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1、1,環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué),,環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué),調(diào)控篇,第十章 環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控,第一節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控的原則,環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 手 段,政府通過影響經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的成本和收益，引導(dǎo)他們做出有利于環(huán)境決策的政策手段。,根據(jù)調(diào)控手段的作用方式,環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 調(diào) 控,根據(jù)如何改變造成環(huán)境污染和資源耗竭的經(jīng)濟(jì)根源,環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控就是通過改變環(huán)境物品的配置狀態(tài)以及外部性的內(nèi)在化，以達(dá)到環(huán)境資源高效配置的政策手段。,環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控基本原則,對于那些無法進(jìn)入市場態(tài)的環(huán)境物品，我們也應(yīng)該盡量使其調(diào)離共有的狀態(tài)，通過政府來進(jìn)行配置。也就是說，政府通過征稅獲得資金，然后通過預(yù)算進(jìn)行政府購買，使其轉(zhuǎn)換為公共態(tài)物品。,有一些自然資源類的物品只

2、能保持原有的共有態(tài)。政府可以對這類共有態(tài)物品的使用加以限制，如針對物品的使用方式、開發(fā)時間、開發(fā)強(qiáng)度等進(jìn)行規(guī)定，以防止其被濫用；對于一些生態(tài)功能為主的資源甚至還要嚴(yán)禁開發(fā)。,由于理想的產(chǎn)權(quán)不存在，即使是市場態(tài)物品，仍然可能具有環(huán)境的外部性；而且環(huán)境物品往往具有多種效用，狀態(tài)轉(zhuǎn)換只能實現(xiàn)一種或者幾種效用的市場化或是政府購買，其余的效用仍然沒有排他性。這就需要采取征稅、補貼、排污交易、征收排污費、押金等環(huán)境外部性內(nèi)在化的手段。,第二節(jié) 外部性與產(chǎn)權(quán),正外部性與效率,,,,,q1,P1,P*,一個房主重新油漆她的房子并種植了一個惹人喜愛的花園,q*,正外部性與效率,負(fù)外部性與效率,,,,q*,q1,

3、P1,,P1,,讓我們來考察一個完全競爭的造紙市場,,負(fù)外部性與效率,負(fù)外部性與效率,負(fù)外部性與效率,不管是正外部性，還是負(fù)外部性，由于它們所帶來的外部收益或成本不能被市場價格體現(xiàn)出來，所以最終的市場產(chǎn)出將偏離社會有效水平，導(dǎo)致了市場的無效率或低效率。這就是第六章中所提到的市場失靈。顯然，外部性所帶來的市場失靈應(yīng)該得到糾正，以使社會的資源配置達(dá)到或接近于帕累托效率。,產(chǎn) 權(quán),產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的 關(guān)系，而是由于物的存在及其關(guān)于它的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系，產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是規(guī)定人與人之間行為 關(guān)系的準(zhǔn)則。,產(chǎn) 權(quán),產(chǎn)權(quán)不是單項權(quán)利，而是一組權(quán)利的集合。,產(chǎn) 權(quán),產(chǎn)權(quán)具有可分解性。,

4、正因為產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利的集合，所以可以對其進(jìn)行分解，并對分解得到的各種權(quán)利進(jìn)行不同的排列和組合，從而增加資源配置的靈活性和收益，提高資源的配置效率。,產(chǎn) 權(quán),產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)有關(guān)，但并不完全等同于所有權(quán)。,當(dāng)構(gòu)成產(chǎn)權(quán)的一組權(quán)利未被分解而統(tǒng)一于一個主體時，就相當(dāng)于人們所說的所有權(quán)。也就是說，所有權(quán)只是產(chǎn)權(quán)的一種特定形態(tài)。,產(chǎn) 權(quán),在完全競爭市場中，要確保帕累托效率的實現(xiàn)， 產(chǎn)權(quán)應(yīng)具有如下特點：,明確性,排他性,可轉(zhuǎn)讓性,可實施性,由于種種原因，現(xiàn)實中的產(chǎn)權(quán)往往不能完全滿足上述各項條件。不過，我們不妨先來分析一下，在理想化產(chǎn)權(quán)的前提下外部性是如何得到解決的。,排放廢水的造紙廠和位于河流下游的漁民,他們將

5、如何達(dá)成協(xié)議？,,原本并沒有造紙廠，漁民每天可以獲得5000元利潤,上游出現(xiàn)了一家造紙廠后，排放到河中的的廢水使得漁民每天只能獲得1000元利潤，如果造紙廠和漁民都沒有采取任何措施,漁民出資建了一座廢水處理廠，河水恢復(fù)了原來的質(zhì)量，可以捕到和以前一樣多的魚了，不過，處理廠每天要花去他們3000元,如果造紙廠“良心發(fā)現(xiàn)”，出資在尾水排放進(jìn)行了過濾，使河水水質(zhì)恢復(fù)到了最初的水平，過濾設(shè)備每天耗費2000元,,假設(shè)造紙廠擁有向河中排放廢水的產(chǎn)權(quán),此時，漁民可以花錢自己建廢水處理廠,也可以支付造紙廠一定金額，由造紙廠進(jìn)行廢水過濾,,假設(shè)漁民對清潔水擁有產(chǎn)權(quán),那么很顯然，漁民可以要求工廠安裝過濾設(shè)備，雙

6、方不需討價還價,在產(chǎn)權(quán)明確的情況下，當(dāng)各方能夠無成本地討價還價并對大家都有利時，無論產(chǎn)權(quán)如何界定，最終結(jié)果都將是有效率的。這一結(jié)論就稱作科斯定理。,在不同的產(chǎn)權(quán)情況下，雖然最終都達(dá)到了帕累托效率，但是各方的利潤分配并不相同，也就是說，不同的產(chǎn)權(quán)下可能會達(dá)到不同的帕累托狀態(tài)。,,交易費用,科斯定理的條件是談判成本為零。而在現(xiàn)實社會中，談判、協(xié)商不會沒有成本，這就是我們通常所稱的交易費用。,,談判本身得花費一定時間，談判中提出的證據(jù)要花精力去收集，而談判所達(dá)成的協(xié)定得動員人力物力去監(jiān)督執(zhí)行。,交易費用,,首先，討價還價是會很消耗時間、成本很高的，在產(chǎn)權(quán)沒有明確界定的時候尤其如此。這時沒有方確切知道，要作多大努力才能使對方同意一項解決辦法。,,交易費用,即使對話和監(jiān)督都無成本，如果雙方都相信他們能夠得到更多的收益，討價還價仍會破裂。一方提出大份額的要求，并且由于不正確地假定另一方會最終讓步而拒絕還價。這一戰(zhàn)略行為會導(dǎo)致無效率、非合作的結(jié)果。,從效率角度出發(fā)，產(chǎn)權(quán)的劃歸應(yīng)該最小化（負(fù)）外部性對社會所造成的損失。這樣，在有關(guān)方面達(dá)不成協(xié)議而只好維持現(xiàn)狀時，社會所遭受的損失最小。,