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1、第二節(jié) 應(yīng)用性政策研究組織與政策分析師,,課程內(nèi)容,一 應(yīng)用性政策研究組織 二 應(yīng)用性政策研究的從業(yè)者或政策分析師 三 應(yīng)用性政策研究組織與分析師的職業(yè)倫理,一 應(yīng)用性政策研究組織,（一）應(yīng)用性政策研究組織的含義與作用 1.應(yīng)用性政策研究組織的含義 指的是那些在系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，為政府、企業(yè)或社會團體出謀劃策、提供政策依據(jù)，以期影響其決策行為的社會組織。,2.應(yīng)用性政策研究組織的作用,最重要職能是為決策者或掌權(quán)者服務(wù)。一方面是直接填補掌權(quán)者的職責(zé)與實際能力之間的差距，另一方面是間接起到補強政府職能作用，為政府機構(gòu)的有效運行服務(wù)。,具體作用是： 作為輔助決策的咨詢機構(gòu)，向決策者提供政策建議 作為

2、政策學(xué)知識的應(yīng)用者和創(chuàng)造者，提供新的觀念、理論和方法 作為評估性機構(gòu)，提出解決問題的方案 作為人才成長、儲備機構(gòu)，源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。 作為思想和知識傳播機構(gòu)，通過傳播其思想和觀點，對公眾進行政策教育。,二 應(yīng)用性政策研究組織的類型,應(yīng)用性政策研究組織的類型：P444 行政型政策研究組織； 事業(yè)單位法人型政策研究組織； 學(xué)術(shù)型政策研究組織； 產(chǎn)業(yè)型政策研究組織； 民辦非企業(yè)法人型政策研究組織,二 應(yīng)用性政策研究的從業(yè)者或政策分析研究,（一）政策分析師的角色定位：P446 政策分析師不應(yīng)定為為全知全覺的主體，而應(yīng)該是作為在集體政策制定中的補充單元，向制定過程貢獻更好的分析和新

3、穎的觀點，以及非傳統(tǒng)的、合乎未來的導(dǎo)向和系統(tǒng)的思考； 政策分析師應(yīng)是科學(xué)與政治之間的一座橋梁，他們并不改變政治和組織行為的基本特性；,,為了給政策制定做出貢獻，政策分析師應(yīng)通過引入相互競爭的不同利益和其他因素之間的博弈和互動，作為提高集體政策制定質(zhì)量的方式； 政府中的政策分析師的主要角色，應(yīng)是想公共決策貢獻更多樣的職業(yè)化意見建議或方案，且這些意見、建議或方案是建立在系統(tǒng)分析和定量決策理論，以及對政治科學(xué)和公共行政認識的新視角之上的。,（二）政策分析師的素質(zhì)要求,政策分析師的素質(zhì)要求：P447 政策分析應(yīng)該具備六方面的素質(zhì)： 政策分析師應(yīng)當(dāng)具有政治頭腦，他們必須把注意力集中在公共政策的政治方面，

4、關(guān)注其可能產(chǎn)生的影響，在政治可行性方面爭取支持，調(diào)節(jié)沖突目標(biāo)，承認價值的多元性。 政策分析師應(yīng)當(dāng)具有總體觀念，而不是僅僅吧決策當(dāng)做資源的分配。在思考問題時應(yīng)突破資源分配的概念框架。,,政策分析師應(yīng)該致力于創(chuàng)新，不拘泥于已有方案的比較研究，而是本著革新的精神，致力于創(chuàng)造新的政策備選方案。 政策分析師應(yīng)當(dāng)具有洞察力，要重視對政策內(nèi)容和實質(zhì)的分析，而不是把精力放在外在的形式和技術(shù)方法上。 政策分析師應(yīng)當(dāng)著眼于未來，要有未來學(xué)家的胸懷和眼光，立足現(xiàn)實、放眼未來，用社會科學(xué)理論和經(jīng)驗方法來預(yù)測備選方案可能發(fā)生的種種狀況，并且把未來因素納入當(dāng)期的政策分析中。 政策分析師應(yīng)當(dāng)具有彈性的思維。,三 應(yīng)用性政策

5、研究組織與分析師的職業(yè)倫理,政策分析職業(yè)倫理的基本內(nèi)容有： 道德品質(zhì)要求。政策決策者和研究者既要具備社會成員的一般道德，又要具備作為政治角色的職業(yè)道德。這種職業(yè)道德實質(zhì)上就是責(zé)任和義務(wù)的表現(xiàn)，它要求決策者和研究者對國家和人民負責(zé)，為國家和人民的利益服務(wù)，實現(xiàn)目的性和責(zé)任性的統(tǒng)一。,,行為規(guī)范要求。政策過程具有很強的實踐性，政策主體在決策和執(zhí)行過程中都要依法行事，從實際出發(fā)，為政策目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造有利的條件。任何一個政策選擇都要注意體現(xiàn)廣大人民的利益并協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。 價值判斷要求。價值判斷要以事實為依據(jù)，決策者和研究者要把價值判斷和事實判斷有機地統(tǒng)一起來。價值判斷要以公共利益為重。政策是否具有權(quán)威性，是否具有規(guī)范和命令的功能，與其能否反映公共利益密切相關(guān)。價值判斷還應(yīng)該是責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。,,謝謝觀賞！,