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強(qiáng)化監(jiān)管 落實(shí)責(zé)任 確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
近年來,濮陽市各級(jí)、各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理,取得了顯著成效,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。事故起數(shù)和死亡人數(shù)從2006年的781起、117人,下降至2010年的427起、55人;事故起數(shù)5年減少354起,下降幅度為45.33%;死亡人數(shù)減少62人,下降幅度52.99%。2006-2010年,濮陽市連續(xù)5年被省政府評(píng)為全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市。
一、黨政高度重視,不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
濮陽市委、市政府一貫高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)列入黨委、政府重
2、要議事日程,努力構(gòu)建 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。自2006年以來,市委常委會(huì)議先后10次研究安全生產(chǎn)工作;市政府累計(jì)召開20次常務(wù)會(huì)議、24次市長(zhǎng)辦公會(huì)議,研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;市人大、市政協(xié)將安全生產(chǎn)列入人大代表、政協(xié)委員定期視察工作計(jì)劃,積極幫助、督促解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題。2008年12月份,市委、市政府成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管公安和安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部、市委宣傳部、市安監(jiān)局等13個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。全市形成黨政齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局
3、。
二、完善政策措施,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
為確保黨和國家及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策全面落實(shí),濮陽市委、市政府先后出臺(tái)了《濮陽市安全生產(chǎn)一票否決制度》、《濮陽市生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法》、《濮陽市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理規(guī)定》等10個(gè)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。特別是2008年7月,市委、市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的暫行規(guī)定》,率先提出了黨管安全理念,進(jìn)一步明確劃分了包括市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及其工作部門和公檢法、工青婦組織在內(nèi)的安全生產(chǎn)職責(zé),受到國務(wù)院百日安全督查組的充分肯定,提出逐步在全國推廣。
三、建立健全機(jī)構(gòu),建強(qiáng)
4、安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
濮陽市委、市政府始終高度重視安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2004年,市委、市政府在全省率先把市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為市政府組成部門;同時(shí),成立了副縣級(jí)規(guī)格的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì);2007年,成立了濮陽市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,并累計(jì)投資200萬元配備了應(yīng)急救援裝備和檢測(cè)檢驗(yàn)儀器設(shè)備。2010年,市安監(jiān)局新增3個(gè)科,增加行政編制5個(gè);2011年,成立了安全生產(chǎn)信息調(diào)度中心。各縣(區(qū))安全監(jiān)管局全部升格為政府組成部門,并全部成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)。2008年6月,濮陽市采取由縣(區(qū))安全監(jiān)管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法辦法,在全省率先賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法權(quán)。目前,濮陽市已
5、基本形成較完善的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。此外,不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),以政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)為切入點(diǎn),不斷提高全市安全執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)察素質(zhì)和執(zhí)法水平,強(qiáng)化服務(wù),文明執(zhí)法,較好地樹立了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象。2009年,濮陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局被評(píng)為省級(jí)文明單位。
四、加強(qiáng)安全監(jiān)管,突出抓好事故隱患排查治理
從2006年以來,堅(jiān)持每年組織綜合性全市安全大檢查不少于3次,專項(xiàng)安全檢查不少于20次,并深入開展以石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等8個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的專項(xiàng)整治,排查治理了大量事故隱患。2006年至今,通過市政府掛
6、牌督辦,市政府安委會(huì)辦公室強(qiáng)力督促檢查,先后協(xié)調(diào)資金6000余萬元,徹底整改了濮州大市場(chǎng)占?jí)河蜌夤艿?、中石化中原油田分公司石油化工總廠與皇覺寺安全距離不夠、南樂縣衛(wèi)河張浮丘危橋等10余處重大事故隱患,有效防范了重特大安全事故發(fā)生。
五、廣泛宣傳教育,努力營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍
樹立安全生產(chǎn)大宣傳觀念,多方構(gòu)筑安全生產(chǎn)宣傳教育平臺(tái),大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍。從2003年開始,市委把安全生產(chǎn)正式列為黨校主體班必修課程;2004年,市財(cái)政在全省率先列支30萬元,用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);2006年,在市廣播電臺(tái)開辦 安監(jiān)之聲,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、通報(bào)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)、播放安全生產(chǎn)公益廣告等;在濮陽電視臺(tái)、廣播電臺(tái)陽光熱線、《濮陽日?qǐng)?bào)》、《中國安全生產(chǎn)報(bào)》、《河南安全》等媒體,普及安全常識(shí)。2007年和2010年,濮陽市被中宣部、全國總工會(huì)、團(tuán)中央、公安部、廣電總局、安監(jiān)總局國家6部委評(píng)為 全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀單位;2009年,濮陽市被全國安全生產(chǎn)月組委會(huì)評(píng)為全國安全生產(chǎn)百題知識(shí)問答先進(jìn)單位。