。,2019/7/12,21,旅游景區(qū)安全管理工作的職責(zé),旅游景區(qū)經(jīng)營單位是旅游安全工作的基層單位。其安全管理工作的職責(zé)是： 1

13、設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員； 2建立安全規(guī)章制度，并組織實(shí)施； 3建立安全管理制度，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)職工； 4接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督； 5把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，培養(yǎng)職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能；對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，合格后才能上崗； 6新開業(yè)的旅游景區(qū)企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收不合格者，不得開業(yè),2019/7/12,22,7堅(jiān)持日常的安全檢查工作，重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情況和安全管理漏洞

14、，及時(shí)消除不安全穩(wěn)患； 8對用于接待旅游者的汽車、旅船和其他設(shè)施，要定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全狀況，在運(yùn)營前進(jìn)行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行； 9對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞或丟失； 10在安排旅游團(tuán)隊(duì)的游覽活動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項(xiàng)因素，制定周密的行程計(jì)劃，并注意避免司機(jī)處于過分疲勞狀態(tài)； 11負(fù)責(zé)為旅游者投保； 12直接參與處理事故單位的旅游安全事故，包括事故處理：善后處理及賠償事項(xiàng)等； 13開展登山、汽車、狩獵、探險(xiǎn)等特殊旅游項(xiàng)目時(shí)；要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊(duì)需要按規(guī)定向有關(guān)部門審批。,2019/7/12,23,旅游景

15、區(qū)安全事故的等級,旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故4個(gè)等級： 1輕微事故，是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下者； 2一般事故，是指一次事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬10萬(含1萬)元以下者； 3重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬100萬(含10萬)元以下者； 4特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬(含100萬)元以上者，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。,2019/7/12,24,道路交通事故分類,另根據(jù)公安部制訂的道路交通安全管理辦法規(guī)定的安全事故等級：道路交通事故分為以下四類： 輕微事故，是指一次造成

16、輕傷至人，或者財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車事故不足元，非機(jī)動(dòng)車事故不足元的事故。 一般事故，是指一次造成重傷至人，或者輕傷人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失不足萬元的事故。 重大事故，是指一次造成死亡至人，或者重傷人以上人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失萬元以上不足萬元的事故。 特大事故，是指一次造成死亡人以上，或者重傷人以上，或者死亡人，同時(shí)重傷人以上，或者死亡人，同時(shí)重傷人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失萬元以上的事故,2019/7/12,25,一般（三級） 一次造成旅游者14人重傷； 一次造成20以下嚴(yán)重食物中毒； 較大（二級） 一次造成旅游者59人重傷； 14人死亡；或一次造成2050人嚴(yán)重食物中毒，且有14人死亡； 重大（一級） 一次造成

17、旅游者10人以上重傷； 5人以上死亡；或一次造成50以上嚴(yán)重食物中毒，且有5人以上死亡。,應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制定安全事故等級,2019/7/12,26,旅游景區(qū)安全事故的處理程序,(一) 陪同人員應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)主管部門，主管部門 應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告歸口管理部門。 (二) 會(huì)同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場 (三) 協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行搶救、偵察 (四)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場處理 (五) 對特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定進(jìn)行處理。,2019/7/12,27,陪同人員所在旅行社組團(tuán)社所在地旅游主管部門各相關(guān)職能部門當(dāng)?shù)厝嗣裾?上級旅游主管部門省級人民政府 維持現(xiàn)場秩序，疏

18、導(dǎo)群眾協(xié)助與配合醫(yī)療、公安、醫(yī)療急救、保險(xiǎn)、交通、衛(wèi)生防疫、質(zhì)檢、活動(dòng)主辦單位及主管機(jī)關(guān)、外事、司法、民政等部門處理相關(guān)搶救、調(diào)查取證、勘查、理賠、處罰、調(diào)解、訴訟及善后等事宜寫出事故發(fā)生報(bào)告。,景區(qū)安全事故處理流程體系,2019/7/12,28,旅游景區(qū)安全事故處理的相關(guān)法規(guī),國家關(guān)于旅游景點(diǎn)景區(qū)安全管理的法規(guī)到目前為止出臺的主要有： 1、旅游安全管理暫行辦法（國家旅游局，1990年2月20日發(fā)布） 2、旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（國家旅游局，1994年1月22日發(fā)布） 3、重大旅游安全事故報(bào)告制度試行辦法（國家旅游局，1993年4月15日發(fā)布） 4、重大旅游安全事故處理程序試行辦法（國家

19、旅游局，1993年4月15日發(fā)布） 5、關(guān)于加強(qiáng)旅游涉外飯店安全管理，嚴(yán)防惡性案件發(fā)生的通知（國家旅游局、公安部，1993年8月10 日發(fā)布） 6、旅行社辦理旅游意外保險(xiǎn)暫行規(guī)定（國家旅游局、1997年5月30日發(fā)布） 7、漂流旅游安全管理暫行辦法（國家旅游局、1998年4月7日發(fā)布） 8、游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量（GB/T16767-1997 國家技術(shù)監(jiān)督局，1997年4月22日批準(zhǔn)）,2019/7/12,29,旅游景區(qū)安全事故應(yīng)急救援,一、事故應(yīng)急救援體系 二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制 三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練與評審,2019/7/12,30,事故應(yīng)急救援的基本任務(wù),立即組織營救受

20、害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員 迅速控制危險(xiǎn)源，并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度 做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果 查清事故原因，評估危害程度,2019/7/12,31,事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)與意義,特點(diǎn)： 從事故預(yù)防角度制訂事故應(yīng)急預(yù)案； 從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應(yīng)急預(yù)案 意義： 提高國家危機(jī)管理能力的緊迫需要 經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的必備條件 全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求 加強(qiáng)和改善國家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措,2019/7/12,32,法律法規(guī)對應(yīng)急救援的要求,有關(guān)法律 安全生產(chǎn)法、消防法、建筑法、治安管理處罰

21、法、職業(yè)病防治法等 有關(guān)法規(guī) 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例、使用有毒物品作業(yè)安全管理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、電力供應(yīng)與使用條例、電力設(shè)施保護(hù)條例、公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例、大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例等 地方或行業(yè)法規(guī) 昆明市特種行業(yè)和公共場所治安管理?xiàng)l例等 國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,2019/7/12,33,應(yīng)急管理過程（四個(gè)層次）,事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。,響應(yīng),預(yù)備,預(yù)防,恢復(fù),2019/7/12,34,應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu) 及其運(yùn)行機(jī)制,應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)包括五個(gè)方面的運(yùn)作機(jī)構(gòu)： 各機(jī)構(gòu)要不斷調(diào)整運(yùn)行狀態(tài)，協(xié)

22、調(diào)關(guān)系，形成整體，使系統(tǒng)快速、有序、高效地開展現(xiàn)場應(yīng)急救援行動(dòng),應(yīng) 急 救 援 組 織 機(jī) 構(gòu),應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu),支持保障機(jī)構(gòu),媒體機(jī)構(gòu),信息管理機(jī)構(gòu),2019/7/12,35,(1)通訊包括媒體 (2)消防與營救 (3)泄漏控制 (4)公用設(shè)施管理 (5)工程措施,(6)環(huán)保 (7)醫(yī)療救護(hù) (8)安全保障 (9)運(yùn)輸及后勤保障 (10)行政管理,應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng),2019/7/12,36,旅游景區(qū)安全事故預(yù)防和處置,2019/7/12,37,旅游景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制原則,考慮風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，按照以下優(yōu)先順序原則： -消除危險(xiǎn)、危害 -取代或替代高危險(xiǎn)、危害 -隔離危險(xiǎn)、危害

23、 -分離危險(xiǎn)、危害（遙控等） -采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時(shí)間） -采用預(yù)警系統(tǒng) -采用個(gè)體防護(hù)裝置,2019/7/12,38,風(fēng)險(xiǎn)研究 危險(xiǎn)辯識與風(fēng)險(xiǎn)評估 以上海世博會(huì)為例 參觀人數(shù)風(fēng)險(xiǎn) 參觀者的不確定風(fēng)險(xiǎn)（包括城市、參展商及展品數(shù)量和質(zhì)量） 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 運(yùn)行過程風(fēng)險(xiǎn) 場館后繼利用風(fēng)險(xiǎn) 非常事件風(fēng)險(xiǎn)（不包括不可預(yù)測因素）,旅游景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)研究,2019/7/12,39,旅游景區(qū)安全事故的類型,旅游景點(diǎn)景區(qū)安全事故發(fā)生方式很多，發(fā)生地點(diǎn)多種多樣，這里主要從旅游資源分類角度來劃分。,2019/7/12,40,旅游景區(qū)安全事故的類型,2019/7/12,41,旅游景區(qū)安全事故的類型（人文景觀

24、）,2019/7/12,42,旅游景區(qū)和大型活動(dòng)事故特點(diǎn) 人群密集性 突發(fā)性和不確定性 社會(huì)影響性 非程序化決策 旅游景區(qū)和大型活動(dòng)事故的主要原因 火災(zāi)、爆炸、結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、中毒、人群擁擠 旅游景區(qū)和大型文體活動(dòng)中事故的主要因素 觀眾失控、擁擠踩踏（48%）、疏散通道燈光不符合要求（21%）、建筑設(shè)施坍塌（16%）、騷亂（8%）、氣象災(zāi)害、人員摔倒（5%）、其它（2%）,旅游景區(qū)安全事故原因分析（一）,2019/7/12,43,事故分析 建筑類事故 1、坍塌類：設(shè)計(jì)缺陷、建筑不當(dāng)、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、負(fù)荷過大 2、倒塌類：建設(shè)不當(dāng)、維修不當(dāng)、天氣等 火災(zāi)類事故 1、違章電焊，2、照明引燃，3、電線短路，

25、4、放火，5、煙頭引燃，6、雷擊等 擁擠踩踏類事故,旅游景區(qū)安全事故原因分析（二）,2019/7/12,44,旅游景區(qū)安全事故分析（二）,爆炸類事故 1、煙火、氣球類爆炸，2、工業(yè)類爆炸 中毒類事故 氣體類等非食物性中毒 氣象災(zāi)害 1、暴雨，2、高溫，3、雷電，4、冰雪、風(fēng)災(zāi)等 地質(zhì)災(zāi)害 公共衛(wèi)生事件 1、食物中毒，2、流行疾病，3、突發(fā)疾病 其它類事件 1、高處墜落 2、社會(huì)公共安全事件 A、恐怖破壞，B、蓄意破壞，C、騷亂，D、治安事件,2019/7/12,45,火災(zāi)的預(yù)防和處置,2019/7/12,46,火災(zāi)分為哪幾類？各適應(yīng)哪種滅火劑撲滅？ 按燃燒物質(zhì)及特性，火災(zāi)分為A、B、C、D四類

26、： A類，指可燃固體物質(zhì)火災(zāi)； B類，指液體火災(zāi)和熔化的固體物質(zhì)火災(zāi)； c類，指可燃?xì)怏w火災(zāi)； D類，指可燃金屬火災(zāi)，如鉀、鈉、鎂、鈦、鋰、鋁合金等物質(zhì)的火災(zāi)。 應(yīng)根據(jù)不同類型火災(zāi)選擇不同滅火劑： 撲救A類火災(zāi)應(yīng)選用水、泡沫、磷酸銨鹽干粉滅火劑。 撲救B類火災(zāi)應(yīng)選用干粉、泡沫滅火劑。 撲救極性溶劑B類火災(zāi)不得選用化學(xué)泡沫滅火劑、抗溶性泡沫滅火劑。 撲救C類火災(zāi)應(yīng)選用干粉、二氧化碳滅火劑。 撲救D類火災(zāi)選用7150滅火劑以及砂、土等。 防火的基本原理 防止燃燒條件的產(chǎn)生，不使燃燒三個(gè)條件相互結(jié)合并發(fā)生作用，以及采取限制、削弱燃燒條件發(fā)展的辦法，阻止火勢蔓延，這就是防火的基本原理。,2019/7/

27、12,47,滅火的基本方法有哪些？ 冷卻滅火法，就是將滅火劑直接噴灑在燃燒著的物體上，將可燃物質(zhì)的溫度降低到燃點(diǎn)以下，終止燃燒。如用水滅火。 隔離滅火法，就是將燃燒物體與附近的可燃物質(zhì)隔離或疏散開，使燃燒停止。 窒息滅火法，就是阻止空氣流入燃燒區(qū)，或用不燃物質(zhì)沖淡空氣，使燃燒物質(zhì)斷絕氧氣的助燃而熄滅。如用泡沫滅油類火災(zāi)。 抑制滅火法，也稱化學(xué)中斷法，就是使滅火劑參與到燃燒反應(yīng)歷程中，使燃燒過程中產(chǎn)生的游離基消失，而形成穩(wěn)定分子或低活性游離基，使燃燒反應(yīng)停止。如干粉滅火劑滅氣體火災(zāi)。 常用的滅火器有： 干粉滅火器、 二氧化碳滅火器、 泡沫滅火器。,2019/7/12,48,二氧化碳滅火器的使用方

28、法及注意事項(xiàng) 二氧化碳滅火器使用方法：先拔出保險(xiǎn)栓，再壓下壓把(或旋動(dòng)閥門)，將噴口對準(zhǔn)火焰根部滅火。 二氧化碳滅火器注意事項(xiàng)：使用時(shí)要戴手套，以免皮膚接觸噴筒和噴射膠管，防止凍傷。使用二氧化碳滅火器撲救電器火災(zāi)時(shí)，如果電壓超過600伏，應(yīng)先斷電后滅火。 干粉滅火器的使用方法 干粉滅火器的使用方法與二氧化碳滅火器的使用方法相同，但應(yīng)注意的是：干粉滅火器在使用前，應(yīng)先把滅火器上下顛倒幾次，使筒內(nèi)干粉松動(dòng)。在使用ABC干粉滅火器撲救固體火災(zāi)時(shí)，應(yīng)使滅火噴嘴對準(zhǔn)燃燒最猛烈處，左右掃射，并應(yīng)盡量使干粉滅火劑均勻地噴灑在燃燒物表面，直至把火全部撲滅。因干粉的冷卻作用甚微，滅火后一定要防止復(fù)燃。,2019

29、/7/12,49,火場逃生方法,常用方法： 利用登高消防車，掛鉤梯兩節(jié)梯連用逃生； 利用建筑物通道或建筑物內(nèi)設(shè)施逃生； 自制器材逃生； 尋找避難處所逃生； 互救逃生； 利用身邊消防器材或其他器材邊滅火邊逃生。,2019/7/12,50,高層建筑火災(zāi)的逃生方法 一是盡量利用建筑內(nèi)部設(shè)施逃生：1.利用消防電梯、防煙樓梯、普通樓梯、封閉樓梯、觀景樓梯進(jìn)行逃生；2.利用陽臺、通廊、避難層、室內(nèi)設(shè)置的緩降器、救生袋、安全繩等進(jìn)行逃生；3.利用墻邊落水管進(jìn)行逃生；4.將房間內(nèi)的床單或窗簾等物品連接起來進(jìn)行逃生。 二是不同部位、不同條件下的逃生方法：1.當(dāng)某一樓層或某一部位起火，且火勢已經(jīng)蔓延時(shí)，不可驚慌失

30、措盲目行動(dòng)，而應(yīng)注意聽火場廣播，再選擇合適的疏散路線和方法。2.當(dāng)房間內(nèi)起火，且門已被封鎖，可通過陽臺或走廊轉(zhuǎn)移到相鄰的未起火房間，再行疏散。3.如果晚上聽到火警，應(yīng)首先試房門是否變熱，若已變熱，門就不能打開；若門未熱，可通過正常途徑逃離房間。4.當(dāng)某一防火分區(qū)著火，大火已將樓梯間封住，可先疏散到房頂，再從相鄰未著火樓房的樓梯間疏散。5.如建筑內(nèi)火大、煙濃，無法逃生，就要緊閉門窗，不斷用水澆濕門窗、阻止火勢蔓延，切不可打開門窗，更不可跳樓，要想辦法與外界聯(lián)系，等待救助。 三是自救、互救逃生：1.利用各樓層存放的消防器材撲救初起火災(zāi)。2.充分運(yùn)用身邊物品自救逃生：如把床單、窗簾等接成繩，進(jìn)行滑繩

31、自救；或?qū)⒆詠硭O(shè)法淋濕門和墻壁，阻止火勢蔓延。3.對老、弱、病殘、孕婦、兒童及不熟悉環(huán)境的人要引導(dǎo)疏散，共同逃生。,2019/7/12,51,影劇院火災(zāi)的逃生方法 （應(yīng)根據(jù)不同起火部位，選擇相應(yīng)的逃生方法） 當(dāng)舞臺失火時(shí)，要盡量靠近放映廳的一端，掌握時(shí)機(jī)逃生。 當(dāng)觀眾廳失火時(shí)，可利用舞臺、放映廳和觀眾廳的各個(gè)出口逃生。 當(dāng)放映廳失火時(shí)，可利用舞臺和觀眾廳的各個(gè)出口逃生。 不論何處起火，樓上的觀眾可從疏散門經(jīng)樓梯向外疏散。 此外，還可就地取材，利用窗簾等物品，自制救生器材，開辟疏散通道。 歌舞廳、卡拉OK廳火災(zāi)的逃生方法 保持冷靜，辯明安全出口方向。 相機(jī)選擇多種途徑逃生：如歌舞廳設(shè)在樓層底層

32、，可直接從窗口跳出；若設(shè)在二、三樓時(shí)，可抓住窗臺往下滑，讓雙腳先落地；如果歌舞廳設(shè)在高層樓房或地下建筑中，則應(yīng)參照高層建筑或地下建筑的火災(zāi)逃生方法逃生。 如果舞廳逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時(shí)找不到輔助救生設(shè)施時(shí)，被困人員只有暫時(shí)逃向火勢較弱區(qū)間，向窗外發(fā)出求援信號，等待消防人員營救。 在逃生中要注意防止中毒。如采取用水打濕衣服捂住口腔和鼻孔，若一時(shí)找不到水，可用飲料代替；逃生行動(dòng)中，應(yīng)采用低姿行走或匍匐爬行，以減少煙氣對人體的危害。,火場逃生方法,2019/7/12,52,火災(zāi)事故處理流程 1.報(bào)警并疏散現(xiàn)場人員 2.組織有序滅火 現(xiàn)場警戒 查明火源 關(guān)閉電源、通風(fēng)系統(tǒng) 啟用消防設(shè)施裝備

33、轉(zhuǎn)移可燃物 開辟、疏通消防通道，引導(dǎo)救援 告訴被困者逃生途徑、方法 3.保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場 4.協(xié)助調(diào)查 5.善后處理（統(tǒng)計(jì)、追責(zé)、安撫與補(bǔ)償、媒體信息處理）,2019/7/12,53,擁擠踩踏事故的預(yù)防和控制,2019/7/12,54,擁擠踩踏事故的預(yù)防和控制,活動(dòng)場所特性 人群密集性，人群不可預(yù)測性，人群分布不均性 擁擠人群特性 受運(yùn)動(dòng)規(guī)律影響 人群密度決定人群內(nèi)部壓力。擁擠踩踏事故特征 發(fā)生時(shí)空不定，誘發(fā)原因眾多，突然發(fā)生難以控制，群死群傷 擁擠踩踏事故成因分析 波動(dòng)、恐慌、信息、環(huán)境 1.出口狹窄（45%），2.人群擁擠（16%），3.騷亂（14%），4.看臺倒塌起火（13%），4.突發(fā)事件

34、（10%），5.宗教節(jié)日（2%）,2019/7/12,55,擁擠踩踏事故的預(yù)防和控制,預(yù)防與控制 對游人工作 人員數(shù)量控制 （流動(dòng)人群安全標(biāo)準(zhǔn)4人/平米，靜止4.7人/平米） 流向與流速控制 雙向單向 人群情緒與行為控制 風(fēng)險(xiǎn)辨識 安全部門工作 人員配備 安全設(shè)施 1.安防系統(tǒng)，2.標(biāo)志、標(biāo)識，3.道路、通道設(shè)計(jì)，4.出入口，5.基礎(chǔ)設(shè)施，6.臨時(shí)設(shè)施，7.特種設(shè)備管理 環(huán)境因素 1.自然環(huán)境，適宜條件：極端天氣35 ，濕度70%，無雨雪冰雹，風(fēng)速4.0m/s ；2.社會(huì)環(huán)境；3.周邊交通等環(huán)境,2019/7/12,56,人群行為活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辯識,2019/7/12,57,人群對事故嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)因素

35、辯識,2019/7/12,58,人群聚集風(fēng)險(xiǎn)識別關(guān)鍵詞,2019/7/12,59,游客管理的方法,2019/7/12,60,2019/7/12,61,游客管理的方法,運(yùn)用隊(duì)列管理技巧； 實(shí)行容量彈性化； 增加實(shí)際旅游容量； 采取定點(diǎn)保護(hù)措施； 實(shí)施定量管理技術(shù)。,價(jià)格刺激； 市場營銷； 教育講解。,供給 調(diào)節(jié) 技術(shù),需求 調(diào)節(jié) 技術(shù),2019/7/12,62,擁擠踩踏事故處理流程 疏散人員 迅速上報(bào) 積極施救 保護(hù)現(xiàn)場 配合調(diào)查 撰寫報(bào)告 善后處理,2019/7/12,63,食品衛(wèi)生事故的預(yù)防和控制,2019/7/12,64,食品衛(wèi)生安全,旅游景區(qū)餐飲業(yè)易發(fā)生事故 食品衛(wèi)生安全 食品安全法、食

36、品安全準(zhǔn)入制度、備案制度 食物中毒主要原因 1.生熟交叉感染（45%），2.加工人員污染（14%），3.熟食儲存不當(dāng)（9%），4.未燒熟煮透（7%），5.容器餐具不潔（7%），6.誤食有毒食物（6%），7.其它（9%） 餐廳內(nèi)外環(huán)境安全 廚房 水、電、氣 用餐設(shè)施安全及衛(wèi)生,2019/7/12,65,食品衛(wèi)生事故預(yù)防與控制,索證制度 食品采購制度 驗(yàn)收臺帳制度 晨檢制度 健康檢查衛(wèi)生培訓(xùn)制度 從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生制度 運(yùn)輸衛(wèi)生制度,貯藏衛(wèi)生制度 粗加工衛(wèi)生制度 切配衛(wèi)生制度 燒煮烹調(diào)衛(wèi)生制度 餐飲具清洗消毒保潔制度 內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生 獎(jiǎng)懲制度,2019/7/12,66,食品衛(wèi)生安全事故處理流程 1.趕

37、赴現(xiàn)場，核實(shí)事件 2.及時(shí)上報(bào) 3.積極搶救 4.收集物證，查明毒源 5.撰寫報(bào)告 6.善后事宜,2019/7/12,67,旅游景區(qū)交通安全現(xiàn)場的急救,車禍的致傷原因比較復(fù)雜，既有機(jī)械的因素(如擠壓、拋擲等)，也有其他因素(如爆炸所致的燒傷等)。創(chuàng)傷往往比較嚴(yán)重，存在多發(fā)性創(chuàng)傷、復(fù)合傷等。而現(xiàn)場急救的成功與否則直接影響到傷員是否生存及生活質(zhì)量。 現(xiàn)場急救的宗旨：利用一切可以利用的手段，以最快的速度進(jìn)行急救和轉(zhuǎn)送，盡可能使傷員能活著到醫(yī)院，并為進(jìn)一步治療創(chuàng)造條件。,2019/7/12,68,創(chuàng)傷死亡三個(gè)高峰： 第一高峰在傷后數(shù)分鐘之內(nèi)，多由于腦干、高位脊髓、心臟、主動(dòng)脈或其他大血管的損傷所致，這

38、類傷員只有極少數(shù)可能被救活; 第二高峰是傷后數(shù)分鐘至數(shù)小時(shí)之間，多由于腦、胸、腹內(nèi)臟器或血管破裂，骨盆或股骨骨折等引起大量失血所致，這是搶救成活的關(guān)鍵所在，故亦稱為“創(chuàng)傷搶救的黃金1小時(shí)”，現(xiàn)場急救的目的就是要爭取這“黃金1小時(shí)”，為進(jìn)一步治療爭取時(shí)機(jī); 第三高峰則發(fā)生在傷后數(shù)日或數(shù)周之內(nèi)，多由于嚴(yán)重感染或器官衰竭所致。,2019/7/12,69,急救關(guān)鍵：氣道管理、心肺復(fù)蘇、包扎止血、 骨折固定及安全運(yùn)送，使病人能活著到醫(yī)院。 急救方法 現(xiàn)場組織，及時(shí)報(bào)警 分類救護(hù)，輕重緩急 正確搬運(yùn)，避免二次傷害,旅游景區(qū)車禍現(xiàn)場的急救,2019/7/12,70,交通安全事故處理流程 1.迅速上報(bào) 2.協(xié)

39、助搶救，配合工作 4.保護(hù)現(xiàn)場，維持秩序 5.撰寫報(bào)告 6.善后事宜,2019/7/12,71,游客落水的預(yù)防與急救,預(yù)防措施 落水者特點(diǎn) 神志不清、驚慌亂動(dòng)，會(huì)死命抓住夠得著的一切東西 入水救援方法 側(cè)泳抱溺水者上體拖運(yùn)法 側(cè)泳抓溺水者手臂拖運(yùn)法 注意事項(xiàng) 萬不得已，方才下水；背后接近，遇纏解脫。,2019/7/12,72,對溺水窒息者進(jìn)行急救,溺水窒息者特點(diǎn) 腦充血而有中風(fēng)現(xiàn)象，口腔堵塞 會(huì)厭的軟骨瓣痙攣，堵塞空氣進(jìn)入肺部 排出腹水的方法 膝上倒水法： 提腹倒水法： 民間倒水法：,2019/7/12,73,注意事項(xiàng) 溺水者呼吸十分微弱或處于窒息狀態(tài)，應(yīng)立即做人工呼吸，不要把時(shí)間浪費(fèi)在解衣、

40、摸脈、檢查瞳孔，甚至排除腹水等工作上。 人工呼吸法 心臟起博術(shù),對溺水窒息者進(jìn)行急救,2019/7/12,74,景區(qū)老年人突發(fā)疾病的急救,老人摔倒常見的原因有： 1.中風(fēng)因高血壓伴腦內(nèi)小動(dòng)脈硬化，使其突然破裂出血，常發(fā)生昏迷、偏癱等。 2.眩暈因心、腦血管疾病以及頸椎病等引起，一般無意識障礙。 3.暈厥大腦一時(shí)性嚴(yán)重缺氧缺血，導(dǎo)致短暫性意識喪失。 4.心絞痛急性發(fā)作。 5.不慎摔跤骨折及癲癇等由上述原因引起的突然摔倒。,2019/7/12,75,景區(qū)老年人突發(fā)疾病的急救,注意事項(xiàng) 如中風(fēng)或蛛網(wǎng)膜下腔出血者，立即扶起，只會(huì)加重出血癥狀；腦供血不足引起的暈厥，病人本應(yīng)平臥，如將其扶起，反而加重腦部

41、缺血狀況；如發(fā)生骨折或脫臼，攙扶會(huì)加劇損傷，尤其是脊柱骨折病人若損及脊髓神經(jīng)，可引起截癱。 處理方法 應(yīng)先觀察老人的表情、神態(tài)，如神志清醒的，可詢問摔倒的原因，然后給予幫助。如心絞痛病人，應(yīng)讓其服下急救藥，送醫(yī)院。遇到昏迷或有語言障礙的病人，即打急救電話120。嘔吐病人，應(yīng)將其頭部側(cè)向一邊，以防嘔吐物返回流入呼吸道引起窒息。 在確認(rèn)無脊柱損傷時(shí)才可搬動(dòng)病人，要一個(gè)托頭、胸部，一個(gè)托腰、臀部，一個(gè)托腿、腳，動(dòng)作宜緩慢平穩(wěn)。動(dòng)作粗暴只會(huì)加重病情。,2019/7/12,76,特種游樂項(xiàng)目安全預(yù)防,特種游樂設(shè)施的安檢 水上游樂 動(dòng)物表演 民間民俗節(jié)慶安全工作 火把節(jié) 潑水節(jié),2019/7/12,77,其它情況的預(yù)防與急救,高空墜物 中毒 皮膚中毒（農(nóng)藥、植物） 一氧化碳中毒 嚴(yán)寒氣候中的危險(xiǎn) 體溫過低 凍傷,過高溫度引起的疾病 熱痙攣 熱虛脫 中暑 曬斑 蟲蛇叮咬 雷擊,2019/7/12,78,東漢政治家荀況: 先其未然謂之防, 發(fā)而止之謂其救， 行而責(zé)之謂之戒。 防為上，救次之，戒為下。,2019/7/12,79,謝謝！,