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1、困難群眾走訪(fǎng)慰問(wèn)調(diào)研報(bào)告 　　――市**局社區(qū)走訪(fǎng)慰問(wèn)調(diào)研報(bào)告 　　關(guān)注、關(guān)心困難群眾體現(xiàn)了以人為本的理念和責(zé)任感。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市紀(jì)委安排布置的“為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，勤廉辦事樹(shù)形象”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，市**局對(duì)**社區(qū)的***戶(hù)困難群眾進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn)，現(xiàn)將基本情況梳理報(bào)告如下： 　　一、走訪(fǎng)慰問(wèn)基本情況 　　市**局這次走訪(fǎng)了**社區(qū)的***戶(hù)困難群眾（都是農(nóng)村戶(hù)口，**社區(qū)主要管理的是3400多農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民，社區(qū)以前屬于農(nóng)村，現(xiàn)已劃為城鎮(zhèn)規(guī)劃，社區(qū)居民大都還是地地道道的“老百姓”），其中醫(yī)療救助對(duì)象5戶(hù)，殘疾戶(hù)6戶(hù)，分散五保***戶(hù)，低保戶(hù)8戶(hù)。每戶(hù)送上慰問(wèn)金400元。 　　二、困

2、難家庭主要特點(diǎn) 　　1、家庭人口“三多一少”。即老年人數(shù)多，殘疾人數(shù)多，長(zhǎng)年病患多，家庭勞力少。***戶(hù)困難家庭中基本上每戶(hù)都有對(duì)象，需要長(zhǎng)期救治。不但患者不能勞動(dòng)，而且影響家庭其他人員從業(yè)。 　　2、家庭勞力“三少一大”。即非農(nóng)勞力少，外出勞力少，有專(zhuān)長(zhǎng)勞力少，勞力負(fù)擔(dān)系數(shù)大。困難戶(hù)中的勞力主要從事種養(yǎng)業(yè)或做小生意，受貧困家庭背景的客觀因素影響，文化程度低，缺乏對(duì)勞動(dòng)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要想擁有一技之長(zhǎng)更加不易。 　　3、家庭經(jīng)營(yíng)“三缺一差”。即缺市場(chǎng)信息，缺經(jīng)營(yíng)理念，缺資金投入，經(jīng)濟(jì)效益差。社區(qū)困難家庭大都受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響和脆弱的家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，對(duì)外交往活動(dòng)空間小，能接受到的市場(chǎng)經(jīng)

3、濟(jì)信息量少，因循守舊，安于現(xiàn)狀，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。 　　5、家庭支出“三多一高”。即衣食支出多、醫(yī)藥支出多、人情支出多，大部份困難家庭都是債臺(tái)高筑。 　　三、困難原因分析 　　1、老弱病殘拖累是居民致貧的主要原因 　　在走訪(fǎng)調(diào)查的***戶(hù)中，60歲以上老年人和16歲以下兒童普遍偏多，因病、因殘致貧列各致貧因素之首。盡管大部分農(nóng)戶(hù)已經(jīng)參加了新型合作醫(yī)療，但保障程度偏低，報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用較少，“看病難、看病貴”的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。家庭成員殘疾或嚴(yán)重疾病，不但患者喪失勞動(dòng)能力，而且拖累家庭其它勞動(dòng)者精力，導(dǎo)致農(nóng)村因病殘致貧的現(xiàn)象普遍，問(wèn)題突出。 　　2、勞動(dòng)力數(shù)少質(zhì)低是農(nóng)戶(hù)致貧的重要原因 　　走訪(fǎng)調(diào)

4、查的***戶(hù)困難戶(hù)***人，算得上勞動(dòng)力的僅有***人。勞動(dòng)力是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的決定性因素，一般情況下，家庭勞動(dòng)力的數(shù)量決定收入多少，而勞動(dòng)力的素質(zhì)又決定其創(chuàng)造財(cái)富水平的高低。困難戶(hù)正因?yàn)閯趧?dòng)力缺乏，文化素質(zhì)整體偏低，面對(duì)新知識(shí)、新事物他們力不從心，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，失去自我發(fā)展的空間，因而造成就業(yè)門(mén)路狹窄，收入低下。 　　3、社會(huì)保障缺失是農(nóng)戶(hù)致貧的深層原因 　　社區(qū)社會(huì)保障工作面廣量大，相對(duì)于城市保障發(fā)展滯緩，一些保障措施還不夠健全。一是救助政出多門(mén)，缺乏統(tǒng)一性。目前，除民政、勞動(dòng)、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)外，組織、工會(huì)、婦聯(lián)、計(jì)生等部門(mén)也都有特定對(duì)象的救助職責(zé)。在救助項(xiàng)目上有所不

5、同，難免出現(xiàn)交叉重復(fù)現(xiàn)象，影響救助資金統(tǒng)籌安排。二是信息不完整，缺乏連續(xù)性。目前除低保對(duì)象外，涉及社會(huì)救助的大量基礎(chǔ)性信息不完整，有關(guān)部門(mén)多為慰問(wèn)性救助。難以保證其連續(xù)性。三是平臺(tái)建設(shè)滯后，缺乏制度性。目前基層社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)尚未完善，難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的社會(huì)保障需求。社會(huì)保障制度的缺失，使得一部分困難群眾得不到及時(shí)救助。 　　四、困難家庭脫貧幫扶建議 　?。ㄒ唬椭貙捲鍪涨?，增強(qiáng)自我造血功能 　　加速實(shí)施社區(qū)脫貧攻堅(jiān)工程，關(guān)鍵要建立貧困居民增收長(zhǎng)效機(jī)制。要全方位、寬領(lǐng)域，多渠道、因地制宜、因戶(hù)制宜幫助農(nóng)村貧困家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力增強(qiáng)貧困戶(hù)的自我“造血”功能，拓寬農(nóng)民增收渠道。 　　一

6、要增加土地收益。在土地已全部劃為城鎮(zhèn)規(guī)劃用地的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整社區(qū)土地出讓方式，讓其獲取一定的“地租”或土地入股分紅收入，讓貧困戶(hù)在土地流轉(zhuǎn)中獲取更多利益。 　　二要幫助貧困戶(hù)發(fā)展有特色、有市場(chǎng)、有效益的種養(yǎng)業(yè)；及時(shí)提供農(nóng)民致富信息和資金扶持，免費(fèi)為貧困家庭提供技能培訓(xùn)服務(wù)，指導(dǎo)他們科學(xué)種養(yǎng)。 　　三要提供就業(yè)機(jī)會(huì)，加大貧困戶(hù)勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移力度。重點(diǎn)對(duì)被老幼、病殘者所困，難以外出務(wù)工的勞動(dòng)力，及時(shí)提供本地農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)文化程度低，缺少技能的勞動(dòng)力，及時(shí)搞好技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，幫助聯(lián)系務(wù)工；對(duì)“ 　　零轉(zhuǎn)移貧困家庭”的特殊困難勞動(dòng)力，可由政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就

7、業(yè)。 　?。ǘ?qiáng)化社會(huì)保障體系，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力 　　加快以城鎮(zhèn)低保制度（他們既然已劃入城鎮(zhèn)規(guī)劃，雖然還是農(nóng)村人口，也要讓他們按照城鎮(zhèn)對(duì)待）為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、救災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)保障救助體系建設(shè)，使他們從根本上擺脫困境。 　　一要完善城鎮(zhèn)最低生活保障體系。貧困農(nóng)戶(hù)是因病殘、因缺勞動(dòng)力、因子女上學(xué)、因自然災(zāi)害、因意外傷害等因素致貧的，這些貧困戶(hù)依靠自身力量是難以戰(zhàn)勝貧困的，必須實(shí)行“應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。 　　二要完善城鎮(zhèn)醫(yī)療救助體系。將所有符合條件的貧困人口納入新型城鎮(zhèn)合作醫(yī)療，按規(guī)定需由個(gè)人繳納的參保費(fèi)用可由政府醫(yī)療救助資金

8、予以補(bǔ)貼，免去個(gè)人應(yīng)繳部分。同時(shí)提高門(mén)診和住院的報(bào)銷(xiāo)比例，實(shí)行特困戶(hù)大病救助的提前介入，病人入院后相關(guān)部門(mén)即視可能產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用給予救助預(yù)撥，并簡(jiǎn)化醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，對(duì)貧困戶(hù)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)推行上門(mén)服務(wù)，定期結(jié)帳。 　　三要完善教育資助體系。對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)子女就學(xué)，要給予必要的生活補(bǔ)助和學(xué)習(xí)資助，防止“因?qū)W致貧”和教育貧困代際傳遞。加快發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)貧困戶(hù)勞力實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)。 　?。ㄈ┩晟品鲐氝\(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑社會(huì)幫困格局 　　在完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助等內(nèi)容的社會(huì)救助作用，構(gòu)筑治理社區(qū)貧困的多道防線(xiàn)。 　

9、　一是建立源頭扶貧機(jī)制。扶貧工作重心下移，推動(dòng)以社區(qū)扶貧為中心，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 　　二是建立社會(huì)扶貧機(jī)制。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展好社會(huì)救濟(jì)公益性團(tuán)體和慈善機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展社會(huì)救助活動(dòng)。政府要制定相關(guān)政策，積極支持、鼓勵(lì)民間幫困組織的成長(zhǎng)，逐步形成社會(huì)各界參與的社會(huì)救助共同體。 　　三是建立特殊群體扶貧機(jī)制。通過(guò)對(duì)處在社區(qū)貧困邊緣而又與貧困戶(hù)緊密相連的子女或其他成員家庭這一特殊群體的開(kāi)發(fā)式扶貧，以達(dá)到依靠邊緣戶(hù)發(fā)展帶動(dòng)原發(fā)貧困戶(hù)脫貧目的。 　　四是建立扶貧運(yùn)行機(jī)制。政府、社會(huì)、企業(yè)和市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)作，建立健全與之相適應(yīng)的高效率的運(yùn)行機(jī)制，形成全方位、多層次扶貧濟(jì)困的新格

10、局。 　?。ㄋ模┙Y(jié)對(duì)幫扶真情互通，齊抓共管形成合力 　　結(jié)對(duì)幫扶是新形勢(shì)下幫助社區(qū)貧困家庭擺脫貧困行之有效的方法，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織和個(gè)人，要進(jìn)一步加大結(jié)對(duì)幫扶的力度，齊抓共管，形成合力。 　　一要落實(shí)好“單位結(jié)對(duì)”幫扶。參與幫扶的部門(mén)和單位，要?jiǎng)?chuàng)新扶貧機(jī)制，做到“一戶(hù)一策”，實(shí)行個(gè)性化幫扶措施。 　　二要落實(shí)好“企業(yè)結(jié)對(duì)”幫扶。按照“政府推動(dòng)、企業(yè)參與、政策激勵(lì)、合作共贏”原則，繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)，特別是規(guī)模以上企業(yè)與貧困人口相對(duì)集中的村掛鉤幫扶，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，同時(shí)企業(yè)要利用自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先吸收 　　社區(qū)貧困家庭有勞動(dòng)能力人員，從事適宜的二、三產(chǎn)業(yè)。 　　三要落實(shí)好“民間結(jié)對(duì)”幫扶。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要廣泛動(dòng)員和組織個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、社會(huì)上有能力的愛(ài)心人士，自愿加入到“民間結(jié)對(duì)”幫扶之中，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德，各盡所能，共同為社區(qū)貧困戶(hù)的脫貧致富，奉獻(xiàn)一片愛(ài)心、貢獻(xiàn)一份力量。 　　20**年 　　1