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1、,主講：王書庵 單位：兵團(tuán)警官高等?？茖W(xué)校,牢固樹立服務(wù)大局的理念,一、概 述,社會(huì)主義法治的重要使命就是保障和服務(wù)建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家這一根本目標(biāo)，政法工作的重大政治責(zé)任就是保障和服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局。,概念闡述,第一，何謂“大局?現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典上的解釋是“整個(gè)的局面、整個(gè)的局勢(shì)。引申開來(lái)，大局是指全局的中樞和關(guān)鍵；是主導(dǎo)整體局面演進(jìn)的大勢(shì)；是事關(guān)整體格局的戰(zhàn)略利益。聯(lián)系到我們說(shuō)的社會(huì)主義法治理念中的“大局，就是特指“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)這一關(guān)系到人民群眾根本利益、關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)的核心利益。,概念闡述,把服務(wù)大局確立為社會(huì)主義法治的基本理念，必須要說(shuō)清楚“為什么、是

2、什么、怎么做”的問(wèn)題。 1、 “為什么”主要是闡述服務(wù)大局理念的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)必要性。 2、 “是什么”主要闡述服務(wù)大局的科學(xué)內(nèi)涵。 3、 “怎么做”主要闡述服務(wù)大局對(duì)政法工作的具體要求。,二、為什么說(shuō)服務(wù)大局 是社會(huì)主義法治的基本理念,服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命； 服務(wù)大局是政法工作的重大政治責(zé)任； 服務(wù)大局是解決政法工作中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的客觀需要。,(一)服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命 在馬克思主義經(jīng)典作家們看來(lái)，國(guó)家是法存在與發(fā)展的政治基礎(chǔ)與保障；法是實(shí)現(xiàn)國(guó)家目的、履行國(guó)家職能、完善國(guó)家機(jī)構(gòu)、鞏固與發(fā)展國(guó)家政權(quán)的基本手段和重要工具。,法體現(xiàn)國(guó)家意志，國(guó)家的目標(biāo)任務(wù)必然通過(guò)法律來(lái)確認(rèn)和

3、規(guī)定；法治承載著國(guó)家的性質(zhì)、目的和根本任務(wù)。所以說(shuō)，法治作為國(guó)家治理方式，歸根到底是受國(guó)家的根本任務(wù)所決定并為之服務(wù)。法治的使命必然與國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展途徑是統(tǒng)一的、一致的。,社會(huì)主義事業(yè)是歷史的、發(fā)展的、具體的。黨和國(guó)家的根本任務(wù)和共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是一個(gè)歷史的、具體的過(guò)程，不同的歷史時(shí)期有不同的階段性要求。社會(huì)主義法治的使命必須與此相適應(yīng)。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的一個(gè)必經(jīng)階段。黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)根本目標(biāo)，具有承上啟下、繼往開來(lái)的深刻含義，表明中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的總體目標(biāo)與歷史階段性

4、的統(tǒng)一，是長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)與現(xiàn)實(shí)工作的統(tǒng)一。政法機(jī)關(guān)和廣大干警必須認(rèn)清大局，服從服務(wù)于大局，自覺為完成社會(huì)主義法治所肩負(fù)的重要使命而不懈努力。,(二)服務(wù)大局是政法工作的重大政治責(zé)任,1、政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素，政治體制制約法治的基本模式及其走向； 2、法治又確認(rèn)和調(diào)整政治關(guān)系，直接影響政治并促進(jìn)政治的發(fā)展。 3、政法機(jī)關(guān)是執(zhí)行國(guó)家法律的專門機(jī)關(guān)，是社會(huì)主義法治重要實(shí)踐者和推動(dòng)力量，當(dāng)然必須堅(jiān)持法治為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)的方向。 4、主動(dòng)服從服務(wù)于黨和國(guó)家大局，保障國(guó)家和人民的利益，這是政法工作和廣大干警必須擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)，也是有效履行職責(zé)的必然要求。,(三)服務(wù)大局是解決政

5、法工作中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的客觀需要,宏觀方面： 1、敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我顛覆滲透活動(dòng)的策略發(fā)生新變化，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)面臨現(xiàn)實(shí)和潛在威脅； 2、人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的難度加大； 3、經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家安全中的比重增大，經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全最直接的危害因素之一， 4、如何在這種形勢(shì)下把握好大局，服務(wù)好大局，是對(duì)政法機(jī)關(guān)和廣大干警新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。,(三)服務(wù)大局是解決政法工作中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的客觀需要,微觀方面： 1、把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)片面理解為服務(wù)經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致少數(shù)地方給政法部門下達(dá)招商引資、罰沒創(chuàng)收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 2、借口服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置執(zhí)法“禁區(qū)。 3、存在單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，導(dǎo)致

6、執(zhí)法不作為。 4、對(duì)服務(wù)大局與履行職責(zé)的關(guān)系存在模糊認(rèn)識(shí)，甚至對(duì)立起來(lái)。 5、違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、立假案、搞假破產(chǎn)等，惡意規(guī)避法律，放棄職責(zé)履行犧牲法治權(quán)威 。,服務(wù)大局作為社會(huì)主義法治基本理念具有重大現(xiàn)實(shí)意義： 第一，它規(guī)定了法治實(shí)踐和政法工作的方向 第二，它要求政法部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有大局和戰(zhàn)略思維能力。 第三，它成為檢驗(yàn)法治實(shí)踐和政法工作成效的客觀標(biāo)準(zhǔn)。,三、服務(wù)大局的科學(xué)內(nèi)涵是什么,主要講四個(gè)觀點(diǎn)： 1、大局是歷史的、發(fā)展的； 2、四大建設(shè)及其關(guān)系； 3、現(xiàn)階段服務(wù)大局的主要內(nèi)容； 4、服務(wù)大局對(duì)政法工作提出的重大課題。,(一)大局是歷史的、發(fā)展的,伴隨著我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類

7、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展。從黨和國(guó)家大局的內(nèi)涵發(fā)展來(lái)看，主要經(jīng)歷了以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為大局，到以“改革發(fā)展穩(wěn)定”為大局，再到現(xiàn)在的以“四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)為大局的歷史發(fā)展過(guò)程。,導(dǎo)致大局的這種歷史演變的原因主要有三個(gè)方面： 一是社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的必然要求。二是黨執(zhí)政理念的繼承發(fā)展。 三是我黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。,(一)大局是歷史的、發(fā)展的,(二)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)及其關(guān)系,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，共同構(gòu)成四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總

8、體布局。四大建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；政治建設(shè)是方向，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障；文化建設(shè)是靈魂，提供有力的精神支持；和諧社會(huì)建設(shè)是條件，提供良好社會(huì)環(huán)境。四者既互為條件，又互為目的；既相輔相成，又互相滲透、相互作用。,(三)服務(wù)大局的主要內(nèi)容,第一，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 第二，保障社會(huì)主義政治建設(shè)。 第三，保障社會(huì)主義文化建設(shè) 第四，保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。,(四)服務(wù)大局對(duì)政法工作提出的重大課題,一是在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化方面。 二是在適應(yīng)政治文明發(fā)展方面。 三是在適應(yīng)先進(jìn)文化發(fā)展方面。 四是在適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)方面。,四、怎樣服務(wù)大局,最主要的有三點(diǎn)： 1、胸懷大局是前提， 2、立

9、足本職是基礎(chǔ)， 3、正確履職是關(guān)鍵。,（一）胸懷大局是前提,一是要打牢服務(wù)大局的思想基礎(chǔ)。 二是要善于圍繞大局籌劃部署工作。 三是要善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,(二)立足本職是基礎(chǔ),1、對(duì)政法部門來(lái)講： （1）要最大限度地發(fā)揮各級(jí)政法部門的整體效能，注重從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，全面提高防范、處置恐怖事件和突發(fā)性事件的能力。 （2）堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾的方針，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。 （3）要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化法律調(diào)節(jié)和服務(wù)，保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。,(二)立足本職是基礎(chǔ),2、 對(duì)政法干警來(lái)講： 必須依法做好本職工作，按照法律賦予的權(quán)限，

10、嚴(yán)格依法辦事，公正文明執(zhí)法，熱情周到服務(wù)，不失職瀆職、濫用職權(quán)，不違法辦案、執(zhí)法違法，優(yōu)質(zhì)高效地做好崗位職責(zé)所要求的具體工作，正確有效地為大局服務(wù)。,(三)正確履職是關(guān)鍵,一是服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系 1、政法機(jī)關(guān)和干警依法履行職責(zé)的根本目標(biāo)是保障和服務(wù)大局，不能不顧大局“發(fā)揮”職能2、服務(wù)大局的重要手段和前提是依法正確履行職責(zé)，不能離開法定的職能去“服務(wù)”大局。 保障和服務(wù)大局，不能不顧大局去“發(fā)揮”職能。3、要防止和糾正把服務(wù)大局單純理解成只講服從，忽視政法工作和法治實(shí)踐自身規(guī)律、原則和發(fā)展創(chuàng)新，不敢理直氣壯地依法履行職責(zé)，甚至有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不利于保障和服務(wù)大局的錯(cuò)

11、誤思想和做法。,(三)正確履職是關(guān)鍵,二是正確好全局利益與局部利益的關(guān)系。 總體關(guān)系的認(rèn)識(shí)上要把握兩點(diǎn)： 1、黨和國(guó)家大局需要通過(guò)各地各部門的具體工作推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)，立足抓好當(dāng)前，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保障服務(wù)黨和國(guó)家大局； 2、地方、部門的局部利益要服從服務(wù)于大局利益，不能本末倒置，以局部代替全局。,(三)正確履職是關(guān)鍵,政法工作實(shí)踐上做到兩個(gè)堅(jiān)持兩個(gè)防止： 即堅(jiān)持法制的統(tǒng)一性原則，堅(jiān)決防止和克服執(zhí)法中的地方和部門保護(hù)主義，絕不能為了某個(gè)地方、部門、單位的局部利益，破壞社會(huì)主義法治，妨礙和影響大局； 堅(jiān)持政法部門、政法工作是一個(gè)整體，在執(zhí)法活動(dòng)及推進(jìn)體制機(jī)制改革中，堅(jiān)決防止和克服部門利益驅(qū)動(dòng)，確保服從服

12、務(wù)于整個(gè)法治實(shí)踐目標(biāo)與黨和國(guó)家大局。,(三)正確履職是關(guān)鍵,三是正確處理好執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果之間的關(guān)系。 關(guān)鍵要做到兩個(gè)堅(jiān)持兩個(gè)反對(duì)：即堅(jiān)持執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的內(nèi)在一致性，堅(jiān)持依法辦事，注重執(zhí)法的社會(huì)效果。堅(jiān)決反對(duì)只講法律效果不講社會(huì)效果，造成人民群眾不滿意，黨委政府不滿意。堅(jiān)決反對(duì)只講社會(huì)效果而不講法律效果，甚至執(zhí)法違法，損害法治原則和權(quán)威，以犧牲法治為代價(jià)。,結(jié)論,“為什么服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的基本理念問(wèn)題，記住三句話：服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，是政治機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)的必然要求和政法工作的重大政治責(zé)任，是解決政法工作中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的客觀需要。 “服務(wù)大局是什么問(wèn)題，記住四句話：保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障社會(huì)主義政治建設(shè)，保障社會(huì)主義文化建設(shè)，保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。 “怎樣服務(wù)大局”問(wèn)題，記住三句話：胸懷大局是前提，立足本職是基礎(chǔ)，正確履職是關(guān)鍵。,