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1、推動(dòng)決策落實(shí) 確保政令暢通督促檢查工作基本知識講座,督查的定義,督查，顧名思義就是督促檢查，是相關(guān)部門和人員推動(dòng)黨的路 線、方針、政策正確貫徹執(zhí)行和各級黨委、政府及各部門決策部署 得以順利實(shí)施的行政行為。因此，督查是各級、各部門工作的重要 組成部分，也是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。不能是工作安排完就 完事了，安排下去只是事情進(jìn)行了一半，更重要的還有一半就是保 證決策和部署的貫徹落實(shí)。抓工作決不能只滿足于開會(huì)、發(fā)文件、 作指示，關(guān)鍵是要看究竟落實(shí)了多少，效果如何，這就要求我們發(fā) 揮督查部門的作用，來推動(dòng)工作落實(shí)。通過督查，可以反饋基層的 真實(shí)情況，使領(lǐng)導(dǎo)對各項(xiàng)決策的運(yùn)行進(jìn)度、落實(shí)情況以及存在的問

2、題做到心中有數(shù)，從而采取針對性更強(qiáng)的措施，更加有效地推進(jìn)決 策的實(shí)施；通過督查，可以協(xié)調(diào)各部門化解矛盾、消除分歧，求同 存異、互相配合，最終推動(dòng)問題的有效解決。因此，做好督查工作 既是為基層排憂解難，也是為領(lǐng)導(dǎo)分憂 。,習(xí)近平同志在2011年中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上講話時(shí)指出：“抓落實(shí)，是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗(yàn)”，進(jìn)一步闡述了督查工作的極端重要性，明確了各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)同志是督查工作的主體，是第一責(zé)任人的要求。,,當(dāng)前，地區(qū)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為確?！皟蓚€(gè)率先” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，地區(qū)相繼出臺了一系列工作推進(jìn)的具體思路、政策和 措施，現(xiàn)在的關(guān)鍵就在于

3、落實(shí)，否則“兩個(gè)率先”目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。這 就要求各級、部門（單位）特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，必須站在政治的高 度，從地區(qū)全局出發(fā)，更加扎實(shí)有效地開展督促檢查，抓好工作落 實(shí)。地委黃書記提出的“黃牛精神加袋鼠步伐”，就是要各級、各部 門既要有黃牛那樣踏踏實(shí)實(shí)抓工作落實(shí)的精神又要有袋鼠奮力跨越 的勇氣。,推動(dòng)決策落實(shí) 確保政令暢通,一、督查工作基本原則 二、督查工作的一般程序 三、督查工作常用的幾種方法 四、地區(qū)黨委系統(tǒng)督促檢查存在的主要問題 五、如何提升督查工作水平 六、督查工作人員必須具備的良好作風(fēng),一、督查工作的基本原則,（一）領(lǐng)導(dǎo)重視原則 （二）堅(jiān)持調(diào)查研究和實(shí)事求是原則 （三）實(shí)行分級督查原則 （四

4、）以點(diǎn)帶面，舉一反三原則,,（一）領(lǐng)導(dǎo)重視原則,領(lǐng)導(dǎo)重視是指對重要而復(fù)雜的督查事件，領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，聽 取匯報(bào)，研究對策，直至召集會(huì)議，親自調(diào)查，與當(dāng)事人談話等。 在督查過程中常常會(huì)遇到阻力，因此，既要做排查工作，又要敢于 扶正抑邪。某些重大而復(fù)雜的事件，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的直接過問，是 很難推動(dòng)的。 目前，地、縣辦公室設(shè)置了專門的督查機(jī)構(gòu)（即督查室），專 司其職，使督查工作有了組織保證。而有的地區(qū)部門也安排有專兼 職從事督查工作的人員，這體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對督查工作的重視和支持， 也是督查工作條例所要求必須做到的。,,（二）堅(jiān)持調(diào)查研究和實(shí)事求是原則,調(diào)查研究和實(shí)事求是是做好督查工作的基礎(chǔ)。對督查事件的事

5、實(shí)真相 首先要調(diào)查清楚，不允許隱瞞、夸張、縮小或歪曲。要進(jìn)行廣泛地深入調(diào) 查研究，尤其要重視聽取當(dāng)事人、關(guān)系人和持不同觀點(diǎn)者的意見，以防止 主觀片面，先入為主，偏聽偏信；更不允許督查人員夾著個(gè)人愛憎好惡而 親一方、疏一方，偏袒一方、打擊一方的不正之風(fēng)。對政策必須持嚴(yán)肅態(tài) 度，不允許任意曲解。對領(lǐng)導(dǎo)的批示也要實(shí)事求是，對正確的批示應(yīng)堅(jiān)決 執(zhí)行，對于因不了解情況而不恰當(dāng)?shù)呐?，可以做解釋說明，請領(lǐng)導(dǎo)糾 正，而不是一概照辦。同時(shí)，還要防止和排除“人情風(fēng)”和“關(guān)系網(wǎng)”等的干 擾，不能因有某種“關(guān)系”，督查就偏離政策和法律法規(guī)，搞以情代法。,,（三）實(shí)行分級督查原則,上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)督查任務(wù)重，而督查部

6、門人手有限，特別是 地直部門，一般都是辦公室的秘書人員身兼數(shù)職，但是有時(shí)候不可 能所有的問題都由某一個(gè)人包辦，于是就產(chǎn)生了分級督查的原則。 少數(shù)由本機(jī)關(guān)直接辦理或派人協(xié)助辦理，這通常指那些事情重大復(fù) 雜、久拖不決的“老大難”問題或涉及下屬領(lǐng)導(dǎo)人的事情；多數(shù)則分 別轉(zhuǎn)交有關(guān)地區(qū)、部門辦理。轉(zhuǎn)辦件要逐層篩選，而不能層層照 轉(zhuǎn)，一直轉(zhuǎn)到當(dāng)事人所在的基層，應(yīng)是有辦有轉(zhuǎn)，在上層是多轉(zhuǎn)少 辦，在下層是多辦少轉(zhuǎn)，直接完全辦畢。而這種方式一般在地縣更 為普遍。,,（四）以點(diǎn)帶面，舉一反三原則,督查工作有兩種做法：一種是就是論事，見子打子，只限于解決群 眾反映的、 領(lǐng)導(dǎo)指定要辦的具體問題；另一種做法是以點(diǎn)帶面，

7、舉一 反三，把督查的具體問題作為突破口，連類而及地解決類似的成批問 題，使督查工作取得最大效果。,,北京崇文門旅館發(fā)生深夜將參加 全國新產(chǎn)品展覽會(huì)的上海代表團(tuán)的同 志轟出門外的事件。,全國人民代農(nóng)表大會(huì)六屆會(huì)議的一份 簡報(bào)，反映某省某縣在簽訂糧食定購合 同共作中存在浮夸問題。經(jīng)查，簡報(bào)反 映失實(shí)。但省委并沒何就事論事地結(jié) 案，而是要求有關(guān)部門收集了省內(nèi)各地 確實(shí)存在的浮夸風(fēng)的例子，綜合整理成 關(guān)于湖南省一些地方和單位浮夸風(fēng)抬 頭的情況一文，經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)批示，在 全省通報(bào)，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重 視，使這一問題得到及時(shí)糾正。,,二、督查工作的一般程序,督查是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的工 作，每一督查事項(xiàng)的辦理

8、過 程，大致都要經(jīng)過立、辦、結(jié) 三個(gè)環(huán)節(jié)。,,（一）立項(xiàng)。對上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來或本級領(lǐng)導(dǎo)批示，或辦公室主動(dòng)建議督查的 事項(xiàng)，都要進(jìn)行登記立項(xiàng)，寫明來文機(jī)關(guān)、收文日期、內(nèi)容摘要等。 （二）擬辦。督查件登記立項(xiàng)后，辦公室主任要提出擬辦意見，包括承辦單 位、轉(zhuǎn)辦時(shí)間、辦理要求、辦結(jié)時(shí)間、反饋形式等，報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。有 些督查件，領(lǐng)導(dǎo)已有了明確的批示意見，可直接按照領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)承辦單位辦理。 （三）辦理。根據(jù)督查件的內(nèi)容，辦理一般分為轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、自辦三種形式。 辦理程序中需要注意：督查通知在附領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)辦件的復(fù)印件時(shí)，對那些涉及 檢舉揭發(fā)問題的原件及檢舉人要求保密的，可采取摘錄的形式，不能將原件轉(zhuǎn)

9、到 被檢舉人手中。對一些問題比較復(fù)雜，需要幾個(gè)部門或單位共同辦理的，以及在 辦理過程中各承辦單位之間有分歧的，辦公室要進(jìn)行協(xié)辦。協(xié)辦中，如果屬于多 頭承辦的，應(yīng)明確牽頭單位，其他單位配合；如果屬于各承辦單位之間有分歧 的，辦公室應(yīng)認(rèn)真聽取各方面意見，善于引導(dǎo)，把不同意見統(tǒng)一到黨的方針、政 策上來；辦公室協(xié)調(diào)不了的，可請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，有些問題一次協(xié)調(diào)不成， 要組織多次協(xié)調(diào)，直到問題解決為止。 （四）催辦。督查通知發(fā)出后，辦公室工作人員要定期與承辦單位聯(lián)系，及 時(shí)掌握辦理情況，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。,,（五）結(jié)案。督查有了結(jié)果，承辦單位應(yīng)及時(shí)向辦公室作書面匯報(bào)。辦結(jié) 匯報(bào)經(jīng)辦公室初步審理，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同

10、志審閱同意后，即可結(jié)案。如果辦理結(jié) 果不符合要求，辦公室向承辦單位提出建議，或退回重辦、補(bǔ)辦。 （六）反饋。督查件結(jié)案后，辦公室要本著“事事有結(jié)果，件件有回音”的 原則，做好反饋工作。屬上級機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，要做專題報(bào)告；督查件涉及 面較大、內(nèi)容較重要的可以編發(fā)簡報(bào)，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位；本單位領(lǐng)導(dǎo)交 辦的事項(xiàng)，可將承辦單位的辦結(jié)匯報(bào)直接呈送領(lǐng)導(dǎo)閱示。 （七）歸檔。督查事項(xiàng)辦理完畢后，應(yīng)將所形成的全部材料收集齊全按照 來件、領(lǐng)導(dǎo)指示、下發(fā)通知函件、催辦記錄、承辦單位上報(bào)材料、向上級機(jī) 關(guān)呈送的辦結(jié)報(bào)告或編印的簡報(bào)排列順序，立卷歸檔。 今后，我們將增加一個(gè)重要環(huán)節(jié)：實(shí)地復(fù)核。對承辦單位辦理情

11、況采取 不打招呼與當(dāng)事人見面的方式，現(xiàn)場實(shí)地核實(shí)辦理情況，防止有的部門弄虛作 假，瞞報(bào)情況。,地委辦公室督查刊物,1、督查專報(bào)。 2、督查要情。 3、工作督查。 4、查辦通知。 5、催辦通知。,1、督查專報(bào),督查專報(bào)是領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握決策落實(shí)情況的重要渠道，是為領(lǐng)導(dǎo) 進(jìn)行決策和決策服務(wù)的參考依據(jù)。用于向地委及主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不定 期報(bào)送有關(guān)地委決策落實(shí)督查情況、問題、建議的書面文字材料。 督查專報(bào)和信息的主要區(qū)別在于：在反應(yīng)情況方面，信息以收集、 反饋隨機(jī)性信息為主，而督查專報(bào)側(cè)重于反映帶有全局性的重大決策、重 要工作部署貫徹一段時(shí)間后的總體情況的反饋，力求全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確， 有定性定量分析

12、；在調(diào)查研究上，信息側(cè)重于短平快，督查則要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo) 的意見，著重對某一方面或某一問題進(jìn)行專題調(diào)查，向領(lǐng)導(dǎo)提供報(bào)告；報(bào) 送材料，信息除高下層次的信息外，以報(bào)送日常信息為主，督查專報(bào)則以 報(bào)送決策實(shí)施的階段性情況為主。,基本內(nèi)容包括： 一是重大決策在地區(qū)、縣(市) 落實(shí)的概況；二是落實(shí)決策的主要 做法；三是落實(shí)中取得的成績、經(jīng) 驗(yàn)和體會(huì)。不僅要反饋決策落實(shí)情 況的部署和安排，更重要的是反饋 部署后的工作和進(jìn)展、出現(xiàn)的問題 和采取的應(yīng)對措施，不僅要反饋落 實(shí)決策的好情況和經(jīng)驗(yàn)，更重要的 是反饋決策落實(shí)過程中存在的矛盾 和問題，做到喜憂兼報(bào)；不僅要反 饋決策落實(shí)開始的情況，更重要的 是反饋決策落實(shí)過

13、程的各個(gè)階段特 別是接近決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)階段的情況。,,2、督查要情,專用于向地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反饋重大決策 落實(shí)情況、以及需要地委和上級部 門關(guān)注、解決的問題及建議的一種 非正式常用文體。報(bào)送的基本內(nèi)容： 一是影響決策落實(shí)的突出矛盾、問 題和建議；二是落實(shí)中所發(fā)現(xiàn)的某 些決策本身存在需要完善的地方； 三是在落實(shí)中出現(xiàn)的重大情況、突 發(fā)性事件和涉密工作的有關(guān)情況。,,3、工作督查,根據(jù)地區(qū)三級干部會(huì)議、地 委委員會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議、四套班 子聯(lián)系會(huì)議等決定事項(xiàng)或領(lǐng)導(dǎo)指 示事項(xiàng)，提出擬辦意見、承辦單 位和完成時(shí)限，經(jīng)地委或辦公室 領(lǐng)導(dǎo)審批立項(xiàng)后，以工作督查 的形式下發(fā)有關(guān)縣市或部門落實(shí) 辦理。辦結(jié)后一般以督查情況

14、 反饋。,,4、查辦通知,根據(jù)中央、自治區(qū)黨委、地委領(lǐng)導(dǎo)同志及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦并 要求報(bào)送結(jié)果的事項(xiàng)批辦內(nèi)容，提出擬辦意見、承辦單位和完成時(shí) 限，經(jīng)地委領(lǐng)導(dǎo)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批立項(xiàng)后，采取下發(fā)查辦通知 的方式交辦有關(guān)縣市或部門領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)辦理。辦結(jié)后一般以領(lǐng)導(dǎo)批 示查辦情況反饋。,,,5、催辦通知,對于不能按時(shí)限要求辦結(jié)的查辦事項(xiàng)、督查事項(xiàng)和工作督查，一般 采取向承辦單位下發(fā)催辦通知或電話催辦方式進(jìn)行再督查。目 前，我們主要以電話催辦為主，原則上對同一事項(xiàng)的督辦不超過兩次。,三、督查工作常用的幾種方法,（一）領(lǐng)導(dǎo)督查與督查領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。 （二）全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合。 （三）書面督查與現(xiàn)場督查相結(jié)合。

15、 （四）部門督查與聯(lián)合督查相結(jié)合。 （五）突擊督查與跟蹤督查相結(jié)合。 （六）明查與暗訪相結(jié)合。,,（一）領(lǐng)導(dǎo)督查與督查領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合,單位可以成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確對決策落實(shí)擔(dān)負(fù) 的責(zé)任，明確集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，把決策落實(shí)的任務(wù)分解到 人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓 落實(shí)的督查機(jī)制。同時(shí)，對于一些重大的決策事項(xiàng)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指 示和安排，直接交辦具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，并現(xiàn)場督查。做到以點(diǎn)帶 面，促進(jìn)工作平衡。,,（二）全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合,對于群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要采取全 面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合的方法進(jìn)行督查。既要了解 全面的情況，又要掌握重點(diǎn)，弄清

16、存在的突出問題， 涉及到全局的問題采取全面督查方式進(jìn)行，對于突發(fā) 性的帶局部性的問題采取重點(diǎn)督查的方式進(jìn)行。,,（三）書面督查與現(xiàn)場督查相結(jié)合,重大決策出臺后，督查部門要及時(shí)分解立項(xiàng)，分門別類， 下達(dá)督查通知單，并要求承辦單位定期反饋落實(shí)情況。同 時(shí)，在實(shí)際操作中不能停留在文來文往的層面，不能滿足于看 材料、聽匯報(bào)，從而避免走過長，弄虛作假的現(xiàn)象。因此，在 搞好書面督查的同時(shí)，要盡可能多地拿出時(shí)間和精力，深入實(shí) 際，進(jìn)行現(xiàn)場督查。,,（四）部門督查與聯(lián)合督查相結(jié)合,在督查活動(dòng)中，要 重視發(fā)揮各方面的作 用，調(diào)動(dòng)全方位的工作 積極性，齊心協(xié)力抓好 工作落實(shí)。,,（五）突擊督查與跟蹤督查相結(jié)合,在

17、督查活動(dòng)中，注重克服急 于求成的思想，樹立打“持久戰(zhàn)” 的意識，對一次性督查或突出督 查解決不了的問題，就采取反復(fù) 督查或跟蹤督查，特別是對一些 重大項(xiàng)目和重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，經(jīng) ?；仡^看，多殺“回馬槍”，堅(jiān)持 不懈，直至抓出成效。,,（六）明查與暗訪相結(jié)合,明查，就是指提前打招呼，告知督查意向，要求被督查單位和 人員無條件接收正常的工作檢查，不得抵制、阻撓督查活動(dòng)，充分 體現(xiàn)督查工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。明查一般看到好的一面多，不太 容易發(fā)現(xiàn)問題，因此，針對督查容易出現(xiàn)只報(bào)喜不報(bào)憂、隱瞞事件 真相的情況，還要適時(shí)運(yùn)用“微服私訪”來彌補(bǔ)明查的缺失。從健全 完善督查工作機(jī)制入手，內(nèi)增素質(zhì)、外樹權(quán)威，完善

18、措施、主動(dòng)服 務(wù)，有效落實(shí)黨委決策。,,四、地區(qū)黨委系統(tǒng)督查檢查存在的主要問題,為開展好黨委督查工作，從中央到地方黨委都分別制定、下發(fā)了規(guī) 范性文件。比如：中央下發(fā)了中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查工作的 意見；自治區(qū)黨委下發(fā)了自治區(qū)黨委系統(tǒng)督查檢查工作條例；地 區(qū)也于2007年下發(fā)了阿克蘇地區(qū)黨委系統(tǒng)督查檢查工作暫行辦法和 阿克蘇地區(qū)黨委系統(tǒng)專項(xiàng)督查工作制度。各級、各部門按照要求， 健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，推動(dòng)黨委決策落實(shí)，很好地發(fā)揮了督查工作的主 渠道作用。隨著新時(shí)期、新形勢的變化，地區(qū)黨委系統(tǒng)督促督查工作反 映出一些亟待解決的問題：,,一是重要性認(rèn)識不足。主要表現(xiàn)在督查工作發(fā)展不平衡，縣（市）

19、基本建立了專 門的機(jī)構(gòu)，配備專職人員，形成了相對建立完善的制度、規(guī)范的程序，而地直部門 普遍存在制度不夠完善、程序不夠規(guī)范的問題，有些部門至今未建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，沒 有配備專門人員。一些從事督查工作人員的政治意識、法律意識、責(zé)任意識淡薄， 工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，質(zhì)量難以保證，水平無法有效體現(xiàn)，有的甚至因?yàn)樨?zé)任心不強(qiáng)、 保密不嚴(yán)、領(lǐng)導(dǎo)批示件管理不到位，甚至丟失查辦件等問題，造成工作貽誤，給工 作帶來被動(dòng)。 二是系統(tǒng)性、連續(xù)性不夠。這是決策反饋當(dāng)中比較突出的問題。從縣（市）、 地直部門專報(bào)當(dāng)中很少有對一個(gè)重大決策或重要工作部署進(jìn)行的系列反饋，基本上 是“督辦什么反饋什么”，如果不連續(xù)督辦，則有頭無尾。

20、 三是文稿質(zhì)量不高。從報(bào)送的督促材料反映，文稿質(zhì)量不高是縣（市）和地直 部門的共性問題，形成督促材料大多就事論事，泛泛而談，缺乏一定的高度和深度。 特別是針對地區(qū)三級干部會(huì)議、地委委員會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)的督辦事項(xiàng)落實(shí)方 面，反饋材料反映不出具體落實(shí)時(shí)間和有效措施。在督查調(diào)研方面，一般性表述多、 深層次分析少；應(yīng)景性樣品多、預(yù)見性分析少；表態(tài)性報(bào)告多、實(shí)效性總結(jié)少。各 單位報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象比較普遍，有特色、成精品的材料少。 四是落實(shí)效果不佳。有的單位存在遲報(bào)漏報(bào)虛報(bào)問題，點(diǎn)題督辦的事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo) 批示件不按時(shí)限要求報(bào)送，有的再三催辦，仍找各種借口拖延，遲遲得不到有效落 實(shí)；有的落實(shí)情況不理想，反

21、饋的材料要么沒有報(bào)告進(jìn)展情況要么沒有報(bào)告辦理結(jié) 果；還有的只介紹如何重視，卻看不到具體結(jié)果；有的辦結(jié)報(bào)告答非所問，避實(shí)就 虛；有的辦結(jié)后未及時(shí)報(bào)告結(jié)果。,五、如何提升督查工作水平,當(dāng)前，黨委系統(tǒng)督查工作已經(jīng)成為各級黨委推動(dòng)工作落實(shí)、 確保政令暢通的重要手段。督查工作要不斷保持生機(jī)與活力，提 高督查實(shí)效，就必須進(jìn)一步拓寬思路，創(chuàng)新方法，主動(dòng)作為，在 服務(wù)黨委、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層上下功夫，努力推進(jìn)黨委決策的 有效落實(shí)。,,（一）創(chuàng)新工作理念，增強(qiáng)服務(wù)意識。,1、要增強(qiáng)督查工作主動(dòng)性。 2、要注意拓寬督查工作思路。 3、要善于把握督查工作規(guī)律。 4、要把握中心，突出重點(diǎn)。,如何增強(qiáng)督查工作主動(dòng)性？,

22、督查工作從其特點(diǎn)來看，是一種領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)行為，工作具有被動(dòng)性，但 本質(zhì)上，督查工作是一種領(lǐng)導(dǎo)行為，是領(lǐng)導(dǎo)職能的延伸和擴(kuò)展，具有主動(dòng) 性。傳統(tǒng)的督查活動(dòng)，常常是黨委作決策，督查忙跟進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)提要求，督 查抓落實(shí)。督查工作處于一種機(jī)械被動(dòng)型的服務(wù)。這樣的督查理念和工作 方式已經(jīng)較難適應(yīng)新的工作要求，新形勢要求我們必須從機(jī)械被動(dòng)型服務(wù) 向積極主動(dòng)型服務(wù)轉(zhuǎn)變，要在深刻領(lǐng)會(huì)黨委工作意圖，準(zhǔn)確把握黨委決策 精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合督查工作職能，視角前移、超前謀劃，主動(dòng)介入、主 動(dòng)服務(wù)，做到“領(lǐng)導(dǎo)未思我先謀，領(lǐng)導(dǎo)未決我先行?！痹邳h委做出決策前， 對通過督查實(shí)踐活動(dòng)形成的有關(guān)意見、建議進(jìn)行綜合、歸納、整理，向黨 委提出有

23、情況、有問題、有分析的建議，供黨委決策參考。在黨委做出決 策后，及時(shí)跟進(jìn)，既反映各級各部門貫徹落實(shí)的總體情況，又反饋決策落 實(shí)中存在的問題，分析原因，提出建議，為黨委和領(lǐng)導(dǎo)同志掌握全局工作 情況，及時(shí)修正決策偏差主動(dòng)服務(wù)。,,如何拓寬督查工作思路？,要想在督查工作中有所作為，必須拓寬督查工作思路，在督查工作實(shí)踐中存 在兩種較突出的現(xiàn)象，一種是“無事可做”，認(rèn)為督查工作除了搞好督查專報(bào)，編 發(fā)督查簡報(bào)，就是辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的工作，別無他事。尤其在基層，黨委辦公 室的督杏工作相比較綜合、信息工作，給人印象是工作量小、靈活性大，可以 做“機(jī)動(dòng)部隊(duì)”來應(yīng)對其他工作，督查本身的業(yè)務(wù)無法充分開展；另一種是“

24、不知 怎么做”，感到督查工作涉及面廣，工作量大，領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)多，要求高，一 年忙到頭，工作沒重點(diǎn)，成效不明顯。以上兩種現(xiàn)象的存在，主要是工作思路 不寬，工作重點(diǎn)不明，工作方法不活等原因造成的。為此，必須進(jìn)一步拓寬工 作思路，強(qiáng)化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即工作目標(biāo)要從滿足于做好當(dāng)前工作向善于主動(dòng)服務(wù)、 超前謀劃轉(zhuǎn)變；工作重點(diǎn)要從完成具體事務(wù)向善于抓大事、謀全局、當(dāng)高參轉(zhuǎn) 變；工作方式要從被動(dòng)應(yīng)付向自覺思考、創(chuàng)造性開展工作轉(zhuǎn)變；工作力量要從 依靠自己向善于借勢、借力轉(zhuǎn)變。按照“服務(wù)黨委、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層”的要 求，在具體工作中，要突出重點(diǎn)抓大事，關(guān)注熱點(diǎn)抓急事，解決難事抓實(shí)事。,,如何把握督查工作規(guī)律？

25、,任何事情都是有規(guī)律可循的，督查工作也不例外，因此，我們要善于把握其中 的規(guī)律，只要找到工作規(guī)律，既能抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)，又能求創(chuàng)新、求突破，能出成 績、見成效。具體而言，黨委決策可以從時(shí)間和內(nèi)容上進(jìn)行梳理。從時(shí)間上，可分 為全年工作、階段性工作和臨時(shí)性工作。從內(nèi)容上，可分為常規(guī)性工作、中心工作 和突發(fā)性工作。對全年工作和常規(guī)性工作，要作為督查工作的主線和重點(diǎn)，常抓不 懈，比如每年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定事項(xiàng)的抓落實(shí)任務(wù)、每年市委市政府的重點(diǎn)工 作，等等；對階段性工作和中心工作，要集中時(shí)間、精力和人員進(jìn)行重點(diǎn)督查，比 如每年冬春季的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、春耕備耕工作，等等；對臨時(shí)性和突發(fā)性工作，要 掌握時(shí)效性

26、，開展專題督查，比如抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，等等。 在把握基本工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，還必須有創(chuàng)新，有突破，才能真正體現(xiàn)督查工作的 有為、有位、有威。比如，通過對一段時(shí)間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)批示查辦件中反映比較集中的問 題進(jìn)行綜合分析，開展督查調(diào)研，提出對策建議，把專項(xiàng)查辦工作轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策督查 工作。這既是查辦工作的延伸，也是決策督查的創(chuàng)新。,,如何把握中心，突出重點(diǎn)？,一是圍繞中心上作開展督查。不管是地區(qū)，還是縣市、部門，每個(gè)階段都有不同的 工作重點(diǎn)，督查就必須抓住當(dāng)前工作重點(diǎn)，圍繞本地、本部門的中心工作開展督查。就 拿經(jīng)濟(jì)工作來講，項(xiàng)目工作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，也是黨委、政府的重點(diǎn)工作， 更是

27、督查工作的重中之重共作，所以必須緊緊抓住，并采取有力措施，分階段、按步驟 抓好落實(shí)和反饋工作。而咱們公安系統(tǒng)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是工作重點(diǎn)，當(dāng)然還有 其他方面重點(diǎn)工作，就要圍繞這些重點(diǎn)開展督查。今年地區(qū)開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)年 活動(dòng)和民生項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，是對全社會(huì)做出的承諾，也是地區(qū)的重要活動(dòng)，檢驗(yàn)活動(dòng) 效果要靠督查。二是圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展督查。群眾反映強(qiáng)烈的熱 點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都是關(guān)系群眾切身利益的突出問題，也是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問題。對熱點(diǎn)、 難點(diǎn)問題的督查，我們要求做到查則必清，清則必辦，辦則必果。掌握真實(shí)情況，提出 科學(xué)合理的建議，為決策提供有力依據(jù)。三是同繞決策落實(shí)中出

28、現(xiàn)的傾向性和苗頭性問 題開展督查。決策落實(shí)的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，有時(shí)難免出現(xiàn)錯(cuò)誤傾向和苗頭，如不及 時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早解決，可能會(huì)產(chǎn)生較大的問題。因此，針對決策落實(shí)中出現(xiàn)的傾向性和苗 頭性問題，我們要做到主動(dòng)介入，舉一反三，促進(jìn)同類問題的解決。,,（二）建立機(jī)制，加強(qiáng)管理。,1、建立崗位責(zé)任制度。 2、落實(shí)登記制度。 3、實(shí)行記錄制度。 4、落實(shí)請示匯報(bào)制度。 5、建立情況匯總制度。 6、實(shí)行工作通報(bào)制度。,,六、督查工作人員必須具備的良好作風(fēng),1、要快。 2、要嚴(yán)。 3、要深。 4、要準(zhǔn)。 5、要硬。 6、要細(xì)。 7、要活。 8、要新。,,如何做到快？,工作雷厲風(fēng)行、說干就 干，凡是集體決策和領(lǐng)導(dǎo)

29、交 辦的事情，都要本著“快辦 快查快結(jié)”的原則，做到件 件有著落，件件有回音。,如何做到嚴(yán)？,態(tài)度上嚴(yán)肅認(rèn)真，制度上 嚴(yán)格程序，工作上從嚴(yán)把 關(guān)，紀(jì)律上從嚴(yán)要求，嚴(yán)守 政治、組織、工作、生活紀(jì) 律，自重、自省、自警、自 勵(lì)，不越紅線，不闖紅燈。,如何做到深？,在督查之前，要深入基層，深入群眾，發(fā)現(xiàn)決策實(shí)施過程中出現(xiàn) 的矛盾和問題。不僅要及時(shí)了解決策落實(shí)的進(jìn)展情況和實(shí)際效果，掌 握影響決策落實(shí)的主要問題，而且要深入實(shí)際，注意傾聽群眾的呼 聲，掌握廣人群眾的迫切要求，并及時(shí)梳理，盡快向領(lǐng)導(dǎo)反饋，為領(lǐng) 導(dǎo)把握全局、科學(xué)決策提供重要依據(jù)。,如何做到準(zhǔn)？,督查工作是一種領(lǐng)導(dǎo)行為，開展督查只是領(lǐng)導(dǎo)行為的延

30、伸， 完全屬于遵令而行、奉命行事。領(lǐng)導(dǎo)有“令”要堅(jiān)決去辦，無“令” 則不能擅自去辦，更不能打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號私自去辦。督查過程中， 要察實(shí)情，說實(shí)話，辦實(shí)事，報(bào)實(shí)情，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，準(zhǔn)確 反饋督查結(jié)果，在調(diào)查研究、反饋情況、匯報(bào)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中， 每一條建議、每一個(gè)數(shù)字都真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無誤。不向領(lǐng)導(dǎo)打“埋 伏”，特別是不能人為地弄虛作假，欺上瞞下。,如何做到硬？,所誚“硬”，就是要敢督敢查敢碰硬。對于重大決策和重要工作 部署的督查，要敢于一針見血地指出問題，敢于提出限期整改的意 見和要求；敢于一針見血地指出問題，敢于提出整改的意見和要求； 敢于對矛盾較多的地方進(jìn)行督查、督辦，挖掘深層次的問題；

31、敢于 不為情所左右，不計(jì)個(gè)人得失，充分使用好組織賦予的權(quán)力，一督 到底，務(wù)求落實(shí)。同時(shí)，在工作中要撲得下身子，耐得住艱苦，打 得起硬仗的拼勁。面對不同的督查對象，要堅(jiān)持原則，分清是非， 秉公辦事，頂住說情、諷刺、刁難等各種干擾，以無畏的勇氣、浩 然的正氣查出實(shí)情，樹立督查的權(quán)威。,如何做到細(xì)？,即工作細(xì)致入微，無論接電話、發(fā)通 知、草擬文件、承辦事務(wù)，都必須一絲 不茍。要善于對提出和發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí) 進(jìn)行分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在一般中 挖掘“個(gè)別”，在普遍中尋找“特殊”。既 要看到落實(shí)工作中好的一面，又要看到 阻礙或干擾決策順利實(shí)施的梗阻環(huán)節(jié)。 尤其要對影響決策落實(shí)的原因進(jìn)行分析 判斷，區(qū)別主觀

32、與客觀、主要原因與次 要原因，“解剖麻雀”，找準(zhǔn)根由，及時(shí) 把切合實(shí)際、便于操作、蘊(yùn)含新思路的 工作建議反饋上來，使之融入到領(lǐng)導(dǎo)決 策之中。,如何做到活？,靈活多變的督查方法，可以查 出實(shí)情；呆板單一的督查方法，最 容易使督查對象拿出虛與應(yīng)付的辦 法，其結(jié)果是查而不實(shí)。因此，要 根據(jù)情況選擇靈活多樣的督查方 式，既可以借他山之石，攻我之 玉，也可以借鑒以前的成功經(jīng)驗(yàn)。,如何做到新？,而對新情況、新問題，督查工作只有不斷地創(chuàng)新，才能永葆生機(jī)與活 力。要善于運(yùn)用新思維、新理論，從實(shí)踐中探索、總結(jié)，從群眾中吸取智 慧和力量，創(chuàng)出督查工作的新方法，創(chuàng)出新時(shí)期督查工作的新特色。 要做到以上幾個(gè)方面，我們不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí) 領(lǐng)會(huì)黨的各種會(huì)議、文件精神，了解掌握中央、自治區(qū)、地區(qū)一個(gè)時(shí)期的 工作重點(diǎn)，吃透上級決策的基本精神，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律等 方而知識，撰寫讀書筆記和理論體會(huì)文章，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)“張口能講、 提筆能寫、動(dòng)手能干”的復(fù)合型督查干部。同時(shí)，根據(jù)形勢發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)同志 的要求，不斷探索督查工作新方法，創(chuàng)新制度，更好地適應(yīng)新情況、新要 求。,謝謝！,