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1、圍繞中心 強化服務 努力提升辦公室工作水平 同志們： 今天召開全市系統(tǒng)辦公室工作會議，主要是貫徹省局辦公 室工作會議精神，回顧總結 2006 年全市系統(tǒng)辦公室工作， 表彰先進，安排部署今年工作任務。這次會議，市局領導 十分重視，會前專門聽取了工作匯報，市局辦公室也召開 了會議，就今年工作統(tǒng)一了思想，達成了共識。等下易總 還要作指示。下面，根據(jù)會議的安排，我先講四點意見。 一、全省地稅系統(tǒng)辦公室工作會議的主要精神 3 月 20 日至 21 日，省局召開了全省地稅系統(tǒng)辦公室工作會 議，會上，彭友山主任從五個方面認真總結了去年的工 作：一是服務決策能力明顯增強、二是信息調(diào)研工作繼續(xù) 保持良好

2、勢頭、三是稅收大宣傳格局基本形成、四是督查 督辦工作的影響力進一步擴大、五是會議與文檔管理全面 規(guī)范。指出了存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：預見性、 主動性、前瞻性、創(chuàng)新性不夠，工作流程不夠科學，工作 投入不足，工作能力不夠強。同時強調(diào)了今年工作的指導 思想、工作重點和具體要求。指導思想是：圍繞全省地稅 工作中心，深化服務意識，創(chuàng)新服務方式，改善服務手 段，提升服務水平，全面履行工作職能，努力開創(chuàng)辦公室 工作新局面。工作重點是：服務領導決策水平要有新的提 高，服務機關政務水平要有新的提升，辦公室隊伍建設要 有新的氣象。具體要求是：強化責任，完善制度，創(chuàng)新思 路，提高能力。 二、2006 年全市

3、系統(tǒng)辦公室工作的總結回顧 2006 年，是實施全市地稅系統(tǒng)十一五規(guī)劃的開局之年，也 是全系統(tǒng)辦公室作為突出、亮點紛呈的一年。在省局辦公 室的具體指導下，在各級黨組的正確領導下，全市系統(tǒng)辦 公室緊緊圍繞稅收中心工作和領導工作思路，充分發(fā)揮職 能作用，在參謀輔政、服務協(xié)調(diào)、承辦事務、督查督辦等 方面謀得了新的發(fā)展和地位：全市系統(tǒng) 8個單位的辦公室 被評為先進集體，10 個單位的辦公室所提供的政務參謀、 信息調(diào)研、文檔保密等服務保障得到了當?shù)卣母叨仍u 價，一些工作還引起了省局、市局領導的高度關注。由于 大家的謀事想事、干事成事，15 人得到重用和提拔。市局 辦公室也在機關考評中被評為先進集體，

4、創(chuàng)新工作網(wǎng)上考 評 94.22 分,名列全局第三；信息、稅收宣傳工作排名全省 第一；檔案和保密工作分別獲得省特級、市級先進集體。 總的來講，去年全市系統(tǒng)辦公室工作的特點是：地位作用 十分明顯，工作完成較為出色，成績榮譽取得不少，隊伍 和諧人才輩出。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。 （一）圍繞領導決策，參政輔政的職能作用得到較好發(fā) 揮。全市系統(tǒng)辦公室緊緊圍繞稅收中心工作，正確領會和 把握各級黨組的意圖和思路，參政輔政意識越來越強，影 響力也越來越大。在服務領導決策方面，通過日常工作、 信息調(diào)研、督查督辦、政務管理等，做了大量的工作，贏 得了地位，得到了公認。一是積極為稅收經(jīng)濟發(fā)展參政。 辦公室人員深入

5、企業(yè)、深入基層調(diào)查研究，及時掌握收入 形勢、征收管理、隊伍建設等方面的情況，積極為領導決 策提供科學的依據(jù)。芙蓉區(qū)局給領導提供的領導能力模型 與地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、稅收稅負分析及對策等觀點，得 到了市局領導和當?shù)卣母叨戎匾?。在解決轉引買賣稅 款方面，望城縣局提出的發(fā)揮臨近省城優(yōu)勢，加大招商引 資力度，發(fā)展縣域經(jīng)濟，培植稅源的建議，得到縣政府的 采納。特別是在“我為稅收獻智慧，我為發(fā)展獻計策”活動 中，全市系統(tǒng)辦公室積極行動，收效良好。在市局入選的 66篇文章中，入選數(shù)量最多的是瀏陽市局 11篇、雨花區(qū)局 8 篇、長沙縣局 7 篇。省局入選的 20 多篇文章中，瀏陽市 局入選 3 篇，數(shù)量最

6、多。二是積極為全面建設參政。在政 務建設、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)服務等方面出謀劃策，特別是在 重大工作中，都能做到越位思考，定位工作。在執(zhí)行力建 設和思想政治建設上，寧鄉(xiāng)縣局和望城縣局在充分掌握本 單位實際情況下，有針對性指出了問題，提出了對策，在 本局產(chǎn)生了強烈反響，市局周局長分別作出批示，材料供 全局系統(tǒng)學習。在加強內(nèi)務管理、規(guī)范工作制度等方面， 芙蓉區(qū)局、雨花區(qū)局、岳麓區(qū)局、開福區(qū)局、高新區(qū)局、 稽查局、瀏陽市局等辦公室都創(chuàng)造性提出了一些措施和辦 法，產(chǎn)生了積極的效果，較好體現(xiàn)了為領導服務、為機關 服務、為基層服務的水平和作風。 （二）緊貼中心工作，信息調(diào)研工作有了新的進步。全市 系統(tǒng)辦公室始

7、終圍繞稅收工作中心，緊扣服務領導決策， 從強化意識、狠抓質量、健全網(wǎng)絡入手，做好稅收信息調(diào) 研工作，取得了較好的成績：市局全年編發(fā)《長沙地方稅 務》、《長沙地稅調(diào)研》41期，刊發(fā)信息調(diào)研稿件 300多 篇，省局采用信息稿件 52篇，調(diào)研稿件 15篇，被省局評 為信息工作先進單位，經(jīng)驗做法供全省借鑒學習。瀏陽市 局、岳麓區(qū)局分別被省局評為信息聯(lián)系點先進單位、非督 查督辦聯(lián)系點情況反饋采用第一名，稽查局被省局稽查局 評為稽查信息調(diào)研先進單位，高新區(qū)局等單位被當?shù)卣?評為信息工作先進單位。一是信息調(diào)研的重視程度越來越 高。從市局到各單位領導都十分重視和關注信息調(diào)研工 作，不同程度、不同場合強調(diào)信息

8、調(diào)研工作的重要性。市 局加大了信息調(diào)研工作的指導，組織了 2次座談會、5次輔 導授課。雨花區(qū)局、瀏陽市局制定完善了《信息工作目標 管理考核辦法》，岳麓區(qū)局、芙蓉區(qū)局、寧鄉(xiāng)縣局等建立健 全了信息員網(wǎng)絡，確保了信息調(diào)研工作有組織、有措施， 有深度。二是信息調(diào)研的精品越來越多。市局撰寫的《長 沙市房地產(chǎn)行業(yè)稅負分析》編入了《湖南經(jīng)濟稅收發(fā)展分 析》一書；芙蓉區(qū)局完成了 20個調(diào)研課題；望城縣局撰寫 的《正根源，促規(guī)范，五劑良方治愈“轉引”痼疾》被省局以 專刊編發(fā)；稽查局撰寫的《當前稅收征管中存在的問題及 對策思考》和瀏陽市局編發(fā)的《瀏陽地方稅務》刊物，受 到市局周局長的高度評價。等等這些成果為服務領

9、導決 策、指導基層實踐、揭示深層問題，宣傳地稅形象起到了 重要作用。 （三）結合形勢發(fā)展，稅收宣傳在形式和內(nèi)容上有一定創(chuàng) 新。全市系統(tǒng)辦公室認真貫徹落實省局指示精神，圍繞“依 法誠信納稅，共建小康社會”主題，狠抓稅收宣傳的力度和 深度，營造了氛圍，取得了成效，市局被省局評為全省稅 收宣傳先進單位。一是較好堅持了日常稅收宣傳。加強與 各大媒體的溝通合作，充分利用新聞媒體開展全方位、多 內(nèi)容的常規(guī)宣傳，做到了電視上有圖像、廣播里有聲音、 報刊中有文章、各類刊物里有稅收內(nèi)容。二是認真組織了 稅收宣傳月活動。在稅收宣傳月活動中，始終做到重點工 作重點宣傳、重點宣傳重點工作。據(jù)統(tǒng)計，全局系統(tǒng)共推 出

10、14 大宣傳活動，出動宣傳車輛 241 臺次，張貼宣傳標語 1300條，送發(fā)宣傳資料5萬份，發(fā)送手機短信 23萬條，為 企業(yè)和納稅人解決 6個方面問題和難題，在社會產(chǎn)生了較 大影響。三是積極創(chuàng)新了稅收宣傳的形式。雨花區(qū)局制作 了《網(wǎng)上辦稅》電視宣傳片，同時聘請全國十大感動人物 洪戰(zhàn)輝為義務稅收宣傳員，為學生輔導稅收知識；高新區(qū) 局、天心區(qū)局分別制作了《大圣開公司》、《辦稅專題》動 漫片；開福區(qū)局組織放風箏宣傳稅收活動；寧鄉(xiāng)縣局在全 縣中、小學校 300 萬學生的作業(yè)本扉頁上印制稅收宣傳標 語及最新稅收政策，既讓學生對稅收知識有一定了解，又 借助這條途徑讓稅收政策深入千家萬戶；岳麓區(qū)局稅收宣 傳

11、進高校、進政府機關；涉外分局針對外籍個人一人一 檔，面對面進行宣傳；瀏陽市局點播《稅務局長》，并滾動 播出稅收宣傳標語，等等，創(chuàng)新了形式，擴大了影響，產(chǎn) 生了效應。 （四）突出執(zhí)行力建設，督查督辦工作卓有成效。全市系 統(tǒng)辦公室把督查督辦工作作為一項經(jīng)常性工作，進一步完 善督查工作制度，加強對督查工作的領導，明確主管，確 定主抓，安排主辦，將督查督辦工作納入績效考核。同時 圍繞全年工作重點，制定具體督查計劃，提出督查要求， 明確督查時間，落實督查部門，確保了政令順暢、執(zhí)行到 位。市局根據(jù)市局領導的指示，重點督辦了市局 5 號、6 號 文件、執(zhí)行力建設等工作的落實情況。全年單獨或配合征 管、計財

12、、稅政等部門督查 10多次，向省局上報督查督辦 情況 15 次。特別是在執(zhí)行力建設方面，通過調(diào)查研究、明 查暗訪，歸納了一些問題，通報了一些情況，提出了一些 對策，在全系統(tǒng)產(chǎn)生了較大的震動。岳麓區(qū)局、雨花區(qū) 局、寧鄉(xiāng)縣局、高新區(qū)局、涉外分局、稽查局、長沙縣 局、瀏陽市局等單位定期召開務虛會，對重點工作進行立 項督查，對工作開展進行績效督查。下發(fā)督查通報，提出 整改意見，對工作改進促動很大。特別是雨花區(qū)局，全年 下發(fā)督查通報 25期，督查督辦工作卓有成效。 （五）瞄準一流服務，政務管理水平上了一個臺階。全市 系統(tǒng)辦公室牢固樹立讓領導滿意、讓機關滿意的觀念，狠 抓辦會辦文、檔案保密、車輛管理、財

13、務規(guī)范、接待規(guī) 范、醫(yī)療保險等內(nèi)務管理，在精力上傾注，在工作上用 心，在制度上執(zhí)行，在理財上節(jié)約，較好地保證了機關良 好的運行秩序。一是做好了辦文撰文辦會工作。市局全年 撰寫各類講話、材料 140多個，審核文件 320份，各類 收、發(fā)文全部實行電腦化管理，同時為長沙電子稅務提供 了大量的文字資料。各單位都較好地組織了地稅工作大 會、執(zhí)行力建設大會等重大會議，在會務組織上沒有出現(xiàn) 問題。二是加強了檔案管理工作。市局積極開展檔案編 研，建立系統(tǒng)榮譽工作室，聲像檔案分 20多種類型進行歸 整，檔案規(guī)范化管理達到了省特級。芙蓉區(qū)局、開福區(qū) 局、雨花區(qū)局、高新區(qū)局、瀏陽市局五個單位也達到了省 特級。三是

14、狠抓了車輛管理。市局推行了 IC卡加油制，各 單位都建立健全了車管制度，狠抓了責任落實，確保了車 輛管理安全無事故。特別是嚴格按照市局黨組的決定，對 車輛進行了清理，解決了車輛超編問題。四是規(guī)范了機關 財務管理。建立健全了機關財務管理制度，規(guī)范了財務開 支行為，機關財務接受省局審計檢查，得到了充分肯定。 五是抓好了后勤保障。市局熱情接待外省市客人 46批次， 356人，組織了機關干部體檢，計生工作被天心區(qū)評為先進 單位。各單位在接待工作上，都較好地樹立了接待無小事 的觀念，贏得了各方客人的好評。 回顧2006 年的工作，我們?nèi)〉昧溯^好的成績。這主要得益 于各級領導的高度重視和正確領導，得益

15、于機關各部門的 理解支持和配合，得益于全市系統(tǒng)辦公室全體同志的辛勤 工作和無私奉獻。在肯定成績的同時，除省局指出的那些 問題外，我們在工作中還存在這樣一些問題和不足：一是 工作有點忙亂，有抓不住重點的傾向。二是工作發(fā)展不夠 平衡，請示報告制度堅持不夠好。三是隊伍的素質與當前 工作需要還存在一定的差距，人員不足，培訓不夠。對于 這些問題我們要在今后的工作中認真加以研究解決。 三、2007 年全市系統(tǒng)辦公室工作的主要任務 根據(jù)省局工作指導思想，全市系統(tǒng)辦公室工作的總體要求 是：圍繞全市地稅工作又好又快發(fā)展目標，充分履行工作 職能，切實轉變工作作風，著力提高服務質量，不斷提升 辦公室工作水平。為

16、此，必須認真抓好以下幾個方面的工 作： （一）在服務領導決策上要有新的作為。當好參謀助手， 為領導科學決策服務是辦公室最重要也是最能反映工作水 平的職能，全市系統(tǒng)辦公室要緊扣稅收工作中心，想事， 干事，干好事，干成事，對接領導思路，聯(lián)系工作實際， 努力在信息調(diào)研、督查督辦、稅收宣傳三個方面下功夫， 切實提高為領導決策服務的水平。一是要進一步提高信息 調(diào)研質量。總的要求是：快速、及時、準確。省局下達我 局今年的信息調(diào)研任務是：湖南地稅信息 40篇、湖南地稅 調(diào)研 15 篇，同時對信息考核辦法作了進一步修訂，嚴格按 上報信息數(shù)量、采用情況及信息質量進行評比表彰，且上 報的問題信息占 20%以上的

17、才能評為信息工作先進單位。在 調(diào)研方面，繼續(xù)實行調(diào)研課題負責制，適當提高調(diào)研文章 稿費，擬組織召開地稅論壇，交流近兩年來經(jīng)濟稅收調(diào)研 成果、學術觀點，評比表彰先進。市局也將下達信息調(diào)研 計劃，完善考核辦法，和大家一道共同抓落實，力爭多出 信息調(diào)研成果。今年，表面的、膚淺的、“三句話”的、沒有 實質內(nèi)容的信息調(diào)研稿件，市局將一律不予編發(fā)，請各位 辦公室主任認真把好質量關。二是要進一步加大督查督辦 力度。辦公室督辦的重點有：省局督辦內(nèi)容、局長辦公會 議和局務會議確定的重大事項、局領導交辦的督查事項、 全局性重大工作安排等。針對這些重點，要緊盯不放，跟 蹤問效。同時要健全督辦機制，規(guī)范督查工作內(nèi)容，

18、確保 各項工作執(zhí)行到位。三是要進一步注重稅收宣傳效果。市 局已下發(fā)了《關于做好 2007年稅收宣傳工作的通知》，等 會志勇還要作專門的布置。在組織宣傳過程中，大家要結 合實際創(chuàng)新，做到扎實有效，不能搞花架子，實實在在做 幾件象樣的事，讓稅收宣傳成為辦公室的亮點工作和推動 決策落實的重要途徑。同時省局也將組織一系列活動，需 要各單位配合的，一定要配合好，共同抓好稅收宣傳工 作。 （二）在服務機關政務上要有新的作為。服務機關政務， 是辦公室保證機關正常、規(guī)范、高效運轉的一項重要職 能。全市系統(tǒng)辦公室要圍繞正常、規(guī)范、高效去作為。一 是要提升辦文辦事質量。要嚴格按照“準確、及時、安全、 保密”的原

19、則，切實提升辦文辦事質量。要進一步加強公文 審核把關，嚴格公文運轉的程序操作，認真把好政策關、 文字關、格式關。有個別單位有越級辦文、文檔格式不 對、印章不符要求等現(xiàn)象，必須徹底杜絕，不能因為一個 字、一個印章等細小問題影響辦公室和整個地稅機關形 象。在檔案管理方面，升了省特級的單位要鞏固，進一步 完善基礎工作；沒有升省特級的單位要瞄準省特級，積極 創(chuàng)造條件，力爭達到省特級。二是要抓好機關內(nèi)部管理和 保障?？偟脑瓌t是：細致、嚴密、規(guī)范、萬無一失。要理 順好各種關系，堅持用制度管事，在組織會議上要提高會 務組織水平，在車輛管理上要做到規(guī)范有序，在財務管理 上不能出任何問題，在接待工作上既要體現(xiàn)熱

20、情周到又要 注意節(jié)約。目前市局正在清理、修改、完善辦公室工作制 度、會議制度、車管制度、接待制度等，一些制度將下發(fā) 各單位，望大家抓好落實。三是要做好綜合協(xié)調(diào)工作。總 的要求：統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)一致。要與省局辦公室、市委市 政府辦公廳、各區(qū)縣（市）政府辦公室多聯(lián)系，爭取更大 的支持；要與國稅、工商、公安、新聞媒體等多聯(lián)系、多 協(xié)調(diào)，相互學習，取長補短；要向本單位領導、上級部門 多請示匯報，要與本單位各科室和基層單位多溝通，形成 一個上下左右溝通渠道暢通、協(xié)調(diào)機制良好的局面。 （三）在自身建設和創(chuàng)新上要有新的作為。提升辦公室工 作水平，關鍵在人，在于有一支政治上靠得住、業(yè)務上叫 得響、作風上過得硬

21、的辦公室干部隊伍。近年來，全市系 統(tǒng)有一批辦公室人員得到了提拔重用，這既說明了我們辦 公室系統(tǒng)有一支優(yōu)秀的干部隊伍，也說明了干辦公室工作 是大有作為、大有前途的。當前最緊迫的任務是抓好自身 建設，培養(yǎng)更多的人才，創(chuàng)造更大的業(yè)績。一是要提高工 作創(chuàng)新能力。今年省局出臺了全系統(tǒng)鼓勵工作創(chuàng)新獎勵辦 法，這項工作的日常工作省局已確定由各級辦公室負責。 市局結合實際已出臺了創(chuàng)新工作管理辦法，進一步細化了 內(nèi)容，明確了要求。大家要廣泛發(fā)動各職能部門和地稅干 部職工積極參與這項活動。特別是辦公室的人員，要踴躍 參加，獻計獻策，力爭獲得獎勵。二是要認真組織好文秘 工作競賽。今年省局將組織開展文秘工作競賽活動，

22、并在 此基礎上建立全省地稅系統(tǒng)文秘人員“人才庫”。有關事項市 局將進一步明確，各單位要從現(xiàn)在起，高度重視，著手準 備，要在全市系統(tǒng)形成一種重視文秘、關心文秘、熱愛文 秘的良好局面。市局今年準備在適當?shù)臅r候組織全系統(tǒng)的 文秘人員到大專院校進行系統(tǒng)培訓，為文秘人員充電。三 是要營造一種好的工作氛圍。針對辦公室隊伍思想不夠穩(wěn) 定、人員不夠穩(wěn)定等現(xiàn)狀，辦公室自身要大力開展愛崗敬 業(yè)教育，引導辦公室的同志樹立正確的人生觀、價值觀。 同時請各級領導要重視、關心和愛護辦公室干部，特別是 在座的分管辦公室工作的領導要采取一些實實在在的措 施，解決辦公室面臨的實際問題，關心辦公室同志的進步 成長，堅持用事業(yè)留人

23、，用感情留人，用環(huán)境留人，用適 當?shù)拇隽羧?，努力為他們的學習、工作、生活和成長進 步創(chuàng)造必要的條件。 四、做好今年辦公室工作的幾點要求 結合省局提出的強化責任、完善制度、創(chuàng)新思路、提高能 力“四點要求”，我再提三點： （一）切實擺正位置，牢固樹立服務意識。辦公室工作與 領導垂直接觸，是機關科室的頭，位置特殊、重要，但始 終只是其他科室的平級機構。這就要求我們既不能縮手縮 腳，也不能狐假虎威，甚至假傳“圣旨”，這個度我們一定要 把握好。如何把握？就是我們辦公室的每一位同志一定要 牢固樹立服務意識。為誰服務？就是要為領導服務、為機 關服務、為基層服務。這里我要特別講清幾個觀點，希望 從事辦公

24、室工作的全體同志都要做到：一是“三細”：細心、 細聲、細致。辦公室的工作千頭萬緒，牽涉面廣，任務繁 雜，任何時候都來不得半點馬虎，要始終做到：不以事小 而不為，我們常說，細節(jié)決定成敗，責任重于泰山。我們 要把每一件看似平凡的“小事”都要當成大事來做，真正做到 規(guī)范、精細、嚴密，把最簡單的事做好就是不容易；不以 事雜而亂為，凡事分清輕重緩急，按規(guī)矩辦事；不以事難 而怕為，辦公室是矛盾集中的地方，要敢于負責，不上交 矛盾，不推諉責任。二是“三苦”：清苦、辛苦、心苦。要有 身居低位，但有高位思考的胸襟和魄力，站在領導的思維 角度思考問題，為領導的決策提供主動的參謀和服務，但 又不能越俎代皰，不能越位

25、，更不能頤指氣使。三是“三 大”：大謀、大度、大為。領導的秘書大多能得到重用就是 鮮活的例證，心胸要開闊，為人做事要大度一些，做到謙 虛謹慎、不驕不躁，必有大的作為。 （二）規(guī)范管理，按規(guī)矩辦事。不立規(guī)矩，難以成方圓。 這些年制度建設我們抓了，規(guī)范管理我們抓了，執(zhí)行力建 設我們抓了，但是我們的實際工作中，按照地稅事業(yè)又好 又快發(fā)展的要求，在規(guī)范管理方面，我們辦公室系統(tǒng)的工 作還有待下大力氣加以改進。程序方面的事按程序辦，非 程序方面的事按制度規(guī)定辦，不能隨心所欲，不能想當 然。誰不按程序辦，不按制度規(guī)定辦，通俗地講就是不按 照游戲規(guī)則辦，把事情搞亂了，搞砸了，誰就必將受到懲 處，這是辦公室工

26、作人員素質的一個十分重要的方面。 （三）團結干事，努力爭創(chuàng)和諧集體。在一起共事是緣 份，大家如何做到和諧相處，這主要表現(xiàn)在人與人之間相 互尊重、相互理解、相互支持，既有個人自由發(fā)展空間、 充分展示自己的才華、發(fā)揮自己創(chuàng)造力的平臺，又有相互 之間的配合、團結友愛、互守誠信、相互促進的團隊精 神。要嚴于律己，寬以待人，大事講原則，小事講風格。 要善于取長補短，做到難事不推，好事不搶，榮譽不爭。 只有這樣，辦公室的作用才能充分發(fā)揮出來，大家才能心 情舒暢，精神振奮，奮發(fā)進取，才能各盡其能，各得其 所，各有進步。 我相信，在各級黨組的正確領導下，有全系統(tǒng)辦公室同志 的共同努力，今年的辦公室工作一定會開創(chuàng)新的局面，取 得豐碩的成果。