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1、大膽創(chuàng)新一心為民 努力打造藍(lán)旗新村美麗社區(qū) 藍(lán)旗新村社區(qū)探索 社區(qū)管理服務(wù)新路徑 新秦淮區(qū)成立之后，特別是區(qū)第一黨代會(huì)的召開(kāi)，向全區(qū)廣 大黨員干部發(fā)出了 “為新秦淮建功立業(yè)”的號(hào)召。區(qū)全委會(huì)指出， 要大力提升社會(huì)管理和服務(wù)水平，加快構(gòu)建基層社會(huì)管理和服務(wù) 新體系。既要注重發(fā)揮政府的主體作用，又要有序引導(dǎo)社會(huì)力量 和公眾參與，特別是要研究社會(huì)中介組織的培育機(jī)制，壯大社會(huì) 組織力量承接政府職能，努力實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)力、社會(huì)協(xié)同力、公 眾參與力的有機(jī)結(jié)合。以上要求為大光路街道藍(lán)旗新村社區(qū)正在 進(jìn)行的社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新及社區(qū)建設(shè)探索明晰了方向。 藍(lán)旗新村社區(qū)圍繞“建功立業(yè)比作為、科學(xué)發(fā)展?fàn)幭蠕h”這

2、 一活動(dòng)主題，大膽改革，勇于嘗試，緊扣居民需求，不斷擴(kuò)大社 區(qū)為民服務(wù)的陣地和載體，深化為民服務(wù)的內(nèi)涵和品質(zhì)，提升為 民服務(wù)的效能和質(zhì)量。按照把“最方便的空間留給居民辦事、最 寬暢的空間讓給居民活動(dòng)、最適當(dāng)?shù)目臻g作為社區(qū)辦公”的思路， 整合轄區(qū)服務(wù)資源，打造占地約7000平方米的社區(qū)“為民服務(wù) 共同體”。同時(shí)，按照“黨委統(tǒng)籌、服務(wù)外包、主體重塑、品質(zhì) 提升”的思路進(jìn)行了體制機(jī)制改革，把政府下延到社區(qū)的行政性 事務(wù)外包給非營(yíng)利性社會(huì)組織，把不屬于社區(qū)居民委員會(huì)工作職 責(zé)的行政性工作分離出來(lái)，進(jìn)一步理順政府依法行政與社區(qū)居委 會(huì)依法自治的關(guān)系。 一、優(yōu)化布局，完善功能，打造社區(qū)為民服務(wù)共同體

3、社區(qū)以優(yōu)化功能定位為重要抓手，以完善空間布局為突破 口，打造涵蓋辦公服務(wù)、居民自治、文體娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、日托 用餐、鄰里互助、醫(yī)療康復(fù)等功能板塊的社區(qū)“為民服務(wù)共同體”， 努力使社區(qū)具備居民所需的各種日常基本服務(wù)條件，切實(shí)提高居 民群眾的生活質(zhì)量和生活水平。 打造社區(qū)“為民服務(wù)共同體”，街道黨工委、社區(qū)黨委高度 重視，多次召開(kāi)了黨員群眾座談會(huì)，充分聽(tīng)取社情民意，了解黨 員群眾心聲，真正將“為民服務(wù)共同體”當(dāng)作一項(xiàng)“惠民工程” 來(lái)謀劃，當(dāng)作一項(xiàng)“民心工程”來(lái)建設(shè)。共同體竣工后，將突出 為老為小服務(wù)，設(shè)有長(zhǎng)者餐廳、居民聊吧、長(zhǎng)者手工坊、棋牌室、 四點(diǎn)半學(xué)校、綠色上網(wǎng)中心、日間照料、機(jī)能訓(xùn)練、助殘

4、康復(fù)等 服務(wù)載體，并且注重居民群眾前來(lái)活動(dòng)休閑過(guò)程中的自我管理、 自我服務(wù)，強(qiáng)化居民自治意識(shí)，在藍(lán)旗新村范圍內(nèi)形成具有藍(lán)旗 特色的“宜居生活服務(wù)圈”。 二、服務(wù)外包，主體重塑，探索社區(qū)工作運(yùn)行新機(jī)制 社區(qū)以維護(hù)好發(fā)展好居民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，積極探索社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社會(huì)工作站“三位一體” 的新型工作框架，形成黨委統(tǒng)籌、民主自治、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的 社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。 1、 服務(wù)外包，彰顯服務(wù)主體地位 按照“政府購(gòu)買、定向委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的程序， 對(duì)目前專職社工所履行的職責(zé)、承擔(dān)的工作任務(wù)、達(dá)到的工作標(biāo) 準(zhǔn)等，進(jìn)行定量與定性的整體項(xiàng)目包裝，由街道以簽訂協(xié)議的

5、形 式向社會(huì)工作站購(gòu)買服務(wù)。目前，藍(lán)旗新村社區(qū)社會(huì)工作站由“曉 平社會(huì)工作發(fā)展中心”承接，“中心”依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和 政府工作要求，上為政府分憂，下為居民群眾辦事服務(wù)的新型民 辦非企社會(huì)組織，承擔(dān)政府下移到社區(qū)的有關(guān)公共服務(wù)職能。 2、 主體重塑，有的放矢開(kāi)展自治 傳統(tǒng)模式下的社區(qū)居委會(huì)疲于應(yīng)付繁雜的行政性事務(wù)，無(wú)法 集中精力落實(shí)社區(qū)自治權(quán)，商議社區(qū)發(fā)展大計(jì)。體制的創(chuàng)新優(yōu)化 了政務(wù)、居務(wù)和服務(wù)的結(jié)構(gòu)，把上級(jí)政府職能部門下達(dá)的行政性 事務(wù)從社區(qū)居委會(huì)工作中剝離出來(lái)，進(jìn)一步緩解完成上級(jí)下達(dá)各 項(xiàng)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)居民自治之間的矛盾，還原社區(qū)居委會(huì)“基層群眾 性自治組織”的本來(lái)面目，真正使居委會(huì)成為

6、群眾的“頭”，而 不只是政府的“腿”，使居委會(huì)集中精力開(kāi)展社區(qū)自治。 三、黨委統(tǒng)籌，凝心聚力，居民群眾滿意度不斷提升 近半年來(lái)的試點(diǎn)改革實(shí)踐證明，通過(guò)把政府下延到社區(qū)的 行政性事務(wù)外包給非營(yíng)利性社會(huì)組織，把不屬于社區(qū)居民委員會(huì) 工作職責(zé)的行政性工作分離出來(lái)，促進(jìn)了政府行政管理與基層群 眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了居民群眾參與社區(qū)事 務(wù)的“正能量”。 1、 社區(qū)黨組織統(tǒng)籌總攬作用得到突顯 在社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)和社會(huì)工作站各司 其職，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的建設(shè)合力。社區(qū)居委會(huì)在完成 依法履行職責(zé)的同時(shí)，受街道委托對(duì)社會(huì)工作站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。 社會(huì)工作站通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)

7、作對(duì)接居民訴求，探索運(yùn)用社會(huì)工作方法 開(kāi)展社區(qū)管理服務(wù)，協(xié)助做好社區(qū)黨建和居民自治工作。 2、 社區(qū)居民自治動(dòng)能得到有效釋放 社區(qū)居委會(huì)以往將大量時(shí)間耗費(fèi)在做行政事務(wù)上，現(xiàn)在一部 分上移街道市民服務(wù)中心，一部分交給社區(qū)社會(huì)工作站，有更多 時(shí)間和精力密切聯(lián)系居民，做實(shí)社區(qū)“三自四民主”。隨著居民 自治動(dòng)能的釋放，社區(qū)居委會(huì)逐步從政府的“發(fā)言人”轉(zhuǎn)變?yōu)榫?民的“代言人”。 3、 社區(qū)專職工作者隊(duì)伍活力得到激發(fā) 通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，把社工從“體制內(nèi)”推向“體制外”，社會(huì) 工作者的活力和效能得到增強(qiáng)和提升，有效實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)坐等 服務(wù)”向“主動(dòng)上門服務(wù)”，由“?？漆t(yī)生”向“全科醫(yī)生”，由 “要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。政府由過(guò)去直接管理專職 社區(qū)工作者，變化為通過(guò)社會(huì)組織進(jìn)行管理，行業(yè)管理的特征初 現(xiàn)端倪。