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1、 落實責任 強化監(jiān)管 探索安全生產(chǎn)督查新機制 　　 為更好地履行好安全監(jiān)管職責，確保轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全，滑縣安全監(jiān)管局結(jié)合實際，積極探索，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)督查機制，初步形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門依法督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門各負其責、全縣上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，確保了安全生產(chǎn)工作順利開展，保持了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢。 　　 一、明確責任利督查。安全生產(chǎn)涉及各個方面、各個單位、各個行業(yè)、各個領(lǐng)域，職責明確是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。為明確職責，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律法規(guī)，該縣縣委

2、、縣政府聯(lián)合出臺了《滑縣安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》（以下簡稱1號文件），明確了縣長、主管副縣長、其他副縣長的安全職責，明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、主管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、其他副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的安全職責，以及縣直有關(guān)部門局長、主管副局長、其他副局長的安全職責，較好地為安全生產(chǎn)工作打下了堅實基礎(chǔ)。為進一步落實職責，制定下發(fā)了《滑縣人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公安、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、工信等20多個主要職能部門每月5日前將上月的安全生產(chǎn)情況報送縣安委會辦公室。為落實企業(yè)主體責任，下發(fā)了《關(guān)于認真學習貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工

3、作的通知的通知》，又出臺了“1+4”文件，即：圍繞《滑縣推進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任工作實施方案》，配套制定了《滑縣推進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任實施意見》、《滑縣安全生產(chǎn)承諾制度實施辦法》、《滑縣安全生產(chǎn)警示與曝光制度》和《滑縣落實安全生產(chǎn)主體責任先進企業(yè)評選辦法》4個文件，較好地落實了企業(yè)主體責任。文件的出臺，進一步明確了各級、各部門和企業(yè)的任務(wù)，解決了責任不清、任務(wù)不明的問題。 　　 二、落實職責促督查。在督查形式上，縣政府成立了由縣安全監(jiān)管、公安、交通、消防、總工會、住建、工信、商務(wù)、交警等部門組成的7個綜合督查組，對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行分片包干，分組督查

4、，分別由7名副科級干部帶隊到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分組督查，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查時間不少于3天，不少于1／3村，不少于2個企業(yè)。同時，安全監(jiān)管局內(nèi)部也成立了3個專業(yè)督查組，明確監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任，劃定監(jiān)管范圍，重點督查22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查時間每周不少于２天，不少于３個企業(yè)，不少于2個部門。在督查時間上，采取定期和不定期、循環(huán)反復(fù)和突擊暗訪相結(jié)合的方式開展督查，不斷提高被督查單位的安全意識。督查時發(fā)現(xiàn)的隱患，能整改的立即整改，不能立即整改的，限期整改，再次督查，查看整改效果。對于整改到位的，不放松警惕，防止死灰復(fù)燃。今年6月4日，我們對住建局督查時，抽查到錦秀城施工工地，發(fā)現(xiàn)有8名工人不戴安全

5、帽、1名塔吊工無證上崗、防護網(wǎng)不合規(guī)格等5處安全隱患，立即責承住建局對該工地下發(fā)了整改通知書。7月6日，綜合督導(dǎo)組對住建局再次督查時，對該工地再次進行了抽查，仍發(fā)現(xiàn)有3名工人不戴安全帽，仍有3處安全隱患沒有整改，住建局對該工地進行了罰款，又下發(fā)了限期整改通知書，并在電視臺曝光。如此循環(huán)反復(fù)的督查，推動了全縣建筑市場向規(guī)范化、標準化好轉(zhuǎn)，也督促了住建部門補充完善了檢查制度。在督查重點上，對企業(yè)督查，以“１+４”文件為抓手，對照各自職能，對企業(yè)各種非法違法行為進行督查檢查。安全監(jiān)管局督查危險化學品企業(yè)、加油站（點）、煙花爆竹批發(fā)零售等；交通運輸局督查長途客運、無牌、無證、報廢車輛營運、危險路段；質(zhì)

6、監(jiān)局督查鍋、容、管、特。消防部門重點督查“二合一”、“三合一”、網(wǎng)吧、超市、餐館；公安交警大隊督查“三超一疲勞”和酒后駕駛；住建局督查在建工程掛靠、轉(zhuǎn)包、分包；工商局督查無照經(jīng)營；教育部門督查校車營運、中小學生住宿；農(nóng)機部門督查農(nóng)用車載人。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門督查，重點督查上級安排工作落實情況，安全創(chuàng)建進展情況，隱患排查情況，安全投入情況，“五個一保障機制”（一周一抽查，一月一重點排查，一季一聯(lián)席會議，半年一考核，一年一排序）落實情況，安全生產(chǎn)責任制落實情況，“打非治違”開展情況，各項指標完成和控制等情況，做到抓重點，帶全面，不漏項。截止目前，全縣綜合督查7次，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)49頻次，督查企業(yè)98家，整治隱

7、患196處。 　　 三、嚴格執(zhí)法強督查。根據(jù)掌握了解的情況和基層反映的情況，結(jié)合實際，需要專項執(zhí)法的就專項執(zhí)法，需要聯(lián)合執(zhí)法的就聯(lián)合執(zhí)法。專項執(zhí)法解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)的問題，聯(lián)合執(zhí)法解決了職能部門誰都管、誰都不管和一個部門解決不了的問題。安全監(jiān)管局在煙花爆竹專項執(zhí)法過程中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的大力配合下，采取人查和機查相結(jié)合的辦法，共開展煙花爆竹執(zhí)法檢查98次，出動執(zhí)法人員560人次、車輛260臺次，檢查煙花爆竹零售經(jīng)營1983個，發(fā)現(xiàn)并督促整改煙花爆竹經(jīng)營點安全隱患2200個，收繳非法煙花爆竹2200萬響，搗毀非法生產(chǎn)黑窩點4個，保證了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在特種設(shè)備專項整治中，質(zhì)監(jiān)局共檢查企事

8、業(yè)單位105家，檢查了鍋爐56臺，電梯22臺次，壓力容器30余臺，下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》11份，對存在安全隱患的責令其停止使用，限期改正，消除事故隱患。同時，開展了氣瓶專項整治，對非法倒氣現(xiàn)象進行了重點打擊。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，成立了以縣長為組長的聯(lián)合督查組，綜合協(xié)調(diào)、增加打擊實效。去年11月份，安全監(jiān)管局與質(zhì)監(jiān)局、上官鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合執(zhí)法隊，對上官鎮(zhèn)吳村一非法儲存危險化學品（丁烷）窩點聯(lián)合執(zhí)法，當場發(fā)現(xiàn)并查扣無任何手續(xù)的氣瓶12支，成品打火機22000余支。今年5月，安全監(jiān)管局和縣消防大隊聯(lián)合行動，對全縣范圍內(nèi)的大型商場、超市、網(wǎng)吧等人員密集場所進行了聯(lián)合執(zhí)法行動，聯(lián)合執(zhí)法檢查組先后檢查

9、了光洋百貨、萬家福超市、道口騰達賓館、昊通網(wǎng)吧、世紀聯(lián)華、童話KTV等單位，發(fā)現(xiàn)隱患32處，現(xiàn)場整改30處，限期整改2處，對沒有安裝自動噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急通道封閉的昊通網(wǎng)吧，當場予以查封，責令其停業(yè)整頓。7月份，安全監(jiān)管、公安、消防、工商、文化等部門聯(lián)合對校園周邊經(jīng)營性場所、服務(wù)行業(yè)等開展了一次拉網(wǎng)式排查。共排查全縣校園周邊餐飲業(yè)、商店、藥店、娛樂等經(jīng)營服務(wù)性場所和攤點380多個，限期辦理工商營業(yè)執(zhí)照5家，清理店外店10戶，關(guān)閉歌廳1家，清除固定攤點25處，清理流動攤點80個。針對“打非治違”工作，采取“講”、“查”、 “治”、 “罰”、“挖”、“打”、“抓”七步工作法，取得了良好效果?！爸v”：

10、領(lǐng)導(dǎo)講、開會講、文件講、宣傳講?！安椤保鹤圆椤z查、督查?！爸巍保壕褪侵卫黼[患。“罰”：上線頂格處罰。“挖”：通過設(shè)舉報電話、耳目、眼線，深挖隱患和犯罪分子?！按颉保捍驌舴欠ㄟ`法行為。 “抓”：就是抓違法犯罪分子。專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的深入推進和“七步工作法”的扎實開展，保持了全縣安全形勢平穩(wěn)。 　　 四、嚴格考核保督查。考核是督查的重要措施和手段。縣政府對照年初與目標單位簽訂的保證書，按照《滑縣安全生產(chǎn)工作目標責任制考核辦法和考核細則》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新區(qū)）和縣直部門嚴格考核，根據(jù)考核結(jié)果，嚴格排序，對工作好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門通報表揚，推廣好的經(jīng)驗做法，并給予物質(zhì)獎勵。對行動遲緩、不作為、亂作為的，通報批評。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，堅決實行一票否決，絕不姑息遷就。獎懲制度的嚴格執(zhí)行，推動了督查工作的順利進行。