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1、工業(yè)技術改造政策解析,2011年6月17日,主要內(nèi)容:,介紹工業(yè)技術改造政策內(nèi)容 申報技術改造扶持資金項目的方法和要求 項目后期跟蹤管理,一、介紹工業(yè)技術改造政策內(nèi)容,1、天津市郊縣工業(yè)技術改造貸款市財政 貼息項目及資金管理辦法（市中小局） 2、天津市工業(yè)技術改造項目貼息資金管理辦 法（市經(jīng)信委） 3、西青區(qū)鼓勵工業(yè)企業(yè)技術改造實施辦法（試行） （區(qū)工業(yè)經(jīng)委）,市中小局政策,貼息范圍 貼息比率 資格條件 申報材料 審批程序,市中小局政策,貼息范圍是各類銀行發(fā)放的，投資額在2000萬元以上（含2000萬元）的技術改造項目貸款。近3年市政府30條措施，貼息范圍擴大到1000萬元以上（含1000萬

2、元）。,市中小局政策,貼息比率：貼息比率為項目實際貸款總額的2.5%。貼息期限為一年，貸款期限不足一年的，按貸款實際期限計算。貸款項目貼息金額最高不超過100萬元。近3年市政府30條措施，將貼息比率提高到4%。,市中小局政策,申報貼息資金項目的企業(yè)必須同時具備以下資格條件： （一）具有獨立的法人資格； （二）財務管理制度健全； （三）經(jīng)濟效益良好； （四）會計信譽和納稅信譽良好； （五）內(nèi)資及內(nèi)資控股企業(yè)。,市中小局政策,申報貼息資金項目單位需要提供材料： 申報項目填寫相應申請表（加蓋企業(yè)公章，原件）； 項目可研報告或說明書； 項目登記備案文件（復印件）； 申報貼息項目提供銀行借款合同、借款單

3、據(jù)； 用于技術改造項目的流動資金貸款，提供銀行開據(jù)的證明（原件）； 營業(yè)執(zhí)照（復印件）及其它相關材料。,市中小局政策,審批程序： 區(qū)工業(yè)經(jīng)委會同財政局對申請企業(yè)的資格條件及相關資料進行審核、評審，確定申報項目后填寫評審報告，并在規(guī)定時間內(nèi)，將項目申報表、項目評審報告和相關材料報送 中小局和市財政局各1份。 市中小局和財政局對各區(qū)縣上報的項目進行審核，提出項目安排計劃，由兩個部門聯(lián)合發(fā)文下達貼息資金計劃。根據(jù)貼息資金計劃向項目承擔單位所在區(qū)縣財政部門撥付貼息資金，區(qū)縣財政部門負責將貼息資金撥付項目承擔單位。,市經(jīng)信委政策,支持重點 貼息比例 申報資料 審批程序,市經(jīng)信委政策,支持重點：貼息資金重

4、點支持電子信息、汽車和裝備制造、化學工業(yè)、冶金工業(yè)、生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。,市經(jīng)信委政策,貼息比例 貼息資金采用貸款貼息對工業(yè)技術改造項目予以支持，按人民銀行公布的同期貸款利率，給予一定比例的貼息。,市經(jīng)信委政策,申請貼息資金的企業(yè)應提供下列資料 ： （一） 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件）； （二） 經(jīng)會計事務所審計的上一年度會計報表（資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）和審計報告； （三） 項目核準或備案文件； （四） 當期固定資產(chǎn)投資銀行貸款合同、借據(jù)和支付銀行貸款利息憑證（原件和復印件，原件經(jīng)審核后退回企業(yè)）。,市經(jīng)信委政策,審批程序： （一）區(qū)工業(yè)經(jīng)委和財政局按

5、照有關規(guī)定對項目進行初審后，聯(lián)合上報市經(jīng)委和市財政局。 （二）市經(jīng)委會同市財政局對申報項目進行合規(guī)性審核，并組織專家組對項目進行評審，評審合格的項目，上報市政府批準后，聯(lián)合下達項目投資和資金使用計劃。 （三）市財政局通過國庫集中支付方式將貼息資金撥付項目單位。,區(qū)級技改政策,扶持范圍 扶持重點 申報條件 貼息或資助比例 審批和兌現(xiàn)程序,區(qū)級技改政策,扶持范圍： 凡坐落在西青區(qū)，并在本區(qū)注冊納稅的工業(yè)企業(yè)利用國內(nèi)銀行貸款或自有資金進行技術改造，符合條件的項目均可申請資金扶持。,區(qū)級技改政策,扶持重點： 1. 符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和本區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目； 2. 實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，采用高新技術改造

6、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，明顯提高產(chǎn)品技術含量和企業(yè)技術水平的項目； 3. 產(chǎn)品附加值高、市場前景好、競爭能力強，對全區(qū)經(jīng)濟增長有較大拉動作用的項目； 4. 社會效益突出的節(jié)能降耗、資源綜合利用、減少環(huán)境污染的項目。,區(qū)級技改政策,申報條件 1. 項目單位法人治理結(jié)構完善，產(chǎn)權明晰，獨立核算，守法經(jīng)營，財務制度健全，經(jīng)濟效益良好或發(fā)展趨勢良好，沒有違法、違規(guī)記錄，會計信用和納稅信用良好； 2. 申請技改貼息的項目固定資產(chǎn)投資額在300萬元（含300萬元）以上，自籌資金不低于30%、設備投入不低于60%，申請資助資金的項目固定資產(chǎn)投資額在200萬元（含200萬元）以上； 3. 當年尚未享受國家、天津市技改資金

7、扶持的項目； 4. 企業(yè)申報項目具備項目核準或備案手續(xù)，并列入?yún)^(qū)工業(yè)經(jīng)委“西青區(qū)工業(yè)技術改造項目計劃”。,區(qū)級技改政策,申請扶持資金的項目單位提供資料： 1.西青區(qū)技術改造扶持資金申請表； 2.項目建議書或可行性研究報告； 3. 企業(yè)法人執(zhí)照副本（復印件）； 4. 項目備案或核準文件（復印件）； 5. 銀行貸款合同、借據(jù)和支付銀行貸款利息憑證或使用自有資金購買設備的原始發(fā)票（原件和復印件，原件經(jīng)審核后退回企業(yè)）； 6. 經(jīng)會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告（復印件）； 7. 已落實或已投入項目建設資金的有效憑證。 8、其他相關資料,區(qū)級技改政策,審批和兌現(xiàn)程序 1. 企業(yè)提出技改項目

8、扶持資金申請，經(jīng)所屬街鎮(zhèn)工業(yè)主管部門或西青開發(fā)區(qū)管委會初審，報區(qū)工業(yè)經(jīng)委； 2. 區(qū)工業(yè)經(jīng)委組織有關部門和專家對申報項目進行審核，符合貼息或資助條件的，報區(qū)技改領導小組確認、批準，列入扶持資金計劃； 3. 項目完成并通過驗收后，區(qū)財政局按照計劃將扶持資金撥付到項目單位。,區(qū)級技改政策,貼息或資助比例 以銀行貸款為主進行技術改造的項目，按照貸款總額的35%，給予貼息扶持，貼息期限1年。 以自有資金為主進行技術改造的項目，根據(jù)項目的實際設備投資額，按照35%的比例，給予一次性資助。,二、申報技術改造扶持資金項目的方法和要求,做好前期策劃和準備 按要求組織好申報材料,前期策劃和準備工作,如何界定技術

9、改造項目 定義：技術改造是指企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進產(chǎn)品升級換代、擴大出口、降低成本、節(jié)約能耗、加強資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用先進的、適用的新技術、新工藝、新設備、新材料等對現(xiàn)有設施、生產(chǎn)工藝條件進行的改造。 特征： 老企業(yè)（經(jīng)營期限3年以上，納入統(tǒng)計報表中企業(yè)）實施的改造項目；新上項目與老企業(yè)有很強關聯(lián)度。比如：產(chǎn)品鏈的延伸、技術水平的提升等等。,前期策劃和準備,按照企業(yè)發(fā)展（規(guī)劃）計劃制定項目可行性研究報告 參考提綱 一、概述 1、企業(yè)基本情況 2、項目名稱、投資單位名稱、負責人等 3、項目提出背景（投資的必要性等） 4、編制依據(jù)和原則 5、可行性研究范

10、圍 6、簡單結(jié)論 二、市場需求預測,前期策劃和準備,按照企業(yè)發(fā)展（規(guī)劃）計劃制定項目可行性研究報告 三、產(chǎn)品方案（改造產(chǎn)品品種、規(guī)格、設計能力等） 四、工藝方案（工藝流程、主要設備等） 五、原料（名稱、年用量、物化性質(zhì)等） 六、總圖、土建與公用工程 七、消防 八、環(huán)保 九、節(jié)能 十、勞動安全 十一、實施計劃 十二、投資估算及經(jīng)濟效益預測（收入、利潤、稅金、投資回收期等）,可研報告反映出內(nèi)容：,為什么要上這個項目？（why） 是一個什么樣的項目？（what） 怎樣上這個項目？（how） 對項目的預期效果評價。（effect）,前期策劃和準備,到發(fā)改委部門做核準或備案（2794

11、9822） 可能涉及土地規(guī)劃選址意見書、環(huán)評、能評等手續(xù)。 列入?yún)^(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資計劃，按月報投資進度。,組織申報材料,申報市中小局材料內(nèi)容 申報項目填寫相應申請表（加蓋企業(yè)公章，原件）； 項目評審表（參評人員簽字、兩部門公章，原件）； 項目可研報告或說明書； 項目登記備案文件（復印件）； 申報貼息項目提供銀行借款合同、借款單據(jù)；申報補助項目提供購置設備的有效合同、設備購置清單、正式發(fā)票等付款憑證，均報復印件，與原件核對； 用于技術改造項目的流動資金貸款，提供銀行開據(jù)的證明（件）； 營業(yè)執(zhí)照（復印件）及其它相關材料。 每套材料在封面、目錄之后按上述“申報材料的內(nèi)容” -的順序裝訂成冊，封面加蓋

12、項目單位公章。每個項目上報材料一式四套。,申報區(qū)級技改項目資料,申報資料經(jīng)鎮(zhèn)、區(qū)兩級部門審核合格后上報一式5份，一律用A4紙打印、復印并裝訂整齊，內(nèi)容一般應包括： 1、封面：企業(yè)名稱、技改項目名稱（如：天津市先達汽車工貿(mào)公司壓鑄、機加工設備改造項目技改扶持申報材料） 2、目錄（按以下順序列出） 3、主管部門推薦意見（由鎮(zhèn)級主管部門出具并蓋章） 4、申請表（企業(yè)、街鎮(zhèn)主管部門蓋章） 5、可行性研究報告(包括建設投資估算表) 6、項目核準或備案文件復印件 7、貸款合同、借據(jù)、已付利息單（每筆合同三項內(nèi)容都要相對應）復印件銀行印章清晰可辨（申請設備投入資金補助的項目可不提供此項） 8

13、 、項目建設投資明細及票據(jù)憑證（工程合同、設備訂購合同、電匯憑證及發(fā)票復印件） 9、項目總結(jié) 10、營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件 11、經(jīng)會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告（復印件） 12、上年度繳稅證明,三、項目后期跟蹤管理,扶持資金的使用 項目結(jié)項驗收,扶持資金使用,正確使用： 企業(yè)收到貸款貼息資金，用于沖減財務費用； 收到補助資金，計入資本公積。 監(jiān)督管理： 對項目單位違規(guī)支出、截留、擠占、挪用貼息或補助資金的，將根據(jù)有關法律、法規(guī)追究有關人員的責任，并采取相應措施收回違約資金，取消項目單位以后申請貼息或補助資金的資格。,項目結(jié)項驗收,項目總結(jié)提綱 一、項目計劃情況（申報時項目可行性研究報告中計劃要做的內(nèi)容） 1、計劃投資金額（總投資、其中貸款、自籌） 2、建設周期 3、建設內(nèi)容（對應可研的內(nèi)容寫） 二、實際完成情況 1、完成金額 2、建設周期 3、完成內(nèi)容（附：項目投資明細表、驗收報告等） 三、效果評價（通過改造達到預期效果情況，包括生產(chǎn)裝備水平、新增產(chǎn)能、節(jié)能、降耗、環(huán)保、經(jīng)濟效益、社會效益等，結(jié)合項目特點寫） 四、存在哪些需解決的問題,項目結(jié)項驗收,項目驗收提供的材料 1、驗收表（上級部門填寫） 2、項目總結(jié) 3、財政貼息撥款憑證 4、銀行貸款合同、借據(jù)、還息單、還貸單 5、財務報表 6、投資明細表及憑證復印件,謝 謝！,,