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1、1,重大危險源申報登記與管理,,趙 章 彬 單位：北京市經(jīng)濟管理干部學院 電話：010-69215117 e-mail：z_,2,1、基礎知識及辨識標準 一、重大危險源產(chǎn)生的背景 二、相關術(shù)語和定義 三、重大危險源控制系統(tǒng) 四、重大危險源辨識標準,3,重大事故頻繁發(fā)生 1974 英國NYPRO公司環(huán)己烷泄漏事故 1984 墨西哥城液化石油氣爆炸事故 1984 印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒事故 1993 深圳化學危險品倉庫火災爆炸事故 1997 北京東方化工廠爆炸事故,一、重大危險源控制產(chǎn)生的背景,4,因博帕爾毒氣泄漏導致流產(chǎn)的畸形兒,因博帕爾農(nóng)藥廠毒氣泄漏而斃命的牲畜,被博帕爾

2、農(nóng)藥廠毒氣奪去生命的孩子,5,共同特征 失控的偶然事件，會造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或是造成大量的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之。 根源是設施或系統(tǒng)中儲存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。 事實表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴重程度既與化學品的固有性質(zhì)有關，又與設施中實際存在的危險品數(shù)量有關。,6,國外研究發(fā)展概況 英國 重大危險咨詢委員會（ACMH） 1982.6 歐盟工業(yè)活動中重大事故危險法令(EEC Directive 8250），簡稱塞韋索法令 1985 ILO 重大工業(yè)危險源控制方法三方討論會 1988 ILO 重大事故控制實用手冊 1991 ILO 重大工業(yè)事故的預防 1993

3、 第80屆國際勞工大會預防重大工業(yè)事故公約和建議書 1992 美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局高度危險化學品處理過程的安全管理標準 美國環(huán)境保護署（EPA）預防化學泄漏事故的風險管理程序（RMP）標準 1996 澳大利亞 重大危險源控制國家標準,7,國內(nèi)研究應用概況 國家“八五”科技攻關項目重大危險源的評價和宏觀控制技術(shù)研究 1997 勞動部在勞動保護專項措施計劃中立項“重大危險源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點項目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市成功開展了重大危險源普查試點工作。 國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試行）國辦發(fā)（2000）64號 第58條要求企業(yè)“對重大危險源進行

4、評估和監(jiān)控，并制定應急預案”。 國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）要求“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作”。,8,國內(nèi)研究應用概況 國務院令344號危險化學品安全管理條例2002.1.9通過 第十條規(guī)定“已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉的，報本級人民政府批準后實施。”。 第二十二條規(guī)定“儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品

5、的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案?！薄?9,國內(nèi)研究應用概況 主席令70號中華人民共和國安全生產(chǎn)法2002.6.29通過 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。,10,國內(nèi)研究應用概況,第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬

6、元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任： (一) (二) 對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估監(jiān)控，或者未制定應急預案的; (三) ,11,二、相關術(shù)語和定義,事故與重大工業(yè)事故 事故是造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等后果的、違背人們意愿的意外事件。 重大事故指“在重大危險設施中的一項活動中出現(xiàn)意外的突發(fā)性事故，如嚴重泄漏、火災或爆炸，其中涉及一種或多種危險物質(zhì)，并導致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴重危害”。,12,危險源與重大危險源 危險源是導致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設施或場所。 重大危險

7、源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,!,13,事故隱患與重大事故隱患 事故隱患是指作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。 重大事故隱患指可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。,,,,,,,,14,,北京東方化工廠調(diào)車場上空橫跨三組高壓線,事故隱患被拆除,15,事故損失程度分級 根據(jù)作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導致事故損失的程度分為兩級，即特別重大事故隱患和重大事故隱患： 特別重大事故隱患：是指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故

8、隱患。 重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故隱患。,16,,危險有害因素 危險有害因素是指對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。 安全措施（事故預防措施） 安全措施就是預防事故發(fā)生和防止事故擴大的各種技術(shù)措施及管理措施。（人為因素：美國飼料中毒事件）,17,危險源,事故,,事故、危險源、危險有害因素、 安全措施、事故隱患之間的關系,18,組成 重大危險源的辨識 重大危險源的評價 重大危險源的管理 重大危險源的安全報告 事故應急救援預案 工廠選址和土地使用規(guī)劃 重大危險源的監(jiān)察,三、重大危險源控制系統(tǒng),19,（一）重大危險源辨識,防止重大工業(yè)事故的第一步

9、，是辨識或確認高危險型的工業(yè)設施（危險源）。 由政府主管部門和權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎上，制定出危險物質(zhì)及其臨界量標準。通過危險物質(zhì)及其臨界量標準，可以確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源。 國際勞工組織認為：各國應根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況，制定適合的危險物質(zhì)及其臨界量標準。該標準應能代表本國優(yōu)先控制的危險物質(zhì)，并便于根據(jù)新知識和經(jīng)驗進行修改和補充。,20,（二）重大危險源的評價,1、辨識各類危險因素及其原因與機制； 2、依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率； 3、評價危險事件的后果； 4、進行風險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用； 5、風險控制，即將上述評價結(jié)果與安全

10、目標值進行比較，檢查風險值是否達到可接受水平，否則需進一步采取措施，降低風險水平。,21,,,風險矩陣示意圖,22,,,ALARP示意圖,23,（三）重大危險源的管理,管理制度 技術(shù)措施 組織措施 國務院安委會?；钒踩綄ЫM第十組于4月20日至27日到四川省督導，發(fā)現(xiàn)問題相當突出。 管理制度方面：有的公司已試生產(chǎn)半年之久，至今沒有規(guī)范的制度和操作規(guī)程。有的加油站當班的安全員對崗位職責一問三不知。該加油站的一些規(guī)章制度照抄上級公司制定的規(guī)范，沒有制定符合該站實際的規(guī)章，特別是安全員崗位責任制，一共五條就有四條內(nèi)容空泛，使人不得要領。 技術(shù)措施方面：有的公司液氯罐腐蝕嚴重，罐體銹蝕、剝落明顯，沒

11、有按規(guī)定更新；成品庫未按規(guī)定管理，成品中混放了其他危險易爆物品，且沒有強制通風設施。有的公司產(chǎn)品庫房消防水槍不能使用，消防設施成了擺設，5000噸儲量的氨球管道閥門漏氣，沒有及時處理。 組織措施方面：有的運輸公司的司機根本不知道所運輸?；返闹饕匦院褪鹿蕬碧幹棉k法，從業(yè)人員對應知應會的安全基本知識沒有掌握。有的CNG加氣站13個高壓安全閥門中有6個超期未復檢，7個從未檢驗過，氣罐和機房距離太近，而對罐區(qū)又未實行封閉性管理，對安全評價報告中提出的隱患一直未進行整改。,24,（四）重大危險源的安全報告,企業(yè)要在規(guī)定的期限內(nèi)，對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全報告。 新建的有重大危

12、害性的設施，則應在其投入運轉(zhuǎn)之前提交安全報告。 安全報告應詳細說明重大危險源的情況，可能引發(fā)事故的危險因素以及前提條件，安全操作和預防失誤的控制措施，可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現(xiàn)場事故應急救援預案等。 安全報告應根據(jù)重大危險源的變化以及新知識和技術(shù)進展的情況進行修改和增補，并由政府主管部門經(jīng)常進行檢查和評審。,25,（五）事故應急救援預案,企業(yè)制定現(xiàn)場事故應急救援預案 政府主管部門負責制定場外事故應急救援預案 事故應急救援預案的目的：抑制突發(fā)事件，減少事故對工人、居民和環(huán)境的危害。 事故應急救援預案的編制要求：提出詳盡、實用、明確和有效的技術(shù)與組織措施。

13、公眾知情權(quán)的保證,26,,,救援演練督導組到上海氯堿化工股份有限公司廠區(qū)檢查安全生產(chǎn)情況,設置事故現(xiàn)場隨機抽查應急救援隊伍對泄露液氯鋼瓶搶險的情況,27,（六）工廠選址和土地使用規(guī)劃,重大危險源與居民區(qū)及其他工作場所、機場、水庫、其他危險源和公共設施安全隔離。 （深圳“85”爆炸火災事故：危險品倉庫的位置距離繁華鬧市區(qū)不到幾公里處，存放化學危險品的清六平倉離繁華市區(qū)的國貿(mào)大廈僅4.2千米，與危險品倉庫毗鄰相依的有5個加油站、容量達3000立方米的木材倉庫、深圳最大的擁有2000噸液化氣的儲存站。這些爆炸能量足以毀滅該城市的1/3。）,28,（七）重大危險源的監(jiān)察,政府主管部門必須派出經(jīng)過培訓的

14、、真正合格的技術(shù)人員，定期對重大危險源進行監(jiān)察、評估和查詢。,29,我國重大危險源控制系統(tǒng),重大危 險源 普查 辨識 申報 登記,整改治理,,驗收,,評價 事故后果的嚴重度 事故發(fā)生的可能性,,分級監(jiān)控管理 企業(yè)：安全管理和技術(shù)措施 政府：四級安監(jiān)局監(jiān)督、檢查、評審選址和土地使用安全規(guī)劃,,應急救援預案及體系 企業(yè)：廠內(nèi)應急預案及系統(tǒng) 政府：社區(qū)、縣、市、省、區(qū)域、國家應急救援預案及體系,,,,,是否存在隱患,是,評審、監(jiān)察、持續(xù)改進,30,防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識或確認高危險的工業(yè)設施(重大危險源)。 由政府主管部門和權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎上，制定出危害物質(zhì)及其

15、臨界量標準。通過危害物質(zhì)及其臨界量標準可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險源。,四、重大危險源辨識標準,31,（一）國外標準介紹,1976 1979 重大危險咨詢委員會（ACMH） 1982塞韋索法令 1996 Council Directive 96/82/EC 國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 OECD Council Act(88)84 1992 美國 高度危險化學品處理過程的安全管理標準 美國環(huán)境保護署（EPA）預防化學泄漏事故的風險管理程序（RMP） 1996 澳大利亞 重大危險源控制國家標準,32,英國是最早系統(tǒng)地研究重大危險源控制技術(shù)的國家。 1974年6月，英國發(fā)生嚴重的弗利克斯巴勒

16、爆炸事故后，英國安全與衛(wèi)生委員會設立了重大危險咨詢委員會（ACMH）。 1976年，ACMH首次提出了重大危險設施標準的建議書。 979年，ACMH又提出了修改標準，臨界量從極毒物質(zhì)100g到一般易燃液體10000t不等。 1976年英國重大危險源咨詢委員會（ACMH)首次建議的重大危險源標準為：,33,,1、可能發(fā)生相當于10t氯氣泄漏事故效應的有毒物質(zhì)儲存或加工設施； 2、可能發(fā)生相當于15t可燃氣體或蒸汽火災爆炸事故效應的可燃物質(zhì)儲存或加工設施； 3、儲存或加工5t以上性質(zhì)不穩(wěn)定、放熱反應性高（如環(huán)氧乙烷、乙炔和無機過氧化物等）的設施； 4、具有高壓能量的設施，如有100bar以上壓

17、力的氣相反應工藝過程； 5、儲存或加工閃點低于22.8C，總量超過10000t的易燃物質(zhì)的設施； 6、儲存或加工總量超過135t液氧的設施； 7、儲存或加工總量超過5000t硝酸銨的設施； 8、儲存或加工的物質(zhì)若發(fā)生火災事故，其效應相當于10t氯氣危險性的設施。,34,1979年，ACMH提出了下述辨識重大危險源的修改標準：,第一類：毒物 光氣 2t 氯氣 10t 丙烯腈 20t 氰化氫 20t 二硫化碳 20t 二氧化硫 20t 溴 40t 氨 100t 第二類：極毒物質(zhì) 1mg以內(nèi)能將人

18、致死的 極毒液體、氣體及固 體物質(zhì) 100g 第三類：高反應性物質(zhì) 氫氣 2t 環(huán)氧乙烷 5t 環(huán)氧丙烯 5t 無機過氧化物 5t 硝化火藥 50t,硝酸銨 500t 氯酸鈉 500t 液氧 1000t 第四類：其他物質(zhì)和工 藝過程上述1-3類未包 括的易燃氣體 15t 上述1-3類未包括的 易燃液體 20t 液化石油七（如民 用煤氣，丙烷，丁烷） 30t 1個大氣壓沸點低于0oC ， 未包括在上述1-3類的 液化易燃氣體

19、 50T 閃點低于21oC ，未包括在 上述1-3類的易燃液體 10000t 復合化肥 500t 泡沫塑料 500t 具有50bar以上的壓力且容 積超過200m3 高壓能量設施.,35,歐盟用于重大危險源辨識的重點控制危險物質(zhì),36,國際經(jīng)濟合作發(fā)展組織在OECD Council Act (88) 84中也列出了20種重點控制的危害物質(zhì)，臨界量從毒物乙拌磷等的100kg到極易燃液體50000t。,37,OECD用于重大危險源辨識的重點控制危險物質(zhì),38,國際勞工組織指導意見：,各國應根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國情的重大危險源辨識標準。 任何標準一覽

20、表都必須是明確的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設備是在這個標準定義的范圍內(nèi)。 標準的定義需要根據(jù)經(jīng)驗和對危險物質(zhì)了解的不斷加深進行修改。,39,(二)我國重大危險辨識標準,參考國外同類標準，結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點和火災、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律，以及1997年由原勞動部組織實施的重大危險源普查試點工作中對重大危險源辨識進行試點的情況，國家經(jīng)貿(mào)委安全科學技術(shù)研究中心提出了國家標準GB18218-2000重大危險源辨識。,40,重大危險源辨識 GB18218-2000 Identification of major hazard installations,1 范圍

21、 本標準規(guī)定了辨識重大危險源的依據(jù)和方法。 本標準適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。 本標準不適用于： a) 核設施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外； b) 軍事設施； c) 采掘業(yè)； d) 危險物質(zhì)的運輸。,41,2 引用標準 下列標準包含的條文，通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。在標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討、使用下列標準最新版本的可能性。 GB12268-90 危險貨物品名表 3 定義 本標準采用下列定義。 3.1 危險物質(zhì) hazardous substance 一種

22、物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學、物理或毒性特性，使其具有易導致火災、爆炸或中毒的危險。 3.2 單元 unit 指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。,42,3.3 臨界量 threshold quantity 指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。 3.4 重大事故 major accident 工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴重危害，或?qū)ω敭a(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴重污染。 3.5 重大危險源 major haza

23、rd installations 長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 3.6 生產(chǎn)場所 work site 指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。,43,3.7 貯存區(qū) store area 專門用于貯存危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域。 4 重大危險源辨識 4.1 辨識依據(jù) 重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。 4.2 重大危險源的分類 重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。 4.2.1 生產(chǎn)場所重大危險源 根據(jù)物質(zhì)不同的

24、特性，生產(chǎn)場所重大危險源按以下4類物質(zhì)的品名（品名引用GB12268-90危險貨物品名表）及其臨界量加以確定： a）爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量見表1：,44,表1 爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量,45,b) 易燃物質(zhì)名稱及臨界量見表2： 表2 易燃物質(zhì)名稱及臨界量,46,c) 活性化學物質(zhì)名稱及臨界量見表3： 表3 活性化學物質(zhì)名稱及臨界量,47,d) 有毒物質(zhì)名稱及臨界量見表4： 表4 有毒物質(zhì)名稱及臨界量,48,4.2.2 貯存區(qū)重大危險源 貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產(chǎn)場所重大危險源基本相同，只是因為工藝條件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大，具體數(shù)值見表1表4。 4.3 重大危險源的辨識指標 單元內(nèi)存

25、在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表1、表2、表3及表4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：,49,,4.3.1單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。 4.3.2單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源： 式中： 每種危險物質(zhì)實際存在量（t）。 與各危險物質(zhì)相對應的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量（t）。,50,危險物質(zhì)的臨界量不僅取決于各國的生產(chǎn)水平，又與各個標準的立足點有關。按照國際勞工組織的三條建議所體現(xiàn)的原則，考

26、慮我國的生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模以及管理水平與國外尚有差距，因此，臨界量的確定比國外標準要小一些。 標準存在的問題：甘肅省材料、重慶市材料,51,(三)重大危險源申報登記范圍,重大危險源分布、分類及動態(tài)情況不清 重大危險源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理 安科院副院長吳宗之等在今年5月8日光明日報發(fā)表文章論城市重大危險源監(jiān)控與應急救援體系建設指出：我國重大事故頻繁發(fā)生且后果嚴重的重要原因之一是全國重大危險源分布、分類不清，無法建立起有效的重大危險源監(jiān)控體系和應急救援體系，尤其是宏觀監(jiān)控管理的目標、對象不清，不知道事故預防需要“防什么”，具體預防措施難以到位，應急救援難以有序、高效。,52,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總

27、局副局長王德學在5月31日-6月2日在無錫召開的全國重大危險源監(jiān)督管理工作現(xiàn)場會暨非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗推廣座談會講：目前存在的問題從宏觀上講，目前我國對重大危險源還缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控監(jiān)督管理手段，全國范圍內(nèi)重大危險源的分布、分類和動態(tài)情況不清，底數(shù)不明 實施重大危險源普查、辨識和申報登記，了解和掌握重大危險源的數(shù)量、分布及其狀況，建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，是建立重大危險源控制系統(tǒng)的基礎和關鍵，對提高我國的重大事故預防水平具有重要意義。,53,重大危險源申報登記類型（九大類） 1、貯罐區(qū) 貯罐區(qū)（貯罐）臨界量表,54,2、庫區(qū) 庫區(qū)（庫）臨界量表,55,3、生產(chǎn)場所 生產(chǎn)場所臨界量表,5

28、6,4、壓力管道 符合下列條件之一的壓力管道： （1）長輸管道 輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設計壓力大于1.6 MPa的管道； 輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200 km且管道公稱直徑300 mm的管道。 （2）公用管道 中壓和高壓燃氣管道，且公稱直徑200 mm。 （3）工業(yè)管道 輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm的管道； 輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm，設計壓力4 MPa的管道； 輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)

29、，且公稱直徑100 mm，設計壓力4 MPa，設計溫度400的管道。,57,5、壓力容器 屬下列條件之一的壓力容器： （1）介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器； （2）易燃介質(zhì)，最高工作壓力0.1MPa，且PV100 MPam3的壓力容器（群）。,6、鍋爐 符合下列條件之一的鍋爐： （1）蒸汽鍋爐 額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10 t/h。 （2）熱水鍋爐 額定出水溫度大于等于120，且額定功率大于等于14 MW。,58,7、煤礦（井工開采） 符合下列條件之一的礦井： （1）高瓦斯礦井； （2）煤與瓦斯突出礦井； （3）有煤塵爆炸危險的礦井； （4）水文地質(zhì)

30、條件復雜的礦井； （5）煤層自然發(fā)火期6個月的礦井； （6）煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。,59,8、金屬非金屬地下礦山 符合下列條件之一的礦井： （1）瓦斯礦井； （2）水文地質(zhì)條件復雜的礦井； （3）有自燃發(fā)火危險的礦井； （4）有沖擊地壓危險的礦井。,9、尾礦庫 全庫容100萬m3或者壩高30 m的尾礦庫。,60,六大城市普查結(jié)果表,61,2 重大危險源的監(jiān)督管理、評價與監(jiān)控,一、重大危險源的監(jiān)督管理 二、重大危險源的風險評價 三、重大危險源的監(jiān)控,62,一、重大危險源的監(jiān)督管理,（一）目標和任務 1、開展重大安全源的申報登記（普查）； 2、開展重大安全源的監(jiān)測評估； 3、對重大安全源

31、實施監(jiān)控防范； 4、對有缺陷和存在事故隱患的重大危險源實施治理； 5、對重大危險源的監(jiān)控管理。,63,（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責任,1、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源加強安全監(jiān)督工作。 目前北京市共有重大危險源957項。 按類型分，貯罐區(qū)（貯罐）類879項，庫區(qū)（庫）類26項，生產(chǎn)場所類52項； 按危險級別分，一級重大危險源79項，占總數(shù)的8.25%，二級重大危險源221項，占總數(shù)的23.09%，三級重大危險源316項，占總數(shù)的33.02%，四級重大危險源341項，占總數(shù)的35.63%。（中國安全生產(chǎn)報）,64,,2、各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

32、對本地區(qū)的重大危險源應做好備案工作。 一級重大危險源必須逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案； 二級重大危險源必須逐級上報至市（地、州）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案； 三級重大危險源必須逐級上報至市（地、州）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案； 四級重大危險源由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,65,3、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，對重大危險源各類信息實施動態(tài)管理。 奧運安全信息管理系統(tǒng) 根據(jù)奧運科技（2008）行動計劃中進行集成新型安全技術(shù)

33、，重點開展各種爆炸物、危險品檢測設備研制，公眾緊急救助系統(tǒng)實施研究，進行奧運村及周邊地區(qū)安全評價及應急預案設計，建立有效的安全防范機制的規(guī)劃, 利用大型數(shù)據(jù)庫快速查找技術(shù)、無線PDA多國語言顯示技術(shù)、人臉快速定位、準確查找技術(shù)、行為模式匹配技術(shù)等建立奧運安全信息系統(tǒng)，確保奧運會安全。,66,4、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期對重大危險源進行專項監(jiān)督檢查。,67,5、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或整改中無法保證安全的，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用；難以立即

34、整改的，要限期完成整改，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。,68,（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責,1、加強重大安全源的管理與監(jiān)控，主要負責人負全責； 2、對本單位重大危險源進行登記建檔并上報； 3、安全評估； 4、對重大危險源重新進行安全評估； 5、保證重大危險源安全管理與監(jiān)控資金投入； 6、建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案；,69,位于株洲市區(qū)的一重大危險源被拆除 曾在年、年由國家安委員會、湖南省安委會及消防部門兩次下文責令停產(chǎn)拆除的一重大危險源氫氧氣柜，日在株洲市正式啟動安全拆除工作。該氫氧氣柜位于株洲市中心區(qū)，距離最近的居民區(qū)僅有米，周圍不到米左右

35、分布著很多企事業(yè)單位。其中的氫氣屬于易燃易爆氣體，當具備一定條件會引起爆炸，其沖擊波的破壞范圍達公里。成為國家、湖南省和株洲市掛號備案的重大危險源，有關主管部門一直要求予以安全拆除。 株洲鎢鉬工業(yè)有限公司是由原輕工部投資在株洲市建立的一家電光源材料廠，占地畝。當時，作為電光源材料廠的配套設施，氫氧氣柜建在了城市的邊緣區(qū)。但隨著近年來城市的急劇擴張，氫氧氣柜所在的城市邊緣區(qū)逐漸被眾多企事業(yè)單位和居民區(qū)所包圍，進而成為一個重大安全隱患。,70,7、對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓； 重慶天原化工廠氯氣泄漏事故 4月16日上午，市政府聘請的專家組提出排氯方案，即將4、5、6號罐中的氯氣，通過4

36、根鐵管，自然排入嘉陵江，同時注入堿水，使之無害。如此處置，可使險情基本解除。然而，專家組離開后，該廠4名負責人帶領安全環(huán)保處2人、工段長2人、工人1名對液氯貯槽罐進行處置，他們用機器向罐外抽氯氣，以加快排放速度。但此舉導致罐內(nèi)溫度過高，遂在當日下午17時57分引發(fā)3個罐爆炸。在場的9人也為此付出了生命的代價。該廠由于連年虧損，經(jīng)營狀況不好，技術(shù)培訓、知識更新都無從搞起，導致員工技術(shù)素質(zhì)下降，僅憑自己的老經(jīng)驗處置，終于釀成慘禍。在當前技術(shù)飛速發(fā)展時期，任何施工、生產(chǎn)企業(yè)都必須有計劃地對員工進行技術(shù)培訓，不斷更新技術(shù)知識，否則將付出慘痛的代價。,71,8、重大危險源可能發(fā)生事故的應急措施信息告知相

37、關單位和人員；政府有責任對居民進行安全防護教育 重慶天原化工廠氯氣泄漏事故事故發(fā)生后，市政府于4月16日上午及時決定對15萬群眾進行疏散。但是天原化工廠周圍居民對氯氣毒害毫無所知。許多居民只知走出去，并不知道應該向何處走、應該怎么走。有些居民則躲在家里，說這種怪味已經(jīng)聞慣了，不愿意被疏散出去?？梢?，政府應加強對市民進行自我防護知識的教育?；S對于向周圍居民進行防護化學污染和毒害的安全知識教育，負有不可推卸的責任；環(huán)保部門也負有責任對高危企業(yè)周圍居民進行此類教育。,72,9、在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，并加強監(jiān)控和設備設施的管理；,當心墜落,當心墜落溜井,當心片幫滑坡,當心礦車行使

38、,當心列車通過,當心交叉道口,當心彎道,必須戴曠工帽,必須戴防塵口罩,73,10、對重大危險源中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期的檢測；,重慶天原化工廠氯氣泄漏事故炸死9人、中毒數(shù)十人，波及三個區(qū)、15萬人。事故起因：今年4月15日19時，2號氯冷凝器的列管出現(xiàn)穿孔，氯氣開始泄漏。 北京東方化工廠1997年6月27 日火災造成9人死亡，39人受傷，直接經(jīng)濟損失1.17億元 。事故起因： 21時30分，罐區(qū)北側(cè)編號為 V09561B乙烯球罐底部液相管發(fā)生泄漏，遇靜電突發(fā)粉碎性爆炸引起火災。,74,重慶天原化工廠氯氣泄漏,75,11、對重大危險源的安全狀況進行定期檢查；,成都查出非法?；方賴?4月

39、27日，四川省成都市安監(jiān)部門在十陵鎮(zhèn)一非法倉庫中查獲近百噸非法貯藏危險化學品。整個儲存?zhèn)}庫沒有任何防范措施，廠區(qū)緊鄰兩個加油站，一旦發(fā)生爆炸，可能毀滅半個十陵鎮(zhèn)。 在兩個距離只有10米左右的廠房內(nèi)，查獲二甲苯30噸、乙二醇5噸、二酣醇15噸、苯酣8噸、丁脂乙脂各20噸。這些危險化學品的分裝和貯藏沒有任何防范措施。廠區(qū)另一倉庫門前彌漫著難聞氣味。執(zhí)法人員打開倉庫門，在里面找到23罐有毒、強腐蝕性的“氫氟酸”。一旦泄漏，四處揮發(fā)，危害巨大。這是成都今年初以來查獲的最大一起非法貯藏危險化學品案。,76,12、對存在事故隱患的重大危險源，必須立即整改并及時報告；,承德暖兒河“519”礦難發(fā)生前，當?shù)孛?/p>

40、礦安全監(jiān)察分局先后三次向該礦下達停產(chǎn)通知，均未奏效。根據(jù)中華人民共和國刑事訴訟法有關規(guī)定，已對犯罪嫌疑人鄭寶章(承德暖兒河礦業(yè)有限公司總經(jīng)理)、王仰會(主管安全副總經(jīng)理)、宋明杰(安全科長)、范寶安(當班調(diào)度員)4人刑事拘留；對王唐生(董事長)、林在峰(主管調(diào)度、生產(chǎn)副經(jīng)理)2人監(jiān)視居住。 上海吳涇化工有限公司2003年度查出問題208條，整改率100%，當年生產(chǎn)成本下降2019.2萬元；安全重大事故為零。 2004年度查出問題274條，整改率100%，生產(chǎn)成本下降2564.77萬元，經(jīng)濟效益增加9543萬元；安全重大事故為零。今年一季度查出問題66條，整改率100%，安全重大事故為零。,77

41、,13、對重大危險源制定相應的現(xiàn)場應急救援預案。,重大事故造成的危害性既與危險物品的性質(zhì)、數(shù)量和監(jiān)控狀況有關，又與應急救援處置是否及時、有效有關。 應急預案要“有、練、評” 化工大省山東共有?；窂臉I(yè)單位25777家。2003年，制定了山東省危險化學品特大事故應急救援預案，,然而，聊城市特大事故應急處理預案共12頁、4個部分，其中?；凡糠謨H500余字。專家點評說，應急救援預案不是擺設，應具有可操作性，而這種預案根本沒有可操作性.,目前全省17個市全部制定了應急救援預案，一些大中型企業(yè)建立了應急救援隊伍，并定期進行演練。,78,二、重大危險源風險評價,（一）風險評價的一般程序,79,,風險評價

42、的一般程序,80,風險評價主要包括如下幾個步驟：1、資料收集2、危險危害因素辨識與分析3、評價過程4、提出降低或控制危險的安全對策措施,81,,,,,,,（二）易燃、易爆、有毒重大危險源評價方法,82,評價數(shù)學模型 n m 3 A=(B111)iWij(B112)jB12(1-B2k) i=1 j=1 k=1 式中 （B111）i第i種物質(zhì)危險性的評價值； （B112）j第j種工藝危險性的評價值； Wij第j項工藝與第i種物質(zhì)危險性的相關系數(shù)； B12事故嚴重度評價值； B21工藝、設備、容器、建筑結(jié)構(gòu)抵銷因子； B22人員素質(zhì)抵消因子；

43、B23安全管理抵消因子。,83,三、重大危險源的監(jiān)控,（一）重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng) 1、宏觀監(jiān)控的主要思路 2、宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的設計思想 3、城市重大危險源信息管理系統(tǒng) （二）重大危險源實時監(jiān)控預警技術(shù) 1、計算機控制系統(tǒng)的組成原理 2、危險源數(shù)據(jù)采集與計算機巡回監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) 3、計算機監(jiān)控預警系統(tǒng),84,（一）重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng),1、宏觀監(jiān)控的主要思路 完善法規(guī),明確責任 分級管理,規(guī)范管理 技術(shù)指導,系統(tǒng)監(jiān)控,85,2、宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的設計思想,城市重大危險源信息管理系統(tǒng) 區(qū)縣與市安監(jiān)部門的信息網(wǎng)絡系統(tǒng) 全國重大危險源監(jiān)控總系統(tǒng),86,3、城市重大危險源信息管理系統(tǒng),目標和任務 （

44、1）重大危險源（包括多媒體及地理信息）的管理； （2）重大危險源危險程度評估的計算機輔助分析； （3）重大危險源事故應急救援預案的形象表述； （4）為政府部門宏觀管理和政府決策服務。,87,地理信息系統(tǒng)各功能的關系圖,88,北京：信息管理系統(tǒng)升級（2005/04/28） 北京市先后兩次開展全市重大危險源普查，并逐步建立“北京市重大事故隱患及重大危險源信息管理系統(tǒng)”。為滿足政府日常管理和應急指揮的需要，依照北京市安全生產(chǎn)條例等有關規(guī)定，將對原系統(tǒng)進行改造，提高重大危險源的監(jiān)控水平。 新的重大危險源管理系統(tǒng)采用更加直觀的北京市彩色遙感圖，預留了實時監(jiān)控需要的數(shù)據(jù)接口，專業(yè)信息量增大，功能增強。

45、在信息內(nèi)容上，重大危險源類別由原來的僅限于?；返?大類，增加到國家安監(jiān)總局確定的9大類；在系統(tǒng)功能上，將增加重大危險源申報、自動辨識、評價分級、風險評估、分級監(jiān)控管理、危化品動態(tài)管理以及應急救援輔助決策支持等功能。,89,重慶市重大危險源電子地圖信息系統(tǒng) 系統(tǒng)內(nèi)容有： （1）重慶市重大危險源分布圖（工礦部分） （2）重慶市重大危險源分布圖（煤礦部分） （3）重慶市重大危險源分布圖（化工部分） （4）重慶市主城區(qū)重大危險源分布圖 （5）重慶市主城區(qū)重大危險源分布圖（天然氣管網(wǎng)） （6）重慶市主城區(qū)重大危險源分布圖（危險品庫） （7）重慶市主城區(qū)重大危險源分布圖（CNG加氣站） 系統(tǒng)功能：數(shù)據(jù)和

46、圖片錄入、數(shù)據(jù)和圖片查閱、電子地圖顯示、統(tǒng)計、打印報表等。,90,青島市重大危險源監(jiān)控管理系統(tǒng)（監(jiān)控中心） 青島市重大危險源監(jiān)控管理系統(tǒng)包括一個總控中心，設在市安監(jiān)局，12個分控中心設在市轄12個區(qū)（市）安監(jiān)局。 總控中心通過電話專線等形式定期與設在電信部門的托管服務器進行數(shù)據(jù)傳遞。各分控中心通過Internet與托管服務器進行連接，進行信息傳送。相關企業(yè)通過權(quán)限設置可訪問本企業(yè)重大危險源信息，并定期上報安全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)。 總控中心服務器應用平臺基于地理信息技術(shù)，包括B/S和C/S兩種結(jié)構(gòu)形式，存儲青島市完整的重大危險源基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)青島市重大危險源安全監(jiān)督管理完整功能，并為聯(lián)動平

47、臺提供基礎數(shù)據(jù)。 托管服務器僅包括B/S應用形式，主要是建立企業(yè)和主管部門信息交流平臺，存儲主要數(shù)據(jù)包括重大危險源變更管理、設備維護數(shù)據(jù)、安全檢查報告、隱患整改等動態(tài)變化數(shù)據(jù)，通過這些數(shù)據(jù)，及時反應重大危險源安全管理狀況。,91,B/S結(jié)構(gòu)軟件,92,C/S結(jié)構(gòu)軟件,93,青島市重大危險源監(jiān)控管理系統(tǒng)（結(jié)構(gòu)、功能） 基礎數(shù)據(jù)的管理 GIS系統(tǒng) 安全規(guī)劃 重大危險源辨識與分級管理 城市應急能力評估 事故后果模擬 應急救援指揮輔助決策 統(tǒng)計與分析 日常安全管理,94,“重大危險源分級監(jiān)控網(wǎng)絡管理系統(tǒng)” 通過國家安監(jiān)局技術(shù)審查 由武漢大學和武漢博晟電力科技有限公司聯(lián)合開發(fā)完成的“重大危險源分

48、級監(jiān)控網(wǎng)絡管理系統(tǒng)”于05年2月1日在北京通過了由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司組織召開的技術(shù)審查鑒定會，評審委員由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)司、調(diào)度中心、應急救援辦公室、通信信息中心、安全生產(chǎn)信息化專家組和中國安全生產(chǎn)科學研究院、中國安全網(wǎng)、北京市工傷預防中心等有關單位領導、專家學者組成。評審委員聽取了項目組的研制工作匯報，觀看了現(xiàn)場軟件演示，一致同意此軟件系統(tǒng)通過技術(shù)審查鑒定，并對該系統(tǒng)軟件給予了很高的評價。,95,（二）重大危險源實時監(jiān)控預警技術(shù),1、計算機控制系統(tǒng)的組成原理,重大危險源監(jiān)控預警系統(tǒng)框架圖,96,,,,4月25日督導組（北京）檢查天泰雷茲GPS系統(tǒng),,97,計算機控制系統(tǒng)的典型結(jié)構(gòu)示意圖,98,2、危險源數(shù)據(jù)采集與計算機巡回監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),數(shù)據(jù)采集 信號轉(zhuǎn)換 網(wǎng)絡傳輸,99,數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖,100,3、計算機監(jiān)控預警系統(tǒng),正常運行階段 事故臨界狀態(tài) 事故初始階段,101,,,,,,,謝謝大家 ！,