《轉變發(fā)展方式加強生態(tài)文明建設》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《轉變發(fā)展方式加強生態(tài)文明建設（8頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

1、 轉變發(fā)展方式 加強生態(tài)文明建設 推進呼中又好又快發(fā)展 　　在推進生態(tài)文明建設的國家戰(zhàn)略下，轉變發(fā)展模式、建設美麗中國，已成為全社會共同責任。霧霾天氣、飲水安全、土壤重金屬污染……經過30多年高速發(fā)展，我國的污染問題集中暴露，生態(tài)系統(tǒng)面臨退化的嚴峻形勢。繼續(xù)唯GDP是瞻？還是環(huán)保優(yōu)先？在推進生態(tài)文明建設的國家戰(zhàn)略下，轉變發(fā)展模式、建設美麗中國，已成為全社會共同責任。 ? 黨的十八大從中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，首次把生態(tài)文明建設擺在突出地位單篇論述，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文

2、明建設的宏偉目標，這既是中國共產黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷升華，也是對人類文明進步理性化的哲學總結，更是對人類環(huán)境、子孫后代負責精神的具體體現(xiàn)。十八屆三中全會提出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。 生態(tài)文明是指人類遵循人與人、人與自然、人與社會和諧發(fā)展規(guī)律而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是繼原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明之后，人類文明進步史上新的文明形態(tài)。建設生態(tài)文明，實質上就是建設以資源和環(huán)境承載能力為基礎，以尊重

3、自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各層面的系統(tǒng)工程，核心是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。自然生態(tài)是生態(tài)文明的基礎，良好的自然生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)文明的重要標志。陸地生態(tài)系統(tǒng)作為自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，主要包括森林、濕地、荒漠、農田、草原和城市6個生態(tài)系統(tǒng)。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有調節(jié)氣候、防風固沙、涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、保護生物多樣性、減輕自然災害等多種功能，在維系地球碳循環(huán)和水循環(huán)中發(fā)揮著不可替代的作用。據(jù)測定，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中碳儲量約2.48萬億噸，其中1.15萬億噸碳儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。全球森林面積占陸地

4、總面積27.6%，森林碳儲量約占全球植被的77%;森林每年固定全球大氣和地表碳流動量的90%，并為人類生存提供了60%的氧氣;每公頃森林可以涵蓄降水約1000立方米;陸地生態(tài)系統(tǒng)的生物量占地球生物量的99%，而森林生態(tài)系統(tǒng)的生物量占陸地生態(tài)系統(tǒng)生物量的90%以上。顯而易見，森林一旦遭到破壞，特有的功能將會逐漸減弱，直接導致水土流失、干旱缺水、洪澇災害、溫室效應等生態(tài)危機?？v觀人類發(fā)展歷程，人類文明的演化和進步，總是離不開森林的呵護與支撐，總是與森林的興衰相伴相生，森林孕育了人類、孕育了人類文明，發(fā)達的林業(yè)、良好的生態(tài)，已經成為國家文明和社會進步的重要標志。 　　林業(yè)肩負著培育、保護、經營和管

5、理森林資源的重要職責，是林區(qū)生態(tài)文明建設的主體。首先，發(fā)展林業(yè)是生態(tài)文明建設的重要基礎。林業(yè)具有生態(tài)功能、經濟功能、社會文化功能等基本屬性，既是重要的公益事業(yè)、基礎產業(yè)和文化載體，又是維護生態(tài)安全的基本保障。專家們曾形象地比喻：森林是“地球的肺”，濕地是“地球的腎”，生物多樣性是“地球的免疫力”，表明了林業(yè)在生態(tài)文明建設中的基礎地位。其次，發(fā)展林業(yè)是建設生態(tài)文明的重要途徑。生態(tài)文明建設包含著生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產品、生態(tài)修復等基本要素，生態(tài)空間規(guī)劃以林業(yè)用地為主要依托，生態(tài)環(huán)境保護以自然環(huán)境為優(yōu)先對象，生態(tài)產品生產以林業(yè)提供為主要來源，生態(tài)修復工程以林業(yè)生態(tài)建設為重要基礎。再次，發(fā)展林業(yè)是

6、建設生態(tài)文明的重要任務。林業(yè)承擔著建設森林生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護生物多樣性等重要任務，是生態(tài)文明建設的關鍵領域、生態(tài)產品生產的主要陣地、美麗家園建設的核心元素。顯然，林業(yè)在生態(tài)文明建設中發(fā)揮著主體作用。 總之，林業(yè)是生態(tài)文明的引導者、組織者、實踐者和推動者，在生態(tài)文明建設中具有主體性、基礎性、關鍵性和獨特性。生態(tài)文明建設與林區(qū)經濟發(fā)展，兩者相輔相成、緊密聯(lián)系、不可或缺。 在省第十一次黨代會上提出大力加強生態(tài)建設保護。堅持以大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)為牽動，以生態(tài)環(huán)境建設保護工程為抓手，不斷提高生態(tài)文明建設水平，努力使龍江的天更藍、山更綠、水更清、景更美。 生態(tài)文

7、明建設這一戰(zhàn)略部署和科學決策必將有力促進我國林業(yè)的科學發(fā)展，必將對以森林培育為主的大興安嶺林區(qū)產生深遠影響。我們務必要抓住千載難逢的歷史機遇，高舉生態(tài)文明建設旗幟，加快經濟發(fā)展方式轉變，推動林區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 呼中區(qū)委書記王洪斌在2013年第一次區(qū)委擴大會議暨全區(qū)經濟工作會議上的講話時確立了呼中經濟社會發(fā)展總的指導思想。就是按照十八大會議精神，以及中央、省、地經濟工作會議要求，結合我區(qū)實際，2013年全區(qū)經濟社會發(fā)展總的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持穩(wěn)中求進，繼續(xù)強化生態(tài)保護，努力調優(yōu)產業(yè)結構，不斷擴大引資成果，高度關注社會民生，切實加強黨的建設，集全區(qū)人民的智慧和

8、力量，全面建設“富裕、和諧、文明、潔凈、幸?！毙潞糁?，推進全區(qū)經濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 一、把握自身優(yōu)勢，明晰發(fā)展思路 呼中區(qū)局位于大興安嶺伊勒呼里山北麓，素有“天鵝頸下的明珠”的美譽。是大興安嶺地區(qū)海拔最高、氣溫最低、條件最艱苦的區(qū)局。呼中林業(yè)局于1965年開發(fā)建設，1970年正式投產，總經營面積為96萬公頃（含自然保護區(qū)16.7萬公頃）,是大興安嶺地區(qū)所轄政企合一大型森工企業(yè)。四十多年來，累計為國家提供商品材1700萬立方米，上繳利稅4億多元，為祖國的發(fā)展建設做出了積極貢獻。區(qū)局先后被評為國家級森林公園和國家級生態(tài)示范區(qū)，省級文明單位標兵、省級平安區(qū)、全省“五一”勞動獎狀、全國林

9、業(yè)系統(tǒng)先進單位等榮譽稱號。 但在上世紀未，由于資源條件較差，地處偏遠、交通不便，自然環(huán)境惡劣，曾經出現(xiàn)了“兩?！本置妫洕鐣l(fā)展一度低速低效徘徊，職工群眾生活困難?！笆晃濉币詠恚诖笈d安嶺地委、行署、林管局的正確領導下，區(qū)局黨政班子堅持以解放思想為先導，“跳出呼中看呼中”，克服環(huán)境決定論的束縛，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，準確把握區(qū)情局情，確立了“以發(fā)展和民生為主題，實施四大戰(zhàn)略（生態(tài)立區(qū)、項目興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、特色經濟富區(qū)），發(fā)展六大產業(yè)（生態(tài)旅游、綠色食品、特色種養(yǎng)、林木產品精深加工和北藥、礦產資源開發(fā)），建設四大基地（生態(tài)旅游休閑度假基地、綠色環(huán)保人造板生產基地、礦產資源開發(fā)基地、綠色食品生產

10、加工基地），構建全面建設“富裕、和諧、文明、潔凈、幸福”新呼中”的總體發(fā)展思路，經濟社會實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。 當前，呼中區(qū)局經濟社會發(fā)展面臨著諸多有利機遇和條件：一是在后金融危機時期中國經濟率先復蘇,國家將繼續(xù)實施寬松的貨幣政策和積極的財政政策，加大對民生工程、基礎設施、生態(tài)建設的投入力度。呼中的許多產業(yè)和項目符合中央政策，為我們爭取政策和資金，發(fā)展區(qū)域經濟提供了難得的機遇。二是黨中央、國務院、國家林業(yè)局高度重視大興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設，將其上升為國家級戰(zhàn)略，第二輪天保工程即將啟動，國家對生態(tài)建設的投入、生態(tài)補助標準和管護費用將進一步提高；國家林業(yè)局和省委、省政府主要領導也高度重視大興安

11、嶺林區(qū)的發(fā)展，也進一步堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。三是呼中區(qū)已被納入大興安嶺生態(tài)旅游重點縣區(qū)，優(yōu)惠的政策和資金支持為我區(qū)旅游產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機遇。四是經過近幾年全區(qū)上下的共同努力，全區(qū)經濟穩(wěn)步攀升、民生得到較大改善、社會和諧穩(wěn)定、干部職工群眾心齊氣順，一個人心思上、人心思進的大好局面已經形成，這為我們今后的發(fā)展提供了有利條件，奠定了堅實的基礎。 思路決定出路，思想決定行動。面對呼中區(qū)的現(xiàn)實客觀條件，經過幾年的發(fā)展建設，呼中已經找到了一條符合自身實際的發(fā)展思路和途徑，在工作中必須堅持不能改變，必須推進不能后退，必須進一步堅定大發(fā)展、快發(fā)展的信心和決心，勇于在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利的

12、發(fā)展因素，善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，在困難中大干，在挑戰(zhàn)中奮進，積極地變壓力為動力，化危機為生機，全力推動經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 二、加強生態(tài)保護，筑牢發(fā)展之基 森林是大興安嶺的命根子，也是呼中的命根子。生態(tài)因素是大興安嶺能否持續(xù)發(fā)展的決定因素，呼中區(qū)要充分利用大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設的有利契機，從三個方面進一步加強生態(tài)建設。 1、加大生態(tài)保護力度。進一步加強國家級生態(tài)示范區(qū)、森林公園和自然保護區(qū)建設，重點做好飲用水水源地保護工程、呼瑪河源頭區(qū)域生態(tài)恢復與建設工程等生態(tài)項目和新增保護區(qū)的申報審批工作，積極向上爭取和利用好林業(yè)生態(tài)補償?shù)认嚓P優(yōu)惠政策。加大環(huán)保項目爭取力度

13、，嚴格控制氨氮、煙塵、粉塵等污染物排放總量，確保實現(xiàn)“十一五”確定的各項減排指標，認真做好森林資源一類清查工作，全面掌握我區(qū)資源數(shù)量、質量，為科學經營森林資源和促進經濟發(fā)展、打造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境提供準確依據(jù)。 2、強化資源管理。堅持嚴管林的方針不動搖，切實加強資源管護和“三總量”管理，重點抓好木材生產、運輸、加工、銷售等關鍵環(huán)節(jié)，嚴控采伐限額不動搖、嚴格伐區(qū)管理不放松、嚴肅追究責任不留情。進一步推進林業(yè)體制改革，切實發(fā)揮森林資源管護區(qū)職能，積極探索“遠封近包”和“管育用”一體的資源管理模式，確保森林資源不流失、不浪費。積極開展“興安二號”行動，重點打擊亂占林地、濫砍盜伐、非法加工等違法犯罪行為

14、，集中查處破壞森林資源的典型案件。要進一步鞏固木材加工企業(yè)清理整合、以煤代木和殯葬改革成果，堅決防止反彈。加強林下資源管理，制定科學合理的林下資源采集管理辦法，規(guī)范林下資源采集銷售秩序。 3、做好森林資源的培育和管護。加大天然更新、人工促進更新、營林培育工作力度，做好林下補植、火燒跡地和撤并林場場址的人工造林和植被恢復工作，實現(xiàn)森林儲積量和覆蓋率的“雙增長”。要把營造林工作與生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展和景觀林建設結合起來，重點搞好林碧公路、呼阿公路、保護區(qū)等主要公路兩側的造林綠化，建設具有呼中特色的生態(tài)景觀林帶。加強林下資源的保護和開發(fā)，建立聯(lián)產承包經營管理機制，實現(xiàn)企業(yè)利益和群眾利益、生態(tài)效益和經濟效

15、益的雙贏。 三、發(fā)展多元經濟，提升區(qū)域實力 呼中區(qū)局立足特有的資源、產業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展低碳、生態(tài)等綠色經濟，全面推進相關產業(yè)的提檔升級。 呼中區(qū)局在全力的推進四大基地建設進程。一要做活朝陽產業(yè)，打造生態(tài)旅游休閑度假基地。借助大興安嶺地委、行署將呼中納入重點旅游城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的有利契機，全力打造濱水生態(tài)旅游名鎮(zhèn)，加快呼瑪河沿線景觀帶建設，高標準規(guī)劃建設呼瑪河別墅區(qū)、清溪休閑廣場，著力打造集休閑、養(yǎng)生、娛樂、餐飲于一體的休閑度假區(qū)。對鎮(zhèn)內河道進行徹底清理，連通鎮(zhèn)內水系，加強沿河兩岸的綠化美化，積極開發(fā)漂流、探奇、垂釣等水上娛樂項目。加強景區(qū)規(guī)劃建設，完善道路、停車場、供電、通訊等基礎設施，年內

16、重點建設興安生物資源館、白山景區(qū)等景點景區(qū)，完成蒼山石林省級地質公園報批工作。積極發(fā)展旅游文化，進一步發(fā)掘老知青紀念館、興安第一峰、少兒版畫等歷史文化、生態(tài)文化和冰雪文化資源,精心打造富有呼中特色的旅游文化品牌。二要做優(yōu)富民產業(yè)，打造綠色食品生產加工基地。進一步規(guī)范呼中、碧水省級食用菌標準化養(yǎng)殖園區(qū)，建設好宏偉10萬平方米滑子菇養(yǎng)殖示范基地，力爭將省級食用菌標準化養(yǎng)殖基地晉升為國家級科技示范推廣基地；加強與省微生物研究所、北京農業(yè)大學、地區(qū)農林科學院等科研院校的合作，建立黑木耳技術推廣中心，重點攻關本地二級菌生產、養(yǎng)殖替代原料等課題，積極推廣“無桿”、“全日光”、“小孔密植”等先進的栽培技術，

17、努力提高黑木耳養(yǎng)殖產量和品質。積極試種和推廣猴頭、金針菇等暢銷、價高菌種，實現(xiàn)產品多樣化發(fā)展。大力發(fā)展食用菌、野生漿果、偃松子等綠色食品的精深加工，延長產業(yè)鏈，提高產品附加值；進一步加強與知名綠色食品企業(yè)的合作，積極促成他們來呼中投資建廠。三要做強傳統(tǒng)產業(yè)，打造綠色環(huán)保人造板生產基地。充分發(fā)揮興安木業(yè)公司的龍頭帶動作用，做好1.2萬立方米集成材為牽動，積極實施產能升級戰(zhàn)略，抓好細木工板、集成材、出口家具、綠色環(huán)保人造板等主產品生產，加強實木復合門窗、輕鋼骨架木制別墅等集成材精深加工產品的生產，積極研發(fā)木制樓梯、炭化木等高附加值產品，努力在利用伐區(qū)及營林生產剩余物方面尋求更大的突破，著力提升林產

18、工業(yè)發(fā)展質量和效益。四要做大新興產業(yè)，打造礦產資源開發(fā)基地。進一步加大基礎性、公益性、戰(zhàn)略性礦產勘查投入，積極爭取部分采礦權；以建設“綠色礦業(yè)”為目標，在節(jié)約資源和保護環(huán)境的基礎上，引進有實力、講誠信的礦產開發(fā)企業(yè)；全力促成黑龍江地質勘察技術院有限公司與虹京鉬業(yè)、云冶集團的合作，加速探礦和采礦進程，盡早將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。 四、優(yōu)化人文環(huán)境，增強發(fā)展軟實力 1、著力提高公民素質。深入開展公民文明知識普及教育和群眾性創(chuàng)建活動，做好道德模范評選、人物事跡宣傳，培育、樹立思想道德典型人物和群體，倡導陽光心態(tài)，構建開放、文明、包容、和諧的人際關系，提高公民的思想道德素質和文明素質。 2、不斷加強環(huán)境建設。呼中區(qū)要堅持以打造濱水生態(tài)旅游城鎮(zhèn)為目標，扎實開展“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務”創(chuàng)建活動，大力實施城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化、亮化工程，強化城鎮(zhèn)建設和綜合管理，加快城鎮(zhèn)化進程，努力把呼中建設成為“總體布局合理，現(xiàn)代氣息濃郁，城鎮(zhèn)風貌獨特，基礎設施完備，服務功能齊全”的生態(tài)型花園式城鎮(zhèn)。進一步加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，突出中心城鎮(zhèn)和景點景區(qū)的環(huán)境綜合整治，重點解決居民區(qū)、背街巷道、公路鐵路沿線和公共場所等部位的臟亂差問題，努力打造干凈優(yōu)美、文明有序、適宜度假養(yǎng)生和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化旅游城鎮(zhèn)。