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1、測繪質(zhì)量管理測繪質(zhì)量管理與與質(zhì)量管理體系質(zhì)量管理體系劉育紅劉育紅2005、5目錄w一、一、測繪質(zhì)量管理測繪質(zhì)量管理基本概念基本概念w二、我省測繪質(zhì)量管理現(xiàn)狀二、我省測繪質(zhì)量管理現(xiàn)狀w三、執(zhí)行國標、行標問題三、執(zhí)行國標、行標問題w四、檢查驗收四、檢查驗收一、測繪質(zhì)量管理基本概念測繪質(zhì)量管理基本概念 測繪質(zhì)量管理工作是科學、系統(tǒng)的工作，也可以稱作系統(tǒng)工程系統(tǒng)工程。包括：質(zhì)量法規(guī)建設(shè)、質(zhì)量檢驗標準的建設(shè)和標準檢驗方法的研究、檢驗的科學性和準確性研究等工作。測繪質(zhì)量管理和檢驗工作一方面是產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和使用中的一個重要組成部分，另一方面又是政府對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理的重要工作。因此，這項工作涉及

2、到政府行業(yè)主管部門、標準制定部門、生產(chǎn)單位和質(zhì)量檢驗機構(gòu)。w 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗是控制、分析和確認產(chǎn)品質(zhì)量，向社會和用戶提供合格的測繪產(chǎn)品，維護國家和用戶利益的過程。*產(chǎn)品：活動或過程的結(jié)果。就測繪產(chǎn)品而言,各類模擬和數(shù)字測繪成果均稱為測繪產(chǎn)品。在這些產(chǎn)品中，有的是面向用戶的最終產(chǎn)品，有的是面向下工序的工序產(chǎn)品或過程產(chǎn)品，有的既是工序產(chǎn)品又是最終產(chǎn)品。比如：最終產(chǎn)品各類地形圖、控制測量成果等。工序產(chǎn)品外業(yè)調(diào)繪成果、加密成果和控制測量成果等。基礎(chǔ)控制成果既是最終產(chǎn)品又是工序產(chǎn)品。*質(zhì)量：產(chǎn)品、過程或服務(wù)滿足規(guī)定或潛在要求（或需要）的特征和特性總和。就測繪產(chǎn)品而言，質(zhì)量具體分解為：成果、成圖的數(shù)學精度、

3、地理精度、整飾質(zhì)量、屬性質(zhì)量和附件質(zhì)量等。w*質(zhì)量管理是確定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標和職責，在質(zhì)量體系中通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進，而達到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。質(zhì)量管理分為兩個層次，一是生產(chǎn)單位內(nèi)部的生產(chǎn)質(zhì)量管理，二是政府部門的質(zhì)量監(jiān)督管理。生產(chǎn)質(zhì)量管理是指測繪單位從承接測繪任務(wù)、組織準備、技術(shù)設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實施的質(zhì)量管理。政府的質(zhì)量監(jiān)督管理則是針對測繪產(chǎn)品的市場監(jiān)管，如：涉及測繪質(zhì)量的專項整頓、專項檢查等。我國測繪質(zhì)量管理體制w 1、生產(chǎn)質(zhì)量管理 2、產(chǎn)品質(zhì)量檢查制度 3、測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查機制 4、法規(guī)和技術(shù)標準建設(shè) 5、檢驗機構(gòu) 6、檢驗人員質(zhì)量方

4、針：由組織的最高管理者正式發(fā)布的該組織總的質(zhì)量宗旨和方向。*質(zhì)量目標：在質(zhì)量方面所追求的目的。w*質(zhì)量策劃：制定質(zhì)量目標并規(guī)定必要的運行過程和相關(guān)資源，以實現(xiàn)質(zhì)量目標。w*質(zhì)量控制：致力于滿足質(zhì)量要求，為達到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。w*質(zhì)量保證：為了提供足夠的信任表明實體能夠滿足質(zhì)量要求，而在質(zhì)量體系中實施并根據(jù)需要進行證實的全部有計劃和有系統(tǒng)的活動。w*質(zhì)量改進：為向本組織和顧客提供更多的收益，在整個組織內(nèi)所采取的旨在提高活動和過程的效益和效率的各種措施，致力于增強滿足質(zhì)量要求的能力。*檢驗：檢驗是對實體的一個或多個特性進行諸如測量、檢查、試驗或度量并將結(jié)果與規(guī)定要求進行比較，以確定

5、特性質(zhì)量情況所進行的活動。在測繪界，檢查驗收、委托檢驗、監(jiān)督檢驗、仲裁檢驗等都屬于檢驗的范疇。w*質(zhì)量管理體系是為質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程措施而建立的質(zhì)量管理系統(tǒng)，以滿足質(zhì)量目標的需要。w 也就是說，質(zhì)量管理體系是基礎(chǔ)，全面質(zhì)量管理是保障。沒有質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理就無從談起。建立質(zhì)量管理體系的目的，就是要解決工作中的實際問題，保障我們的質(zhì)量目標和質(zhì)量方針的實現(xiàn) w 國家測繪局1997年頒布的測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定總則中，明確規(guī)定了“測繪單位必須健全質(zhì)量管理規(guī)章制度”。甲級、乙級測繪資格單位應(yīng)當設(shè)立質(zhì)量管理或質(zhì)量檢查機構(gòu)檢查機構(gòu)，丙級、丁級測繪資格單位應(yīng)當設(shè)立專職質(zhì)量管理或質(zhì)量檢查人員

6、”。應(yīng)按照國家質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準，推行全面質(zhì)量管理，建立和完善測繪質(zhì)量體系。w 完善的質(zhì)量管理體系應(yīng)該是機構(gòu)健全、職責和義務(wù)明確，建立、健全各項規(guī)章制度、崗位責任制，對影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)、管理和人為因素要始終處于受控狀態(tài)，保障質(zhì)量管理體系正常有效運行。*wISO9001質(zhì)量標準 該標準是一個通用的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系標準，針對不同的企業(yè)有不同的內(nèi)容，但基本框架是一樣的。結(jié)合測繪生產(chǎn)企業(yè)的具體特點，以及測繪行業(yè)質(zhì)量體系建立情況，存在以下幾個方面的問題：a、兩層皮現(xiàn)象。質(zhì)量體系是按標準體系的要求建立的，但實際執(zhí)行的是另一套，或仍然沿用原來的管理方式。b、可操作性差。質(zhì)量體系文件繁多、復雜，執(zhí)行

7、質(zhì)量體系文件要花很多時間和較多的人員，執(zhí)行起來很困難。運行質(zhì)量管理體系成了企業(yè)的負擔。wc、與企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)和具體情況結(jié)合不密切。測繪生產(chǎn)有其具體的行業(yè)特點，有產(chǎn)商品的特點，也有工程建設(shè)的特點。特別是在測繪生產(chǎn)流程上、質(zhì)量控制流程上不太切合實際情況。d、與測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定結(jié)合不密切。測繪生產(chǎn)有其行業(yè)要求，除了各類生產(chǎn)技術(shù)標準還有生產(chǎn)質(zhì)量管理要求。有的質(zhì)量體系幾乎見不到測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理、質(zhì)量檢查方面的要求，或沒有具體的規(guī)定。w有效性：通常也稱有效運行，是完成策劃活動和達到策劃結(jié)果的程度，運行過程始終處于受控狀態(tài)，才能產(chǎn)生有效性。受控狀態(tài)：用適當?shù)姆椒▽\行過程進行監(jiān)控。w要保證質(zhì)量管理體系的

8、有效運行，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量，就必須要有強有力的管理要有強有力的管理措施和管理方法，健全以質(zhì)量責任制為核心措施和管理方法，健全以質(zhì)量責任制為核心內(nèi)容的各項規(guī)章制度，明確各個部門、各個內(nèi)容的各項規(guī)章制度，明確各個部門、各個崗位的任務(wù)、責任、權(quán)限，使各項工作做到崗位的任務(wù)、責任、權(quán)限，使各項工作做到系統(tǒng)化、標準化、程序化和制度化，把各個系統(tǒng)化、標準化、程序化和制度化，把各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和測繪產(chǎn)品質(zhì)量有機的結(jié)合環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和測繪產(chǎn)品質(zhì)量有機的結(jié)合起來。杜絕或減少因工作失誤或管理不當造起來。杜絕或減少因工作失誤或管理不當造成的經(jīng)濟損失，降低成本，提高社會效益和成的經(jīng)濟損失，降低成本，提高社會效

9、益和經(jīng)濟效益，增強市場的競爭能力。經(jīng)濟效益，增強市場的競爭能力。關(guān)于工作質(zhì)量w 過去是強調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量多，提工作質(zhì)量的少，產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量是相互關(guān)系的和相互作用的，產(chǎn)品質(zhì)量決定于工作質(zhì)量。全面質(zhì)量管理以提高工作質(zhì)量為重點，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量。也就是說產(chǎn)品除了本身的質(zhì)量，也包括工作質(zhì)量。所謂工作質(zhì)量，是指生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品質(zhì)量有直接影響或間接影響的各種工作水平，它包括領(lǐng)導工作、組織工作、經(jīng)營管理工作、生產(chǎn)技術(shù)工作和思想政治工作的水平及其完善程度。涉及到各個工作崗位和每個職工個人，工作質(zhì)量對產(chǎn)品的質(zhì)量影響，盡管有大有小，有直接的、有間接的，影響的時間也有長有短，但最終都會反映到產(chǎn)品質(zhì)量上來。w 所以，工

10、作質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的保證和基礎(chǔ)，產(chǎn)品質(zhì)量是工作質(zhì)量的結(jié)果和體現(xiàn)。要保證質(zhì)量管理體系的正常有效運行，領(lǐng)導干部的質(zhì)量意識起著決定性作用。各級測繪主管部門和各測繪單位的領(lǐng)導干部必須提高自身的質(zhì)量意識、危機意識、競爭意識和法制觀念，牢固樹立質(zhì)量與效益統(tǒng)一的觀點，把質(zhì)量意識融匯到每項管理工作中去，切實解決好工作中的實際問題。w w建立質(zhì)量管理體系的目的，就是為了解決工作中的實際問題，保障質(zhì)量目標和質(zhì)量方針的實現(xiàn)。這就要求質(zhì)量管理體系的每個組成部分、每個環(huán)節(jié)、每個工作點的運作都應(yīng)該是相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用、相互制約、相互促進的系統(tǒng)鏈系統(tǒng)鏈，力求達到整體最優(yōu)化。w在這個系統(tǒng)鏈中，它的運行應(yīng)該是宏觀管理和

11、微觀管理的綜合行為，按照科學規(guī)律合理組合、互相聯(lián)系、能量互補，形成一套完整的質(zhì)量管理系統(tǒng)功能。從而達到運行暢通、行之有效，并在運行過程中不斷進行改進和完善，始終保持在一個良性循環(huán)的狀態(tài)下，形成一個良性的循環(huán)鏈循環(huán)鏈。w 二、我省質(zhì)量管理現(xiàn)狀w山東省現(xiàn)有測繪資格持證單位500多家，從2000年2004年累計對全省400家（次）測繪資格持證單位進行了檢查，檢查的主要內(nèi)容有質(zhì)量管理和質(zhì)量管理體系、儀器設(shè)備情況、執(zhí)行標準情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況等。w 甲級、乙級單位在質(zhì)量管理、質(zhì)量管理體系的建設(shè)上，大多數(shù)做的比較好，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度的建立以及機制的運行比較正常，建立了一套適合本單位較為完整的質(zhì)量管

12、理體系和行之有效的管理制度。在質(zhì)量管理的實施過程中，形成了一套有效的運行機制和質(zhì)量監(jiān)督機制，保證了測繪產(chǎn)品質(zhì)量。w 但是社會發(fā)展對質(zhì)量的需求是不會停止的。質(zhì)量是發(fā)展的需要、是安全的需要、是信譽的需要。w 也有少數(shù)甲、乙級單位質(zhì)量檢驗機構(gòu)設(shè)置不全、規(guī)章制度的建立不完善、義務(wù)和職責不明確，缺少行之有效的管理方法和管理措施，”光說不練”,存在著質(zhì)量隱患。w 丙級單位雖然在質(zhì)檢機構(gòu)設(shè)置上不同于甲、乙級單位，但要求有專職檢查人員。w 對丁級單位而言，測繪部門的規(guī)模比較小、人員少、技術(shù)力量相對比較薄弱，按“測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定”的要求進行機構(gòu)設(shè)置和人員配備，配備專職檢查人員確有困難，

13、質(zhì)量檢查兼職人員要切實承擔起質(zhì)量檢查的職責。w檢驗員職責：w1、嚴格依照質(zhì)量手冊和相關(guān)程序文件的規(guī)定，認真執(zhí)行檢驗任務(wù)，檢查人員不受任何來自商業(yè)和其它會影響其工作質(zhì)量的壓力，有權(quán)拒絕要求改變正常檢驗結(jié)果的行政干預。（得罪人、得罪領(lǐng)導問題）w2、了解國家和各行業(yè)測繪技術(shù)標準以及各項檢驗程序和方法，嚴格按技術(shù)標準進行檢驗。w3、檢驗過程中，嚴格遵守操作規(guī)程，做好原始記錄，檢驗結(jié)束后，按規(guī)定格式提出處理意見，寫出檢驗報告，對檢測數(shù)據(jù)的準確性、正確性和報告所給出的信息和完整性負責。w4、按時完成檢驗任務(wù)。w檢查員和兼職檢查員都應(yīng)切實履行檢驗員職責。w 但在現(xiàn)實工作中，還存在著質(zhì)量管理體系的建立和完善上

14、有待提高的問題，還存在著質(zhì)量管理力度和質(zhì)量管理深度上的差距。沒有形成一套有效的運行機制和監(jiān)督機制，或者說運行的效果不明顯、作用不大，它的具體體現(xiàn)就在于質(zhì)量目標、質(zhì)量方針不明確、分工不細、職責不明、管理混亂、工作無序、工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量問題不斷。存在的主要問題和普遍性問題主要表現(xiàn)有以下幾個方面：存在的主要問題和普遍性問題主要表現(xiàn)w1、無技術(shù)設(shè)計或先生產(chǎn)后設(shè)計，工作準備、技術(shù)準備不充分，盲目上馬，造成大量質(zhì)量問題。w在測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定中第十四條明確規(guī)定，測繪任務(wù)的實施，應(yīng)堅持先設(shè)計后生產(chǎn)，不允許邊設(shè)計邊生產(chǎn)，禁止沒有設(shè)計進行生產(chǎn)。w2、不按測繪生產(chǎn)技術(shù)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，行政干預過多。由于前期

15、準備工作不充分，前期投入不足，匆忙上馬，從而在工序上、工期上、質(zhì)量上大打折扣，出現(xiàn)了一些違章作業(yè)、粗制濫造、弄虛作假等問題。w 測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法第九條規(guī)定：測繪單位應(yīng)當按照測繪生產(chǎn)技術(shù)規(guī)律辦事，有權(quán)拒絕用戶提出的違反國家有關(guān)規(guī)定的不合理要求，有權(quán)提出保證測繪質(zhì)量所必須的工作條件和合理工期，合理價格。w3、管理者的質(zhì)量意識不強，只注重經(jīng)濟效益，不注重產(chǎn)品質(zhì)量。w 單位的法人代表，是確定本單位的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標的責任人，要對提供的測繪產(chǎn)品承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。w 要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)，制定本單位的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，建立和完善質(zhì)量管理體系，實行全面質(zhì)量管理w4、質(zhì)量

16、管理的有效運行問題w 一是質(zhì)量管理體系本身存在缺陷，沒有在運行過程中得到逐步完善和提高，造成管理漏洞或脫節(jié)現(xiàn)象（如：內(nèi)外業(yè)）。w 二是缺少相應(yīng)的管理辦法和管理措施，管理的深度和管理的力度不夠。w 上面這些原因直接制約了質(zhì)量管理體系的有效運行，久而久之，我們所建立起來的質(zhì)量管理體系、各項規(guī)章制度、崗位責任制就形同虛設(shè)，失去了它應(yīng)有的作用。5、過程質(zhì)量控制 產(chǎn)品質(zhì)量是在過程中逐步形成的。根據(jù)這個客觀規(guī)律，全面質(zhì)量管理強調(diào)預防為主、防檢結(jié)合的方針。所謂“過程”是指將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)資源和活動。產(chǎn)品質(zhì)量是經(jīng)過生產(chǎn)全過程一步一步地形成的。因此，全面質(zhì)量管理強調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，而不是檢驗

17、出來的，要求防患于未然，實行預防性的管理，盡可能地把不良的或不合格產(chǎn)品消滅在其形成過程中，但這并不是說檢查驗收就不重要了，檢查驗收目的是對產(chǎn)品質(zhì)量作出客觀評價，杜絕不合格產(chǎn)品流入使用領(lǐng)域。w過程質(zhì)量控制就是要加強生產(chǎn)業(yè)過程的監(jiān)控手段和監(jiān)控措施，使生產(chǎn)過程中的每個工序、每個環(huán)節(jié)、每個點都能滿足質(zhì)量要求，要在關(guān)鍵工序、重點工序設(shè)置必要的檢查點，實施工序產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)控。要提倡首件產(chǎn)品質(zhì)量檢查制度.w及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，防止發(fā)生重大質(zhì)量問題和帶有普遍性（共性）的問題。三、執(zhí)行國標、行標問題三、執(zhí)行國標、行標問題 在測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法第二章第八條中明確規(guī)定“測制測繪產(chǎn)品必須執(zhí)行國家標準或行業(yè)

18、標準。用戶有特定需求的，必須在測繪合同中補充規(guī)定，在技術(shù)設(shè)計書中明確，并按約定的標準執(zhí)行”。目前存在的問題主要有以下幾種體現(xiàn)：w1、認為現(xiàn)有儀器設(shè)備比較先進，沒必要完全按照標準執(zhí)行。w2、認為現(xiàn)行標準不滿足社會發(fā)展的需要，在實際應(yīng)用操作上存在一定難度，沒必要完全按照標準執(zhí)行。w對標準而言，無論是國家標準、行業(yè)標準，或者是其它技術(shù)文件，都是在先有行為和現(xiàn)象后制定的，根據(jù)社會的發(fā)展和需要不斷修訂和完善的（積累數(shù)據(jù)問題）。不可能有一成不變的又實用于現(xiàn)在又實用于將來的這樣一部法律、法規(guī)文獻或標準，都是要根據(jù)不同的歷史時期、不同的歷史條件、不同的環(huán)境和社會發(fā)展的需要不斷補充、修訂和完善。無論是法律、法規(guī)

19、還是標準總是會滯后于社會和科技發(fā)展的。w 既然規(guī)范標準不可能憑空想象提前發(fā)展，隨著社會的發(fā)展就會在不同的時間段內(nèi)出現(xiàn)一些不相適應(yīng)和不盡合理的地方，但這決不能作為不執(zhí)行規(guī)范標準的理由。w w對標準未涉及到的內(nèi)容可以進行合理補充，對測繪產(chǎn)品的使用功能不同和用戶有特定需求的也可以進行選擇和合理設(shè)計，但要有正常審核、審批手續(xù)（用戶或主管部門），這就要求根據(jù)用途和用戶需要用戶需要進行測繪技術(shù)設(shè)計（何謂好設(shè)計）。w3、對標準的認知能力或理解不夠，在認識認識上出現(xiàn)偏差上出現(xiàn)偏差，有的對新標準知之甚少，信息缺乏，還在延用陳舊標準。w4、明知故犯，偷工減料。四、檢查驗收四、檢查驗收 為了有效地控制測繪產(chǎn)品的整體

20、質(zhì)量，廣大測繪工作者經(jīng)過多年的實踐,總結(jié)出了一套行之有效的檢查制度：“二級檢查、一級驗收”制度。w測繪產(chǎn)品為什么要實施“二級檢查、一級驗收”制度？是因為測繪產(chǎn)品與一般工業(yè)產(chǎn)品不同，它的主要特點有以下幾個方面：測繪產(chǎn)品主要特點w-同一批產(chǎn)品的單位產(chǎn)品各不相同，產(chǎn)品的個體差異較大。比如：各類比例尺地形圖，盡管比例尺一樣，但就不同的地理位置、不同的困難程度來看，每幅圖的載負內(nèi)容均不一樣。又如：控制測量中，成果形式有兩種：數(shù)據(jù)成果和成果實體。盡管數(shù)據(jù)成果形式都是一樣的，但成果實體均有不同的地理位置且標石類型和埋設(shè)均有一定的差異。相同點在于它們都是同一技術(shù)設(shè)計下，采用同樣的技術(shù)和工藝生產(chǎn)，具有相同的數(shù)學

21、精度、地理精度、整飾質(zhì)量和屬性質(zhì)量的要求。w-不同的單位、不同的作業(yè)員生產(chǎn)的產(chǎn)品差異較大。雖然測繪科技發(fā)展到今天，自動化程度相對過去是比較高，但是各種測繪產(chǎn)品均有大量的工作需要用人去完成，仍然要用人的操作、人的理解和判斷過程去生產(chǎn)產(chǎn)品。因此，不同的單位、不同的作業(yè)員生產(chǎn)的產(chǎn)品存在差異，有時還比較大。-測繪產(chǎn)品的現(xiàn)勢性很強。測繪產(chǎn)品是地球上地物、地貌的客觀描述，屬信息產(chǎn)品。既然是信息產(chǎn)品，都具有很強的現(xiàn)勢性。w-測繪產(chǎn)品的種類很多，其應(yīng)用范圍已涉及到社會、生活的各個方面。隨著測繪科學技術(shù)的日新月異，測繪產(chǎn)品的品種還在不斷地增加。-測繪產(chǎn)品的高科技含量越來越高，用戶的要求越來越來高。測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢

22、查的層次：測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查的層次：1、自查互校：它是作業(yè)員自查和相互檢查、校核的過程活動，不屬于不屬于二級檢查、一級驗收范疇。在這一過程中，要求對成果進行 100%的檢查，檢查工作由作業(yè)組組長或作業(yè)員承擔。w2、過程檢查：它是作業(yè)室、車間或分院檢查員對作業(yè)組生產(chǎn)的成果進行的的檢查。在這一過程中，也要求對成果進行 100%的檢查，檢查工作由作業(yè)室或分院質(zhì)量檢驗員承擔。2.1、測繪生產(chǎn)過程檢查工作（重點）w2.1.1、特點 a、過程質(zhì)量管理工作，包括：儀器設(shè)備的狀態(tài)、人員的培訓、原始資料的檢查、試生產(chǎn)等。b、針對測繪生產(chǎn)過程的主要環(huán)節(jié)，檢查對象不是一個成形的產(chǎn)品，而是一個過程成果。w c、無論是外

23、業(yè)是還是內(nèi)業(yè)均為100的檢查，沒有抽樣的問題。d、檢查工作與生產(chǎn)同步，查出問題及時改正。e、不編寫檢查報告。2.1.2、過程檢查實施w a、生產(chǎn)過程的監(jiān)督。通過巡視檢查作業(yè)人員操作的規(guī)范性，發(fā)現(xiàn)問題及時指正。b、主要工序產(chǎn)品的檢查。這項工作可以在工序流程表中體現(xiàn)。c、當發(fā)現(xiàn)帶傾向性的問題（不正確的作業(yè)方式、理解偏差、表示不正確等）時，應(yīng)召集所有作業(yè)人員學習，統(tǒng)一認識。d、首件產(chǎn)品的檢查。e、向最終檢查人員介紹產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量狀況。3、最終檢查 它是生產(chǎn)單位的檢驗機構(gòu)對作業(yè)室或分院生產(chǎn)的成果進行的檢查，在這一過程中，也要求對內(nèi)業(yè)成果進行 100%的檢查，外業(yè)成果可以按一定的比例檢查。檢查工作由生

24、產(chǎn)單位檢驗機構(gòu)質(zhì)量檢驗員承擔。3.1、測繪生產(chǎn)最終檢查工作（重點）w3.1.1、特點（與過程檢查的區(qū)別）：a、監(jiān)督過程檢查的實施。b、內(nèi)業(yè)采用全數(shù)檢驗，外業(yè)采用抽樣檢驗。c、檢驗對象是最終產(chǎn)品，而不是工序成果。d、檢查的指標是產(chǎn)品的指標（如：數(shù)學精度、地理精度、整飾質(zhì)量、屬性質(zhì)量等），而不是工序控制指標。e、當發(fā)現(xiàn)帶傾向性的問題（不正確的作業(yè)方式、理解偏差、表示不正確等）時，要退回生產(chǎn)部門全面返改。w3.1.23.1.2、最終檢查的實施 a、確定項目負責人，必要時，制定檢驗方案(甲級隊伍)。b、根據(jù)受檢產(chǎn)品的情況，實施分層隨機抽樣；若進行全數(shù)檢驗，則無需抽樣。c、檢查工作要有針對性，針對產(chǎn)品的

25、主要技術(shù)指標要嚴格把關(guān)，一般性的指標或定性的指標要有一個整體的描述。w d、做好檢查記錄并保存。e、當發(fā)現(xiàn)帶傾向性的問題（不正確的作業(yè)方式、理解偏差、表示不正確等）時，應(yīng)做好標記，及時返給生產(chǎn)部門修改，并組織復查。f、針對技術(shù)設(shè)計書，檢查上交資料的符合性和齊全性。g、檢查數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量統(tǒng)計和編寫檢查報告。4、驗收w 國家或用戶對產(chǎn)品的認可檢查。一般由國家或用戶組織專家驗收或委托第三方公正機構(gòu)實施。檢查方式一般采用抽樣檢查。5、概查：w對產(chǎn)品批重要質(zhì)量特性、普遍性質(zhì)量問題和帶傾向性質(zhì)量問題進行的全面檢查。6、測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查制度 政府測繪行政主管部門監(jiān)督檢查的性質(zhì)和目的：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度是國

26、家對產(chǎn)品質(zhì)量實施的一項強制性行政管理措施。其目的是：（1）通過監(jiān)督檢查，了解產(chǎn)品質(zhì)量狀況，為國家對產(chǎn)品質(zhì)量進行宏觀調(diào)控提供決策參考依據(jù)。（2）督促生產(chǎn)者，銷售者保證產(chǎn)品質(zhì)量，認真履行法律規(guī)定的義務(wù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量滿足用戶和消費者的需求。（3）遏制假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，保護用戶和消費者的合法權(quán)益。（4）查處違反產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)的違法行為，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。7、國家級的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查w國家級的年度監(jiān)督抽檢：是國家最高一級的檢查，它是國家測繪行政主管部門委托具有檢驗資格的檢驗機構(gòu)對生產(chǎn)單位提供給用戶的最終產(chǎn)品進行的抽樣檢驗，是國家測繪行政主管部門實施測繪統(tǒng)一管理的重

27、要手段之一。就目前而言，這一職能由國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心履行。8、省級的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查 省級測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查是省級測繪行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行使測繪質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)管的主要手段之一。年度的測繪產(chǎn)品定期檢驗、監(jiān)督檢驗，或?qū)ｍ棛z查都是這一類型。測繪資格審查中，針對性地要進行產(chǎn)品檢驗。以上職能一般由省級測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站履行。9、檢驗機構(gòu)w機構(gòu)設(shè)置：我國的測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)是一個體系，到目前為止，法定測繪質(zhì)量檢驗機構(gòu)分為二級：國家級和省級國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心是國家測繪行政主管部門設(shè)立的唯一的國家測繪質(zhì)量檢驗機構(gòu)。w各省級測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站是省級測繪行政主管部門

28、設(shè)立的唯一的測繪質(zhì)量檢驗機構(gòu)。目前，全國建立了近30個省級測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站。這些省級測繪質(zhì)量檢驗機構(gòu)一方面要通過省以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量和質(zhì)量認證，另一方面還要通過本省主管部門的機構(gòu)認可，方可進行測繪產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗（委托質(zhì)量檢驗不在內(nèi)）。國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心主要負責全國范圍內(nèi)的測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作、全國質(zhì)檢人員培訓、質(zhì)量檢驗方法及標準的研究和制定等工作。w省級測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗站主要負責省轄區(qū)內(nèi)的測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、基礎(chǔ)測繪成果驗收、仲裁檢驗、委托檢驗、資質(zhì)年審中的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等工作。測繪質(zhì)量檢驗執(zhí)行的主要法規(guī)和檢驗標準一、質(zhì)量法規(guī) 中華人民共和國測繪法 中華人民

29、共和國測繪成果管理條例 測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定 山東省測繪管理條例 山東省測繪成果管理條例w二、質(zhì)量檢驗標準測繪產(chǎn)品計數(shù)抽樣檢驗程序測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定CH1002-95測繪產(chǎn)品質(zhì)量評定標準CH1003-95（即將頒發(fā)測繪產(chǎn)品檢查驗收與質(zhì)量評定標準見測繪質(zhì)量管理文件匯編）w數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定大地測量產(chǎn)品監(jiān)督抽檢實施細則航空攝影測量與遙感產(chǎn)品監(jiān)督抽檢實施細則地圖制圖與印刷產(chǎn)品監(jiān)督抽檢實施細則工程測量產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢實施細則4D測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢實施細則10、檢驗人員 檢驗人員分類：測繪質(zhì)量檢驗人員一般分為二類，一是測繪單位內(nèi)部的質(zhì)量檢驗人員，二是在第三方檢驗機構(gòu)中的質(zhì)

30、量檢驗人員。（1）檢驗人員基本要求：w 任何職業(yè)均有其職業(yè)道德要求，檢驗員的職業(yè)道德主要指以下幾個方面：-具有公正、客觀、科學、準確基本思想。-具有追根溯源的精神。-具有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。-具有堅持質(zhì)量法規(guī)、標準的精神（2）在檢驗工作中如何體現(xiàn)職業(yè)道德？-對工作極端負責任（何謂責任）-檢驗有內(nèi)容，過程有記錄，結(jié)論有依據(jù)；-認真對待每一個檢驗參數(shù)和產(chǎn)品；-遇到質(zhì)量問題不能就事論是，要追根溯源，查找隱藏的或更嚴重的質(zhì)量問題；-無論產(chǎn)品是合格還是不合格，都要為用戶和生產(chǎn)單位負責，對社會負責。對于生產(chǎn)單位的質(zhì)量檢查人員，檢查工作不是為檢查而檢查，主要是要發(fā)現(xiàn)存在于產(chǎn)品中的質(zhì)量問題，將其消滅在交付用戶（下

31、工序）之前；同時還要善于總結(jié)，為單位內(nèi)部的質(zhì)量管理服務(wù)。11、檢驗理論要求-了解國家質(zhì)量檢驗行業(yè)的基本情況，包括中華人民共國產(chǎn)品質(zhì)量法。-熟知測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗收體系。-熟知測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗技術(shù)標準。-掌握檢驗理論、檢驗方法和數(shù)理統(tǒng)計的基本知識。科學的檢驗手段是檢驗結(jié)果準確、可靠的必要保證，方法的正確與否直接關(guān)系到結(jié)果的正確性。測繪專業(yè)基本知識要求測繪專業(yè)基本知識要求w -作為一個測繪專業(yè)檢驗員，掌握本專業(yè)的測繪專業(yè)知識、熟知產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和重要環(huán)節(jié)是最基本的要求，也是最重要的要求。了解其它測繪專業(yè)的基本知識也是必要的，這樣才能靈活運用。這就要求檢驗員重視自己的知識更新，不斷拓寬自己的業(yè)

32、務(wù)知識面。w-了解測繪產(chǎn)品生產(chǎn)標準和規(guī)范，以及其它相關(guān)要求-測繪生產(chǎn)均有相關(guān)的生產(chǎn)規(guī)定、標準和規(guī)范，也有自已的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)計書。這些標準或規(guī)范、技術(shù)設(shè)計不僅是生產(chǎn)的標準，也是檢驗工作的標準。因此，檢驗員必須認真學習、領(lǐng)會和掌握。（驗收不看設(shè)計）w-掌握、了解測繪生產(chǎn)儀器、設(shè)備的操作、使用方法 就我們現(xiàn)有的檢驗技術(shù)而言，檢驗工作不同程度地在重復和再現(xiàn)生產(chǎn)過程。因此，掌握測繪生產(chǎn)儀器的操作、使用方法也是對檢驗員的基本要求?！皽y繪質(zhì)量管理辦法”規(guī)定：測繪產(chǎn)品必須經(jīng)測繪產(chǎn)品必須經(jīng)過檢查驗收，質(zhì)量合格方能提供使用。過檢查驗收，質(zhì)量合格方能提供使用。各級檢查人員對其所查的產(chǎn)品質(zhì)量負責，并有權(quán)予以質(zhì)量否決，有

33、權(quán)越級反映質(zhì)量問題。檢查驗收就是通過一定的檢查程序，對產(chǎn)品質(zhì)量作出客觀評價，檢查驗收并不能直接改變產(chǎn)品質(zhì)量，但通過檢查驗收，可以促進產(chǎn)品質(zhì)量，起到監(jiān)督和促進作用。因此，作業(yè)單位不能單純依靠檢查驗收來解決質(zhì)量問題，而是應(yīng)該加強作業(yè)過程的質(zhì)量監(jiān)控，使其始終處于受控狀態(tài)。質(zhì)檢人員職責要求w對于各級檢查人員、應(yīng)該認真執(zhí)行檢驗員職責，各行業(yè)的檢查人員，能夠熟習、了解本行業(yè)的國家標準及行業(yè)標準，要能夠熟練運用和正確掌握，在檢查過程中嚴格按技術(shù)標準和各項檢驗程序進行檢驗，并做好檢查的原始記錄，認真核對檢驗數(shù)據(jù)和準確性、正確性，給出結(jié)論性的意見。檢查人員不受任何來自商業(yè)和其它會影響其工作質(zhì)量的壓力，有權(quán)拒絕要

34、求改變正常檢驗結(jié)果的行政干預。w目前，我省各測繪單位的質(zhì)檢機構(gòu)和質(zhì)檢人員，在規(guī)模上、人員上、知識結(jié)構(gòu)上，各有不同，在質(zhì)量檢查的方式、方法上也各有差異，在檢查驗收過程中，不同程度的存在這樣或那樣的問題。具體表現(xiàn)如下：檢查人員（機構(gòu)）工作不足現(xiàn)象w（1）沒有檢查記錄證據(jù)證明檢查過程，檢查了什么項目、什么內(nèi)容，無文字依據(jù)，技術(shù)總結(jié)或檢查報告及結(jié)論性意見。w（2）檢查內(nèi)容不全。w項目的重要技術(shù)指標和主要精度指標漏檢，如：作業(yè)方法、主要精度、（測回數(shù)、絕對閉合差、相對閉合差、方位角閉合差、GPS的環(huán)閉合差、房產(chǎn)的分攤系數(shù)、面積測算等等）。w（3）提供檢查資料不全：w對檢驗項目應(yīng)要求受檢方提供：w技術(shù)設(shè)計

35、書（技術(shù)大綱、技術(shù)說明）w控制資料包括：原始觀測記錄、計算資料、成果表 各種圖件、圖表：根據(jù)不同項目按不同要求提供檢查圖件w技術(shù)總結(jié)和檢查報告w儀器年檢合格證書、常規(guī)檢驗資料、點之記等w檢查方應(yīng)要求受檢方提供上述資料，尤其是原始觀測成果和計算成果，可直接反映出其作業(yè)方法和質(zhì)量精度是否符合要求。檢查人員（機構(gòu)）工作不足現(xiàn)象w（4）檢查過程沒有嚴格執(zhí)行標準w檢查結(jié)果沒有嚴格按質(zhì)量評定標準評定，包括檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序，存在把關(guān)不嚴的問題。存在這樣的問題，一是檢查人員的素質(zhì)問題（包括檢查人員的知識面和敬業(yè)精神），二是技術(shù)水平，三是條件限制。12、質(zhì)量缺陷存在的典型問題和普遍性問題：w（1）無

36、技術(shù)設(shè)計或先生產(chǎn)后設(shè)計w這個問題在有些單位比較突出，尤其是丙、丁級測繪單位，在甲、乙級單位也有這種情況存在。w（2）儀器設(shè)備的檢定w在測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法中規(guī)定，所使用的測繪計量器具，必須按照有關(guān)計量法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行檢定和校準。w目前有些單位的測繪儀器并沒有按照規(guī)定的檢定時間進行檢定，這在測繪產(chǎn)品質(zhì)量評定標準里屬嚴重缺陷嚴重缺陷，對使用未經(jīng)檢定的測繪儀器測制的測繪產(chǎn)品按不合格品處理。新購置的設(shè)備也必須經(jīng)過檢定方可使用。近年來，由于測繪儀器未經(jīng)檢定其產(chǎn)品被判不合格的經(jīng)常存在。個別有涂改偽造檢定證書、檢驗記錄現(xiàn)象。w（3）作業(yè)方法、作業(yè)過程違反有關(guān)規(guī)定w（4）原始觀測手簿就字改字，連環(huán)涂

37、改，轉(zhuǎn)抄手簿，劃改一次性數(shù)據(jù)，甚至偽造數(shù)據(jù)。w（5）地籍測繪界址點，大部分采用1/萬圖圖解方式，界址點成果不可靠，誤差較大。w（6）導線測量中超規(guī)范作業(yè)，導線全長、平均邊長、支導線嚴重超限、有的支導線未按要求施測左、右角，垂直角往返測，有的支導線以碎部點形式向前發(fā)展。w（7）沉降觀測中，基本點比房屋沉降還快，全部沉降觀測完畢后，基本點沉降了幾個厘米，說明基本點未穩(wěn)定就進行了觀測。w（8）房產(chǎn)測繪中的房屋面積只測算了一次，有的5千多平方米的房屋面積錯近100平方米，有的按開發(fā)商提供的設(shè)計數(shù)據(jù)為準。w（9）數(shù)學基礎(chǔ)超限：區(qū)域網(wǎng)基線數(shù)、航線數(shù)，聚脂薄膜圖廓邊長，公里格網(wǎng)、對角線超限。w（10）圖幅整

38、飾質(zhì)量差，錯漏較多。圖名、地名、單位、圖號注錯，經(jīng)緯度注錯，坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)注錯、甚至測量方法也注錯。w（11）主要誤差超限：點位中誤差，間距中誤差、高程中誤差、基輔差超限等w（12）起算點成果用錯，中央子午線選錯。w（13）記錄的電子程序未經(jīng)過審核鑒定，存在信息不全、漏項等缺陷。ww 上述這些質(zhì)量問題反映出在質(zhì)量管理上的缺陷和漏洞，希望能夠通過這次學習，提高大家在質(zhì)量管理上的認識，加強質(zhì)量管理，提高參加學習的檢查人員自身技術(shù)、業(yè)務(wù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量意識，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)。w休息5分鐘謝謝觀看/歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH