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1、政府的權力:依法行使,第四課:我國的政府受人民的監(jiān)督,,,,,,,,,2009年7月11日16時30分許,顧建忠?guī)ьI朱關興、沈富良、孫雄、秦春華等20余名市容協(xié)管員在閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)紀前路1號附近沿街路面執(zhí)法整治違章設攤。在此違章設攤販賣西瓜的彭林因對整治措施不滿,雙方發(fā)生沖突。 在多名協(xié)管員將彭林制服后,朱關興、沈富良、孫雄、秦春華等人在顧建忠指揮下,將彭林強行帶上執(zhí)法乘用的“依維柯”汽車,并拉上車窗窗簾,驅車將彭林送往派出所。途中,5名被告人將彭林摁倒在車內過道間施以按壓、踩踏、拳擊、腳踢等暴力行為,造成彭林因頭部等處遭他人外力作用,致顱腦損傷及頸椎損傷等,其中顱腦損傷構成重傷。,城管的行為
2、是否得當? 政府及其工作人員該如何行使權力?,,,,,,,行:行使,政:行政權力,法:憲法和法律,誰:政府及其公職人員,含義:政府及其公職人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據憲法和法律規(guī)定,這就是依法行政。,依法行政的含義,依 法 行 政,,依:依據,依法行政的必要性,,政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求、也體現了對人民負責的原則。,,,,,依法行政的意義,,有利于保障人民群眾的權利和自由;,有利于加強廉政建設,保證政府及其公職人員不變質,增強政府的權威;,有利于防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平;,有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律,推進社會主
3、義民主法制建設。,基本農田為何荒蕪?,膠東半島丘陵較多,地勢平緩的耕地十分寶貴。然而今年春天山東省乳山市海陽所鎮(zhèn)為將魯東船廠項目引進到當地,強行征用當地四五百畝耕地,致使大批耕地撂荒,村民們也因此失去了一年的農業(yè)收入。,,基本農田,魯東船廠是個據說超十億元的項目,鎮(zhèn)領導對能落戶當地十分重視。據乳山市國土資源局銀灘分局稱,該項目涉及到的661畝土地中,除了112畝道路、山坡等土地外,村民們的475畝耕地都是基本農田。按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,征用耕地做建設用地,至少應報省級政府批準,而征用基本農田,必須上報國務院。,基本農田為何荒蕪?,,然而這個所謂的魯東船廠項目尚未得到上級的批準。
4、此外,該項目還缺少專業(yè)論證以及就征地一事舉行聽證會聽取民意,而大多數村民對此都表示反對。一些持反對意見的村民還遭到恐嚇甚至人身攻擊。盡管如此,記者看到乳山市政府已經為造船廠提前舉行了奠基儀式。,基本農田為何荒蕪?,針對政府使用權力時出現的問題,你認為政府應該如何行使權力,才能更好地為人民服務,對人民負責?,,,,,補償尚未談妥,,合法行政,,合理行政,程序正當,誠實守信,權責統(tǒng)一,該項目未被批準,手續(xù)正在辦理,未征求群眾意見,未實事求是,權責沒有統(tǒng)一,依法行政具體要求,政府在實施行政管理過程中,應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。,,政府實施行政管理時,要遵循公平、公正的原則。,政府應當公開行政管
5、理的內容,同時嚴格遵循法定程序。,政府要積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優(yōu)質服務。,政府公布的信息應當全面、準確、真實,政府的承諾要兌現。,政府依法履行職責時,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任的統(tǒng)一。,,,,,合法行政與合理行政是依法行政的具體要求,二者既有聯(lián)系又有區(qū)別,不能混為一談。 合法行政是指政府實施行政管理時,應按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限和程序進行。沒有法律、法規(guī)的規(guī)定,行政機關不得作出影響公民合法權利或增加公民義務的決定。它體現了法律的嚴格性、絕對性、權威性。 合理行政指政府實施行政管理時,應遵循公平、公正的原則,對受管理者平等對待,不能偏袒、不能歧視,要采取必要的
6、、適當的手段進行,在多種手段中應避免損害公民利益的一種。它體現了行政過程中的靈活性和人文精神。,合法行政VS合理行政,,一個城管執(zhí)法人員,發(fā)現幾名小攤販占道販賣日用品,不僅影響附近商店的正常營業(yè),還造成交通阻塞。城管執(zhí)法人員——,合法行政VS合理行政,,同情小攤販謀生艱難,不予理睬,給這些小攤販講道理,說明占道經營的危害性,勸其離開。,沒收這些小攤販的商品。,,違背合法、合理行政的要求。,,符合合法、合理行政的要求。,,違背合理行政的要求。,,有人說,遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這個問題談談你自己的看法嗎??,,,,,請問面對該政府部分低水平且粗暴的行政行為,你認為我國有關部門應該采
7、取哪些措施來改進和提高政府依法行政的水平?,,,加強立法工作,提高立法質量,以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。,,,加強行政執(zhí)法隊伍建設,促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法能力和水平。,,,深化行政管理體制改革,努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。,執(zhí)法隊伍建設,行政管理體制建設,立法,,,,決策,執(zhí)行,監(jiān)督,思考:政府權力的行使包括哪些環(huán)節(jié)?政府應如何 決策?,政府必須審慎用權,科學民主決策,原則:依照法律程序的原則,少數服從多數的原則,尊重少數的原則。,,,,,政府的權力:依法行使,是什么?,,為什么?,怎么辦?,,,,依法行政的含義,依法行政
8、的必要性,依法行政的意義:四個有利于,提高依法行政水平的基本要求,依法行政的具體要求,各級政府部門要堅持依法行政,從嚴治政,是因為 ( ) ①依法行政關系人民利益 ②只要嚴格依法行政,就能消除腐敗 ③這是依法治國方略的要求 ④這是依法治國方略的根本原因 A.①③ B.②③ C.①④ D.②④,2005年11月10日新華網載文指出,各級政府要提高辦事效率,杜絕形式主義,認真抓好落實,使廣大農民切實得到實惠。材料主要表明政府工作時要 ( ) A、合法行政 B、合理行政 C、高效便民 D、程序得當,A,C,依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。堅持依法行政,就是要求( ) A.各級黨組織
9、依法行政 B.各級政府及其工作人員依法行政 C.各級司法機關依法行政 D.所有國家機關都依法行政,2008年9月13日,黨中央、國務院啟動國家重大食品安全事故一級響應機制,成立應急處置領導小組,共同做好三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故處置工作。政府高度重視安全生產是( ) ①堅持以人為本和對人民負責的體現 ②政治領導和依法執(zhí)政的表現 ③落實科學發(fā)展觀和全面建設小康社會的必然要求 ④保障公民政治權利的有力措施 A.①② B.②④ C.①③ D.①④,C,B,依法行政是依法治國是重要環(huán)節(jié)。依法行政,就是要求:( ) ①中國共產黨依法執(zhí)政 ②政府及其工作人員依據憲法和法律的規(guī)
10、定行使行政權力 ③行政機關審慎行使權力,堅持科學、民主決策 ④司法機關嚴格執(zhí)法、公正司法 A、①② B、①③ C、②③ D、②④,下列對依法行政和依法治國認識正確的是 ( ) A、依法行政和依法治國是一致的,沒有區(qū)別 B、依法行政是依法治國的前提 C、依法行政是貫徹依法治國的基本要求 D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求,C,C,2005年8月12日《經濟日報》載文指出,各級政府工作人員要提高辦事效率,辦事要公正、公開、公平。這要求各級政府工作人員在依法行政時要 ( ) A、誠實守信 B、合理行政 C、高效便民 D、合法行政,BC,2005年11月11日《人民日報》載文指出,工商行政部門承擔著維護市場秩序的職責,必須通過依法行政個優(yōu)質服務,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,促進科學發(fā)展個社會主義和諧社會建設。工商行政管理部門要做到依法行政和提供優(yōu)質服務,必須( ) A、遵循公平、公正的原則 B、依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定 C、積極履行法定職責,提高辦事效率 D、加強立法工作,提高立法質量,ABC,Thank You!,