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1、體育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路 　***縣體育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路 　　一、指導(dǎo)思想 　　為推進(jìn)我縣“十三”期間體育事業(yè)的快速發(fā)展，有效發(fā)揮體育在富強(qiáng)文明和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，為實(shí)現(xiàn)“*****”的奮斗目標(biāo)，立足我縣實(shí)際，提出體育事業(yè)“十三五”基本思路： 　　一、指導(dǎo)思想 　　以黨的各項(xiàng)方針、政策為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于體育發(fā)展的法律法規(guī)，本著“經(jīng)營體育”理念和向市場推進(jìn)發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》，貫徹落實(shí)國務(wù)院提出的《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)全縣人民體質(zhì)，提高群眾

2、健康素質(zhì)為根本目標(biāo)，加快設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化活動(dòng)開展，完善組織網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足群眾日益增長的體育需求，實(shí)現(xiàn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的新發(fā)展、新跨越，使之形成體育參與形式由政府動(dòng)員和大眾自助消費(fèi)轉(zhuǎn)變。營造出重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為我縣發(fā)展戰(zhàn)略。 　　二、基本原則 　　——科學(xué)發(fā)展原則。緊緊圍繞建設(shè)***這個(gè)中心，協(xié)調(diào)體育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系， 　　確立體育內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，確保體育事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展。 　　——社會(huì)化發(fā)展原則。在政府投入為主的前提下，積極推進(jìn)體育社會(huì)化發(fā)展，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民營、個(gè)體等多種所有制企業(yè)投入體育事業(yè)，增

3、強(qiáng)體育事業(yè)發(fā)展后勁與活力。 　　——依法治體原則。進(jìn)一步健全體育法制體系，逐步形成以《體育法》為基礎(chǔ)，以體育行政立法、行政許可、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政訴訟為主要內(nèi)容的較為完善的體育法律制度體系。 　　三、發(fā)展目標(biāo) 　　在“十*五”跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的艱苦奮斗，全面提升**體育整體實(shí)力，努力形成體制機(jī)制靈活、人才結(jié)構(gòu)合理、場地設(shè)施優(yōu)良、群眾體育普及、體育產(chǎn)業(yè)繁榮、賽事活動(dòng)豐富、體育社團(tuán)活躍的體育事業(yè)發(fā)展新局面。 　　四、重點(diǎn)工作任務(wù) 　　（一）群眾體育 　　——充分重視群眾體育工作，全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，不斷提高群眾的體育意識(shí)，培養(yǎng)群眾的健身習(xí)慣，在全社會(huì)營造濃厚的

4、體育氛圍，推進(jìn)群眾體育活動(dòng)社會(huì)化、生活化、多樣化、科學(xué)化、制度化。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。辦好各級(jí)各類群眾性體育活動(dòng)，到2020年，全縣要力爭形成二個(gè)在全省范圍有較大影響、深受群眾歡迎的大型群眾性“品牌”活動(dòng)（賽事），平均每年的活動(dòng)和賽事要在15次以上，吸引參與的人數(shù)要達(dá)到5萬人次，群眾體質(zhì)明顯提高，體育人口穩(wěn)步增加，占全縣總?cè)丝诘?0%以上，（體育人口的計(jì)算方法為，學(xué)生每天1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，社會(huì)人員每周鍛煉三次，每次20分鐘以上）；達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)占總?cè)丝诘?0%左右。 　　——健全體育組織網(wǎng)絡(luò)。建立體育總會(huì)，使其與體育行政部門密切配合來協(xié)調(diào) 　　各體育社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系

5、，增強(qiáng)體育社團(tuán)的社會(huì)功能，充分發(fā)揮體育總會(huì)和各體育社團(tuán)在體育事業(yè)發(fā)展中的作用。到2020年，全縣人均體育活動(dòng)場地達(dá)到2.5平方米以上，社會(huì)指導(dǎo)站（點(diǎn)）發(fā)展到***個(gè)以上。全縣縣級(jí)體育社團(tuán)總數(shù)達(dá)到***個(gè)以上，并輻射到鎮(zhèn)和重點(diǎn)村（社區(qū)），形成網(wǎng)絡(luò)。 　　——加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)和管理。到2020年，十三五期間，縣城內(nèi)要完成一場三館一中心建設(shè)（一場三館，即建設(shè)一處標(biāo)準(zhǔn)的體育場、一所標(biāo)準(zhǔn)的游泳館、一所標(biāo)準(zhǔn)的體育館和一處標(biāo)準(zhǔn)的乒羽館；一中心，即在縣城內(nèi)建設(shè)一座少兒、老年活動(dòng)中心并與健身館于一體的室內(nèi)綜合健身館和國民體質(zhì)監(jiān)測中心，室外建成兩個(gè)燈光籃球場和一個(gè)足球場的全民健身中心）。各鎮(zhèn)要建成全民健身中

6、心（一個(gè)體育館、一個(gè)燈光籃球場和4000平方米以上的健身廣場），結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)、合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動(dòng)中心，戶外多功能球場，健身步道等場地設(shè)施，盤活存量資源，改造舊廠房，倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，鎮(zhèn)、行政村進(jìn)一步完善不少于1200平方米的健身廣場。同時(shí)，建立一套完整、科學(xué)、長效的全民健身工程（點(diǎn)）使用與維護(hù)管理體系，在資金、人員、制度等各方面都有明確的

7、保障，緩解全民健身工程（點(diǎn)）維護(hù)管理矛盾。 　　——深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展健身休閑項(xiàng)目，支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、冰上和冰上運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。鼓勵(lì)結(jié)合自然、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣武術(shù)、龍舟、大秧歌、健身舞等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持少數(shù)民族體育項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的體育休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，實(shí)行工間操、太極拳、健身氣功等日常健身活動(dòng)，倡導(dǎo)每天健身一小時(shí)。推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，加快推動(dòng)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放，鼓勵(lì)營利性公園每天定時(shí)免費(fèi)對(duì)社會(huì)開放。 　　——加強(qiáng)群眾體育工作隊(duì)伍建設(shè)。著力提高社會(huì)體

8、育指導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，到2020年，全縣社會(huì)體育指導(dǎo)員比例力爭達(dá)到***人/萬人，確保全縣各鎮(zhèn)每個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)有5名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員，其中技術(shù)傳授型指導(dǎo)員人數(shù)顯著增加，傳授能力明顯增強(qiáng)。 　?。ǘ└偧俭w育 　　——堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、提高效益”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我縣競技體育可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步鞏固田徑、舉重、足球乒乓球、體操等優(yōu)勢項(xiàng)目，以縣業(yè)余體育學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為基礎(chǔ)的競技體育訓(xùn)練體制，推動(dòng)縣業(yè)余體育學(xué)校形成“學(xué)、管、訓(xùn)、食、住、辦”一體化完備體教結(jié)合的辦學(xué)體系，健全好業(yè)余訓(xùn)練的銜接，建立和完善符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律，有自我發(fā)展活力的競技體育運(yùn)行機(jī)制。 　　——努力做

9、好后備人才輸送工作，建立好后備人才基地。加強(qiáng)體教結(jié)合，加大投入，鞏固體教聯(lián)合辦訓(xùn)成果。按照“從小培養(yǎng)、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的要求，充分利用學(xué)校資源，建立體育網(wǎng)點(diǎn)，形成自身優(yōu)勢項(xiàng)目，大力創(chuàng)建青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目校和體育后備人才培養(yǎng)基地，使校辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)、俱樂部、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、后備人才基地融為一體并真正辦出效益。 　　——擴(kuò)大辦賽規(guī)模，改革辦賽模式。在政府的支持與指導(dǎo)下，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極舉辦各種改革辦賽模式、規(guī)模，各種形式、各類體育項(xiàng)目的體育比賽。 　?。ㄈw育產(chǎn)業(yè) 　　不斷深化體育改革，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造各種社會(huì)力量積極參與、充滿活力的體育發(fā)展體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步

10、形成以體育主體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、多業(yè)并舉、多種所有制并存與共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 　　——大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。以本體產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。爭取到2020年，建設(shè)成以競技體育經(jīng)營、體育咨詢培訓(xùn)、體育彩票、體育休閑等本體產(chǎn)業(yè)為主的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)體育健身休閑和競賽表演等本體產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展，逐步形成以體育服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，多業(yè)并舉，門類齊全，結(jié)構(gòu)合理的體育市場新格局。 　　——積極爭取政策支持。促進(jìn)有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融、稅收、土地、管理等方面的扶持政策出臺(tái)。 　　——推動(dòng)社會(huì)興辦體育產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各行各業(yè)、境內(nèi)外企業(yè)單位和個(gè)人參與體育市場開發(fā)、投資體育產(chǎn)業(yè)建

11、設(shè)，形成以公有制為主體、多種所有制并存的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 　　——向上爭取本土體育彩票銷售管理權(quán)。建立由體育部門管理的我縣體育彩票銷售工作，完善運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)我縣電腦體育彩票銷售網(wǎng)絡(luò)和銷售隊(duì)伍的健康發(fā)展。 　　五、保障措施 　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高對(duì)做好新時(shí)期體育工作的認(rèn)識(shí)。體育是全縣“三個(gè)文明”建設(shè)工作的重要組成部分，做好體育工作必須牢固樹立“健康第一”理念，從建設(shè)“****”的要求和不斷增長的人民群眾生活的需要，從思想和觀念上把體育工作擺上重要位置，提高對(duì)做好新時(shí)期體育工作的認(rèn)識(shí)。 　?。ǘ┘訌?qiáng)體育工作的總體規(guī)劃和指導(dǎo)。一是搞好新時(shí)期體育發(fā)展的宏觀規(guī)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，分類制定群眾體

12、育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育設(shè)施建設(shè)、體育用地、體育人才隊(duì)伍培養(yǎng)等各方面規(guī)劃，明確指導(dǎo)政策，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性；二是加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（村、社區(qū)）體育工作的指導(dǎo)，積極爭取政府的支持，將各鎮(zhèn)、社區(qū)體育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。 　?。ㄈ┓e極爭取政策支持和資金投入。一是繼續(xù)爭取各級(jí)政府加大對(duì)體育事業(yè)工作的投入力度，按照中央、省市文件精神，保證體育事業(yè)資金投入的穩(wěn)步增長。參照體育先進(jìn)縣做法，積極爭取政府主導(dǎo)投入，力爭年體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均4元標(biāo)準(zhǔn)。二是積極爭取政策扶持，加強(qiáng)與政府各部門協(xié)調(diào)，在人才引進(jìn)、設(shè)施建設(shè)、體育投資等各方面制定各類優(yōu)惠政策，促進(jìn)體育事業(yè)的健康發(fā)展；三是拓寬體育投資渠道，推進(jìn)體育社會(huì)化發(fā)展，加大體育宣傳力度，吸引外資、民資等各類資本投入體育，增強(qiáng)體育活力。 　　*********** 　　20**年12月17日 　　/