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1、推動(dòng)森林生態(tài)環(huán)境的改善和提高 努力提高森林覆蓋率 森林覆蓋率亦稱森林覆被率，指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)森林面 積占土地面積的百分比，是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)森林面積占 有情況或森林資源豐富程度及實(shí)現(xiàn)綠化程度的指標(biāo)，是反映 林業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)含的重要指標(biāo)，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。森林覆 蓋率的不斷提高，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)主要條件。 XX縣是我市重點(diǎn)集體林區(qū)縣，現(xiàn)有林業(yè)用地XX萬(wàn)畝， 其中有林地XX萬(wàn)畝，活立木蓄積量XX萬(wàn)立方米，竹林蓄積 XX萬(wàn)噸，森林覆蓋率XX%。然而，在30年前，XX縣的林 業(yè)狀況經(jīng)歷了資源狀況良好到資源嚴(yán)重破壞的過程，全縣森 林覆蓋率由解放初的XX%,下降到了XX%,森林遭到了嚴(yán) 重的破

2、壞，林業(yè)生態(tài)建設(shè)形勢(shì)遇到了最為嚴(yán)峻的’'冰封世 代”。 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)得到了黨中央 的高度重視，徹底改變了過去一味索取的做法，變成了在逐 步恢復(fù)的基礎(chǔ)上合理地利用，森林植被和覆蓋率也逐年提 高。1978年，全縣森林覆蓋率僅為XX%,1997年，全縣森 林資源二類調(diào)查時(shí)統(tǒng)計(jì)，林業(yè)用地面積xx萬(wàn)畝，森林覆蓋 率達(dá)xx%,較改革開放之初增長(zhǎng)xx個(gè)百分點(diǎn)。到2011年， 全縣林業(yè)用地面積達(dá)XX萬(wàn)畝，森林覆蓋率XX%,較改革開 放之初增長(zhǎng)XX個(gè)百分點(diǎn)，但與國(guó)際上一些森林覆蓋率較高 的國(guó)家相比仍有一定差距，據(jù)相關(guān)資料顯示森林覆蓋率特別 高的國(guó)家是巴布亞新幾內(nèi)亞、圭亞那、加蓬，都在8

3、0%以上， 芬蘭、日本、韓國(guó)、印尼在"60?70%之間，馬來(lái)西亞、巴 西、緬甸、北歐在50?60%之間。 市第三次黨代會(huì)明確提出要將我市建設(shè)成為〃國(guó)際化區(qū) 域性生態(tài)城市”，這是我們長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持走生態(tài)立市道路的 堅(jiān)定目標(biāo)，是我們堅(jiān)持〃科學(xué)發(fā)展、奮進(jìn)跨越'’總戰(zhàn)略的新 實(shí)踐，更是我們現(xiàn)在要共同描寫、共同建設(shè)、共同奮斗、共 同享有的美好未來(lái)。xx林業(yè)如何乘勢(shì)而上、抓住機(jī)遇，不 斷開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)發(fā)展新局面呢？ 國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市的創(chuàng)建，要從社會(huì)生態(tài)，自然生 態(tài)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)三個(gè)方面來(lái)確定。保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，不斷改 善人居環(huán)境是世界城市發(fā)展的共同趨勢(shì)°xx要充分發(fā)揮青 山綠水特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境

4、的保護(hù)與建設(shè)，創(chuàng)建 良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)際化 區(qū)域性生態(tài)城市，就要繼續(xù)打好生態(tài)牌，繼續(xù)抓好國(guó)家天然 林資源保護(hù)工程、鞏固退耕還林工程成果，持續(xù)推動(dòng)森林生 態(tài)環(huán)境的改善和提高，努力提高森林覆蓋率。到2015年， 森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到xx%以上，具體如下： 一、推進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)專項(xiàng)建設(shè)，鞏固退耕還林成果 乂乂縣自2000年開始實(shí)施退耕還林工程，全縣共完成 退耕還林面積xx萬(wàn)畝，完成退一還二荒山造林面積xx萬(wàn)畝 （其中封育xx萬(wàn)畝）,2009年到2011年完成退耕還林配套 荒山造林面積XX萬(wàn)畝。 一是確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。對(duì)工程建設(shè)初期 品種不適、成果鞏固

5、有問題的XX萬(wàn)畝退耕還林和退一還荒 山造林面積進(jìn)行補(bǔ)種和品種改良，換種經(jīng)濟(jì)效益較好的竹 子、巨桉和茶葉，提高林農(nóng)管護(hù)的積極性，解決退耕政策期 滿后這部分面積所涉及退耕戶的增收問題。 二是確保退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。擬新發(fā)展短 周期工業(yè)原料林XX畝；利用退耕還林專項(xiàng)資金5年實(shí)施成 片竹林、巨桉、茶園豐產(chǎn)化管理xx畝，新建〃茶+貴〃（現(xiàn) 有茶園內(nèi)種植楨楠、銀杏、桂花、紅豆杉等珍貴樹種）立體 茶園XX畝。 三是大力發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)省第九次黨代會(huì)提出 的〃一年有新進(jìn)展，三年有新突破，五年上新臺(tái)階〃的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展總體目標(biāo)。把林竹產(chǎn)業(yè)培育成繼茶葉之后，農(nóng)民致富， 財(cái)政增收的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，培

6、育成今后一段時(shí)期內(nèi)，縣域 經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 二、繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施 培育森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變林區(qū)發(fā)展方式的 著力點(diǎn)，以鞏固天保一期工程建設(shè)成果為基礎(chǔ)，以保護(hù)和培 育天然林資源為核心，加快縣域林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以保障 和改善民生為宗旨，以建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障為目標(biāo)，以調(diào) 整完善政策為保障，加大投入力度，推進(jìn)林區(qū)改革，提升發(fā) 展能力，努力實(shí)現(xiàn)林區(qū)資源增長(zhǎng)、質(zhì)量提升、生態(tài)良好、林 區(qū)和諧通過實(shí)施天保二期工程，努力構(gòu)建長(zhǎng)江上游穩(wěn)定的森 林生態(tài)屏障。實(shí)現(xiàn)森林資源從恢復(fù)性增長(zhǎng)進(jìn)一步向質(zhì)量提升 轉(zhuǎn)變。到2020年，全縣森林面積增加xx畝以上，通過補(bǔ)種 套種桂花等喬木樹種，將重點(diǎn)

7、公益林中的5萬(wàn)畝特灌林改造 成生態(tài)效益更高的復(fù)層林相灌木林，森林蓄積凈增xx萬(wàn)立 方米，生態(tài)狀況進(jìn)一步改善，水土流失減少xx平方公里， 生物多樣性穩(wěn)步增加，地質(zhì)災(zāi)害明顯減少；通過森林管護(hù)、 公益林造林、育苗、生態(tài)旅游等項(xiàng)目提供就業(yè)崗位xx個(gè)， 全面解決林區(qū)職工就業(yè)問題，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由穩(wěn)步復(fù)蘇 進(jìn)一步向和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變，到〃十二五〃期末全面解決五站人 員經(jīng)費(fèi)問題，林區(qū)民生明顯改善，社會(huì)保障全面提升，林區(qū) 社會(huì)和諧穩(wěn)定；林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 —是繼續(xù)停止天然林商品性采伐，確保森林生態(tài)功能修 復(fù)；二是強(qiáng)化森林管護(hù)，管護(hù)森林面積xx畝，其中國(guó)有林 管護(hù)面積xx畝，集體所有國(guó)家級(jí)公益林xx畝；三是加強(qiáng)

8、公 益林建設(shè)，努力爭(zhēng)取國(guó)家公益林建設(shè)計(jì)劃；四是加強(qiáng)森林經(jīng) 營(yíng)，爭(zhēng)取實(shí)施中幼林撫育項(xiàng)目；五是保障和改善民生；六是 加快森林資源培育，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng) 籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展原則，遵從自然規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、 以科技為支撐，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)與特色，努力建設(shè)林業(yè)產(chǎn) 業(yè)基地，以資源擴(kuò)張帶動(dòng)林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源平衡。 以生態(tài)旅游的大發(fā)展帶動(dòng)林業(yè)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展；積極發(fā)展園 林苗木、林下種養(yǎng)業(yè)、立體林業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)二產(chǎn) 業(yè)建設(shè)，抓緊三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 三、大力建設(shè)林竹產(chǎn)業(yè)基地 大力發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)原料林基地建設(shè)，具有十 分重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是可以持續(xù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，二是可以 促

9、進(jìn)農(nóng)民增收，三是可以形成新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)竹木加 工業(yè)發(fā)展。 我局根據(jù)《中共XX縣委XX縣人民政府關(guān)于加快我縣林 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（XX委發(fā)〔2008〕2號(hào)）文件精神，已 編制了工業(yè)原料林基地建設(shè)規(guī)劃，我們發(fā)展工業(yè)原料林的總 體目標(biāo)是：到2015年，全縣巨桉工業(yè)原料林規(guī)模達(dá)到xx 萬(wàn)畝，其中新發(fā)展XX萬(wàn)畝（每年XX萬(wàn)畝）；竹林面積達(dá)到X X萬(wàn)畝，其中新發(fā)展XX萬(wàn)畝（每年XX萬(wàn)畝）；巨桉木材年產(chǎn) 量達(dá)到XX萬(wàn)噸以上，竹材年產(chǎn)量達(dá)到XX萬(wàn)噸以上，林業(yè)產(chǎn) 值達(dá)到XX億元以上，農(nóng)民人均擁有一畝巨桉或竹林，人均 林業(yè)收入較2007年增加XX元。前三年，新發(fā)展的巨桉和竹 林要力爭(zhēng)達(dá)到xx萬(wàn)畝。我們按

10、照〃分類指導(dǎo)、因地制宜〃 的原則，根據(jù)全縣土壤分布情況，把全縣大致分為巨桉工業(yè) 原料林基地建設(shè)區(qū)和竹林基地建設(shè)區(qū)：巨桉工業(yè)原料林基地 建設(shè)區(qū)主要包括縣境中部和東部地區(qū)，涉及xx個(gè)^鎮(zhèn)，以 發(fā)展巨桉工業(yè)原料林為主；竹林基地建設(shè)區(qū)主要包括縣境南 部和北部山區(qū)，主要涉及xx個(gè)^鎮(zhèn)，以發(fā)展慈竹為主。 新發(fā)展巨桉工業(yè)原料林主要采取以下辦法：一是改造 低產(chǎn)林，發(fā)展巨桉工業(yè)原料林。2007年下半年率先在馬嶺 鎮(zhèn)、廖場(chǎng)鄉(xiāng)開展低產(chǎn)林改造試點(diǎn)，明年起逐步推廣，爭(zhēng)取用 5 - 6年時(shí)間，將現(xiàn)有xx萬(wàn)畝馬尾松林全部改造成巨桉工業(yè) 原料林。二是實(shí)施茶園地邊套種楨楠、銀杏、桂花等樹苗。 在茶園內(nèi)地邊套種楨楠、銀杏、桂花

11、，每畝種20株左右， 有利于茶葉側(cè)方遮蔭，提高茶葉品質(zhì)，預(yù)計(jì)可套種xx萬(wàn)畝。 三是鼓勵(lì)四旁零星種植。通過廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分利用溝邊、 河邊、房前屋后四旁地零星種植巨桉，每栽活75株折算一 畝，到2015年全縣計(jì)劃發(fā)展xx萬(wàn)畝，種植xx萬(wàn)株。新發(fā) 展竹林主要采取以下辦法：一是將xx萬(wàn)畝退耕還林純生態(tài) 林和經(jīng)濟(jì)效益較差的經(jīng)濟(jì)林套種和換種成慈竹；二是在低產(chǎn) 林內(nèi)改造套種竹子xx萬(wàn)畝；三是發(fā)展四旁種植xx萬(wàn)畝，每 成活40株折一畝。到2015年，計(jì)劃零星種植xx萬(wàn)株，全 縣發(fā)展林竹基地xx萬(wàn)畝，巨桉、榿木等高效工業(yè)原料林xx 萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到xx萬(wàn)噸，竹林xx萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到xx 萬(wàn)噸，原料產(chǎn)值將增加

12、xx億元以上，農(nóng)民年人均林業(yè)增收x x兀。 、積極發(fā)展花卉綠化苗木產(chǎn)業(yè) 我縣緊跟成都等大中城市和鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)需要， 積極引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展以楨楠、桂花、銀杏、紅豆杉等喬木綠化 樹為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)利用〃退耕還茶〃適量套 種建設(shè)生態(tài)茶園、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)種等方式種植發(fā)展，充分 利用好有限的土地資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益最大化。目前， 全縣已種植桂花xx萬(wàn)株，銀杏xx萬(wàn)株，其中，直徑5cm以 上達(dá)xx萬(wàn)株，市場(chǎng)價(jià)值達(dá)xx億元以上。xx已逐漸發(fā)展成為 成都綠化市場(chǎng)的主要生產(chǎn)基地，十二五期間，我縣每年將在 茶園內(nèi)種植楨楠、銀杏、桂花、紅豆杉等珍貴樹木XX畝。 在近幾年內(nèi)，我縣將繼續(xù)加強(qiáng)各林業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，不斷 創(chuàng)新工作方法，總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施，為提高我縣 森林覆蓋率，建設(shè)我市國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市而努力。