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1、《行政法與行政訴訟法》 一、名詞解釋：（全部） 　　1.行政：在行政法上的意義，通常指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律、政策，管理國(guó)家內(nèi)政、外交的活動(dòng)。 2. 公行政：指公共組織，主要指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共目的、任務(wù)而行駛的執(zhí)行、管理職能。 3.國(guó)家行政：國(guó)家行政屬于公行政，但公行政并不等于國(guó)家行政。 4.靜態(tài)行政：是被賦予相應(yīng)職能的組織單位和個(gè)人，指行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)、行政人員。 5.動(dòng)態(tài)行政：是相應(yīng)職能的運(yùn)作，指行政活動(dòng)、行政行為。 6.形式行政：是根據(jù)主體的性質(zhì)界定的行政，即只有國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的活動(dòng)為行政。 7.實(shí)質(zhì)行政：是根據(jù)主體活動(dòng)的性質(zhì)界定的行政，即不論主體為何公權(quán)力機(jī)

2、關(guān)，只要其活動(dòng)具有執(zhí)行、管理的性質(zhì)，即為行政。 8.行政法：是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。 9. 行政關(guān)系：是指行政主體在行政職能和接受行政法制監(jiān)督過(guò)程中與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。 10.行政法學(xué)：是以行政法現(xiàn)象為對(duì)象的法律分支學(xué)科。 11.行政法基本原則：是指指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)、規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理的基礎(chǔ)性規(guī)則。它貫穿于行政法具體規(guī)范之中，同時(shí)又高于行政法具體規(guī)范，體現(xiàn)行政法基本價(jià)值觀念。 12.行政機(jī)關(guān)：是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。 13.行

3、政主體：是指能以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 14.行政法主體：指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人—組織和個(gè)人。組織包括國(guó)家機(jī)關(guān)（主要是行政機(jī)關(guān)）、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，個(gè)人包括國(guó)家公務(wù)員、作為行政相對(duì)人的公民、外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人。 15.法律、法規(guī)授權(quán)的組織：是指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān)組織。 16.行政機(jī)關(guān)委托的組織：是指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織。 17.國(guó)家公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利

4、的工作人員。 18.行政相對(duì)人：是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人和組織。 19.行政行為：是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。 20.行政立法：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。 21.行政處理：又稱行政處理決定或行政決定，是指行政主體為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標(biāo)、任務(wù)、根據(jù)行政相對(duì)人申請(qǐng)或根據(jù)職權(quán)依法處理涉及特定行政相對(duì)人某種權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的具體行政行為。 22.依申請(qǐng)行政處理行為：又可稱被動(dòng)性行政處理行為、消極行政處理行為，是指行政主體基于行政相對(duì)人的申請(qǐng)而作出的行政行為。

5、23.依職權(quán)行政處理行為：又可稱主動(dòng)性行政處理行為、積極行政處理行為，是指依據(jù)行政機(jī)關(guān)所具有的法定行政職權(quán)，不需要行政相對(duì)人的申請(qǐng)即可作出的行政行為。 24.行政命令：是指行政主體依法要求行政相對(duì)人為或不為一定行為（作為或不作為）的意思表示，是行政行為的一種形式。其中要求行政相對(duì)人為一定行為的意思表示，稱為令，即狹義上的命令；要求行政相對(duì)人不為一定行為的意思表示，稱為禁令。行政命令常用于帶有強(qiáng)制性的行政決定。 25.行政確認(rèn)：是指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明（或否定）并予以宣告的具體行政行為。 26.行政規(guī)劃：也稱行政計(jì)劃，是指

6、行政主體在實(shí)施公共事業(yè)及其他活動(dòng)之前，首先綜合地提示有關(guān)行政目標(biāo)，事前制定出規(guī)劃藍(lán)圖，以作為具體的行政目標(biāo)，并進(jìn)一步制定為實(shí)現(xiàn)該綜合目標(biāo)所必需的各項(xiàng)政策性大綱的活動(dòng)。 27.行政獎(jiǎng)勵(lì)：是指行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家、人民和社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的個(gè)人和組織，給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)的具體行政行為。 28.行政給付：（我國(guó)行政法研究范圍）是指行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。 29.行政許可：是

7、指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。 30.行政征收：廣義的行政征收包括行政征收、行政征用和行政征調(diào)等。狹義的行政征收是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向個(gè)人和組織強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨椤? 31.行政征用：是指行政主體出于公共目的，為滿足公共利益需要，依法強(qiáng)制取得個(gè)人和組織的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)，并給予合理補(bǔ)償?shù)男姓袨椤? 32.行政征調(diào)：亦稱公用征調(diào)，是指行政主體等為了公共利益，在國(guó)家處于緊急狀態(tài)或者緊急需要的情況下，依照法律、法規(guī)及政策規(guī)定，征用和調(diào)集個(gè)人和組織的財(cái)務(wù)或勞務(wù)

8、，并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)男姓袨椤? 33.稅收：簡(jiǎn)稱說(shuō)，是國(guó)家稅收機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而憑借其行政權(quán)力，依法強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的主要手段。 34.各種社會(huì)費(fèi)用：簡(jiǎn)稱費(fèi)，是指一定行政機(jī)關(guān)憑借國(guó)家行政權(quán)所確立的地位，為個(gè)人和組織提供一定的公益服務(wù)，或授予其國(guó)家資源和資金的使用權(quán)而收取的代價(jià)。 35.行政處罰：是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予法律制裁的行政行為。 36.行政強(qiáng)制：是指行政

9、主體為保障行政管理的順利進(jìn)行，通過(guò)依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)相對(duì)人個(gè)人人身和財(cái)產(chǎn)安全的需要，乃至為了獲得行政上信息的需要，而對(duì)（私人）相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、及時(shí)性或臨時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。 37.行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指在行政法律關(guān)系中，作為義務(wù)主體的行政主體的行政相對(duì)人不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，有權(quán)機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的活動(dòng)；有權(quán)機(jī)關(guān)，包括行政機(jī)關(guān)和人民法院。人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行，是人民法院依行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)所實(shí)施的執(zhí)法行為，亦稱非訴行政執(zhí)行。 38.即時(shí)強(qiáng)制：是指行政主體根據(jù)目前

10、的緊迫情況，因沒有余暇發(fā)布命令，或者一旦發(fā)布命令便難以達(dá)到預(yù)期行政目的時(shí)，為了創(chuàng)造出行政上所必要的狀態(tài)，行政機(jī)關(guān)不必以相對(duì)人不履行義務(wù)為前提，便可對(duì)相對(duì)人的人身、自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的行政處理行為。 39.行政調(diào)查：是指為了實(shí)現(xiàn)行政目的，由行政主體依據(jù)其職權(quán)，對(duì)一定范圍內(nèi)的行政相對(duì)人進(jìn)行的，能夠影響相對(duì)人權(quán)益的檢查、了解等信息收集活動(dòng)。 40.行政強(qiáng)制措施：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施。 41.間接強(qiáng)制：是指通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。 42.直接強(qiáng)制：是指義務(wù)主體逾期拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)

11、時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，以達(dá)到與義務(wù)主體履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制執(zhí)行。 43.代執(zhí)行：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替相對(duì)人履行法律直接規(guī)定的或者行政行為所確立的作為義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行。 44.執(zhí)行罰：亦稱強(qiáng)制金：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可為他人代履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行。 45.行政裁決：是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并依法作出裁決的行政行為。 46.行政仲裁：是指行政機(jī)關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機(jī)構(gòu)，

12、依法按照仲裁程序?qū)﹄p方當(dāng)事人之間的特定的民事或經(jīng)濟(jì)糾紛作出公斷的制度。 47.行政調(diào)解：是指由行政機(jī)關(guān)主持的，以國(guó)家政策、法律為依據(jù)，以雙方當(dāng)事人自愿的原則，通過(guò)說(shuō)服教育的方法，促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，從而解決民事爭(zhēng)議或行政爭(zhēng)議的方法和活動(dòng)。 48.專門行政機(jī)關(guān)的裁決：是指對(duì)那些由特定行政機(jī)關(guān)管理職權(quán)內(nèi)的事項(xiàng)所引起，涉及較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性的民事糾紛，法律、法規(guī)授權(quán)該管理部門承擔(dān)的裁決。 49.一般行政機(jī)關(guān)的裁決：是指有關(guān)民事糾紛在涉及到國(guó)家和集體資源的歸屬、牽涉到一般行政機(jī)關(guān)的行政管理政策時(shí)，法律、法規(guī)授權(quán)一級(jí)人民政府承擔(dān)的裁決；以及有關(guān)的民事糾紛的發(fā)生與基層政府的管理職能密

13、切相關(guān)時(shí)，法律、法規(guī)授權(quán)相應(yīng)的基礎(chǔ)人民政府承擔(dān)的裁決。 50.權(quán)屬糾紛的裁決：是指雙方當(dāng)事人因某一財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，請(qǐng)求人民政府依法給予裁決。 51.侵權(quán)糾紛的裁決：是指一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到他方的侵犯而產(chǎn)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)予以裁決。 52.損害賠償糾紛的裁決：是指一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到侵害后，要求侵害者給予損害賠償時(shí)，可以依法要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出裁決。 53.行政指導(dǎo)：是指行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活需要，依據(jù)國(guó)家的法律或政策，適時(shí)靈活地采取引導(dǎo)、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導(dǎo)向性政策、發(fā)布有關(guān)信息等非強(qiáng)制性手段，在行政

14、相對(duì)方的同意或者協(xié)助下，實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。 54.行政合同：也稱為行政契約：是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，與其他行政主體之間或者與行政相對(duì)人之間基于意思表示一致而達(dá)成的協(xié)議。 55.行政事實(shí)行為：是指行政主體及其工作人員基于行政職權(quán)的行使而實(shí)施的，不以設(shè)定行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)為目的，且不具有法律約束力的行為。 56.行政程序：是指行政主體實(shí)施行政行為時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序。 57.行政程序法：是關(guān)于行政程序的法律規(guī)范的總和，即規(guī)定行政行為的方式與步驟的所有法律規(guī)范。 58.行政救濟(jì)：是指行政相對(duì)方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施的與行政職權(quán)相關(guān)的行為侵害其合法權(quán)

15、益，依法向法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，有關(guān)機(jī)關(guān)依法解決糾紛，給予權(quán)益補(bǔ)救的法律制度。 59.權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督行政：是指我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督。 60.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督：是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)一般行政機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)人員（包括公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)任命的其他人員）施行的法律監(jiān)督。其中，專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在我國(guó)主要是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)。 61.一般監(jiān)督：即上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)對(duì)其自身或者其所屬公務(wù)人員的監(jiān)督，其中包括通過(guò)行政復(fù)議方式進(jìn)行的監(jiān)督。 62.專門監(jiān)督：即行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)依

16、據(jù)《行政監(jiān)察法》、《審計(jì)法》規(guī)定的權(quán)限，對(duì)行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員或者行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。 63.行政監(jiān)察：是國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒違法、違紀(jì)行為的活動(dòng)。 64.審計(jì)監(jiān)督：是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審核、稽查的活動(dòng)。 65.行政復(fù)議：是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)，并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。

17、 66.行政賠償：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取? 67.行政賠償責(zé)任：是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予賠償?shù)囊豁?xiàng)法律責(zé)任。 68.行政賠償請(qǐng)求人：是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)而遭受損害，有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家予以賠償?shù)娜恕Ｐ姓r償請(qǐng)求人既可以是公民也可以是法人或者其他組織。 69.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：是指依法履行賠償義務(wù)、接受賠償請(qǐng)求、支付賠償費(fèi)用、參加賠償訴訟程序的行政機(jī)關(guān)。 70.行政賠償訴訟：是特殊的訴訟形式。它是法院根據(jù)賠償請(qǐng)求人的訴訟請(qǐng)求，依照行政訴訟程序和國(guó)家賠

18、償?shù)幕驹瓌t裁判賠償爭(zhēng)議的活動(dòng)。 71.行政追償：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)向請(qǐng)求人支付排除法用或履行其他賠償義務(wù)后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員或受委托的組織或個(gè)人，承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的制度。 72.行政補(bǔ)償：是指行政相對(duì)人由于行政主體的合法活動(dòng)而遭受損失，由國(guó)家給予補(bǔ)償?shù)闹贫?，或者說(shuō)由于國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員合法的行政活動(dòng)，使無(wú)責(zé)任之特定人的合法權(quán)益遭受特別損失，由國(guó)家（有時(shí)為第三人）依法對(duì)受損害人承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù)的法律制度。 73.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程序?qū)唧w行政行為合法性

19、進(jìn)行審查并作出裁判，解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。 74.行政訴訟法：有廣義和狹義之分，廣義的行政訴訟法，是指規(guī)定人民法院、當(dāng)事人、其他訴訟參與人以及法律監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)，調(diào)控他們之間在訴訟過(guò)程中相互間關(guān)系的法律規(guī)范體系。簡(jiǎn)言之，行政訴訟法就是規(guī)定行政訴訟活動(dòng)的所有法律規(guī)范的總和。狹義的行政訴訟法，則是指具有專門、完整法律形式的行政訴訟法典，在我國(guó)即1989年4月4日第七屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》。 75.行政訴訟法基本原則：是指由行政訴訟法規(guī)定的，對(duì)行政訴訟活動(dòng)整個(gè)過(guò)程或者主要過(guò)程具有規(guī)范作用的，調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則。 76.行政訴訟管轄：是指人民法

20、院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。 77.級(jí)別管轄：是指上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。 78.地域管轄：是在級(jí)別管轄的基礎(chǔ)上確定同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工。 79.一般地域管轄：也稱普通地域管轄，是指行政案件有最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄，即以被告所在地來(lái)確定管轄法院。 80.特殊地域管轄：是指根據(jù)特定的行政法律關(guān)系來(lái)確定管轄的法院。特殊地域管轄是相對(duì)于一般地域管轄而言的，其目的在于彌補(bǔ)一般地域管轄的不足。 81.共同地域管轄：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一行政案件都有管轄權(quán)，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。

21、 82.裁定管轄：是指人民法院作出裁定或決定來(lái)確定行政案件的管轄。 83.移送管轄：是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案沒有管轄權(quán)，而將該案移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。 84.指定管轄：是指上級(jí)人民法院在一定情形下，以裁定的方式將某一行政案件指定由某一下級(jí)人民法院管轄。 85.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移：是指經(jīng)上級(jí)人民法院決定和同意，由下級(jí)人民法院將其有管轄權(quán)的案件移送給上級(jí)人民法院審理，或者由上級(jí)人民法院將其有管轄權(quán)的案件移送給下級(jí)人民法院審理。 86.行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政主體及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，并以自己的名義，依法向人民法院提起訴訟從而引起行政訴訟程序發(fā)生

22、的公民、法人和其他組織。 87.行政訴訟被告：是被原告指控其具體行政行為侵犯原告的合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，由人民法院通知其應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。 88.行政訴訟第三人：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，因而參加到他人正在進(jìn)行的行政訴訟中的公民、法人和其他組織。 89.行政訴訟共同訴訟人：當(dāng)事人雙方或一方為兩人以上，因同一個(gè)具體行政行為或同一類具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的，為共同訴訟。共同訴訟人就是參加共同訴訟的當(dāng)事人，原告為二人以上的為共同原告，被告為二人以上的為共同被告。 90.行政訴訟訴訟代理人：是指在行政訴訟活動(dòng)中，按照

23、法律規(guī)定或者接受當(dāng)事人、法定代理人的委托，以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)的人。 91.行政訴訟證據(jù)：是指在行政訴訟中用以證明行政案件真實(shí)情況的事實(shí)材料。 92.行政訴訟程序：是人民法院審理行政案件，解決當(dāng)事人行政爭(zhēng)議的程序。 93.行政訴訟法律適用：是指人民法院在審查具體行政行為合法性過(guò)程中，運(yùn)用法律規(guī)則解決行政案件中權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的活動(dòng)。行政訴訟中的法律適用可以分為兩類，一是解決行政訴訟程序問題的法律適用，二是解決行政爭(zhēng)議案件實(shí)體權(quán)利義務(wù)問題的法律適用。 94.行政訴訟判決：是指人民法院代表國(guó)家對(duì)被訴的行政行為（含不作為）是否合法作出的具有法律約束力的判定以及

24、對(duì)被訴行政行為的效力作出的權(quán)威性處理。 95.行政訴訟裁定：是指人民法院在審理行政案件過(guò)程中，為解決本案的程序問題所作出的對(duì)訴訟參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。 96.行政訴訟決定：是人民法院為了保證行政訴訟的順利進(jìn)行，對(duì)訴訟中發(fā)生的某些特殊事項(xiàng)所作的司法意思表示。 97.行政訴訟執(zhí)行程序：有狹義和廣義之分。狹義的執(zhí)行程序只包括對(duì)司法裁判的執(zhí)行程序，它是指人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，使業(yè)已生效的行政裁判得以實(shí)現(xiàn)的程序。廣義的執(zhí)行程序，還包括人民法院應(yīng)行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)對(duì)具體行政行為的執(zhí)行程序。 97.行政處理權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，對(duì)涉及特定行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)等事項(xiàng)作出處理的權(quán)力。

25、 98.羈束行政行為：是指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、行使、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。 99.行政處罰權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中，為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，對(duì)違反行政管理秩序行政相對(duì)人依法給予制裁權(quán)力。 100.自由裁量行政行為：是指法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。 101.狹義的行政征收：是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向個(gè)人和組織強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨椤? 102.行政強(qiáng)制

26、權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中，對(duì)不依法履行行政義務(wù)的行政相對(duì)人通過(guò)采取人身的或財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施，迫使其履行相應(yīng)義務(wù)的權(quán)力。 　　103.行政行為的效力：是指行政行為成立后對(duì)行政相對(duì)人，對(duì)行政主體本身以及對(duì)所有其他組織、個(gè)人所具有的法律上的效力。 　　104.行政處罰：是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予法律制裁的行政行為。 　　105.行政拘留，又稱治安拘留：是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行政法律規(guī)范（特

27、別是治安管理法律）的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。 　　106.行政行為的執(zhí)行力：指行政行為生效后，行政相對(duì)人必須自覺履行相應(yīng)行為為之定的義務(wù)，如其拒絕履行或拖延履行，相應(yīng)行政主體可以依法采取強(qiáng)制措施，強(qiáng)制相對(duì)人履行，如相應(yīng)行政主體不具有采取某種強(qiáng)制措施的法定權(quán)力，該行政主體可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　107.聽證制度：是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證，然后根據(jù)經(jīng)雙方質(zhì)證、核實(shí)的材料作出行政決定的一種程序制度。 　　108.行政權(quán)：是指憲法和行政組織法授予行政主體執(zhí)行國(guó)家法律、政策，管理國(guó)家內(nèi)政、外交事務(wù)的國(guó)家權(quán)力。 　

28、　109.行政規(guī)范性文件：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)社會(huì)實(shí)施管理，依法定權(quán)限和法定程序發(fā)布的規(guī)范公民、法人和其他組織行為的具有普遍約束力的政令。 　　110.國(guó)家公職關(guān)系：是指國(guó)家公務(wù)員因擔(dān)任國(guó)家公職，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)而與國(guó)家（直接相對(duì)主體為行政機(jī)關(guān)）發(fā)生的法律關(guān)系。 　　111.行政效率原則：是指行政機(jī)關(guān)在行使其職能時(shí)，要力爭(zhēng)以盡可能快的時(shí)間，盡可能少的人員，盡可能低的經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)辦盡可能多的事，取得盡可能大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。 　　112.不單方接觸：是指行政機(jī)關(guān)某一行政事項(xiàng)要同時(shí)對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上相對(duì)人作出行政決定或行政裁決，不能在一方當(dāng)事人不在場(chǎng)的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸

29、和聽取其陳述，接受其證據(jù)。 113.抽象行政行為：是行政主體針對(duì)不特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。 114.維持判決：指二審法院通過(guò)對(duì)上訴案件的審理，確認(rèn)一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，從而作出的否定和駁回上訴人的上訴，維持一審判決的判決。 115.具體行政行為：是指行政主體針對(duì)特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。 二、簡(jiǎn)答題 一、簡(jiǎn)述行政處罰適用簡(jiǎn)易程序必須符合哪些條件？ 　　1、違法事實(shí)確鑿； 2、有法定依據(jù)；3、較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰，所謂較小數(shù)額的罰款，是指對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1 000元以下的罰款。 二、簡(jiǎn)述行政征收的作用？

30、 　　1、行政征收有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，具有管理經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能； 　　2、行政征收屬于經(jīng)濟(jì)利益的再分配，有利于縮小貧富差別，公平負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)各種利益團(tuán)體和各階層的利益； 　　3、行政征收是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其管理職能，滿足財(cái)政支出需要的保障。 三、簡(jiǎn)述行政合同的特征？ 　　1、行政合同的雙方當(dāng)事人中，至少有一方是行政主體； 　　2、行政合同的目的是實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)或者為了維護(hù)社會(huì)公共利益； 　　3、行政合同屬于一種雙方行政行為； 　　4、行政主體對(duì)于行政合同的履行、變更或解除享有優(yōu)益權(quán)； 　　5、行政合同雙方當(dāng)事人因履行行政合同發(fā)生的爭(zhēng)議，受行政法調(diào)整，根據(jù)行政法的有關(guān)規(guī)

31、則，通過(guò)行政法上的救濟(jì)途徑（如行政復(fù)議、行政訴訟等）予以解決。 四、簡(jiǎn)述行政機(jī)關(guān)的特征？ 　　1、行使國(guó)家行政職權(quán)，管理國(guó)家行政事務(wù)； 　　2、行政機(jī)關(guān)在組織體系實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)——從屬制； 　　3、行政機(jī)關(guān)在決策體制上一般實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制； 　　4、行政機(jī)關(guān)行使職能通常是主動(dòng)的、經(jīng)常的和不間斷的； 　　5、行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、最直接、最廣泛的與個(gè)人、組織打交道。 五、簡(jiǎn)述我國(guó)關(guān)于公務(wù)員辭退的法定情形。 1、公務(wù)員在年度考核中，其考核等次連續(xù)2年被確定為“不稱職”；　　 2、不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排； 　　3、因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整其工作，本人拒絕對(duì)其的合理

32、安排； 　　4、曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天； 　　5、不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，又不宜給予開除處分； 　　注意：公務(wù)員被辭退，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)。 六、簡(jiǎn)述行政訴訟起訴被受理的條件？ 　　1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織； 　　2、有明確的被告；這一條要求，原告在提起訴訟時(shí)，必須具體清楚地向法院表明控告誰(shuí)，即被訴行為是由哪個(gè)行政主體作出的。 3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)； 4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。 七、簡(jiǎn)述法律、法規(guī)授權(quán)的組織的法律地位？

33、　　被授權(quán)組織： 　　1、在行使法律、法規(guī)所授行政職能時(shí)，是行政主體，具有與行政機(jī)關(guān)基本相同的法律地位； 　　2、以自己名義行使法律、法規(guī)所授職能，并由其本身就行使所授職能行為對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任； 　　3、在非行使行政職能的場(chǎng)合，不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位。 八、簡(jiǎn)述行政許可在現(xiàn)代國(guó)家中的積極作用？ 　　1、有利于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接管理到間接管理的過(guò)渡，協(xié)調(diào)行政主體和行政相對(duì)人之間的關(guān)系； 　　2、有利于保護(hù)廣大消費(fèi)者及公民的權(quán)益，制止不法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和生活秩序； 　　3、有利于保護(hù)并合理分配和利用有限的國(guó)力資源，保持生態(tài)平衡，避免資源

34、、財(cái)力及人力的浪費(fèi)； 　　4、有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定； 　　5、有利于消除危害社會(huì)公共安全的因素，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有一個(gè)良好的環(huán)境。 九、簡(jiǎn)述行政程序法的作用？ 　　1、提高行政效率。行政行為的效率取決于行政方式的適當(dāng)選擇、環(huán)節(jié)的合理安排、過(guò)程的科學(xué)組合，以保證行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的合理化和科學(xué)化； 　　2、促進(jìn)行政民主； 　　3、保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益； 　　4、監(jiān)督與控制行政權(quán)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 　　 （1）、行政程序法使行政程序成為行為發(fā)生法律效力的必要條件； （2）、行政程序法是杜絕失職和濫用職權(quán)等行政違法行為的有效手段。行政違法行

35、為的發(fā)生大都與制度不完備、程序不健全有關(guān)；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職權(quán)留有余地，從而起到確保行政權(quán)在法治的軌道上正常運(yùn)行的作用。 十、簡(jiǎn)述行政相對(duì)人的法律地位？ 　　1、行政相對(duì)人是行政主體管理的對(duì)象； 　　2、行政相對(duì)人也是行政管理的參與人； 　　3、行政相對(duì)人在行政救濟(jì)法律關(guān)系和行政法制監(jiān)督關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟(jì)對(duì)象和監(jiān)督主體。 十一、簡(jiǎn)述代執(zhí)行和執(zhí)行罰的特點(diǎn)？ 　?。ㄒ唬┐鷪?zhí)行的特點(diǎn)： 　　1、代執(zhí)行的對(duì)象是行政行為所確立的可為他人代履行的作為義務(wù)，如違法建筑物的強(qiáng)制拆除、代出義務(wù)工等。 　　2、有法律根據(jù)或者有合法的行政行為存在，而法定義務(wù)人不履行其應(yīng)該履行的

36、法定義務(wù)，這是代執(zhí)行的實(shí)施前提。 　　3、代執(zhí)行的主體必須是行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)所指定的第三人可以成為行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體。 　?。ǘ﹫?zhí)行罰的特點(diǎn)： 　　1、執(zhí)行罰一般只適用于不作為義務(wù)和不可為他人代履行的作為義務(wù)； 　　2、執(zhí)行罰的數(shù)額從義務(wù)主體應(yīng)履行義務(wù)之日起，按日數(shù)計(jì)算，并可反復(fù)適用； 　　3、執(zhí)行罰的數(shù)額必須由法律、法規(guī)明文作出規(guī)定，執(zhí)行機(jī)關(guān)只能依法實(shí)施，無(wú)裁量余地。 十二、簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)？ 　　1、由法定的行政主體進(jìn)行，這是行政復(fù)議的主體特點(diǎn)； 　　2、行政復(fù)議是依申請(qǐng)的行為； 　　3、行政復(fù)議是一種行政裁判行為； 4、行政復(fù)議同時(shí)對(duì)行政行為

37、的合法性進(jìn)行審查； 5、行政復(fù)議按照特定行政程序進(jìn)行。 十三、簡(jiǎn)述國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任須符合的條件？ 　　1、損害必須是行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的行為造成的； 　　2、國(guó)家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害必須是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的工作人員行使職權(quán)時(shí)造成的； 　　3、損害必須是違法行為造成的； 4、損害必須是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的，不是想象的；是直接的，不是間接的； 5、賠償是法律規(guī)定的。 十四、簡(jiǎn)述可訴性行政行為的特征。 根據(jù)《行政訴訟法》，可訴性行政行為： 　　1、可訴性行政行為是擁有行政管理職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織所實(shí)施的行為； 　　2、可訴性行政行為是與行使行政管理職權(quán)有關(guān)的行為； 　　3

38、、可訴性行政行為是對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)實(shí)際影響的行為； 　　4、可訴性行政行為是在現(xiàn)實(shí)情況下有司法審查可能性的行為； 　　5、可訴性行政行為是具有司法審查必要性的行為。 十五、簡(jiǎn)述行政訴訟的法律適用的特點(diǎn)。 　　1、法律適用的主體是人民法院； 　　2、行政訴訟法律適用的內(nèi)容廣泛、形式多樣； 　　3、行政訴訟法律適用的基礎(chǔ)是對(duì)行政決定法律適用的審查。 十六、簡(jiǎn)述法律、法規(guī)授權(quán)的組織的條件？ 　　1、相應(yīng)組織應(yīng)與所授權(quán)行使的行政職能無(wú)利害關(guān)系； 　　2、相應(yīng)行政組織應(yīng)具備了解和掌握與所行使行政職能有關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)支持的工作人員； 　　3、相應(yīng)組織應(yīng)具備所授權(quán)行政職能

39、行使所需要的基本設(shè)備和條件； 　　4、對(duì)于某些特別行政職能，被授權(quán)的組織還應(yīng)具備某些特別條件。 十七、簡(jiǎn)述行政行為的涵義和特征。 　　1、涵義：行政行為是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。 　　 1）行政行為是指行政主體的行為，即行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織所實(shí)施的行為； 2）行政行為是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生法律效果的行為，即行政主體的相應(yīng)行為能對(duì)作為行政相對(duì)人的個(gè)人、組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生的影響，這種影響可能對(duì)行政相對(duì)人是有利的，也可能是不利的。 3）行政行為是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為，即行政主體的行為所引起的關(guān)系是行政法律關(guān)系而非民事法律關(guān)系或其他法律關(guān)

40、系。 2、特征： 1）服務(wù)性；2）從屬法律性； 3）裁量性； 4）單方性；5）強(qiáng)制性。 十八、簡(jiǎn)述管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別。 　　1、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生于上下級(jí)人民法院之間，是級(jí)別管轄的一種變通形式；移送管轄一般發(fā)生于同級(jí)人民法院之間，是地域管轄的一種補(bǔ)充形式。 　　2、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移由上級(jí)人民法院決定或同意；移送管轄無(wú)需要由上級(jí)人民法院決定或同意； 　　3、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指有管轄權(quán)的人民法院將案件管轄移交給原本無(wú)管轄權(quán)的人民法院，使其獲得對(duì)該案件的管轄權(quán)；而移送管轄是指無(wú)管轄權(quán)的人民法院，把已經(jīng)受理但不屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權(quán)的人民法院受理。 十九、簡(jiǎn)述行政處罰的特征

41、？ 　　1、行政處罰的主體是行政主體，實(shí)施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限。除非法律另有規(guī)定，行政處罰權(quán)只能由行政主體行使。 　　2、行政處罰是針對(duì)有違反行政法律規(guī)范行為（違反行政管理秩序的行為）的行政相對(duì)人的制裁，即對(duì)違法行為人的人身自由、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)或者其他權(quán)益的限制或剝奪，或者對(duì)其科以新的義務(wù)。行政處罰體現(xiàn)了強(qiáng)烈的制裁性和懲戒性。 　　3、行政處罰的目的既是為了有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織和合法權(quán)益，同時(shí)也是對(duì)違法者予以懲戒和教育，使其以后不再犯。 　　4、行政處罰的是對(duì)于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人的制裁。 二十、簡(jiǎn)述行政裁決的特征。

42、 　　1、當(dāng)事人之間發(fā)生的爭(zhēng)議是民事性質(zhì)的，且與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)，這是行政裁決的前提。 　　2、行政裁決的主體是法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。 　　3、行政裁決程序通常依當(dāng)事人的申請(qǐng)開始，以協(xié)商或調(diào)解為前置。 　　4、行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使行政裁決權(quán)的活動(dòng)，具有法律效力。 　　5、行政裁決具有不可變更力。 二十一、簡(jiǎn)述申請(qǐng)行政復(fù)議的條件？ 　　1、申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。 　　2、有明確的被申請(qǐng)人。 　　3、有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)； 　　4、屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄； 　　5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 二十二、簡(jiǎn)述行政訴訟

43、被告資格。 　　1、必須是行使國(guó)家行政管理職權(quán)的行政主體； 　　2、必須實(shí)施了原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為； 　　3、必須具有行政訴訟權(quán)利能力，并以自己的名義應(yīng)訴。 二十三、簡(jiǎn)述行政許可的特征。 　　行政許可的特征有： 　　1、行政許可是依申請(qǐng)的行政行為； 　　2、行政許可存在的前提是法律一般禁止； 　　3、行政許可是收益性行政行為，即賦予行政相對(duì)人某種權(quán)利和資格的行政行為； 　　4、行政許可的目的在于抑制公益上的危險(xiǎn)或影響秩序的因素，確保財(cái)政收入； 　　5、行政許可是要式行政行為，遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式予以批準(zhǔn)、認(rèn)可和證明，必

44、要時(shí)還應(yīng)附加相應(yīng)的輔助性文件。 二十四、簡(jiǎn)述行政訴訟被告的特征。 1、被告恒定為行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員不能成為行政訴訟中的被告，即被告只能是行政主體?！　? 2、被告必須是經(jīng)原起訴并由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體，如果沒有被訴則不成為被告。 3、被告與原告處于對(duì)抗地位。一方面，沒有原告就沒有被告，但同時(shí)，被告與原告又因相互抗辯、對(duì)立面存在。 二十五、簡(jiǎn)述行政給付的一般程序。 1、定期性發(fā)放的行政給付，通常應(yīng)當(dāng)由給付對(duì)象本人或所在組織、單位提出申請(qǐng)，主管行政機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行審查、評(píng)定等級(jí)，在某些情況下，還需要通過(guò)技術(shù)專家或?qū)ｉT部門的鑒定，以確定標(biāo)

45、準(zhǔn)，然后再定期（按月或按年）發(fā)給。 2、一次性發(fā)放的行政給付，通常由給付對(duì)象提出申請(qǐng)，主管行政機(jī)關(guān)予以審查核實(shí)，然后按照法律、法規(guī)或規(guī)章所確定的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給。 3、臨時(shí)性發(fā)放的行政給付，有的由給付對(duì)象提出申請(qǐng)，有的則由基層組織確定給付對(duì)象，或者經(jīng)有關(guān)基層組織發(fā)給給付對(duì)象。 不同形式的行政給付程序也存在一些共同的程序規(guī)則，主要有：申請(qǐng)程序、審查程序、批準(zhǔn)程序與實(shí)施程序。在這些程序中，一般都要書面形式。如果行政給付的標(biāo)的為一定的財(cái)物，具體的給付還應(yīng)有一定的物品發(fā)放登記程序。 二十六、簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征。 　　1、行政相對(duì)人不履行的義務(wù)，是適用行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件。 2、行政強(qiáng)制

46、執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)或人民法院。 3、行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)義務(wù)的履行。 　　4、行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象具有廣泛性和法定性。 　　5、在行政強(qiáng)制執(zhí)行中不得進(jìn)行執(zhí)行和解。 二十七、簡(jiǎn)述行政訴訟證據(jù)的特征。 1、證明對(duì)象主要是具體行政行為的合法性； 　　2、行政訴訟的被告在證明活動(dòng)中負(fù)有特別的法律義務(wù)。 二十八、簡(jiǎn)述行政法的調(diào)整對(duì)象。 　　行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系。行政關(guān)系主要包括四類：第一類是行政管理關(guān)系；第二類是行政法制監(jiān)督關(guān)系；第三類是行政救濟(jì)關(guān)系；第四類是內(nèi)部行政關(guān)系。 二十九、簡(jiǎn)述可以申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍。 　　1、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物

47、、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的； 　　2、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的； 　　3、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷決定不服的； 　　4、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的； 　　5、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的； 　　6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同、侵犯其合法權(quán)益的； 　　7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的； 　　

48、8、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的。 　　9、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的； 　　10、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或最低生活保障費(fèi)，沒有依法發(fā)放的； 　　11、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的； 三十、簡(jiǎn)述行政訴訟當(dāng)事人的特征。 　　1、以自己名義進(jìn)行訴訟。在行政訴訟中，只有以自己名義參加訴訟活動(dòng)的，才屬于行政訴訟當(dāng)事人，否則只能算其他訴訟參加人（如訴訟代理人）。 　　2、與行政案件有直接或間接的利害關(guān)

49、系。案件的處理結(jié)果得與其有直接或間接的利害關(guān)系，否則也只能算其他訴訟參與人（如證人、鑒定人、翻譯人員等）。 　　3、受人民法院裁判拘束；法院的裁判是針對(duì)當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議作出的，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，當(dāng)事人必須服從。受法院裁判拘束意味著訴訟的法律后果由當(dāng)事人自己承擔(dān)。 論述題 一、試論述行政基本原則的性質(zhì)和功能？ 　　1.行政法基本原則是一種“基礎(chǔ)性規(guī)范”，是產(chǎn)生其他具體規(guī)則和原則的規(guī)范。行政法的具體規(guī)則和原則以行政法基本原則為指導(dǎo)，反映和體現(xiàn)行政法的基本原則，不能違反行政法基本原則或與之相抵觸。 　　2.行政法基本原則是一種高度抽象的，體現(xiàn)行政法的基本價(jià)值觀念的規(guī)范。行政法基本原則的精

50、神貫穿于行政法的具體規(guī)范中，該精神浸透著相應(yīng)的基本價(jià)值觀念。 　　3.行政法基本原則是一種普遍性規(guī)范，它對(duì)行政關(guān)系進(jìn)行整體的宏觀調(diào)整、規(guī)制。行政法執(zhí)法者在使用行政具體規(guī)范調(diào)整特定行政關(guān)系時(shí)，必須受行政法基本原則指導(dǎo)，必須將基本原則的精神與具體規(guī)范所確立的具體行為結(jié)合起來(lái)，行政法通過(guò)這種法意與法則的適用結(jié)合使法的整體功能和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 4.行政法的基本原則指導(dǎo)、調(diào)整整個(gè)行政執(zhí)法行為，而且指導(dǎo)和調(diào)整行政法的整個(gè)立法行為。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定行政法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章，都需受行政法基本原則的指導(dǎo)，行政法律、行政法規(guī)和規(guī)章都要體現(xiàn)和貫徹行政法的基本原則。行政法基本原則對(duì)立法的指導(dǎo)和調(diào)整

51、是其在執(zhí)法中得以實(shí)現(xiàn)的保證； 5.行政法基本原則不僅對(duì)行政法的立法、執(zhí)法起宏觀指導(dǎo)作用，而且在一定的場(chǎng)合也直接規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理；這也是行政法基本原則的功能。行政法基本原則一般不直接調(diào)整和規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理。但是，在某些缺少行政法具體規(guī)則的調(diào)整的情況下，或者法律給行政主體或行政爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)留下較廣泛的自由裁量余地時(shí)，行政行為的實(shí)施或行政爭(zhēng)議的處理就要直接受行政法基本原則的拘束，即直接根據(jù)行政法基本原則作出相應(yīng)行為和裁決相應(yīng)爭(zhēng)議。 二、試論述行政處罰的基本原則。 　　行政處罰是典型的侵益性行政行為，潛在著侵害人們合法權(quán)益的危險(xiǎn)性；因此，為了充分發(fā)揮行政處罰的

52、積極作用，抑制其消極因素，法律必須為行政處罰確立一系列制約機(jī)制和原則。 　　行政處罰的基本原則： 1、處罰法定的原則。行政處罰是典型的侵益行為，其實(shí)施必然導(dǎo)致對(duì)特定行政相對(duì)人某種權(quán)利或權(quán)益的限制或剝奪。因此，行政處罰行為自始至終都應(yīng)該嚴(yán)格貫徹處罰法定的原則。這一原則主要包括下述內(nèi)容： A：處罰設(shè)定權(quán)法定；B：處罰主體及其職權(quán)法定； C：被處罰行為法定；D：處罰的種類、內(nèi)容和程序法定； 2、處罰公開、公正的原則。處罰公正的原則，亦稱合理處罰的原則，是處罰法定原則的必要補(bǔ)充。這一原則要求，行政處罰必須公平、公正，沒有偏私，設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社

53、會(huì)危害程度相當(dāng)。 　　3、處罰與教育相結(jié)合的原則；實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。 　　4、保障相對(duì)人權(quán)利的原則；保障相對(duì)人權(quán)利的原則實(shí)質(zhì)上是由保障相對(duì)人陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則和無(wú)救濟(jì)便無(wú)處罰的原則構(gòu)成的。 　　5、職能分離的原則。A：行政處罰的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)相分離。B：行政處罰的調(diào)查、檢查人員和行政處罰的決定人員相分離。C：作出罰款決定的機(jī)關(guān)和收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。D：行政處罰如舉行聽證，由非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證主持人； 6、一事不再罰的原則；行政處罰以懲戒違法行為人，使其以后不再犯為目的，而不是以某種義務(wù)的履行為目的；所以

54、，一次處罰即達(dá)到目的，一事不再罰的原則包括三層意思： A：對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。B：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再予以人身自由的處罰。C：違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期；人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。 三、試論述行政行為的無(wú)效。 行政行為無(wú)效的條件；根據(jù)以下行為的情形，行政相對(duì)人可視之為無(wú)效行政行為，有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)可確認(rèn)和宣布該行為無(wú)效： 　　1、行政行為具有特別重大的違法情形。 　　

55、2、行政行為具有明顯的違法情形。 3、行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。 4、沒有可能實(shí)施的行政行為。 5、行政主體受脅迫作出的行政行為。 6、行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。 　　行政行為無(wú)效的法律后果 　　1、行政相對(duì)人可不受該行為拘束，不履行該行為為之確定的任何義務(wù)，并且對(duì)此種不履行不承擔(dān)法律責(zé)任?？沙蜂N的行為只是在撤銷之后失去法律效力，在此之前仍然對(duì)相對(duì)人有拘束力，相對(duì)人如在此前不履行相應(yīng)行為為之確定的義務(wù)，仍要承擔(dān)法律責(zé)任。 　　2、行政相對(duì)人可在任何時(shí)候請(qǐng)求有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)（行政機(jī)關(guān)、行為機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、人民法院）宣布該行為無(wú)效。行政相對(duì)人要求撤

56、銷行政行為通常只能在法定期限內(nèi)通過(guò)申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟提出請(qǐng)求。 　　3、有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無(wú)效，因?yàn)闊o(wú)效行政行為不具有公定力和確定力。 4、行政行為被宣布無(wú)效后，行政主體通過(guò)相應(yīng)行為從行政相對(duì)人處獲取的一切（如罰沒款物等）均應(yīng)返還相對(duì)人；所加予相對(duì)人的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對(duì)相對(duì)人所造成的一切實(shí)際損失，均應(yīng)賠償；至于行政相對(duì)人通過(guò)無(wú)效行政行為從行政主體處獲得的利益、好處是否均應(yīng)收回，則應(yīng)視行政相對(duì)人對(duì)行政主體作出無(wú)效行為是否具有過(guò)錯(cuò)，如果相對(duì)人有過(guò)錯(cuò)，其所獲得的利益、好處無(wú)疑應(yīng)全部收回；如果相對(duì)人并無(wú)過(guò)錯(cuò)，根據(jù)信賴保護(hù)原則，對(duì)其獲得的利益、好處，亦可不予收回；如果為了

57、公共利益必須收回，行政主體對(duì)因此給善意的相對(duì)人造成的損害應(yīng)予以賠償，一般來(lái)說(shuō)，行政行為被宣布無(wú)效后，無(wú)效行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)到行為以前狀態(tài)； 四、試論述建立行政賠償制度的意義及行政賠償責(zé)任的構(gòu)成。 行政賠償是國(guó)家賠償制度的重要組成部分。我國(guó)建立包括行政賠償制度在內(nèi)的國(guó)家賠償制度，是落實(shí)憲法原則，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作，提高執(zhí)法水平的需要，也是發(fā)展民主政治，加強(qiáng)人權(quán)保障機(jī)制的重要步驟，具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義： 　　1、建立行政賠償制度是落實(shí)憲法的需要。 　　2、建立行政賠償制度有利保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 　　3、建立行政賠償制度可以有效地監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。 　　行政賠償責(zé)任的構(gòu)成有以下幾個(gè)方面： 　　1、損害必須是行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的行為造成的。 2、國(guó)家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害必須是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的工作人員行使職權(quán)時(shí)造成的。 3、損害必須是違法行為造成的； 4、損害必須是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的，不是想象的；是直接的，不是間接的。 5、賠償是法律規(guī)定的。