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1、旅游安全管理法規(guī)制度1蒼松課資2蒼松課資3蒼松課資 從凌晨開始，醫(yī)院陸續(xù)收治了40多位傷員，“這些傷員幾乎沒有一個(gè)有燒傷和燙傷，主要癥狀是頭暈、惡心、咽喉痛。包括遇難者，盡管身體熏得黑乎乎的，但是沒有燒傷痕跡，主要都是窒息死亡”4蒼松課資其他。2010年7月25日，武漢一批游客在英山縣桃花沖大峽谷漂流，因橡皮艇傾覆，近30名游客落水受傷。一位女士因無人施救，被激流沖出兩百余米，當(dāng)場嚇暈。2009年年5月月29日，千島湖兩條游艇相撞日，千島湖兩條游艇相撞1死死13傷傷 死者為上海籍女游客死者為上海籍女游客 1994年千島湖游船失火案，32人罹難5蒼松課資歡樂谷一年兩度發(fā)生意外事故歡樂谷一年兩度發(fā)

2、生意外事故 游客質(zhì)游客質(zhì)疑安全防范措施疑安全防范措施 2011年1月24日，歡樂谷最受歡迎的游藝項(xiàng)目絕頂雄風(fēng)發(fā)生傳感器故障，25名游客在高達(dá)60米的軌道上被晾了30分鐘。11月2日晚上，頗受游客歡迎的上海歡樂谷再次遭遇意外事故。一臺游藝設(shè)備突然著火，雖經(jīng)及時(shí)撲救，但整臺設(shè)備依然被燒得面目全非，所幸并未造成人員傷亡。而在2009年上海歡樂谷試運(yùn)行時(shí)，13天發(fā)生12起事故也頻遭游客們詬病。6蒼松課資阿里山小火車翻車阿里山小火車翻車5名大陸游客遇難名大陸游客遇難 臺灣阿里山登山鐵路與小火車已有百年歷史，整條鐵路從海拔30米的嘉義市一直貫通到海拔2216米的阿里山站，坡度非常陡峭，是世界三大登山鐵路之

3、一 2011年4月27日發(fā)生火車翻車事故。7蒼松課資太湖游船事故太湖游船事故4花季大學(xué)生遇難花季大學(xué)生遇難 2012年年4月月8蒼松課資沒有安全，就沒有旅游9蒼松課資 旅游安全是旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)旅游安全管理，保障旅游者的人身、財(cái)物安全，是旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任。10蒼松課資 1990年旅游安全管理暫行辦法 1994年旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則 1998年漂流旅游安全管理暫行辦法11蒼松課資一、旅游安全管理職責(zé)（一）工作方針“安全第一，預(yù)防為主”12蒼松課資（二）管理職責(zé) 統(tǒng)一指導(dǎo)，分級管理，以基層為主的原則。13蒼松課資二、旅游安全事故的處理（一）安全

4、事故等級 輕微、一般、重大、特大四個(gè)等級14蒼松課資旅游安全事故：在旅游活動(dòng)過程中，涉及旅游者人身、財(cái)務(wù)安全的事故。一、事故的等級等級等級旅游者旅游者經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失輕微事故輕傷100萬元15蒼松課資事故的處理程序1.陪同人員立即上報(bào)主管部門，主管部門及時(shí)報(bào)告歸口管理部門；2.會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場；3.協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行搶救、偵查；4.有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場處理；5.對特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定進(jìn)行處理；6.為傷殘者和死亡者家屬出具的證明7.責(zé)任方及其主管部門要認(rèn)真做好傷亡的賠償工作8.寫出事故調(diào)查報(bào)告16蒼松課資組成：組成：u按照事故發(fā)生

5、單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門；u國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立；u涉及軍民兩方面的，報(bào)告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān)，并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面事故報(bào)告，報(bào)上述單位。特大事故調(diào)查組調(diào)查組職責(zé)：調(diào)查組職責(zé)：u查明原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況u查明事故的性質(zhì)和責(zé)任u提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議u提出對事故責(zé)任者的處理建議u檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)u寫出事故調(diào)查報(bào)告17蒼松課資事故調(diào)查報(bào)告u事故經(jīng)過及處理u事故原因及責(zé)任u事故教訓(xùn)u今后防范措施18蒼松課資三、處理外國旅游者重大傷亡事故的

6、注意事項(xiàng)u立即通過外事管理部門通知有關(guān)國家駐華使領(lǐng)館和組團(tuán)單位u與前來了解、處理事故的外國使領(lǐng)館人員和組團(tuán)單位及傷亡者家屬提供方便u與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國際急救組織前來參與對在國外投保旅游者的傷亡處理提供方便u對在華死亡的外國旅游者，應(yīng)嚴(yán)格按照外交部外國人在華死亡后的處理程序進(jìn)行處理19蒼松課資外國人在華死亡后的處理程序u死亡的分類：正常死亡和非正常死亡；u向有關(guān)人員和部門發(fā)通知u尸體解剖，出具“解剖結(jié)果證明書”u對尸體的處理。火化/遣返，尊重家屬意見?；鸹氂屑覍贂嬲埱?。u骨灰或尸體的出境u處理遺物u寫出死亡善后處理情況報(bào)告20蒼松課資四、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 在旅游安全工作中做出顯著成績或有突出貢獻(xiàn)

7、的單位或個(gè)人，應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對違反有關(guān)安全法規(guī)而造成旅游者傷亡事故和不履行本辦法的，由旅游行政管理部門會同有關(guān)部門給予直接責(zé)任人和責(zé)任單位處罰：警告/罰款/限期整改/停業(yè)整頓/吊銷營業(yè)執(zhí)照。對在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級旅游行政管理部門檢查落實(shí)，對當(dāng)事人或當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人給予批評或處罰：嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生事故；不能發(fā)現(xiàn)和消除隱患導(dǎo)致重大和特大事故；設(shè)施設(shè)備安全不達(dá)標(biāo)，無人負(fù)責(zé)且不整改；安全管理工作混亂，造成惡劣影響。21蒼松課資漂流旅游安全管理規(guī)定22蒼松課資一、漂流旅游安全管理概述1998年5月1日，漂流旅游安全管理暫行辦法漂流旅游是指漂流經(jīng)營企業(yè)組織旅游者在特定的

8、水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進(jìn)行的各種旅游活動(dòng)。安全第一，預(yù)防為主23蒼松課資二、漂流管理各方職責(zé)u旅游管理部門職責(zé)（省級/地方旅游行政管理部門）u經(jīng)營漂流旅游企業(yè)的職責(zé)u漂流工具操作人員的職責(zé)24蒼松課資 重大旅游安全事故報(bào)告試行辦法中所稱的重大旅游安全事故是指什么？25蒼松課資CASE STUDY26蒼松課資 某景區(qū)的瀑布下邊，有一深潭。由于地理的原因，該潭中的水溫很低，潭邊有多處警示牌“禁止下水游泳”。一男青年游客隨旅行社旅游到此，不顧警示標(biāo)志與導(dǎo)游提醒，下潭游泳。下水不久腿部抽筋，十分危險(xiǎn)，后經(jīng)導(dǎo)游呼喊，景區(qū)內(nèi)的工作人員將該男青年救上岸送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。該男青年在醫(yī)院的救治

9、費(fèi)用是否應(yīng)由景區(qū)和旅行社承擔(dān)？請分析本案。27蒼松課資 景區(qū)和旅行社均不承擔(dān)責(zé)任。景區(qū)已經(jīng)對可能危及游客人身安全的水潭做出了“禁止下水游泳”的明確警示，導(dǎo)游也做了應(yīng)盡的提醒工作，而該男青年不顧警示與提醒下潭游泳，后被人送往醫(yī)院救治，是屬于自身過錯(cuò)造成的，救治費(fèi)用應(yīng)該由他本人承擔(dān)。28蒼松課資 2002年夏季，廣州某小學(xué)年夏季，廣州某小學(xué)20名教師參加廣名教師參加廣州某旅行社的武夷山五日游，五日游中包州某旅行社的武夷山五日游，五日游中包括漂流。到漂流那天，有位客人因?yàn)閹Я死ㄆ?。到漂流那天，有位客人因?yàn)閹Я藘蓚€(gè)小孩，想讓孩子乘同一條船，該船超兩個(gè)小孩，想讓孩子乘同一條船，該船超載，導(dǎo)游當(dāng)時(shí)勸告游

10、客這樣做很危險(xiǎn)，但載，導(dǎo)游當(dāng)時(shí)勸告游客這樣做很危險(xiǎn)，但這位游客說：這位游客說：“一個(gè)小孩沒有問題一個(gè)小孩沒有問題”，結(jié)，結(jié)果船在途中翻了，幸好水位淺，游客自行果船在途中翻了，幸好水位淺，游客自行上了船，但是這位游客的手表、相機(jī)進(jìn)水上了船，但是這位游客的手表、相機(jī)進(jìn)水造成損壞造成損壞.請問該案怎么處理？請問該案怎么處理？29蒼松課資 船務(wù)公司和旅行社各承擔(dān)一半由于翻船造船務(wù)公司和旅行社各承擔(dān)一半由于翻船造成的相機(jī)、手表損失費(fèi)。成的相機(jī)、手表損失費(fèi)。此案中，旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任的原因是旅此案中，旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任的原因是旅行社導(dǎo)游對漂流中客人的危險(xiǎn)做法沒有堅(jiān)行社導(dǎo)游對漂流中客人的危險(xiǎn)做法沒有堅(jiān)決阻止，即沒有采取防止危害發(fā)生的措施。決阻止，即沒有采取防止危害發(fā)生的措施。30蒼松課資31蒼松課資