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1、 ...wd... 農(nóng)村工作根基知識 涉及的內(nèi)容應(yīng)該包括這些方面：農(nóng)村政治體制建設(shè)，包括村民自治選舉等方面；歷年一號文內(nèi)容；方案生育內(nèi)容；土地政策內(nèi)容等。 盡量找到歷年國務(wù)院一號文看看，了解歷年農(nóng)村改革的進(jìn)程，特別是最近幾年的新政策。 此外，應(yīng)當(dāng)具備一定的辦事處理能力，應(yīng)對虛擬場景的處理，舉例：張家和李家因?yàn)檎孛芗m紛激化，正對峙，有可能引發(fā)一場械斗，作為村長助理的你在村長、支部書記都外出開會的情況下若何處理這個(gè)突發(fā)事件。 大學(xué)生村官考試——農(nóng)村基層工作根基知識〔一〕 第

2、一節(jié)農(nóng)村基層黨組織概述 %OI4a5V*l K="I<bK 一、農(nóng)村基層黨組織的地位與作用 ~4s-S3YzaM R  @r{ (一)黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的根基 0~xaUM` 首先，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在農(nóng)村各類組織中，黨組織居于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大歷史使命。 ,L-C( j 其次，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的根基，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)村工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。農(nóng)村基層黨組織直接居于農(nóng)民群眾之中，同農(nóng)民群眾有著最直接最廣泛的接觸。 L_*L`!vQA" 再次，它擔(dān)負(fù)著

3、在群眾中培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀分子入黨、壯大黨的組織的任務(wù)。 md6*c./Z 因此，農(nóng)村基層黨組織是對黨員進(jìn)展教育、管理和監(jiān)視，保證黨在農(nóng)村組織安康開展的 基本單位。 yv ${M u  d5, FM (二)農(nóng)村基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)村全部工作領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘 I2*oTUSik 農(nóng)村基層黨組織處在“三農(nóng)〞第一線，活動于農(nóng)民群眾之中，最了解廣闊農(nóng)民群眾的意見、要求、愿望和情緒，最了解農(nóng)村改革和建設(shè)中的各種矛盾和問題，能為上級黨委進(jìn)展正確決策提供豐富的真實(shí)材料，又能敏銳感受到政策執(zhí)行中發(fā)生的各種問題，及時(shí)反響給上級黨委，為上級黨委制定正確的政策提供實(shí)踐依據(jù)，正確的路線、方針、

4、政策制定之后，能否在廣闊農(nóng)村和農(nóng)民中得到貫徹執(zhí)行，很大程度上要靠農(nóng)村基層黨組織去宣傳、發(fā)動、教育、組織和團(tuán)結(jié)農(nóng)村黨員和農(nóng)村群眾付諸實(shí)踐。所以，農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策的重要保證，是實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)村各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村群眾是否擁護(hù)黨信任黨的重要依據(jù)。 u '@Ely Orc>.~+f%A 〔三〕農(nóng)村基層黨組織是密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁 6 ZHv,e`? 黨的力量在于人民群眾的擁護(hù)和支持，在于與人民群眾的血肉聯(lián)系，農(nóng)村基層黨組織那么是實(shí)現(xiàn)黨組織與農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。黨同農(nóng)民群眾的關(guān)系，最廣泛、最直接的表達(dá)在農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的關(guān)系上。同時(shí)，農(nóng)村基層

5、黨組織又是農(nóng)民群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口。農(nóng)村基層黨組織雖然不代表黨，但基層組織直接活動于農(nóng)民群眾之中，農(nóng)民群眾一般是從農(nóng)村基層黨組織的狀況來認(rèn)識和判斷黨的。因此，農(nóng)村基層黨組織的狀況若何，直接影響著黨在農(nóng)民群眾心中的形象，影響黨和農(nóng)民群眾的關(guān)系。 j@g!R!7) (q k5f`O 〔四〕農(nóng)村基層黨組織是維護(hù)黨的先進(jìn)性的重要窗口 9R:(^8P8 首先，基層黨組織是黨在農(nóng)村開展活動的最 基本單位，它擔(dān)負(fù)著教育管理黨員，執(zhí)行黨的紀(jì)律等重要責(zé)任。黨員的素質(zhì)黨員隊(duì)伍的狀況都與基層黨組織的工作密不可分。可以說基層黨組織在很大程度上起了維護(hù)黨組織的先進(jìn)性純潔性的關(guān)口作用。 MVuP

6、 |&:n 其次，基層黨組織承擔(dān)著開展新黨員的任務(wù)?；鶎狱h組織開展黨員，嚴(yán)格按黨章規(guī)定履行人黨手續(xù)，牢牢把緊“入口〞關(guān)，謹(jǐn)防把不夠條件的人拉入黨內(nèi)，就成為維護(hù)和保持黨的純潔性、先進(jìn)性的重要保證。 ;Yu
>82o.: 再次，基層黨組織承擔(dān)著黨的自身建設(shè)的任務(wù)。黨的自身建設(shè)和管理主要包括健全黨內(nèi)生活，搞好黨員教育，嚴(yán)格黨員管理，維護(hù)黨的紀(jì)律等。同時(shí)，監(jiān)視黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯，以及吸收新黨員、去除不合格黨員等一系列黨的建設(shè)的日常工作，也是基層黨組織自身建設(shè)的重要任務(wù)。 iXnx1w  G%`cJdM 二、農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)與任務(wù) +ks$UvtY jM;d

7、>Gymx (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)與任務(wù) (aBP|rxg zlN+edgY#, 1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會)的決議。 aEZJNWv 2．討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會開展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。 ~EPjZ3 ? 3．領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律規(guī)定和各自章程充分行使職權(quán)。 p\)h",RkA 4．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。  MbM :3 5．按照干部管理

8、權(quán)限，負(fù)責(zé)對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)視工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。 s>V*=#L 6．領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及方案生育工作。 ud
!r*E I  *1# (二)村黨支部的主要職責(zé)與任務(wù) Iy-u`S baA HP " 1．貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。 $d
5&~I 2．討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會開展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。 x Xl $Mp7

9、 3．領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)視，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。 dVK@Fgo 4．搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進(jìn)展教育、管理和監(jiān)視。負(fù)責(zé)對要求人黨的積極分子進(jìn)展教育和培養(yǎng)，做好開展黨員工作。 K1CMLX]m 5．負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)視。 i,\t]EJA
U 6．搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、方案生育工作。 )3d:S*ly 第二節(jié)農(nóng)村基層黨組織建設(shè) MWp\

10、D#H Z{|.xgsY 一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想 /s-jR]#VA ADJ5ZD

11、 一要建設(shè)好農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是要選好一個(gè)認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、能帶著群眾致富的支部書記。要加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，并同基層民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理結(jié)合起來，建設(shè)健全明主監(jiān)視制度等。 3K;b~xg`nw 二要按照有利于開展組織活動、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原那么探索和完善新的組織設(shè)置形式，改進(jìn)黨組織的活動方式。 `'tw5} 三要把村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)成帶著群眾開展經(jīng)濟(jì)的帶頭人群體。要制定一條符合本地實(shí)際的開展路子，并將這作為農(nóng)村黨組織工作的著力點(diǎn)和突破口，下真功夫常抓不懈。  [laL6

12、領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，理順村黨支部和村委會的關(guān)系。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開展依法明主選舉、明主決策、明主管理、明主監(jiān)視的活動，調(diào)動農(nóng)民當(dāng)家做主的積極性；標(biāo)準(zhǔn)和深化村民自治活動，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的完美結(jié)合。 @
8 yE( >+c`GpZH 二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容 E'kQ 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容是，主要是指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，即：村創(chuàng)立“五個(gè)好〞村黨組織、村創(chuàng)立“五個(gè)好〞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣創(chuàng)立農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)性?！拔鍌€(gè)好〞的具體內(nèi)容是：領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，小康建設(shè)業(yè)績

13、好，農(nóng)民群眾反映好。 Wx\"wlJ7.3 .f!eRV.& 三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的 基本要求 Q)|LiCR, n N]vu 1．深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表〞重要思想，提高廣闊農(nóng)村基層黨員干部馬克思主義理論水平和政策水平?！叭齻€(gè)代表〞重要思想反映了我國最廣闊人民的共同意愿，表達(dá)了當(dāng)今世界和中國開展的時(shí)代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，是全黨和全國人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想根基。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表〞重要思想不斷引向深入。這就是黨中央提出在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表"重要思想新高潮的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。農(nóng)村

14、基層黨員干部要通過興起學(xué)習(xí)貫徹新高潮，切實(shí)在對“三個(gè)代表〞重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐根基、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識上到達(dá)新的高度，在認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表〞重要思想的 基本要求、始終做到“三個(gè)代表〞上取得新的成效，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，同心同德地為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。 D 8Waf !JQ~r@j 2．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。 8`*9jr 一是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。這是黨的執(zhí)政能力的 基本，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的當(dāng)前任務(wù)相適應(yīng)的要求。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前在我國農(nóng)

15、村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場化開展還很不充分的時(shí)期，農(nóng)村基層黨組織更要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，全面認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，努力掌握農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，及時(shí)研究解決農(nóng)村改革和開展中出現(xiàn)的新情況新問題，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。e~~k}2 ~ 二是提高開展社會主義民主政治的能力。管理民主，是社會主義新農(nóng)村的又一個(gè) 基本要求。農(nóng)村基層黨組織必須進(jìn)一步改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持村民自治，開展農(nóng)村民主。要進(jìn)一步完善和促進(jìn)農(nóng)村基層民主的大開展。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大農(nóng)民有序的政治參與，保證農(nóng)民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)視，使農(nóng)民依法行使選舉

16、權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)視權(quán)。 v i.AzO 三是提高建設(shè)社會主義精神文明的能力。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會主義新農(nóng)村的又一重要特征。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是農(nóng)村“三個(gè)文明〞建設(shè)協(xié)調(diào)開展的迫切需要，是建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重要前提。要正確認(rèn)識和處理農(nóng)村各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)農(nóng)村不同利益群體之間的關(guān)系，把農(nóng)村各方面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，聚集到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來。 f*&JfP 9@EnmtR 3．堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。隨著改革開放這場廣泛而深刻的社會變革在農(nóng)村的深入進(jìn)展，堅(jiān)持黨的民主

17、集中制遇到了許多新的課題。歷史和現(xiàn)實(shí)說明，我們黨不僅堅(jiān)持了民主集中制原那么，而且以馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的精神，創(chuàng)造性地開展了民主集中制的理論，運(yùn)用民主集中制原那么確定了正確處理黨內(nèi)關(guān)系、標(biāo)準(zhǔn)黨內(nèi)政治生活的 基本準(zhǔn)那么和具體制度，在充分發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨員權(quán)利、維護(hù)中央權(quán)威等方面取得了顯著成效，有力保證了黨的 基本路線的貫徹落實(shí)和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)展。這是我們黨在組織建設(shè)上的鮮明特征和強(qiáng)大優(yōu)勢所在。上述有關(guān)堅(jiān)持和健全民主集中制的措施，對農(nóng)村基層黨組織都是適用的，必須在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。 = FJ9wiL I; }%k;v6 4．建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍

18、，增強(qiáng)黨在基層工作的戰(zhàn)斗力。根據(jù)各地的經(jīng)歷和目前農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際情況，按照干部隊(duì)伍“四化〞方針和“德才兼?zhèn)洌脑敲?，拓寬用人渠道，不拘一格地選賢任能尤為重要。在鄉(xiāng)、村兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備上，應(yīng)注意從具有一定科技文化知識，懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中來選拔。在選拔任用黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的程序上，既要堅(jiān)持組織考察、黨委討論，又要充分聽取黨內(nèi)外群眾的意見，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序，實(shí)行黨員民主選舉，同時(shí)要堅(jiān)持選舉過程中的公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原那么。 umrI4.1c P FFw$\j 5．切實(shí)做好新形勢下的農(nóng)村群眾工

19、作，不斷增強(qiáng)黨的階級根基和擴(kuò)大黨的群眾根基。在新的歷史條件下，我們黨要保持先進(jìn)性和穩(wěn)固執(zhí)政地位，就要不斷增強(qiáng)黨的階級根基，擴(kuò)大黨的群眾根基。黨只有通過自己的基層組織和廣闊黨員，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中的努力和成就，才能把內(nèi)在于黨的性質(zhì)之中的人民性表達(dá)出來，使廣闊農(nóng)民群眾自覺承受黨的領(lǐng)導(dǎo)，真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而極大地吸引更多的黨外農(nóng)民群眾自覺按照黨員條件要求自己，充實(shí)和壯大黨員隊(duì)伍，為黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性奠定階級根基和群眾根基。在我國，農(nóng)民群眾占人口的大多數(shù)。黨的階級根基是否穩(wěn)固，群眾根基能否擴(kuò)大，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于農(nóng)民群眾對黨的態(tài)度。由此可見農(nóng)村基層黨組織在增強(qiáng)黨的階級根

20、基和擴(kuò)大黨的群眾根基中的重要性。 dw}3B8] K}(n;6\ 6．進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)新的偉大工程。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作環(huán)境、對象和組織依托都會發(fā)生許多深刻變化。因此，農(nóng)村基層黨組織一定要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷研究新情況和新問題。要積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新的農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，努力改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)；要進(jìn)一步密切同廣闊農(nóng)民群眾的聯(lián)系，在生產(chǎn)和生活中為農(nóng)民群眾謀利益、做典范，把最廣闊的農(nóng)民群眾嚴(yán)密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，進(jìn)一步穩(wěn)固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政根基；要堅(jiān)持以農(nóng)村基層黨組織

21、建設(shè)帶動農(nóng)村各種組織的建設(shè)，以農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)帶動農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，努力擴(kuò)大農(nóng)村黨組織的覆蓋面和社會影響力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織在廣闊農(nóng)民群眾中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 ")gCA:1- 0P/LW|1 6 第三節(jié)認(rèn)真抓好與農(nóng)村基層黨組織相配套的其他組織建設(shè) 1S#bV} ! Q{kuB+s 一、全面加強(qiáng)村民委員會建設(shè) xGPv3TLH^ `-2` UGB- (一)加強(qiáng)村民委員會組織建設(shè) %"V,V3kw4 村委會的組織建設(shè)包括村委會內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)、村委會干部的配備、村民小組建設(shè)和經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。在建設(shè)村委會的內(nèi)部機(jī)構(gòu)的根基上，配備村委會干部是一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作。因?yàn)楦?/p>

22、部是村委會機(jī)構(gòu)的載體。干部配備的好，對于做好村委會工作起著至關(guān)重要的作用。因此，一定要本著精簡、高效的原那么，堅(jiān)持黨的干部政策和干部路線，抓好村委會干部的選拔、任用。特別是對村委會主任的選拔任用上，更要慎重、嚴(yán)格，真正把覺悟高、作風(fēng)正、群眾威信高、愿意帶著群眾致富奔小康、且有帶著群眾致富奔小康能力的人選拔到村委會主任的位置上。 !4 fL|0 2US8<sq+ 〔二〕加強(qiáng)村民委員會的思想建設(shè) ,)8Hl[y 村委會的思想建設(shè)是村委會自身建設(shè)的重要組成局部。村委會干部都應(yīng)該珍惜村民對自己的信任，不辜負(fù)村民的期望，在農(nóng)村“三個(gè)文明〞建設(shè)的過程中，成為名副其實(shí)的帶頭人，做村

23、民的表率。做到在政治上，堅(jiān)持黨的 基本理論和 基本路線，把開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為中心任務(wù)，堅(jiān)持四項(xiàng) 基本原那么，擁護(hù)改革開放，教育和帶著農(nóng)民群眾堅(jiān)決地走社會主義道路。在思想上，樹立馬克思主義的指導(dǎo)思想，樹立國家觀念、全局觀念和為村民服務(wù)的觀念。在道德和品行上，要廉潔、簡樸、勤勉、守法，有明主風(fēng)，有奉獻(xiàn)精神。 y.OUn'^d4 #,
C{?0! 〔三〕加強(qiáng)村民委員會制度建設(shè) *}=W wG 要建設(shè)和完善村民委員會的各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)村民委員會各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和制度化。如村民代表大會制度、村委會干部的崗位責(zé)任制度、村委會的工作制度〔包括村委會的分工、辦公時(shí)間、學(xué)習(xí)、

24、公章管理、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作方法、村務(wù)公開、檢查評比等方面的具體制度〕、村委會檔案資料管理制度等。 QG ia( >d |W>| 8e (四)加強(qiáng)村規(guī)民約和村民自治章程建設(shè) -#h \8X l 制定和完善以村規(guī)民約和村民自治章程為主的規(guī)章制度，是實(shí)現(xiàn)依法治村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。村民自治章程和村規(guī)民約的制定，要根據(jù)法律和政策，結(jié)合本村實(shí)際，反映群眾的利益和要求。村規(guī)民約和村民自治章程，是調(diào)整村級事務(wù)和村民行為的標(biāo)準(zhǔn)，是村民進(jìn)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，是村委會中層次最高、構(gòu)造最完善的規(guī)章，是農(nóng)村的“小憲法〞。因此，一定要重視和加強(qiáng)村規(guī)民約和村民自治章程的建設(shè)。 ~-

25、x\E#( 2t%)d9r32 二、搞好村級經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè) +{&g|V ?Eed# pb_ (一)村級經(jīng)濟(jì)合作組織概述 L'(^[vR( 村級經(jīng)濟(jì)合作組織是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，以自治村為范圍，以所轄范圍的農(nóng)民為成員，以土地等生產(chǎn)資料集體所有為根基，以促進(jìn)農(nóng)、工、副、商等各業(yè)開展為目的，具有法人代表資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。村級經(jīng)濟(jì)合作組織，擁有村集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，是農(nóng)村雙層經(jīng)營的指揮者和領(lǐng)導(dǎo)者，是農(nóng)村社會服務(wù)的主要承擔(dān)者，是地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)的紐帶。根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)開展水平，村級經(jīng)濟(jì)合作組織可以有不同的稱謂，如有的叫“經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社〞、有的叫“村農(nóng)工商聯(lián)

26、合公司〞。在組織設(shè)置上，可以單設(shè)，也可以與村委會一套人馬，兩塊牌子。 ~Km8 -b(& n=~?BxB (二)村級經(jīng)濟(jì)合作組織必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度 t+ @F"[j 1．村級經(jīng)濟(jì)合作組織制訂章程和各項(xiàng)制度，應(yīng)遵循的原那么： WO^h\#^n 一是符合黨和國家的政策、法律； E^s>S
,U[y 二是有利于加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益； tpS F[W 三是由村級經(jīng)濟(jì)合作組織成員民主制訂； =e63>*M| 四是文字力求簡明準(zhǔn)確，通俗易懂，以便于群眾理解和執(zhí)行。村級經(jīng)濟(jì)合作組織的章程，應(yīng)當(dāng)包括村級經(jīng)濟(jì)合作組織的名稱、性質(zhì)、任務(wù)、服務(wù)宗旨、經(jīng)

27、營方式、權(quán)力機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及各自的職責(zé)范圍，成員的權(quán)利與義務(wù)，適用范圍和有效期等。 B{Rig5Sc Adh CC13B 2．村級經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)章制度。村經(jīng)濟(jì)合作組織的財(cái)產(chǎn)制度，應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)范圍及財(cái)產(chǎn)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)管理等。村經(jīng)濟(jì)合作組織的集體積累制度，應(yīng)包括全方位提留的范圍和提取方法、公共積累提取方法、提留和積累的使用和管理等。村經(jīng)濟(jì)合作組織的土地制度，應(yīng)包括土地權(quán)屬和經(jīng)營形式、土地有償使用和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移、土地的培肥和管理等。村經(jīng)濟(jì)合作組織的崗位目標(biāo)管理制度，應(yīng)包括村經(jīng)濟(jì)合作組織的職責(zé)、責(zé)任目標(biāo)及獎懲方法等。以上所有制度的制定，都要提交村經(jīng)濟(jì)合作組織全體成員或代表大會充分

28、討論，經(jīng)大多數(shù)成員同意前方能生效。 {.ph)8 ;YB8X&H$ 三、加強(qiáng)村級共青團(tuán)組織建設(shè) ?r/7: &]5<^?3 村團(tuán)支部是團(tuán)的工作和活動的基層單位，是村黨組織的助手，在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮其團(tuán)結(jié)教育青年的核心作用。村團(tuán)支部的職責(zé)： u931^~Ci 一是組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和各種業(yè)務(wù)知識。 BD#4=u 二是宣傳、執(zhí)行黨和團(tuán)組織的指示和決議，充分發(fā)揮團(tuán)員的模范作用，團(tuán)結(jié)帶著青年努力完成黨交給的任務(wù)。 r J&1

29、
[=s 三是教育團(tuán)員和青年向老一輩革命家學(xué)習(xí)，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義精神，樹立新的社會風(fēng)氣。, 5q^/h 四是教育和帶著團(tuán)員青年堅(jiān)持走社會主義道路，同一切危害國家和集體利益的行為作斗爭。 8ciLzyrY* 五是了解和反映團(tuán)員青年的思想、要求，維護(hù)他們的權(quán)益，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和休息，開展文化、娛樂、體育等各項(xiàng)活動。 &c A?|(7- 六是開展團(tuán)員，收繳團(tuán)費(fèi)，辦理超齡團(tuán)員的離團(tuán)手續(xù)，表彰先進(jìn)團(tuán)員，執(zhí)行團(tuán)的紀(jì)律，推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的開展對象。 9,,1\0-T* 七是加強(qiáng)對團(tuán)員的管理，健全團(tuán)的生活，開展批評和自我批評，監(jiān)視團(tuán)員切實(shí)履行團(tuán)員義務(wù)，

30、保障團(tuán)員的權(quán)利不受侵犯。 4}gwMjU-B GSl\n"S]= 四、加強(qiáng)村級婦女組織建設(shè) D0uf=BbS DK:d'zb 村級婦女組織是農(nóng)村基層?jì)D女代表會，簡稱婦代會。婦代會的 基本職能是：代表和維護(hù)農(nóng)村婦女利益，促進(jìn)男女平等，向廣闊婦女宣傳黨和國家在農(nóng)村的方針政策，向黨組織反映廣闊婦女的呼聲，鼓勵和組織婦女學(xué)習(xí)政治、文化與科學(xué)技術(shù)，積極參加生產(chǎn)勞動，配合有關(guān)部門進(jìn)展方案生育和婦幼保健的宣傳教育工作。婦代會在農(nóng)村“三個(gè)文明〞建設(shè)中的主要工作任務(wù)是提高婦女的自身素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的作用。婦代會的建設(shè)要與婦女的掃盲與學(xué)習(xí)技術(shù)、脫貧致富結(jié)合起來?？筛鶕?jù)本村實(shí)際，建設(shè)健全婦女之

31、家、婦女讀書站、婦女活動中心等婦女教育陣地。還可采取勸學(xué)上門、包教到人的方法，提高婦女的文化水平和農(nóng)業(yè)科技水平，進(jìn)一步樹立起廣闊農(nóng)村婦女的自信、自強(qiáng)、自立、自尊的意識，抑制傳統(tǒng)婦女自卑、自棄、自輕、自弱的心理，使廣闊農(nóng)村婦女在開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中大顯身手。 DD;PmIW 5"{wnnY%K} 五、加強(qiáng)村級民兵組織建設(shè) a29mVmi> Rd2* 村級民兵組織是農(nóng)村“三個(gè)文明〞建設(shè)的一支生力軍，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不脫離生產(chǎn)的群眾武裝力量，是中國人民解放軍的有力助手和強(qiáng)大后備力量。在農(nóng)村的民兵組織建設(shè)，一般以自治村為單位，組編民兵連或營。在農(nóng)村工作中，村民兵組織組織民兵發(fā)揚(yáng)學(xué)雷鋒

32、、做好事，全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，開展各種形式的助民便民活動，幫助軍烈屬、五保戶、貧困戶解決生產(chǎn)生活中的難題，創(chuàng)辦青年民兵之家，普及科學(xué)文化知識，開展安康有益的文化娛樂活動，引導(dǎo)民兵積極參加文明村建設(shè)，爭做“五好〞村民，充當(dāng)生產(chǎn)主力軍，帶頭走勤勞致富之路。民兵在搶種搶收、抗旱排澇、農(nóng)田 基本建設(shè)、植樹造林、推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等生產(chǎn)活動中，要起模范突擊作用。在護(hù)倉、護(hù)林、護(hù)路、護(hù)秋以及保衛(wèi)節(jié)日活動安排和禁賭、防盜、防火等活動中，要協(xié)助公安部門維護(hù)好社會秩序，保護(hù)集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)。在抗震、抗洪、滅火等搶險(xiǎn)救災(zāi)中承擔(dān)艱巨的任務(wù)，發(fā)揮骨干、突擊隊(duì)的作用。  xU)~)eK Il!i

33、qDHz3 六、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)和諧社區(qū) gJ2R(YMF
F YcC2TM 人是社會的人，每個(gè)人都生活在一定的社會之中，而對其有著直接影響的那么是小社會：社區(qū)。建設(shè)人與社會的和諧，要求建設(shè)一個(gè)和諧社區(qū)。現(xiàn)在，一些地方開展創(chuàng)立“安全縣〞、“安全鎮(zhèn)〞、“安全社區(qū)〞之類的活動，就是構(gòu)建和諧社會的好開端。創(chuàng)立和諧社區(qū)，要從以下幾點(diǎn)抓起： .nT "f>S&' }eBy p 1．和諧社區(qū)要政治安定。和諧社區(qū)首先必須是政治安全。社區(qū)管理者要經(jīng)常研究分析社會經(jīng)濟(jì)生活和社會治安中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，宣傳黨的方針政策，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定的主動權(quán)，營造安全的執(zhí)政環(huán)境和安定團(tuán)結(jié)的政治局面，穩(wěn)固

34、共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的根基。 B,} %1+* z.#gpTXD 2．和諧社區(qū)要確保經(jīng)濟(jì)安全。建設(shè)安全社區(qū)，要圍繞提升經(jīng)濟(jì)整體競爭力，著力整頓和標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)程序，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的良性運(yùn)行和開展，確保經(jīng)濟(jì)安全。 tBdvk>d |qfnbi-\ 3．和諧社區(qū)要有文化支持。建設(shè)和諧社區(qū)，要營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氣氛，推動建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。社區(qū)要為每個(gè)社區(qū)居民提供一個(gè)文化舞臺，讓其在社區(qū)生活中有一種精神寄托，找到自己在社區(qū)的價(jià)值，能夠?yàn)樯鐓^(qū)精神文明建設(shè)奉獻(xiàn)力量。 -K+grsb g 350y6pVh 4．和諧社區(qū)有賴于法治安全。建設(shè)和諧社區(qū)，要實(shí)施依法治國方略，保障社

35、區(qū)的法治安全，創(chuàng)造一個(gè)安全的法治運(yùn)行環(huán)境。要嚴(yán)格依法決策、依法治理、依法行政、依法辦事。創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，從 基本上維護(hù)法律權(quán)威，充分發(fā)揮法律在治理社區(qū)中的作用。 9v0f4Pbx m ?^0#:QevC 5．和諧社區(qū)要治安穩(wěn)定。要加強(qiáng)和完善社區(qū)治安綜合治理工作機(jī)制，努力創(chuàng)立安定穩(wěn)定的治安環(huán)境，切實(shí)解決社區(qū)治安中的突出問題。要有效整合和利用各種資源，充分調(diào)動各方面的力量，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的根基工作。加強(qiáng)對出租房、公共娛樂場所和特種行業(yè)的管理。做好排查糾紛、化解矛盾、流動人口管理與服務(wù)，確保社區(qū)環(huán)境安全。 to+jQ9q8 o"K{^ L~u

36、 6．和諧社區(qū)要有公共安全。要建設(shè)健全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，建設(shè)完整的社會信息反響網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制；要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動力量的整合，針對可能引發(fā)社會動亂、危害公共安全的非常態(tài)、不可預(yù)測的突發(fā)事件，依法制訂完善工作處置預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)警、防范、應(yīng)變和處置能力；要落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查、道路交通管理、消防安全監(jiān)視、不安全品監(jiān)管，防范在先，消除隱患，減少事故發(fā)生。 z I(b#eUF 第四節(jié)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè) "{ AS5jw VO/" ot 一、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性 ?:~Y%4; +Q8B in (一)農(nóng)村黨員隊(duì)伍是密

37、切黨與農(nóng)民群眾關(guān)系的橋梁和紐帶 sq\oatMw[ 我們黨同農(nóng)民群眾保持密切聯(lián)系的方式很多，其中黨在農(nóng)村基層的各級組織及其基層領(lǐng)導(dǎo)干部就是密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵性因素。但是，能夠最經(jīng)常地、最直接地同農(nóng)民群眾保持密饑聯(lián)系的那么是農(nóng)村基層黨組織中的、生活在農(nóng)民群眾中間的廣闊黨員。正是他們發(fā)揮了自己的先鋒模范作用，才成為黨嚴(yán)密聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)民群眾也正是以身邊的這些黨員與自己的聯(lián)系是否密切來觀察和判斷黨對自己的態(tài)度，并以此來決定是否承受黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，使黨員結(jié)實(shí)樹立群眾觀點(diǎn)，緊緊依靠農(nóng)民群眾，密切聯(lián)系農(nóng)民群眾，傾聽農(nóng)民群眾呼聲，關(guān)心農(nóng)民群眾疾苦，代表農(nóng)民群

38、眾利益，同農(nóng)民群眾打成一片。因此，農(nóng)村廣闊黨員一定不能自視優(yōu)越于農(nóng)民群眾，高明于農(nóng)民群眾，特殊于農(nóng)民群眾。如果不愿做或不會做農(nóng)民群眾的工作，就必然降低黨在農(nóng)民群眾中的地位和威信，損害黨在農(nóng)民群眾中的形象，削弱黨在農(nóng)村的影響力和號召力。 [#$z.Bo Eo y`!3Z} 7 (二)農(nóng)村黨員隊(duì)伍是團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾完成黨在農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù)的 基本力量 xW#r)aN]p 在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、社會開展多樣化的復(fù)雜環(huán)境中，面對全新的課題、艱巨的任務(wù)、復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該都明白全體共產(chǎn)黨員肩負(fù)的責(zé)任具有多么重的分量，應(yīng)該都清楚全體共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用具有多么重大的意義。與這個(gè)“全新

39、的課題、艱巨的任務(wù)、復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)〞相關(guān)聯(lián)的“三農(nóng)〞，更顯得農(nóng)村基層黨組織和廣闊黨員肩上的擔(dān)子更重，戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用更重要。胡錦濤同志在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年座談會上強(qiáng)調(diào)指出：“一個(gè)先進(jìn)基層黨組織就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中的一面旗幟。〞所以，只有廣闊農(nóng)村黨員充分表達(dá)了先進(jìn)性，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，我們黨才能團(tuán)結(jié)和帶著廣闊農(nóng)民群眾艱辛奮斗，全面建設(shè)惠及7億多農(nóng)民的小康社會。 [x'xbQLGd 3;>|*(cO (三)農(nóng)村黨員隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)村各方面領(lǐng)導(dǎo)的組織根基 e{>X2UNW 黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)

40、導(dǎo)的統(tǒng)一。無論要實(shí)現(xiàn)哪一方面的領(lǐng)導(dǎo)，都必須以有一支好的黨員隊(duì)伍為 基本條件。從實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)來看，黨的農(nóng)村方針政策的制定，必須依靠農(nóng)村廣闊黨員準(zhǔn)確地反映黨內(nèi)和農(nóng)民群眾的意見要求；黨在農(nóng)村的方針政策的實(shí)施，必須依靠農(nóng)村廣闊黨員去宣傳和發(fā)動農(nóng)民群眾。從實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)村的思想領(lǐng)導(dǎo)來看，開展黨的宣傳教育工作，做農(nóng)民群眾的思想政治工作，都必須依靠農(nóng)村廣闊黨員言傳身教。從實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)來看，推薦或選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任農(nóng)村基層組織或群眾組織的干部，都需要廣闊黨員敢于和藹于行使黨內(nèi)民主權(quán)利，有對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。 .UU BAyjm }2|>Y[v2j 二、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的 基本要求

41、W52AX.Nm e3yBB*@ (一)認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行“三個(gè)代表"重要思想 @K7#}7,t 用“三個(gè)代表〞重要思想武裝頭腦，自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極參加“雙培雙帶〞先鋒工程活動，做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。 W
8'cAY 3tMs61 3 1．農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，首先要落實(shí)到“雙培雙帶〞先鋒工程活動中，做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。在新時(shí)期，我們黨確立了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中“三農(nóng)〞是全面建設(shè)小康社會的重中之重。因此，積極投身農(nóng)村改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，帶頭致富，帶著群眾共同致富，做農(nóng)村“奔小康〞帶頭人，應(yīng)是農(nóng)村黨員用

42、建設(shè)中國特色社會主義理論武裝自己的必然結(jié)論，是自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的具體表達(dá)。 cP'' jV;&*4if 2．農(nóng)村黨員發(fā)揮“雙帶〞作用，做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人，必須認(rèn)識到農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面開展的綜合反映。因此，農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中發(fā)揮先鋒模范作用，不僅僅是要表達(dá)在促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民物質(zhì)生活的改善上，而且還要表達(dá)在農(nóng)村的精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、方案生育等各個(gè)方面。 /8VM.f r $ hw:zak#j, (二)努力學(xué)習(xí)和應(yīng)用科學(xué)文化知識 > nDx)!I 農(nóng)村黨員要帶著群眾在深化農(nóng)村改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開

43、展和社會全面進(jìn)步中做出實(shí)績，還必須努力學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、承受培訓(xùn)科技文化知識。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)這些知識，是農(nóng)村黨員把自己培養(yǎng)造就成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的必經(jīng)之路，是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出奉獻(xiàn)的堅(jiān)實(shí)根基。沒有或缺乏這些知識，黨員就會在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中心有余而力缺乏，起不到“雙帶〞的作用。在學(xué)習(xí)中，既要抑制文化程度不高給學(xué)理論、學(xué)科學(xué)技術(shù)帶來的困難，又要抑制農(nóng)事忙，學(xué)習(xí)與做農(nóng)活產(chǎn)生的矛盾。作為黨員，一定要靜下心來，見縫插針。特別是年輕黨員，更要發(fā)揚(yáng)刻苦學(xué)習(xí)的精神，做一個(gè)“四有〞新型農(nóng)民。 rZ
/,^[T s? @{ (三)堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的宗旨和社會主義道德標(biāo)準(zhǔn)

44、 ,3Y~ #{,i 堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，是我們黨對黨員的一貫要求。在社會生活中，時(shí)時(shí)處處都有道德風(fēng)氣問題。尤其表現(xiàn)在為人處事、社會公德、家庭美德及維護(hù)社會生活秩序和科學(xué)、安康的生活方式等方面。農(nóng)村黨員在所有這些方面，都要起帶頭作用，做群眾的表率。比方，黨的現(xiàn)行政策允許和鼓勵一局部人通過老實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，這“一局部人〞當(dāng)然也包括黨員。但是黨員如果只做到了帶頭致富，還不能算是發(fā)揚(yáng)了共產(chǎn)主義道德，只有在帶頭致富的同時(shí)，帶著群眾共同致富，才符合共產(chǎn)主義道德的要求。 >wS52ng O,>1GKw"\ 三、按照先進(jìn)性教育要求，提高農(nóng)村黨員素質(zhì) 8zS't2 u `VCU

45、`Y
 (一)堅(jiān)決理想信念，提高政治素質(zhì) X3vTyIsn 正確的理想信念，是共產(chǎn)黨員的政治靈魂，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要解決的首要問題。一個(gè)黨員具有正確的理想信念，就能保持正確的方向和堅(jiān)決的立場，就能經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，就能自覺為黨的理想和目標(biāo)奮斗。我們黨歷來高度重視加強(qiáng)對黨員的理想信念教育，幫助廣闊黨員深刻理解、正確把握人類社會的開展規(guī)律，堅(jiān)決走中國特色社會主義道路的信念，增強(qiáng)共產(chǎn)主義必定實(shí)現(xiàn)的信心。我們要在先進(jìn)性教育活動中，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的 基本理論、 基本路線、 基本綱領(lǐng)和 基本經(jīng)歷，幫助農(nóng)村廣闊黨員結(jié)實(shí)樹立中國特色社會主義堅(jiān)決信念和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，自覺

46、實(shí)踐“三個(gè)代表〞重要思想，以全部精力、全部熱情為實(shí)現(xiàn)黨的最高理想和現(xiàn)階段的 基本綱領(lǐng)而奮斗，并具體落實(shí)到黨員的先鋒模范作用之中。 L ']EYK5  +ulBy (二)牢記“兩個(gè)務(wù)必"，提高思想覺悟 !Sx }~XB< 世界觀、人生觀和價(jià)值觀是解決人到底為什么活著和若何活著的問題，決定著一個(gè)人的人生追求和人生道路。有了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，就能定準(zhǔn)人生坐標(biāo)，區(qū)分是非善惡，認(rèn)清榮辱功過，明白愛憎美丑，正確對待得失苦樂。為此，我們要在先進(jìn)性教育中，切實(shí)加強(qiáng)對廣闊農(nóng)村黨員進(jìn)展“兩個(gè)務(wù)必〞的教育，幫助他們，特別是新人黨的年輕同志，進(jìn)一步堅(jiān)決正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，幫助

47、基層黨員干部堅(jiān)決正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，使之切實(shí)經(jīng)得起改革開放的考驗(yàn)，頂?shù)米⊥饨绲母鞣N誘惑，真正淡泊名利、無私奉獻(xiàn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，并通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，為農(nóng)村的黨員補(bǔ)上“兩個(gè)務(wù)必〞這一課，幫助他們把握正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正確處理公與私、集體與個(gè)人之間的關(guān)系。 Pf5RlpL:p -(V]knIF (三)熱心服務(wù)農(nóng)民，提高公仆意識 4SIi<cS0 在農(nóng)村，人多地廣，相對城市而言，黨員的比例還是小一些。所以，我們把農(nóng)村的黨員看作農(nóng)民的一個(gè)旗幟，把每個(gè)黨員的先鋒模范作用視為是一個(gè)標(biāo)桿。如果農(nóng)村每一個(gè)黨員都能充分發(fā)揮先鋒模范作用，我們

48、黨在農(nóng)村的基層組織就能永葆先進(jìn)性，就能永遠(yuǎn)保持在億萬農(nóng)民群眾中的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。改革開放以來，大多數(shù)農(nóng)村黨員都能夠做到政治堅(jiān)決、對黨忠誠，服務(wù)“三農(nóng)〞任勞任怨，并涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在廣闊農(nóng)民群眾中樹立了良好的形象。但是，也有一些農(nóng)村黨員意識淡薄，放松對自己的要求，混淆于一般的農(nóng)民群眾，甚至不如農(nóng)民群眾。有的同志很少參加組織生活，不按時(shí)繳納黨費(fèi)；有的思想懶惰，不思進(jìn)取，缺乏艱辛創(chuàng)業(yè)精神；有的同志缺乏組織紀(jì)律觀念，自由主義嚴(yán)重。因此，要針對農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的問題，教育廣闊農(nóng)村黨員要珍惜榮譽(yù)，增強(qiáng)黨員意識和奉獻(xiàn)意識，不斷提高執(zhí)行農(nóng)村政策的水平，增強(qiáng)用科學(xué)理論指導(dǎo)為農(nóng)

49、民服務(wù)的能力，處處以身作那么，讓廣闊農(nóng)民群眾從共產(chǎn)黨員身上看到黨的形象，看到黨的力量，看到黨員的先鋒模范作用。 h?5$-#q~ 與此同時(shí)，要學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好黨中央?關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見?。具體到我們農(nóng)村的廣闊黨員，要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)： Ymk k"y.w 一要尊重和維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益； "v@$ CR9

50、層工作根基知識〔二〕 農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 第二章：農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) &k /uR;yw -v4kW0G 第一節(jié)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的 基本要求 $!L'ZO1_r gRS}Y8 一、堅(jiān)持理想信念 ')w:`8Tl 作為農(nóng)村基層干部，首先要樹立堅(jiān)決的共產(chǎn)主義理想信念。 K14e"w%6rs 從認(rèn)識上講，理想信念是人的精神支柱和精神動力，是人生前進(jìn)的風(fēng)帆，是開創(chuàng)偉大事業(yè)的力量源泉。所以，在農(nóng)村工作的基層干部，一定要樹立遠(yuǎn)大的理想，堅(jiān)決中國特色社會主義的信念。 H3Y FbR 從要求上講，樹立理想，堅(jiān)決信念，最 基本的就是加強(qiáng)馬列主義

51、、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想的學(xué)習(xí)與踐行。就農(nóng)村基層干部而言，當(dāng)前最主要的是學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志有關(guān)執(zhí)政黨建設(shè)、科學(xué)開展觀以及構(gòu)建和諧社會等一系列重要理論觀點(diǎn)。在學(xué)習(xí)中，要理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)的理論、領(lǐng)會的精神同“三農(nóng)〞的實(shí)際、自己的思想認(rèn)識和工作中的問題嚴(yán)密地聯(lián)系在一起，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐的雙重作用下，進(jìn)一步堅(jiān)決理想和信念。 Cpu L[|51 二、堅(jiān)持為民服務(wù) MzRws f 首先，農(nóng)村基層干部要心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作中依靠群眾，一切為了群眾。按照胡錦濤同志的要求，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。為群眾誠心誠意辦實(shí)事

52、，盡心竭力解難題，堅(jiān)持不懈做好事。要始終把農(nóng)民的利益放在第一位，在各項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)都要細(xì)心研究群眾的利益，甘心群眾的疾苦，體察群眾的情緒，努力用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方式，做好新形勢下的群眾工作，團(tuán)結(jié)帶著廣闊農(nóng)民群眾共同致富奔小康。 +1R?R9^Fw 其次，要深入農(nóng)民之中，切實(shí)關(guān)心和及時(shí)解決農(nóng)民群眾中的生產(chǎn)和生活問題。農(nóng)村基層干部全心全意為農(nóng)民服務(wù)，不能只停留在口號和一般要求上，必須從農(nóng)民最關(guān)心，最揪心，最不放心的事做起切實(shí)把農(nóng)民群眾的安危冷暖掛在心上，對于農(nóng)民群眾中的貧困戶救助對象，一定要按胡錦濤同志講的“群眾利益無小事〞的要求，帶著深厚的情意去解決。 xJtblZ1sr 三

53、、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí) 5F{NPKa Q 求真務(wù)實(shí)，對于農(nóng)村基層干部來說，就是要說真話，辦實(shí)事，求實(shí)效，切忌心浮氣躁，更忌弄虛作假?，F(xiàn)在，農(nóng)村有的地方，有少數(shù)基層干部喜歡追求標(biāo)新立異，動輒“大思路〞“大手筆〞，看似挺熱鬧，實(shí)那么是虛功。提倡求真務(wù)實(shí)，就是從實(shí)處著手，從農(nóng)民群眾最關(guān)心的事抓起，一件一件地做，直到人民群眾滿意為止。 `0Y`]kSY+ 農(nóng)村基層干部求真務(wù)實(shí)，一個(gè)很重要的方面是要堅(jiān)持對農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)和對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的一致性。既要對農(nóng)民群眾講實(shí)話，更要為維護(hù)農(nóng)民群眾的利益對上級講實(shí)話，千萬不能為了迎合上級機(jī)關(guān)或某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的政績需要而弄虛作假，上下求真，兩頭務(wù)實(shí)，這就是處理“兩個(gè)

54、負(fù)責(zé)〞一致性的黨性原那么。 K,{P b? 四、堅(jiān)持公正廉潔 F.2

55、影響是很大的。所以，在選拔和任用干部時(shí)一定要公開、公正、公平。 :ulOG{z 三是正確使用金人民幣，把農(nóng)村很有限的財(cái)力、物力用到得人心、獲民意的“三農(nóng)〞建設(shè)上。千萬不要從個(gè)人或小團(tuán)體的私利出發(fā)，用農(nóng)民的血汗人民幣搞那些所謂的政績工程和一些爛尾工程。用黨和人民賦予的權(quán)力，花老百姓辛苦掙來的人民幣，一定要精打細(xì)算，扳著手指頭過日子。 EkotVzR5 關(guān)于農(nóng)村基層干部的公正廉潔，要牢記三條： F?#^wm5TZ 一是記住黨紀(jì)規(guī)定的廉潔自律的要求； %5 #ts/f 二是記住自己身在暫時(shí)還貧窮落后的農(nóng)村； 8aDh HXI 三是記住肩上的重?fù)?dān)是服務(wù)農(nóng)民、無

56、私奉獻(xiàn)。 M0Y#=u . 為此，農(nóng)村基層干部一定要耐得住艱辛，管得住小節(jié)，擋得住誘惑，用自己嚴(yán)格自律、廉潔勤政的好作風(fēng)去樹黨的好干部、人民好公仆的“清官〞形象。 `@%hz%8Y ~6YTm6o 第二節(jié)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的 基本要求 M
SQz,nn { Q?\%4>2 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng) P5?M"j0/^ b=87k
 (一)努力提高學(xué)習(xí)的自覺性 ]h3{M Tr/ 思想政治建設(shè)是農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，而加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)又是思想政治建設(shè)的 基本。所以，要努力提高學(xué)習(xí)的自覺性，要按照黨的十七大精神，抑制農(nóng)村條件差、

57、基層工作忙等困難，堅(jiān)持“中心組〞、“學(xué)習(xí)日〞等學(xué)習(xí)制度，努力學(xué)習(xí)好鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)。 :o37 V! r &.g
OC (二)在把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫 zn+5pn&? A?zxF5rfp 農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想時(shí)，要按照黨中央的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，并在以下三個(gè)方面下功夫：
}LA7ku 一是要在完整、準(zhǔn)確地把握鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想的科學(xué)體系、 基本觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)上下功夫； ]DJ] L=T7 二是要在掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想繼承、開展馬克

58、思主義、毛澤東思想的立場、觀點(diǎn)和方法上下功夫； 26[.te9 三是要在用鄧小平理論和“三個(gè)代表"重要思想指導(dǎo)農(nóng)村工作，提高解決基層實(shí)際問題的能力和創(chuàng)造性地開展工作上下功夫。要把學(xué)習(xí)十六屆三中、四中全會的?決定?和十七大精神同學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表，，重要思想有機(jī)地結(jié)合起來，以此推動基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)活動的不斷深入，推進(jìn)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)。 FfSKE .ng:Z7 (三)端正學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用 IpYw
<2' oMV^W^< 在學(xué)習(xí)中，基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子要特別注意學(xué)以致用、求真務(wù)實(shí)，在理論聯(lián)系實(shí)際上多下功夫。聯(lián)系實(shí)際包括

59、兩個(gè)方面： HUWCCVn& 一是聯(lián)系思想實(shí)際，努力塑造保持新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和優(yōu)秀基層干部的良好形象。 .>^iU} 二是聯(lián)系工作實(shí)際，用鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想建設(shè)一個(gè)好斑子，帶出一支好隊(duì)伍，找出一條好路子，推行一套好機(jī)制，推動農(nóng)村“三個(gè)文明〞，建設(shè)安康開展。 Y(97}, JQO%-=t 二、團(tuán)結(jié)一致，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力 EG oe<. 按照黨的十六屆四中全會和十七大精神，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，關(guān)鍵是班子自身的建設(shè)，要求鄉(xiāng)，村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手，要有大局意識，要堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和

60、執(zhí)政能力。 IA(+}V 〔一〕堅(jiān)持民主集中制 ;Y@"!\t} 1.嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。?黨章?規(guī)定的“四個(gè)服從〞，是民主集中制的重要原那么，也是領(lǐng)導(dǎo)班子必須遵守的組織紀(jì)律。“四個(gè)服從〞的核心是全黨服從中央。農(nóng)村基層組織一定要強(qiáng)化班子的全局觀念，把維護(hù)中央權(quán)威同維護(hù)省委、市委、縣委的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，把執(zhí)行中央的路線方針政策同省委、市委、縣委的指示精神和本地的具體實(shí)際結(jié)合起來，既實(shí)事求是，又開拓創(chuàng)新。 RI0 +9YJ 2.堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制原那么的重要組成局部，是黨領(lǐng)導(dǎo)的最高原那么，

61、是黨的群眾路線在領(lǐng)導(dǎo)方法上的具體運(yùn)用。從工作上講，集體領(lǐng)導(dǎo)就是重大問題由集體討論決定，任何個(gè)人無權(quán)決定重大問題，也無權(quán)改變集體的決定。同時(shí)，還必須完善個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，在為黨的中心任務(wù)和農(nóng)村中心工作服務(wù)、維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，班子每個(gè)成員都要按照分工積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作，對于職權(quán)范圍內(nèi)的事情，一定要敢于負(fù)責(zé)，充分履行自己所承擔(dān)的職責(zé)。 k_A 9gj1 3.加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度保障民主集中制的貫徹執(zhí)行。建設(shè)健全制度是領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)民主集中制的關(guān)鍵，因?yàn)橹贫葞в? 基本性，全局性，穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)，可以有力的約束和標(biāo)準(zhǔn)班子每個(gè)成員的言行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村，特別是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中， j8

62、7IxB?o 一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子明主生活會制度，在提高生活會質(zhì)量、提高解決班子自身問題上下功夫； L\/YS;Y 二是堅(jiān)持和完善民主評議班子成員制度，可采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾，黨內(nèi)與黨外，上級與下級等幾方面結(jié)合的方法，進(jìn)展綜合評議； :d`8:gv? 三是堅(jiān)持下級向上級請示和報(bào)告工作制度。特別是對于那些地外遙遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，信息不暢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，堅(jiān)持多請示、勤報(bào)告的制度尤為重要； 7nOn^f D 四是建設(shè)嚴(yán)格、有效的監(jiān)視制度，做到把黨內(nèi)，行政和法制的監(jiān)視，把專門機(jī)構(gòu)、組織和群眾的監(jiān)視，把自下而上與自上而下的監(jiān)視等結(jié)合起來，形成對各級領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)有力的監(jiān)視機(jī)制。 L

63、 |
pJ\~ vo3[)BDbT (二)堅(jiān)持以大局為重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié) $ix*xm. 4m _0 c$SK 對班子團(tuán)結(jié)的重要性和要求要有足夠的認(rèn)識。要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的重要性和緊迫性。 /@~&zx&_ Ze>Pg.k+ 要合理分工、密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作。在工作中，主要負(fù)責(zé)人要養(yǎng)成良好的民主作風(fēng)和合作意識，常規(guī)工作要在班子內(nèi)部多通氣，特別是與副手多通氣，重大問題必須經(jīng)班子集體討論決定，充分聽取大家的意見，不搞個(gè)人說了算。對班子所有成員要明確授權(quán)，使其各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動一班人工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時(shí)，副職在思想

64、上要自覺維護(hù)一把手在班子里的主導(dǎo)和核心地位，積極支持一把手的工作。在工作中要盡職盡責(zé)做好自己分管的工作，努力當(dāng)好一把手的參謀和助手，拾遺補(bǔ)缺，搞好協(xié)調(diào)。 D
|BP]j}6  co jbuo 要加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)。具體到農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，要在盡力維護(hù)黨和人民大局的前提下，考慮本鄉(xiāng)、本鎮(zhèn)、本村、外鄉(xiāng)的利益，做農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急辦、大辦、想辦的事，用心琢磨工作，而不計(jì)較個(gè)人的名利、地位和權(quán)力。為此，班子成員必須做到以下“四同〞：思想上要同心，目標(biāo)上要同向，行動上要同步，事業(yè)上要同干。 A[
.5Bi OJH:k~]0! (三)充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人在增強(qiáng)班子執(zhí)政能力方面的引導(dǎo)、促

65、進(jìn)和協(xié)調(diào)作用 $}/Q%
r d PfD Pb 1．引導(dǎo)作用。首先是要以共同的信念和目標(biāo)凝聚一班人。在社會主義初級階段，黨的 基本路線是全黨團(tuán)結(jié)的政治根基，這就決定了一把手必須以黨的 基本路線作為團(tuán)結(jié)一班人的根基。其次要以黨的紀(jì)律約束一班人?；鶎咏M織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部一班人的團(tuán)結(jié)必須在黨的紀(jì)律約束下求得思想的統(tǒng)一，到達(dá)行動的一致。作為一把手，首先要成為遵守黨紀(jì)的模范，同時(shí)還要帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律。再次要以寬闊的胸懷融合一班人。作為一把手，心胸一定要寬闊、豁達(dá)、大度，善與人同，與人為善，要有容人、容事、容言之量，要有忍受、忍讓、忍耐之度。對班子成員真正做到放心、放手，把權(quán)力放下

66、去，把責(zé)任留下來，以自己嚴(yán)于律己、寬以待人的模范行為在班子中形成“親和力〞。 \p&a
c&] gUq)M 2．促進(jìn)作用。首先是教育一班人從維護(hù)大局和黨的建設(shè)的高度加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，使班子每個(gè)成員從黨的事業(yè)上珍重團(tuán)結(jié)，從集體榮譽(yù)中珍惜團(tuán)結(jié)，從同志間的友情上珍愛團(tuán)結(jié)，進(jìn)而使維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)成為每個(gè)成員的自覺行動。其次是一把手要以高度的責(zé)任感和膽識，善于發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理團(tuán)結(jié)中的矛盾。解決矛盾時(shí)應(yīng)堅(jiān)持原那么性和靈活性相結(jié)合，力求不留尾巴，完全消除隔膜。 >&kb|)  ,B