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1、城市管理學(xué)1186題庫 一、填空題 1．城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和（經(jīng)濟活動）的集聚。 2．現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于（古典經(jīng)濟學(xué)）思想。 3．《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向（功能綜合）轉(zhuǎn)變的強烈傾向。 4．城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著（城市規(guī)劃）思想的階梯進(jìn)行的。 5．英國社會活動家埃比尼澤霍華德的（田園城市）方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。 6．市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干（街道辦事處），作為它的派出機關(guān)。 7．城市政府管理體制的核心問題是在城市（公共

2、事務(wù)管理）過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 8．我國的非政府組織，主要包括（社會團(tuán)體）和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 9．我國城市行政管理，實行“兩級政權(quán)三級管理”體制。三級管理即（市、區(qū)、街道）。 10.隨著信息技術(shù)和3S(GIS，GPS，RS)技術(shù)在城市管理中的使用，（網(wǎng)格化）城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時化管理的重要手段。 11.傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對（私營企業(yè)）的態(tài)度上。 12.外部規(guī)模經(jīng)濟可以通過兩種不同的方式來達(dá)到。一種是（地方化經(jīng)濟），一種是城市化經(jīng)濟。 13.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、（生態(tài)可持續(xù)發(fā)展）和社會可持續(xù)發(fā)展三方面

3、的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會公平，最終達(dá)到人類生活質(zhì)量的全面提高。 14.對中國來說，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向（集約型）的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟方面的必然要求。 15.從目前西方發(fā)達(dá)國家社會經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長和（老齡化）兩個方面。 16.城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（戰(zhàn)略依據(jù)）、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。 17. 20世紀(jì)80年代以來，在西方開始初步形成了（營銷導(dǎo)向）的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 18.營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向（形象管理）。 19.循環(huán)經(jīng)濟起源于

4、工業(yè)經(jīng)濟，其核心是（工業(yè)物質(zhì)）的循環(huán)。 20.循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種（生態(tài)經(jīng)濟）。 21.現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當(dāng)時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是（社會公正）。 22.土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和（環(huán)境生態(tài)）效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 23.土地用途管制的核心目標(biāo)是實現(xiàn)（耕地）總量動態(tài)平衡。 24. （城市基礎(chǔ)設(shè)施）就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 25.基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個，一是（公共性）的強弱，二是可分割性的難易。 26.城市經(jīng)濟管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟活動的主體是

5、（城市政府），這是由城市經(jīng)濟的特點決定的。 27.城市經(jīng)濟管理的二重性是指它的（自然屬性）和社會屬性。 28.政府干預(yù)經(jīng)濟運行的主要理論依據(jù)是（市場失靈論）。 29.在應(yīng)對市場失靈時，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和（微觀規(guī)制）。 30.（規(guī)制）是具有法律地位、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 31.城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和（流動人口數(shù)量）。 32.城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和（機械增長）。 33.自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現(xiàn)為（居民戶

6、口）和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。 34.（戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 35．（公共住宅）是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)）的廉價住房。 36.城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的（人工環(huán)境）。 37.城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅持的一個總原則是（可持續(xù)發(fā)展）。 38.（排污權(quán)交易）指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保

7、護(hù)環(huán)境的目的。 39.將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上．可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從未端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的（循環(huán)經(jīng)濟）。 40. 20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出的（宇宙飛船理論）可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。 41.從20世紀(jì)80年代開始，撤地建市，（市管縣）體制在全國廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 42.（城中村）問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)。 43．城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到（城鄉(xiāng)一體化）。 44.城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）。 45.（城鄉(xiāng)

8、統(tǒng)一市場）的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心 46.經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國（核心城市）的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。 47.通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和（區(qū)域規(guī)劃）來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。 48.（區(qū)域經(jīng)濟一體化）是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。 49.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)（區(qū)域發(fā)展）的一體化。 50. Citistate不是一個（行政邊界），而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 5

9、1．（決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 52.從國外的一般經(jīng)驗來看，（分級管理）、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。 53.對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含決策、（信息）、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。 54.公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地（阻絕傳染），將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。 55.城市（信譽危機）突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。 56．Citistate不是一個行政邊界，而是一個組織邊界、（市場邊界）、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 57．在西方發(fā)達(dá)國家，城市財政

10、的收入來源主要是（稅收），小部分是上級政府的撥款或私人捐助。 58．街道辦事處是市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市政府的（派出機關(guān)）。 59．城市政府管理體制的核心問題是在城市（公共事務(wù)管理）過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 60．從城市的形成過程中可以看到，城市最初是一種具有防御和（商品交換）功能的人類定居點。 二、選擇題 1．城市往往在一個地區(qū)的( ABCD )中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。 A．文化 B．政治 C．社會 D．經(jīng)濟 2．( D )是城市化的后續(xù)動力。 D．信息化 3．( C )社會大分工，是人類社會

11、中城市形成的直接原因。 C．第三次 4．總體來看，古代城市的主要以( AB )為主。 A．政治功能 B．軍事功能 5．一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括( ABCD )。 A．人口的流動 B．總?cè)丝诘脑鲩L C．技術(shù)進(jìn)步 D．經(jīng)濟增長 6.( ABCD )屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。 A．市人大 B．市政府 C．市委 D．市司法機關(guān) 7.( ABD )屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。 A．市人大 B．市政府 D．市司法機關(guān) 8.( A )在整個城市國家機關(guān)中處于首要地位。 A．市人大

12、 9．市人民代表大會的權(quán)力主要有地方( ABCD )。 A．任免權(quán) B．監(jiān)督權(quán) C．決定權(quán) D．立法權(quán) 10.我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括( ABCD )。 A．個人聯(lián)系渠道 B．代理人或代表渠道 C．集團(tuán)參與渠道 D．市民監(jiān)督渠道 11.城市政府管理體制包括( ABCD )的內(nèi)容。 A．市建制體制 B．市政府構(gòu)成體制 C．市行政管理體制 D．市公共事務(wù)管理體制 12.我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是( A )。 A．縣級市 13

13、.( D )在城市決策中處于核心地位。 D．中共市委 14．市民參政包括市民的( BCD )。 B．政治參與 C．行政參與 D．社會參與 15.以下關(guān)于新公共管理理論說法正確盼是( B )。 B．強調(diào)管理對象的外部化 16.與傳統(tǒng)的公共管理相比較，( ABCD )成為新公共管理的重要字眼。 A．市場導(dǎo)向 B，結(jié)果趨向 C．績效標(biāo)準(zhǔn) D．顧客導(dǎo)向 17.城市管理中存在的( ABC )問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。 A．城市公共產(chǎn)品供給不足 B．城市公共組織效率缺失 C．城市、區(qū)域之間

14、競爭惡化 18.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過( ABCD )獲取。 A．競爭一合作分析方法 B．歷史分析方法 C．政經(jīng)社技分析方法 D．優(yōu)劣機威分析方法 19.在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括( ABCD )。 A．生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B．社會進(jìn)步指標(biāo) C．生活質(zhì)量指標(biāo) D．經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo) 20.世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個( ABCD )的城市。 A．有競爭力 B．治理和管理良好 C．適于居住 D．銀行信賴的 21.( BCD )屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀

15、。 A．營銷導(dǎo)向 B．需求型 C．供給型 D．資源型 22.構(gòu)建敏捷城市，要做到( ABC )。 A．信息敏捷 B．人員敏捷 C．制度敏捷 23.近代城市規(guī)劃始予( C )。 C．法國 24.行政法首要的和基本的原則是( A )，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 A．行政合法原則 25.土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循( ABCD )。 A．動態(tài)原則 B．協(xié)調(diào)原則 C．市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則 D．效益原則 26.現(xiàn)代城市成長管理從( A )萌生。 A．美國 27．我國現(xiàn)

16、階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是( ABC )。 A．保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù) B．保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C．保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 28.根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為( ABC )。 A．城市總體規(guī)劃 C．城市詳細(xì)規(guī)劃 B．城市分區(qū)規(guī)劃 29.城市總體規(guī)劃的期限一般為( C )年。 C．20 30.由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括( ABCD

17、 )。 A．城市存量土地供應(yīng)失控 B．協(xié)議出讓，政府讓利 C．生地出讓，效益粗放 D．有地沒人用，有人沒地用 31.我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在( ABCD )。 A．城市用地數(shù)量增長過快B．城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 C．城市土地利用效率低下D．城市空間結(jié)構(gòu)不合理 32.城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ CD )為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟服務(wù)。 C．第三產(chǎn)業(yè) D．第二產(chǎn)業(yè) 33.城市經(jīng)濟管理具有( ABCD )的特征。 A．綜合性 B．兩面性 C．二重性 D．區(qū)域性 34.城市經(jīng)濟管理的方法包括( ACD

18、 )。 A．行政方法 C．法律方法 D．經(jīng)濟方法 35;在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有( ACD )特征。 A．以“間接性”為主 C．以“經(jīng)濟性”為主 D．具有“公共物品”屬性 36.經(jīng)濟性規(guī)制主要針對( BD )。 B．信息不對稱問題 D．自然壟斷問題 37.經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括( ABCD )。 A．自來水 B．交通運輸和金融 C．城市燃?xì)? D．電力 38.社會性規(guī)制主要針對( AC )。 A．外部不經(jīng)濟問題 C．非價值物問題 39.造成市場失靈的主要原因有( ABCD

19、 )。 A．外部性 B．公共物品 C．非對稱信息 D．壟斷 40.導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括( ABCD )。 A．政府的低效率 B．政府赤字問題 C．政府的自我擴張傾向 D．政府的行為動機 41.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有( ABC )。 A．慈善模式 3 B．民主模式 C．巨物模式 42.( D )城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 D．增長型 43.( D )城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 D．衰退型 44.從地域特征和管理角度考察，城市

20、社區(qū)主要有( ABC )。 A．自然社區(qū) B．功能社區(qū) C．法定社區(qū) 45.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為( AD )。 A．職業(yè)型社區(qū) D．居住型社區(qū) 46.城市社區(qū)管理的主體組成包括( ABCD )。 A．社區(qū)成員 B．社團(tuán)性組織 C．企事業(yè)組織 D．行政性組織 47.根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為( ABCD )。 A．人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢B．文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢 C．就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢 D．城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低 48.自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民

21、主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，( A )是這種模式的典型代表。 A．美國 49.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式( D )是這種模式的典型代表。 D．新加坡 50.城市環(huán)境具有( ABCD )的特征。 A．脆弱性 B．開放性 C．人為性 D．復(fù)合性 51.城市環(huán)境保護(hù)的手段中( A )是根本保障。 A．法制手段 52.城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括( ABCD )。 A．治理方面的制度 B．監(jiān)督方面的制度 C．排污檢查制度 D．預(yù)防方面的制度 53.

22、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括( ABCD )。 A．誰污染誰治理制度 B．排污權(quán)交易制度 C．獎勵制度 D．排污收費賠償制度 54.我國城市污染治理的主要瓶頸包括( ABCD )。 A．思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后B．技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足 C．污染治理機制尚不健全 D．污染治理的公眾參與度不高 55.我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是( ABCD )。 A．改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理 B．廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C．加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D．把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃 56.城中村

23、產(chǎn)生原因主要有( ABCD )。 A．投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本 B．交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C．農(nóng)民對被動快速城市化的回避 D．村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地 57.( ABC )是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A．撤市（縣）設(shè)區(qū) B．撤村設(shè)街 C．人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 58.( A )大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A．倫敦 59.發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是( ABCD )。 A．形式多種多樣，且在不斷調(diào)整 B．在組織上更多

24、采用合作、自愿參與和彈性的方式 C．“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合 D．受政黨更替的影響大 60.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為( AD )。 A．外部協(xié)調(diào) D．內(nèi)部協(xié)調(diào) 61.總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成( ABD )。 A．弱調(diào)控模式 B．多元調(diào)控 D．強調(diào)控模式 62.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以( D )為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。 D．美國 63.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強調(diào)控模式以( ABD )為代表。 A．法國 B．荷蘭

25、 D．希臘 64.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以( ABC )為代表。 A．德國 B．英國 C．丹麥 65.( D )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 D．決策系統(tǒng) 66.( C )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 C．保障系統(tǒng) 67.( C )是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。 C．預(yù)防 68.( C )反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。 C．反應(yīng) 69.堅持快速反應(yīng)，就必須把握( ABCD )。 A．齊 B．實 C．準(zhǔn)

26、 D．快 70.突發(fā)事件處理的一般程序包括( ABCD )。 A．預(yù)警系統(tǒng)的建立 B．危機應(yīng)對 C．危機判斷 D．確認(rèn)危機來源 71．在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，( D )在決策中處于核心地位。 D．中共市委 72．城市經(jīng)濟管理的方法包括( ACD )o A．行政方法 C．法律方法 D．經(jīng)濟方法 73．城市環(huán)境管理治理方面的制度包括( ABCD )。 A．誰污染誰治理制度 B．排污權(quán)交易制度 C．獎勵制度 D．排污收費賠償制度 74．西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以( D )為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化

27、。 D．及美國 75．( A )在整個城市國家機關(guān)中處于首要地位。 A．市人大 76．-般認(rèn)為，城市化的影響因素包括( ABCD )。 A．人口的流動 B．總?cè)丝诘脑鲩L C．技術(shù)進(jìn)步 D．經(jīng)濟增長 77．在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有( ACD )特征。 A．以“間接性”為主 C．以“經(jīng)濟性”為主 D．具有“公共物品”屬性 78．我國目前的建制市包括( ABCD )。 A．副省級市 B．縣級市 C．地級市 D．直轄市 79．復(fù)興時期的大都市政府的構(gòu)建突出( ABCD )。

28、A．合作 B．彈性 C．自愿參與 D．談判 80.實質(zhì)上，現(xiàn)代城市主要從( ABC )區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 A．行政管轄 B．人口數(shù)量和密度 C．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 三、名詞解釋 1．城市管理：指以城市這個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運用決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列機制，采用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發(fā)展進(jìn)行決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為 2．市人民團(tuán)體：是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作

29、用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團(tuán)體。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。 3．市民：是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。# 4．市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。 5．城市管理體制：管理體制有廣義狹義之分，廣義的城市管理體制范圍很廣，包括社區(qū)的政治管理、財稅金融等經(jīng)濟管理以及科教、文化、衛(wèi)生等管理體制；狹義的城市管理體制則主要是指當(dāng)前城市發(fā)展、建設(shè)的主導(dǎo)指揮部門——城市

30、社區(qū)行政管理機構(gòu)體系。 6．城市政府管理體制：城市規(guī)劃、建設(shè)、運行管理等機構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。 7．市行政地位：指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系。我國目前的建制市分為四個行政層次，直轄市，副省級市，地級市和縣級市。 8．市行政管理體制：市行政管理體制是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和。 9．城市政府職能：城市政府肩負(fù)的職責(zé)和功能后城市政府在社會生活中所發(fā)揮的基本作用。 10.市政執(zhí)行：市政執(zhí)行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。% 11．電子政務(wù)：

31、運用計算機、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。 12．電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。 13．規(guī)模經(jīng)濟：指在一定科技水平下生產(chǎn)能力的擴大，使長期平均成本下降趨勢，即長期費用曲線呈下降趨勢。 14．可持續(xù)城市：可持續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的

32、，而且治理和管理良好的城市。 15.城市職能：城市職能是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。 16．城市性質(zhì)：指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。 17.城市營銷：城市營銷是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 18．經(jīng)營城市：經(jīng)營城市是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合

33、和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。 19.循環(huán)經(jīng)濟：循環(huán)經(jīng)濟是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 20.城市規(guī)劃：指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。 21.土地利用規(guī)劃：指在土地利用的過程中，為達(dá)到一定的目標(biāo)，對各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整或配置的長期計劃。是根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟條件，歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點，

34、國民經(jīng)濟發(fā)展的需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營管理的一項綜合性的技術(shù)經(jīng)濟措施。 22.城市基礎(chǔ)設(shè)施：城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 23.土地儲備制度：是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。 24.城市成長管理：城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。 25.城市經(jīng)濟功能：城市經(jīng)濟功能是指一個城市在不同的空間范圍內(nèi)具有的經(jīng)濟效能和

35、發(fā)揮的經(jīng)濟作用.在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中,城市經(jīng)濟功能大體經(jīng)歷了從單一功能到多元功能,從簡單功能到復(fù)雜功能,從低級功能向高級功能的演進(jìn)過程 26.城市經(jīng)濟管理：城市經(jīng)濟管理就是城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。( 27.市場失靈：市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。 28.規(guī)制：指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 29.城市人口：城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的

36、非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。 30.城市人口管理：城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。 31.城市財政管理：城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。 32．城市社區(qū)：城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。 33.城市社區(qū)管理：城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與

37、教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程 34.城市環(huán)境：城市環(huán)境是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。 35.城市環(huán)境管理：城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。 36.排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。(37.城鄉(xiāng)一體化：指城市和鄉(xiāng)村

38、作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。 38．Citistate：（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。) 39.公共緊急狀態(tài)：指一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。 40．危機管理：是指組織對所有危機發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 四、簡答題 1．現(xiàn)代城市發(fā)展的特點是什么？

39、 答：（1）城市成為人類的主要聚居區(qū)。（2）城市成為第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的中心。（3）城市是世界經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)的基本結(jié)點。（4）城市空間是區(qū)域形態(tài)的基本構(gòu)成。（5）城市生態(tài)在社會可持續(xù)發(fā)展中的地位更為重要。 2．城市化浪潮的成因是什么？ 答：一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括四個方面，即經(jīng)濟增長（集聚效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)濟）；技術(shù)進(jìn)步（農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、交通與通訊技術(shù)發(fā)展）；總?cè)丝诘脑鲩L（剩余勞動力的出現(xiàn)的途徑之一）和人口的流動。從城市化浪潮的動力機制來看，上述的四個方面影響因素又可以歸納為以下三個方面的動力系統(tǒng)。 1、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力 2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力 3、信息化是城市化的后

40、續(xù)動力 3．城市管理的必要性是什么？ 答：1、城市特性決定城市需要管理2、市場的不完善性決定城市需要管理3、管理，市場各司其職可以提高效能。 4．城市管理的可行性是什么？ 答：1、城市管理能夠產(chǎn)生績效。2、城市管理是需要成本的付費的產(chǎn)品3、城市管理需要被管理主體有支付意愿。 5．現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？ 答：根據(jù)世界發(fā)達(dá)國家與地區(qū)城市管理的經(jīng)驗與做法，歸納起來，現(xiàn)代城市管理一般具備以下幾個方面的主要特征： 城市管理理念的先進(jìn)性與科學(xué)性。 城市管理體系的完整性與系統(tǒng)性。 城市管理的法治化與規(guī)范化。 城市管理的社會化。 城市管理的市場化運作。 城市管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化

41、。 城市管理專業(yè)化。 6．我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么？ 答：政治性主體與參與性主體都有參與城市管理的必要性，并且兩個系統(tǒng)分別有不同的責(zé)任與義務(wù)。根據(jù)兩個系統(tǒng)中各要素的屬性，可以將其分解為權(quán)力、市場力、社會力三個大的方面。首先城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必需滿足選民的要求。其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是得到利潤。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)。再次，在特定的情況下，政府也要謀求與社會力合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力。因此這一聯(lián)盟要因時，因勢發(fā)揮作用。 7．治理具

42、有哪些特征？ 答：1、市政府必須支持民主過程，對市民負(fù)責(zé)。2、開發(fā)政策和途徑能夠適度地滿各類社團(tuán)的需求。3、應(yīng)確保管理屋的各級領(lǐng)導(dǎo)了解他們的任務(wù)和責(zé)任。4、建立有效的政府間聯(lián)系。5、確保各級政府間的資源配置公正，公平，公開。6、鼓勵有肋于創(chuàng)建成功社區(qū)的管理創(chuàng)新。7、確定政府機構(gòu)工作人員的行為的倫理準(zhǔn)則并監(jiān)督其行為以保證他們確實達(dá)到了這些標(biāo)準(zhǔn)。8、健全的公眾與私人間的合作。9、有效的政府和民眾互動。 8．為實現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行的行動應(yīng)稟承哪些原則？ 答：1良性參與。2遵守法規(guī)。3透明度。4響應(yīng)。5輿論導(dǎo)向。6公正與寬容。7有效且高效。8可計量的且財政可行的。除了以上八

43、個標(biāo)準(zhǔn)外，還包括無縫隙政府，滿足合理顧客需求等表現(xiàn)形式。 9．城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？ 答：包括以下四個方面的內(nèi)容。1、市建制體制。2市政府構(gòu)成體制。3市行政管理體制。4市公共事務(wù)管理體制。 10.街道辦事處承擔(dān)哪些職能？ 答：1、在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨路線、方針、政策和國家的各項法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作。 u g p*z8O"a9g l0nc| AdsY8F]2、負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作，積極組織以提高市民質(zhì)素為目的的活動，樹立文明新風(fēng)。 3、按照職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)

44、、市政、房地產(chǎn)等監(jiān)督、管理、服務(wù)工作。 $QD7g7PeJE4、負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的維護(hù)穩(wěn)定及社會治安綜合治理工作，依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負(fù)責(zé)民事調(diào)解，法律服務(wù)工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益。
u9n;^0EM"N5、負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)和管理，積極開展社區(qū)服務(wù)工作，大力興辦社區(qū)福利事業(yè)，發(fā)動和組織社區(qū)成員開展各類社區(qū)公益活動；負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會救濟、社會福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。 6、發(fā)展街道經(jīng)濟，管理街道自有國有資產(chǎn)集體資產(chǎn)，為街道經(jīng)濟組織提供人才、科技、信息和各種服務(wù)，以經(jīng)濟、法律和必要的行政手段推動街道經(jīng)濟發(fā)展和維護(hù)市場經(jīng)濟秩序。 

45、z LH#KfX^fv6dK-?;I6HX7、負(fù)責(zé)計劃生育、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)管理、初級衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務(wù)等工作；尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，保障少數(shù)民族的權(quán)益。 fwHcKUv8、指導(dǎo)和幫助居民委員會搞好組織建設(shè)和制度建設(shè)，發(fā)揮居委會的群眾自治組織作用。 $pt9P?vQ]eA7G&]?!X9、配合做好防汛、防風(fēng)、防火、防震、防災(zāi)和搶險工作。 y] ]#F n} Im10、向區(qū)人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項。 0~3F cJ8r J11、承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級部門交辦的其他事項。 11.我國市民參

46、政的內(nèi)容是什么？ 答：我國市民參政的內(nèi)容包括市民的政治參與、行政參與和社會參與等內(nèi)容。 12.電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容？ 答：電子政務(wù)主要包括三個方面的內(nèi)容，一是內(nèi)部辦公，二是協(xié)同辦公，三是對外服務(wù)。 13.電子政府的基本特點是什么？ 答：1、是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機構(gòu)的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。 2、電子政府的作用和目標(biāo)是通過計算機網(wǎng)絡(luò)，高效率地為社會和公眾服務(wù)，履行政府職能。 3、電子政府建設(shè)與運行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，

47、實現(xiàn)機構(gòu)精簡、優(yōu)化、重組。 14.新公共管理具有哪些特征？ 答：新公共管理是最近一二十年來世界各國政府公共管理發(fā)展的新趨向。在這一潮流中，德國也不例外。新公共管理的核心理念是，提高公共服務(wù)部門的服務(wù)積極性，讓他們有動力，把公民當(dāng)作公共服務(wù)的客戶，根據(jù)公民的需求以及相關(guān)的支付能力來提供服務(wù)。曼弗萊德里希特是新公共管理理念的信奉者。在其當(dāng)市長期間，抓住時機，在政府方面財政緊張、公共服務(wù)供給能力不足，而公民對公共服務(wù)的要求很高，需求很大的情況下，適時推出新公共管理改革，并利用行政技巧，取得了好成功。這些改革，雖然是在德國的政治經(jīng)濟背景條件下推行的，但其很多具體做法，值得我們借鑒。 15.新公共

48、管理對城市管理具有哪些啟示？ 答：具有以下三個方面的啟示。1、培育多元主體共治。2、對城市政府職能重新定位。3、管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。 16.現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？ 答：1、城市公共產(chǎn)品供給不足。2、城市公共組織效率缺失。3、城市，區(qū)域之間的競爭惡化。 17.城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？ 答：城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景（戰(zhàn)略目標(biāo)）、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。 18.學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？ 答：1、組織成員擁有一個共同的意愿（vision）,即組織的共同構(gòu)想。2、組織與各成員均善于學(xué)習(xí)。這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征。

49、3、組織結(jié)構(gòu)扁平化。4、組織具備極強的自我創(chuàng)造力。5、彈性化的組織結(jié)構(gòu)。6、能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。 19.編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ 答：人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧原則；歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧原則；城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧原則。 20.土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ 答：效益原則；市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合；動態(tài)原則；協(xié)調(diào)原則。 21.我國城市土地市場管理存在哪些問題？ 答：1、城市存量土地供應(yīng)失控。多年來都強調(diào)政府要壟斷土地供應(yīng)，但在實際操作中，政府只能通過農(nóng)地的轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增新建設(shè)用地的供應(yīng)，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。這些土地基本上被

50、原有的使用者控制，在現(xiàn)行法律規(guī)定下，這些使用者可以通過補辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個土地供應(yīng)者，形成存量土地多頭供地的局面。 2、協(xié)議出讓。政府讓利。出讓土地地方式有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種。采取不同的出讓方式，地價水平不一。拍賣、招標(biāo)的價格更能反映市場情況，協(xié)議價格往往偏低。原因是管理體制尚不完善，出讓方是政府，但具體操作者是有自身利益的個人或單位，受讓方是有自身利益的個人、企業(yè)等，協(xié)議出讓往往是政府讓利。 3、生地了讓，效益粗放。隨著我國各大城市土地收購儲備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來越多，有的城市甚至向社會公開承諾：通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓的土地面積要占

51、全年出讓土地總面積的90%以上。但在各地每次組織的土地公開招標(biāo)、拍賣會上，“熟地”的成交率相對較高，而“生地”的成交率很低。這里有后期的市政配套、拆遷等一系列問題。 4、“有地沒人用，有人沒地用”。為了一些破產(chǎn)的中小企業(yè)，政府用惜用“土地?fù)Q就業(yè)”、拿“土地?fù)Q養(yǎng)老”，但一些私企和外商將其收購后，立即將其改變使用用途，獲取暴利，至使職工今后無立錐之地，后患無窮。 22.城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性？ 答：1、 生產(chǎn)性（決定了對城市基礎(chǔ)設(shè)施必須有償使用）；2、 公益性（決定了它的部門和企業(yè)必須把社會效益放在第一位，同時兼顧經(jīng)濟效益）；3、 承載性（決定了它必須與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模相適應(yīng)）；4

52、、 壟斷性（決定了它必須在市場經(jīng)濟的條件下，保持必要的競爭）；5、 超前性（決定了在建設(shè)的時間和空間上，必須處理好它與生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施的關(guān)系）；6、 系統(tǒng)性（決定了必須保持它的各部門之間的比例關(guān)系） 23．如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？ 答：使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。 24.我國城市成長具有哪些特殊性？ 答：城市化階段差異；城市化發(fā)展速度差異；土地所有制基礎(chǔ)差異；中西方城市行政基礎(chǔ)差異；市場化程度不一。 25.我國城市成長管理的主要

53、內(nèi)容是什么？ 答：土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位；成長模式——內(nèi)涵與外延；功能區(qū)分——純化或復(fù)合。 26.城市經(jīng)濟管理具有哪些特征？ 答：區(qū)域性；綜合性；兩面性；二重性（城市經(jīng)濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性）。 27.我國城市經(jīng)濟管理的主要任務(wù)是什么？ 答：1、制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃；2、不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制；3、不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；4、有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；5、加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理；6、規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。 28.解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些？ 答： 1、制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進(jìn)入；2、土地交易過程的管理

54、；3、加強對土地使用的監(jiān)管；4、直接干預(yù)土地市場的供求。 29．城市財政管理的職能有哪些？ 答：城市財政管理除了具有地主財政的優(yōu)化資源酷暑、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能： 1、籌集資金，市政經(jīng)濟管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟職能，要籌集大量的資金； 2、合理安排支出，這是城市財政根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟中的各種比例關(guān)系； 3、綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑； 4、財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財政

55、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主體的社會經(jīng)濟行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。 30．城市財政管理的內(nèi)容有哪些？ 答：1、預(yù)算管理，主要包括城市財政預(yù)算和由財政管理下的市政工程預(yù)算管理；2、稅收管理，1994年，我國分稅制改革之后，城市稅收分別由國稅局和地稅局管理；3、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理；4、預(yù)算外資金管理。 31.城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？ 答：1、樹立人口意識，貫徹基本國策；2、正確選擇城市人口增長國策；3、做好人口普查和人口預(yù)測工作；4、加強城市流動人口管理；5、制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 32.我國城市人口的運動趨勢是什么？ 答： 1、城市人口存量不斷增大；

56、2、文化結(jié)構(gòu)的高文化發(fā)展趨勢；3、城市人口結(jié)構(gòu)變化。 33.我國城市人口管理的特點是什么？ 答：（1）城市戶籍制度，戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應(yīng)了計劃經(jīng)濟條件下大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是經(jīng)濟由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。 （2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)

57、容包括六個方面：領(lǐng)??；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗和扣留； （3）城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。 34.城市社區(qū)管理的主體有哪些？ 答：行政性組織；企事業(yè)組織；社團(tuán)性組織；社區(qū)成員。 35.城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？ 答：社區(qū)社會治安綜合治理；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理；社區(qū)衛(wèi)生保健；社區(qū)精神文明建設(shè)。 36.國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？ 答；由于各國的歷史背景、國情不同，社區(qū)治理模式也各有特色，根據(jù)政府與社會結(jié)合的緊密程度的不同。可以分為

58、以下三個模式。1、自治型社區(qū)管理模式。2政府主導(dǎo)型計區(qū)管理模式。3混合型社區(qū)管理模式。 37．城市環(huán)境具有哪些特征？ 答：復(fù)合性；人為性；開放性；脆弱性。 38.我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面？ 答：大氣污染；水污染；固體廢棄物污染；此外，噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。 39.我國城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容？ 答：城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管理；制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；城市環(huán)境規(guī)劃管理城市環(huán)境規(guī)劃程序和內(nèi)容；城市環(huán)境綜合整理。 40.城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么？ 答：把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)

59、境管理；廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源；加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。 41.循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什么？ 答：減量化原則；再利用原則；資源化原則。 45.城市邊緣區(qū)的管理原則是什么？ 答：1、更新觀念，強化大都市整體意識；2、加快改制步伐，理順管理體制；3、加強統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；4、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實行主動與被動相結(jié)合的雙向城市化改造措施。 42.環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 答：①傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；②末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟增長帶來的收益；③

60、由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟效益；④末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；⑤末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；⑥末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；⑦末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴。 43.城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些？ 答；發(fā)展建設(shè)無序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；經(jīng)濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；社會治安形勢嚴(yán)峻，是刑事犯罪的

61、高發(fā)區(qū)；精神文明建設(shè)落生，社會文化層次偏低；流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)” 44.城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么？ 答：1、城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因。2、管理的理念仍停貿(mào)在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大3、改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較在大。4、在城市化擴展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。 46．城中村的成因是什么？ 答：1、投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本；2、交通軸的效益變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；3、農(nóng)民對被動快速城市化的回避；4、村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。 47.城中村對城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有

62、哪些？ 答：1、城市整體環(huán)境的惡化；2、土地資源的浪費和遠(yuǎn)期更新成本的增大；3、社會問題的滋生。 48.城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？ 答：1、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要；2、“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要；3、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要。 49.傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ 答：1、未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展；2、未能全面考慮社會經(jīng)濟發(fā)展善影響的相關(guān)利益主體；3、強調(diào)城市自身發(fā)展的影響。 50.城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？ 答：1、區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；2、市

63、場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；3、一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力；4、各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；5、呼城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強和擴大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國際市場；6、一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險；7、一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際醬在全球范

64、圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力；8、協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟與社會、環(huán)境之間取得平衡，，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。 51.如何判斷什么是緊急狀態(tài)？ 答：判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個特征：1、必須是現(xiàn)實的或者是肯定要發(fā)生的；2、威脅到人民生命財產(chǎn)的安全；3、阻止了政權(quán)機關(guān)正常行使權(quán)力；4、影響了人們的依法活動，必須采取特殊的對抗措施才能恢復(fù)秩序等。 52.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 答：決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是：①制訂突發(fā)事件處理預(yù)案．構(gòu)建預(yù)案儲備庫；②對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此

65、基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)案或緊急處理導(dǎo)則啟動危機處理過程；③進(jìn)而導(dǎo)人對事件處理的意志，不斷調(diào)整細(xì)化對事件的判斷；④從而對事件的處理做出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策；⑤根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運作績效等內(nèi)容。 54.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 答：信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。信息系統(tǒng)的任務(wù)在于： ①適時、適度地發(fā)布警情和公示，讓住民獲取有益、可信、清晰、及時、有權(quán)威和具有安定效力的信息；②對突發(fā)事件的事前宣傳；③信息系統(tǒng)還必須肩負(fù)多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞任務(wù)；④信息系統(tǒng)還必須具有強化監(jiān)控與即時反應(yīng)突發(fā)事件特征性

66、指標(biāo)變化的功能，定期公布突發(fā)事件的現(xiàn)時狀況，預(yù)測發(fā)生；發(fā)展及流行趨勢，并向政府提出政策建議。 55.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 答：執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統(tǒng)的任務(wù)在于對決策進(jìn)行敏捷的、全面的貫徹。具體來看：①執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動預(yù)案，對于首次出現(xiàn)的情況應(yīng)能夠迅速轉(zhuǎn)化采取近似處理方案；②即時反饋執(zhí)行結(jié)果，并通過信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋；③處理，對執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評估，井及時反饋至決策系采取替代或加大投入的方法來保障執(zhí)行的績效。 56.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個方面：①為應(yīng)對突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；②為應(yīng)對突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等；③提供有效的作為績效評估系統(tǒng)績效的物質(zhì)載體。 57.在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？ 答：1、宣傳教育；2、準(zhǔn)備預(yù)案，根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反應(yīng)時間；3、構(gòu)建預(yù)警機制，推行公示措施；4、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理