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1、國家財政,財政及其作用 財政收入與支出,,,,1、“FAST” 投資及相關(guān)建設(shè)能靠個人和企業(yè)嗎?如果不是,應(yīng)該由誰來辦?,思考:,不能,投資大,成本回收期長,意愿不足。 國家,2、你知道我國還有哪些工程建設(shè)也是由國家來提供的?,公共基礎(chǔ)、衛(wèi)生、文化、交通等設(shè)施建設(shè)。,國家的收入和支出就是財政,財政支出和收入 是國家參與社會分配的兩方面。,一、財政及其作用,1、財政的含義及其本質(zhì),2、財政實(shí)現(xiàn)的過程--國家預(yù)算、國家決算,財政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系。,由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度收支計劃稱作國家預(yù)算。,上一年度的國家預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況的會計報告,稱作國家決算。,,2008年9月,國際金
2、融危機(jī)全面爆發(fā)后,中國經(jīng)濟(jì)增速快速回落,出口出現(xiàn)負(fù)增長,大批農(nóng)民工返鄉(xiāng),經(jīng)濟(jì)面臨硬著陸的風(fēng)險。為了應(yīng)對這種危局,中國政府于2008年11月推出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項措施。初步匡算,實(shí)施這十大措施,到2010年底約需投資4萬億元。一些媒體和經(jīng)濟(jì)界人士仍將其簡單地解讀為“四萬億計劃”。,1、上述材料體現(xiàn)了財政的哪些作用?并談?wù)勀氵@這些作用的理解。,3、財政的作用,(1)財政是促進(jìn)社會公平,改善人民生活的物質(zhì)保障。,(2)國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。,(3)國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。 (社會總需求=社會總供給),刺激總需求、降低失業(yè)率、拉動經(jīng)濟(jì)增長(降溫)
3、,抑制總需求、降低通貨膨脹率(增溫),緊縮性的貨幣政策,緊縮性的財政政策,擴(kuò)張性的財政政策,擴(kuò)張性的貨幣政策,(經(jīng)濟(jì)過熱) 通貨膨脹,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,減少稅收、增加財政支出,降低銀行存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率,(經(jīng)濟(jì)過冷) 通貨緊縮,增加稅收、減少財政支出,提高銀行存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率,,,,,財政政策的使用采用逆風(fēng)向調(diào)節(jié) (財政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相反)。,,,,總需求、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)(溫),總需求、通貨膨脹率、經(jīng)濟(jì)(溫),貨幣政策,財政政策,財政政策,貨幣政策,(經(jīng)濟(jì)過熱) 通貨膨脹,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,稅收、財政支出,銀行存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率,(經(jīng)濟(jì)過冷) 通貨緊縮,稅收、財政支
4、出,銀行存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率,,,,,,2、財政收入的來源,組織財政收入最普遍、最主要的形式,,行政收費(fèi)、罰款和公用事業(yè)中上繳國家的部分,,,出售政府債券,,國企上繳的利潤,1、財政收入的含義國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。,二、財政收入與支出,(一)財政收入,3、影響財政收入的因素,(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的,要保持國家財政收入的持續(xù)增長,就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加社會財富總量。,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,財政收入,,源、根,流、葉,,增加財政收入的根本方法,,財政收入是越多越好?還是越少越好?,討論:,在社會財富總量一定的前提下,直接減少企業(yè) 和個人收入,不
5、利于企業(yè)發(fā)展,不利于人民 生活水平提高,,,,財政收入,,過多,不利于財政增加,財政收入,,過少,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于個人 收入的增加,降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 支持和調(diào)控力度,,,(2)分配政策的影響,國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策,既保證國家財政收入穩(wěn)步增長,又要促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,,思考:拉弗曲線說明了什么問題?,(二)財政支出,1、含義:國家對籌集的財政資金進(jìn)行分配和使用的過程。,2、財政支出的用途:,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 科教文衛(wèi)事業(yè)支出 行政管理和國防支出 社會保障支出 債務(wù)支出,(三)財政收支狀況,財政收支平衡: 財政收入=支出,財政盈余: 財政收入支出,財政赤字: 財政收入<支出,思考: 1、財政收支平衡就是財政收入=支出。 2、財政盈余越多對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)越有利。 3、出現(xiàn)財政赤字對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)不利。,課堂小結(jié),國家財政,,財政及其作用,財政收入與支出,,,財政的含義及本質(zhì),財政的實(shí)現(xiàn)過程,財政的作用,財政收入 (含義、來源、影響因素),財政支出 (含義、用途),財政收支狀況,