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1、 招標(biāo)代理方案 第一部分 概 述 第二部分方案編制依據(jù) 第三部分 招標(biāo)代理工作計劃 1．招標(biāo)代理工作的指導(dǎo)思想 2．工作目標(biāo) 3．招標(biāo)工期目標(biāo) 4．團結(jié)協(xié)作目標(biāo) 5．文明辦公目標(biāo) 6．招標(biāo)代理的職責(zé)范圍 7、招標(biāo)進度計劃 8、招標(biāo)工作程序和技術(shù)方案 9、招標(biāo)工期保障措施 10、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量保證措施 第四部分 項目招標(biāo)的主要內(nèi)容、招標(biāo)順序和時間安排 1．招標(biāo)主要內(nèi)容 2、招標(biāo)順序和時間安排 3、招投標(biāo)過程中重點注意問題 第五部分 專業(yè)人員配備 第六部分 招標(biāo)工作的保密措施 第七部分 服務(wù)承諾 第八部分 防

2、止投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價競標(biāo)的主要措施 第九部分 預(yù)防和處理投標(biāo)人投訴的措施 1、有計劃、有針對性的員工培訓(xùn) 2、預(yù)防措施 3、如有投訴，處理投訴的應(yīng)對措施 1 第一部分 概 述 對于本次招標(biāo)代理機構(gòu)比選，我公司領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視。 為了能夠全面、順利地完成 業(yè)主委托的招標(biāo)代理服務(wù)工作，為業(yè)主挑選報價合理、具有豐富同類工程施工經(jīng)驗、具有較 強實力和良好社會信譽的中標(biāo)單位，我公司針對本項目進行了認(rèn)真的組織和準(zhǔn)備，擬選派專 業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富招標(biāo)代理經(jīng)驗和較強服務(wù)意識的人員組成項 目部，全面負(fù)責(zé)本項目招標(biāo)代理工作并針對該項目的特

3、點編制各類文件，依法實施招標(biāo)組織 活動，確保本項目順利進行。 我公司在實施代理活動中，將遵照“低投入、高產(chǎn)出”的原則，維護業(yè)主方的利益，真 實反映項目具體特點、管理模式，為業(yè)主提供更詳細(xì)、更全面的建議和意見，提供專業(yè)工程 咨詢和代理服務(wù)，對潛在風(fēng)險提出防范建議，制定在代理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務(wù) 承諾。 第二部分 比選方案編制依據(jù) （1）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法； （2）河北省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法； （3）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法； （4）工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法； （5）國家、省市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他法規(guī)及規(guī)定； （6）清苑

4、項目建設(shè)招標(biāo)代理機構(gòu)比選文件； （7）項目實際情況。 第三部分 招標(biāo)代理工作計劃 1．招標(biāo)代理工作的指導(dǎo)思想 招標(biāo)代理工作是圍繞工作目標(biāo)以動態(tài)控制的運行機制，健全的組織管理機構(gòu)和人員設(shè) 備、完善的管理制度，規(guī)范化的招標(biāo)工作程序，現(xiàn)代化的工作手段，良好的企業(yè)信譽和一絲 不茍的工作作風(fēng)，全面優(yōu)質(zhì)的履行招標(biāo)代理合同，站在公平、公正的立場上，對工程項目進 行招標(biāo)代理工作。我公司將嚴(yán)格遵守國家招標(biāo)行業(yè)的法律、法規(guī)，完全尊重招標(biāo)人權(quán)益，杜 絕出現(xiàn)侵犯招標(biāo)人權(quán)益的情況，使招標(biāo)工作達(dá)到招標(biāo)代理合同的各項要求，提供令招標(biāo)人滿 2 意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 2．工作目標(biāo)

5、我公司質(zhì)量方針： 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范求實、競爭有序、與時俱進。 具體內(nèi)涵： 遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)，用先進的招標(biāo)理念、嚴(yán)謹(jǐn) 的工作作風(fēng)、規(guī)范的操作程序、實事求是的工作方法、營造公開、公平、公正和誠實 信用的競爭環(huán)境，以顧客為關(guān)注焦點，持續(xù)改進招標(biāo)代理工作。 我公司質(zhì)量目標(biāo)： 一次招標(biāo)合格率 98% 顧客滿意度≥90% 招投標(biāo)有效質(zhì)疑率≤2% 鑒于本項目的重要性和體現(xiàn)我公司對本項目的重視，我們特別制定本項目質(zhì)量目 標(biāo)： 一次招標(biāo)合格率 100% 顧客滿意度 100% 招投標(biāo)有效質(zhì)疑率≤1% 3．招標(biāo)工期目標(biāo) 我公司將嚴(yán)

6、格按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及招標(biāo)人的要求用最合理的時間完成招 標(biāo)代理工作。 4．團結(jié)協(xié)作目標(biāo) 同招標(biāo)人、設(shè)計單位、監(jiān)督部門等有關(guān)部門保持良好的合作關(guān)系，積極配合各單位的工 作。 5．文明辦公目標(biāo) 科學(xué)管理、工作有序、團結(jié)協(xié)作、多方配合、保護環(huán)境及原有設(shè)施、場地整潔。 6．招標(biāo)代理的職責(zé)范圍 6.1 擬定招標(biāo)工作計劃，向招標(biāo)人提供招標(biāo)前期政策法規(guī)咨詢，保證招標(biāo)程序的合理合 法； 6.2 在遵守法律、法規(guī)和規(guī)章政策等有關(guān)規(guī)定的前提下，維護招標(biāo)人的合法權(quán)益和社會 公共利益； 3 6.3 招標(biāo)代理機構(gòu)及附屬機構(gòu)保證不參與本項目任何標(biāo)段的投標(biāo)

7、，也不為其他任何投標(biāo) 人提供咨詢服務(wù)； 6.4 嚴(yán)格按照招標(biāo)方案核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進行招標(biāo)，認(rèn)真履行代理職責(zé)，未經(jīng)原 招標(biāo)方案核準(zhǔn)部門同意不得擅自變更； 6.5 保證代理人員及時到位服務(wù)，不得更換代理申請文件中載明的代理服務(wù)人員，更不 得非法轉(zhuǎn)讓委托事項； 6.6 在招標(biāo)人提供有關(guān)前期基本資料、技術(shù)資料的基礎(chǔ)上編制招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文 件），經(jīng)招標(biāo)人審查同意后，報送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案；備案后印刷發(fā)售； 6.7 負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告（含資格預(yù)審公告）或發(fā)出投標(biāo)邀請函。凡是公開招標(biāo)的，必須 在發(fā)改委、建設(shè)行政主管部門依法指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告（含資格預(yù)審公告）和中標(biāo)公

8、示； 6.8 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場（如有），負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的修改、澄清等工作； 6.9 在有關(guān)部門的監(jiān)督下從政府規(guī)定的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家，開標(biāo)前向有關(guān)行政 監(jiān)督部門履行告知義務(wù)，接受依法實施的開標(biāo)、評標(biāo)全過程監(jiān)督； 6.10 負(fù)責(zé)組織和主持有關(guān)開標(biāo)會（含資格預(yù)審會）、評標(biāo)會等活動，并承擔(dān)有關(guān)會務(wù)費、 專家評審費、差旅費等； 6.11 在評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人完成評標(biāo)報告的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)將評標(biāo)結(jié)果提交招標(biāo) 人，由招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人； 6.12 向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并邀請其在規(guī)定時間內(nèi)和招標(biāo)人簽訂合同，向未中標(biāo)的 投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書； 6.13 委托事項

9、全部完成后，負(fù)責(zé)向招標(biāo)人提供本次招標(biāo)的完整檔案資料，并在規(guī)定時 間內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門報送招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告； 6.14 遵守職業(yè)道德規(guī)范，保守招標(biāo)活動中的各項秘密，自覺接受有關(guān)部門依法實施的 監(jiān)督，有關(guān)部門因監(jiān)督事項要求提供有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)積極提供； 6.15 切實履行在《代理申請書》中承諾的各項義務(wù)。 7、招標(biāo)進度計劃 本項目現(xiàn)為招標(biāo)準(zhǔn)備階段，具體的招標(biāo)計劃時間安排不能確定，以下時間計劃表僅列出 各階段工作的開展順序和各階段工作所需時間供招標(biāo)人在制定工作計劃時參考。 招標(biāo)工作啟動后，我方會根據(jù)招標(biāo)人的總體工作安排，妥善調(diào)整招標(biāo)各階段的時間表， 使招標(biāo)工作緊張

10、、有序，與整個項目建設(shè)計劃完美銜接，確保招標(biāo)圓滿成功。（詳見招標(biāo)順 序和時間安排） 4 8、招標(biāo)工作程序和技術(shù)方案 8.1.招標(biāo)工作程序 8.1.1.主要招標(biāo)工作程序流程圖 8.1.1.1 進行資格預(yù)審的招標(biāo)工作程序流程圖 招標(biāo)準(zhǔn)備 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制 在招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)備案 發(fā)布資格預(yù)審公告 發(fā)售資格預(yù)審文件 資格預(yù)審 資格預(yù)審結(jié)果備案 招標(biāo)文件備案及發(fā)放 投標(biāo)

11、人勘察現(xiàn)場 質(zhì)疑 發(fā)出答疑紀(jì)要 投標(biāo)文件的編制與遞交 開標(biāo) 5 評標(biāo) 公示中標(biāo)結(jié)果 提交書面招標(biāo)投標(biāo)情況報告 在招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)備案 簽發(fā)中標(biāo)通知書 合同簽訂 8.1.1.2 進行資格后審的招標(biāo)工作程序流程圖 根據(jù)項目具體情況不進行資格預(yù)審的，在投標(biāo)人報名階段按照既定的報名條件嚴(yán)格把 關(guān)，其招標(biāo)程序一般為： 招標(biāo)準(zhǔn)備 發(fā)布招標(biāo)公告 招標(biāo)文件備

12、案及發(fā)放 投標(biāo)人勘察現(xiàn)場 答疑 投標(biāo)文件的編制與遞交 開標(biāo) 評標(biāo) 6 定標(biāo) 提交書面招標(biāo)投標(biāo)情況報告 在招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)備案 簽發(fā)中標(biāo)通知書 合同簽訂 8.1.2.招標(biāo)準(zhǔn)備 根據(jù)招標(biāo)人的具體要求，針對本項目所涉及的招標(biāo)子項目提出初步招標(biāo)方案，招標(biāo)方案 具體內(nèi)容包括招標(biāo)依據(jù)、評標(biāo)原則、招標(biāo)進度安排等。 共同擬定工作方案、編制工作時間表、明確工作分工及內(nèi)容、確定工作人員。 8.1.3.資格預(yù)審文件（根據(jù)

13、需要） 招標(biāo)代理單位按照招標(biāo)項目的具體要求編寫資格預(yù)審文件。 資格預(yù)審文件內(nèi)容包括：資格預(yù)審須知、資格預(yù)審申請文件格式和強制性履約標(biāo)準(zhǔn)。資 格預(yù)審須知中須注明資格預(yù)審的辦法。 如果招標(biāo)人需要，可組織行業(yè)專家對資格預(yù)審文件進行評審。經(jīng)招標(biāo)人及相關(guān)招投標(biāo)監(jiān) 督管理部門按照有關(guān)程序?qū)彾▊浒负蠓娇砂l(fā)售。 8.1.4.公告發(fā)布與資格預(yù)審文件發(fā)售 資格預(yù)審公告將通過相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布，結(jié)合本項目實際情況，發(fā)布的網(wǎng)站有河北建設(shè)工程 信 息 網(wǎng) （ ） 、 河 北 省 招 標(biāo) 投 標(biāo) 綜 合 網(wǎng) （）發(fā)布。 本次招標(biāo)計劃在發(fā)布公告的同時發(fā)售資格預(yù)審文件。接受投標(biāo)人報名的時間為5 個

14、工作 日。投標(biāo)人報名由招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)，每天報名結(jié)束將情況向招標(biāo)人代表匯報一次。 8.1.5.資格預(yù)審 資格預(yù)審評審過程接受行政監(jiān)督部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。 按照資格預(yù)審文件規(guī)定的遞交截止時間，招標(biāo)代理負(fù)責(zé)接收申請文件。 資格預(yù)審工作由招標(biāo)人組建的資格預(yù)審評審委員會負(fù)責(zé)，資格預(yù)審評審委員會由招標(biāo)人 代表和有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)應(yīng)不少于成員總數(shù)的三分 之二。 7 按招標(biāo)人規(guī)定的時間內(nèi)完成資格預(yù)審評審工作，編制資格預(yù)審評審報告。 資格評審工作結(jié)束后15 日內(nèi)，將評審報告報行政主管部門備案，主管部門收到評審報 告后未提

15、出異議的，招標(biāo)代理可向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。 8.1.6.招標(biāo)文件 招標(biāo)代理單位依據(jù)招投標(biāo)相關(guān)法律及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，按照河北省、保定市相關(guān)規(guī)定，并 根據(jù)本項目特點編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人及相關(guān)招標(biāo)管理部門按照有關(guān)程序?qū)彾▊浒负蠓娇砂l(fā)售。 招標(biāo)代理單位將向所有通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時通 知未通過資格預(yù)審的申請人。收到資格預(yù)審合格通知書后，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)， 在規(guī)定的時間內(nèi)購買招標(biāo)文件、圖紙、及有關(guān)技術(shù)資料。 8.1.7.踏勘現(xiàn)場、補遺書 為使各投標(biāo)人進一步獲得有關(guān)項目現(xiàn)場的有關(guān)資料，在發(fā)售招標(biāo)文

16、件后可統(tǒng)一組織或投 標(biāo)人自行踏勘項目現(xiàn)場。 投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件及踏勘現(xiàn)場后，若對招標(biāo)文件、圖紙及現(xiàn)場情況有疑問，須按招 標(biāo)文件在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)代理單位書面提出，招標(biāo)代理單位匯總所有問題后與招標(biāo)人共 同研究答復(fù)，所有答疑應(yīng)在開標(biāo)前十五日內(nèi)發(fā)給各投標(biāo)人。 8.1.8.編制最高限價 按招標(biāo)人和當(dāng)?shù)毓芾聿块T要求編制最高限價，經(jīng)有關(guān)部門（財政評審、造價站）審核備 案后向各投標(biāo)人發(fā)放。 8.1.9.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 在有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下，招標(biāo)代理單位按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)。 投標(biāo)截止時間后，不得接受投標(biāo)文件。 開標(biāo)后，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入封閉評標(biāo)現(xiàn)場。

17、招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由評標(biāo)專家和招標(biāo)人代表共同組成，人數(shù)為五 人以上單數(shù)。其中，評標(biāo)專家不少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)委員會將嚴(yán)格按照《中華人民共 和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家七部委《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12 號）的 有關(guān)規(guī)定，按照公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則進行。 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對各投標(biāo)文件進行評審。評審分初步審查和詳 細(xì)評審兩個階段。評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法和細(xì)則，按程序確定各合同段的中標(biāo)人或者中標(biāo) 候選人，招標(biāo)代理根據(jù)開、評、定標(biāo)過程及評標(biāo)委員會意見編寫評標(biāo)報告。 8 評標(biāo)結(jié)束后應(yīng)在河北建設(shè)工程信息網(wǎng)（）

18、、河北省招標(biāo)投標(biāo)綜合 網(wǎng)（）上發(fā)布，時間不得少于三個工作日，公示后方可向 中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書。 評標(biāo)工作結(jié)束后15 日內(nèi)，將整套招標(biāo)資料報主管部門備案。 8.1.10.組織合同談判及合同簽署 招標(biāo)代理協(xié)助招標(biāo)人組織合同談判會議，協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立書面合同。 8.1.11.招標(biāo)資料 招標(biāo)資料按招標(biāo)順序時間進行匯總、整理成冊，在評標(biāo)結(jié)束后15 日內(nèi)連同投標(biāo)文件及 其他相關(guān)資料一并移交給招標(biāo)人，我公司同時留存副本一套，歸檔備案。 投標(biāo)文件及其他相關(guān)資料應(yīng)及時轉(zhuǎn)交給招標(biāo)人。 9、招標(biāo)工期保障措施 9.1. 招標(biāo)工期目標(biāo) 在招標(biāo)工作啟動后，我公司會根據(jù)招標(biāo)

19、人的總體工作安排，妥善調(diào)整招標(biāo)各階段的時間 表，合理安排人員，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序?qū)嵤┰擁椖康恼袠?biāo)工作，通過招標(biāo)各要素的優(yōu)化配置， 精心組織、科學(xué)管理，保證在服務(wù)期內(nèi)高質(zhì)量完成整個招標(biāo)工作。 9.2.保證招標(biāo)工期的措施 如中選，我公司將嚴(yán)格按照招標(biāo)人的要求開展招標(biāo)工作，接到中選通知書后即按照比選 文件承諾的人員、設(shè)備以及足夠的交通通訊工具，全身心的投入該項目招標(biāo)工作，以我們豐 富的招標(biāo)經(jīng)驗、良好的行業(yè)作風(fēng)及和諧的人際關(guān)系，完全有能力按期圓滿的完成任務(wù)。具體 的工期保障措施如下： 9.2.1 做好培訓(xùn)，明確服務(wù)期目標(biāo)。每次會議之前，召開標(biāo)前會，對項目組人員就應(yīng)注 意事項進行重

20、點培訓(xùn)，增強項目全體人員對保證服務(wù)期重要意義的認(rèn)識，保證按時完成任務(wù)。 9.2.2 周密計劃，合理調(diào)度人員，嚴(yán)格按照招標(biāo)工作計劃工作，并及時與招標(biāo)人溝通， 定期檢查實際運作過程與計劃的偏差，及時作出調(diào)整，招標(biāo)工作啟動后，健全工作進展的匯 報制度，實行日報、周報、月報相結(jié)合的辦法，及時匯總并上報有關(guān)部門。項目全體人員通 訊工具保持24 小時暢通，做到隨叫隨到。 9.2.3 加強工作環(huán)境的管理，做到設(shè)備運行良好、物資計劃周詳、后勤保障充足。電腦、 打印機等主要工作設(shè)備，有足夠的備用，防止因設(shè)備問題影響進度。交通工具由專人負(fù)責(zé)， 按時維修保養(yǎng)。 9.2.4 科學(xué)分工，明確責(zé)任，

21、及時協(xié)調(diào)招標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，優(yōu)化資源組合，做到招 9 標(biāo)工作連貫，人員職責(zé)明確，提高工作效率，在清標(biāo)過程中，認(rèn)真仔細(xì)，保證清標(biāo)質(zhì)量，不 做重復(fù)工作，提高工作效率，確保服務(wù)期及服務(wù)質(zhì)量。 9.2.5 采用提前介入和交叉工作，一接到招標(biāo)任務(wù)即安排骨干力量，組織編寫資格預(yù)審 文件，在具備招標(biāo)條件的情況下，2 天內(nèi)向招標(biāo)人提供文件初稿，及時與招標(biāo)人溝通，修改 完善文件，以縮短中間環(huán)節(jié)的時間。公司內(nèi)部人員，分組流水作業(yè)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺用最短的 時間完成文件編制校對審核工作。 9.2.6 適時聽取招標(biāo)人和有關(guān)主管部門的意見，并以此指導(dǎo)整個招標(biāo)工作，做出及時快 速的反應(yīng)

22、。 9.2.7 搞好內(nèi)外部的關(guān)系協(xié)調(diào)。與招標(biāo)人、有關(guān)主管部門及相關(guān)單位密切協(xié)作，相互支 持，統(tǒng)一認(rèn)識，及時合理處理招標(biāo)過程中出現(xiàn)的各種問題，避免影響服務(wù)期。 9.3.工期保證體系框圖 10 工期保證體系 實行網(wǎng)絡(luò)計劃管理，及時動態(tài)調(diào)整各種力量 技術(shù)保證 提前介入，早入手、早準(zhǔn)備 與各方建立友好關(guān)系，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 組織保證 人員設(shè)備保證高素質(zhì)人員組成精干高效的項目組 經(jīng)驗豐富的專業(yè)化招標(biāo)隊伍 性能優(yōu)良、數(shù)量充足 的配套辦公設(shè)備 完善的后勤保障措施解決后顧之憂 編制完善招標(biāo)方案指導(dǎo)招標(biāo)工作 健全的質(zhì)量保證體系，避免重復(fù)工作 做好招標(biāo)文件的審核及技術(shù)交底

23、工作 提高工效 以管理為根本 確保招標(biāo)順利進行 實現(xiàn)服務(wù)期目標(biāo) 10、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量保證措施 10.1、質(zhì)量管理體系 10.1.1 總要求： 我公司作為專業(yè)招標(biāo)代理機構(gòu)，向客戶提供的產(chǎn)品是招標(biāo)代理服務(wù)。因此我公司將按照 服務(wù)的特點展開質(zhì)量管理體系，形成文件，加以實施和保持，并持續(xù)改進。所需主要過程和 相互順序關(guān)系如下圖所示，依據(jù)顧客要求和國家有關(guān)法律法規(guī)，通過各種資源管理的支持、 以及最高管理者的管理和監(jiān)督，來達(dá)到產(chǎn)品的實現(xiàn)、顧客滿意，同時又通過測量、數(shù)據(jù)分析 顧客滿意度來對現(xiàn)行的服務(wù)進行改進以達(dá)到更好的服務(wù)。 為實施質(zhì)量管理體系公司規(guī)定并做到：

24、 （1） 識別質(zhì)量管理體系所需要的過程及其在組織中的作用； （2） 確定這些過程的順序和相互作用； （3） 確定這些過程有效運行和控制所需要的準(zhǔn)則和方法； （4） 確?？梢垣@得必要的信息資源，支持這些過程的有效運行和對這些過程的監(jiān) 視； （5） 監(jiān)視、測量和分析這些過程； （6） 實施必要的措施，以實現(xiàn)對這些過程所策劃的結(jié)果和對這些過程的持續(xù)改進。 12 招標(biāo)質(zhì)量管理體系過程系統(tǒng) 顧客要求 測量 分析 改進 顧客滿意度測量 招標(biāo)過程監(jiān)視測量 內(nèi)審及過程的監(jiān)視 數(shù)據(jù)分析 改進 最高管理層過程 QMS 策劃 質(zhì)量方針目標(biāo) 資

25、源提供 管理評審 內(nèi)部溝通 產(chǎn)品實現(xiàn)過程 接受委托 技術(shù)咨詢與交流 編制招標(biāo)文件 評審 開標(biāo)評標(biāo) 發(fā)中標(biāo)通知 審批 國家有關(guān)部門審批或業(yè)主據(jù)評標(biāo)委員會的推薦確定中標(biāo)人 顧客要求 顧客滿意 支持過程 設(shè)施、裝備管理 人力資源管理 文件 管理 檔案 管理 10.1.2 體系文件： 按照ISO9001：2000 標(biāo)準(zhǔn)的要求及公司的實際情況，編制了適宜的文件以使質(zhì)量管理體系 有效運行。 本公司的質(zhì)量管理體系文件包括： （1）公司的質(zhì)量方針和目標(biāo)； （2）質(zhì)量手冊（包括程序文件）； （3）本公司為確保過程的有效策劃、運行和控制所需的文件，如管理制度、國家標(biāo)準(zhǔn)、

26、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗規(guī)范、質(zhì)量記錄文件等。 10.1.3 質(zhì)量方針： 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范求實、競爭有序、與時俱進。 具體內(nèi)涵： 遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)，用先進的招標(biāo)理念，嚴(yán)謹(jǐn) 的工作作風(fēng)，規(guī)范的操作程序，實事求是的工作方法，營造公開、公平、公正和誠實 信用的競爭環(huán)境，以顧客為關(guān)注焦點，持續(xù)改進招標(biāo)代理工作。 10.2、質(zhì)量保證措施 10.2.1 管理承諾 總經(jīng)理對建立、實施QMS 并持續(xù)改進其有效性莊嚴(yán)承諾，具體履行以下管理職責(zé)來兌現(xiàn) 其承諾。 （1）向公司全體員工及時傳達(dá)滿足顧客和法律法規(guī)要求對公司的成功至關(guān)重要。通過 會議培

27、訓(xùn)、辦公室張貼管理原則和質(zhì)量方針目標(biāo)，及本標(biāo)準(zhǔn)在與產(chǎn)品有關(guān)要求、顧客溝通和 顧客滿意等條款中進行要求。 （2）組織制定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)。 （3）主持管理評審對質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性進行評審，評估公司是 否達(dá)到管理體系所規(guī)定的宗旨和要求。 （4）確保體系運行獲得必要的資源。 10.2.2 以顧客為關(guān)注焦點 為了不斷增加顧客滿意度，發(fā)展公司業(yè)務(wù)，總經(jīng)理要利用各種機會和場合向員工宣講質(zhì) 量管理原則，傳達(dá)滿足顧客要求和國家法律法規(guī)要求的重要性，并責(zé)成業(yè)務(wù)部門按 7.2 和 8.2.1 的規(guī)定來實施并滿足顧客要求。應(yīng)注意顧客的需求和期望包括明確的和隱含的、應(yīng)該

28、 滿足的和能夠滿足的、當(dāng)前的和未來的。 10.2.3 質(zhì)量方針 總經(jīng)理負(fù)責(zé)制定本公司的質(zhì)量方針，該方針應(yīng)與組織的宗旨相適應(yīng)，提供制定和審核質(zhì) 量目標(biāo)的框架，并確保對滿足要求和持續(xù)改進質(zhì)量管理體系有效性的承諾，并組織全體員工 學(xué)習(xí)理解，做到深入人心。在每年的管理評審中，對質(zhì)量方針的持續(xù)適宜性進行評審。 為保證貫徹實施，采取以下措施： （1）通過宣傳、培訓(xùn)等方式使每一位職工正確理解和執(zhí)行本公司質(zhì)量方針，逐步提高 員工的技能、素質(zhì)和質(zhì)量意識。 （2）定期進行管理評審和質(zhì)量體系審核，評價質(zhì)量方針的執(zhí)行情況，糾正偏離質(zhì)量方 針的現(xiàn)象。 10.2.4 策劃

29、10.2.4.1 質(zhì)量目標(biāo) 本公司建立與質(zhì)量方針保持一致的、可測量的質(zhì)量目標(biāo)，各部門根據(jù)本公司總的目標(biāo)進 行策劃，轉(zhuǎn)化為本部門的具體工作目標(biāo)，報綜合部做出《質(zhì)量目標(biāo)分解考核表》，經(jīng)總經(jīng)理 審批后，以受控文件形式下發(fā)，并定期評審，并在必要時予以修訂。 10.2.4.2 質(zhì)量管理體系的策劃 （1）總經(jīng)理應(yīng)對本公司的質(zhì)量管理體系進行總體策劃，以滿足實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需求。 （2）質(zhì)量管理體系策劃內(nèi)容包括： 質(zhì)量管理體系的過程及其輸入、輸出及活動，包括允許的刪減。 識別并確保提供所需投入的資源。 質(zhì)量管理體系由于各種原因（如顧客和市場）而發(fā)生變更（人員、機構(gòu)、職能的調(diào)整）

30、 時，應(yīng)保持其完整性。 10.2.5 內(nèi)部溝通 我公司應(yīng)形成經(jīng)常性的內(nèi)部溝通制度，平時工作業(yè)務(wù)通過公司局域網(wǎng)及時溝通，各部門 也應(yīng)定期開會溝通。對質(zhì)量體系、市場信息的反饋應(yīng)每月召開一次例會，確保對質(zhì)量管理體 系有效性進行溝通，必要時形成文件和記錄，傳遞或下發(fā)。 10.2.6 管理評審 總經(jīng)理應(yīng)定期組織對質(zhì)量管理體系進行評審，以確保質(zhì)量體系的持續(xù)適宜性、充分性和 有效性。 （1）管理評審由總經(jīng)理主持，綜合部負(fù)責(zé)組織，采用會議形式，由總經(jīng)理、管理者代 表、相關(guān)部門經(jīng)理參加。 15 （2）管理評審每年進行一次，兩次評審間隔不超過12 個月。 （3

31、）當(dāng)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、發(fā)生重大質(zhì)量事故、內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化時，公 司應(yīng)對質(zhì)量體系及時進行評審。管理評審過程及要求具體按《管理評審控制程序》要求執(zhí)行。 16 質(zhì)量管理體系過程職能分配表 職能部門 體系要求 總經(jīng)理 管理者代 表 綜合部 招標(biāo)業(yè) 務(wù)一部 招標(biāo)業(yè) 務(wù)二部 招標(biāo)業(yè)務(wù) 三部 4. 1 總要求 ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 4.2.1 總則 ★ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ 4.2.2 質(zhì)量手冊 ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ 4.2.3 文件控制 ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ 4

32、.2.4 記錄控制 ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ 5.1 管理承諾 ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 5.2 以顧客為關(guān)注焦點 ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 5.3 質(zhì)量方針 ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 5.4 策劃 ★ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ 5.5 職責(zé)、權(quán)限和溝通 ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 5.6 管理評審 ★ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ 6.1 資源提供 ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 6.2 人力資源 ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ 6.3 基礎(chǔ)設(shè)施 ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ 6.4

33、 工作環(huán)境 ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ 7.1 產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃 ☆ ☆ ☆ ★ ★ ★ 7.2 與顧客有關(guān)的過程 ☆ ☆ ☆ ★ ★ ★ 7.4 采購 ☆ ☆ ☆ ★ ★ ★ 7.5.1 生產(chǎn)和服務(wù)提供過程控 制 ☆ ☆ ☆ ★ ★ ★ 7.5.3 標(biāo)識和可追溯性 ☆ ★ ☆ ☆ ☆ 7.5.4 顧客財產(chǎn) ☆ ★ ★ ★ 7.5.5 產(chǎn)品防護 ☆ ★ ☆ ☆ ☆ 8.1 總則 ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 8.2.1 顧客滿意 ☆ ☆ ☆ ★

34、 ★ ★ 17 職能部門 體系要求 總經(jīng)理 管理者代 表 綜合部 招標(biāo)業(yè) 務(wù)一部 招標(biāo)業(yè) 務(wù)二部 招標(biāo)業(yè)務(wù) 三部 8.2.2 內(nèi)部審核 ☆ ★ ★ ☆ ☆ ☆ 8.2.3 過程的監(jiān)視和測量 ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ 8.2.4 產(chǎn)品的監(jiān)視和測量 ★ ☆ ☆ ★ ★ ★ 8.3 不合格品控制 ☆ ☆ ☆ ★ ★ ★ 8.4 數(shù)據(jù)分析 ★ ☆ ☆ ☆ 8.5.1 持續(xù)改進 ★ ★ ☆ ☆ ☆ 8.5.2 糾正措施 ☆ ☆ ★

35、☆ ☆ ☆ 8.5.3 預(yù)防措施 ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ 注：★為主控部門；☆為協(xié)控部門 第四部分 項目招標(biāo)的主要內(nèi)容、招標(biāo)順序和時間安排 1．招標(biāo)主要內(nèi)容 本項目現(xiàn)為工程前期準(zhǔn)備階段，具體招標(biāo)內(nèi)容尚不能完全確定，所以還不能完全準(zhǔn)確的 提出一個切為實際的招標(biāo)代理標(biāo)段劃分?，F(xiàn)在按一般做法擬初步分為以下幾個階段進行招 標(biāo)，在項目的實施過程中將與招標(biāo)人共同研究確定招標(biāo)的具體實施標(biāo)段。 （1） 設(shè)計； （2） 監(jiān)理； （3） 施工； （4） 設(shè)備采購及安裝； 2、招標(biāo)順序和時間安排 招 標(biāo) 順 序 順序 類別

36、 設(shè)計 監(jiān)理 施工 設(shè)備采購及安裝 18 備注 招標(biāo)工作時間安排 工作 階段 序 號 工作內(nèi)容 周期（天） 備注 總周期 （天） 招標(biāo) 準(zhǔn)備 1 搜集資料，確定方案 1 須具備項目審批部門的各項前期 資料、資金情況證明、招標(biāo)委托代 理合同等。 1 資格預(yù)審 階段 2 編制資格預(yù)審文件；審查 通過后報主管部門備案 1 根據(jù)招標(biāo)人提供的資料，1 天內(nèi)完 成編制工作，由招標(biāo)人審核通過后 報主管部門備案 9 3 發(fā)布資格預(yù)審公告，接受 報名并發(fā)售

37、資格預(yù)審文 件 ≥5 在指定媒體發(fā)布公告，報名時間不 少于5 個工作日 4 資格預(yù)審申請人編制并 遞交資格預(yù)審申請文件 ≥2 給資格預(yù)審申請人合理的編制申 請文件時間 5 對資格預(yù)審申請文件進 行評審；編寫評審報告， 評審報告報主管部門備 案；發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通 知 1 評審工作結(jié)束后1 日內(nèi)備案 招標(biāo)文件 的編制 6 編制招標(biāo)文件 2 與編寫資格預(yù)審文件同步進行 4（可在資 格預(yù)審階 段同時進 行） 7 與招標(biāo)人討論招標(biāo)文件 1 依據(jù)招標(biāo)人要求，可在資格預(yù)審前 或后進行 8 招標(biāo)文件備案 1

38、 可與資格預(yù)審評審報告?zhèn)浒竿瑫r 19 招標(biāo)工作時間安排 工作 階段 序 號 工作內(nèi)容 周期（天） 備注 總周期 （天） 進行 發(fā)售、現(xiàn) 場踏勘、 答疑及 開標(biāo)等 9 發(fā)售招標(biāo)文件 ≥5 不少于5 個工作日 20 10 現(xiàn)場踏勘 1 投標(biāo)人可自行踏勘 11 答疑 1 開標(biāo)前16 天接受投標(biāo)人疑問，如 需要，在開標(biāo)前15 天發(fā)補遺書 12 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 1 在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開 標(biāo)；從發(fā)售招標(biāo)文件到開標(biāo)，不少 于20 天 定標(biāo) 13 發(fā)布中標(biāo)公示、

39、 中標(biāo)通知書 3 國家規(guī)定不少于3 個工作日 3 后續(xù) 工作 14 協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽 定合同 1 1 在工作計劃表中，編制資格預(yù)審文件、編制招標(biāo)文件可同步進行，評審報告、招標(biāo)文件 的報備等過程可同時進行，部分時間重合，預(yù)計一次進行資格預(yù)審的公開招標(biāo)的計劃工作時 間為30 天。如進行資格后審的公開招標(biāo)的計劃工作時間為25 天，詳見下表。 招標(biāo)周期表 委托招標(biāo)項目 國家法定代理周期 代理人承諾代理周期 招標(biāo)項目 進行資格預(yù)審30 日， 不進行資格預(yù)審25 日。 進行資格預(yù)審30 日， 不進行資格預(yù)審25 日。

40、 說明： 如我單位能有幸中選，我們將及時安排項目經(jīng)理及項目組成員與招標(biāo)人接洽，一起研究 20 圖紙，根據(jù)工程進展的需求，合理劃分標(biāo)段，科學(xué)合理的確定招標(biāo)的先后順序，盡量縮短整 個招標(biāo)項目的招標(biāo)周期。 3、招投標(biāo)過程中重點注意問題 在每一項招標(biāo)業(yè)務(wù)開始后，嚴(yán)格按照國家、省市規(guī)定招標(biāo)程序開展業(yè)務(wù)。從招標(biāo)公告和 招標(biāo)文件的制定階段起，隨時保持與招標(biāo)人進行溝通，征求招標(biāo)人意見，所有發(fā)出的文件都 必須經(jīng)招標(biāo)人同意后方可發(fā)出。我單位在此想重點強調(diào)幾點以往招標(biāo)的成功做法，供招標(biāo)人 參考。 （1）公開報名后，首先對報名單位進行考察，考察投標(biāo)人生產(chǎn)經(jīng)營情況、質(zhì)量管理狀

41、 況、財務(wù)狀況，還要考察報名單位的同類業(yè)績情況，對客戶進行走訪，了解項目實施中和實 施后的使用情況等，做到心中有數(shù)。在詳細(xì)考察的基礎(chǔ)上再進行招標(biāo)，選擇一家信譽好有實 力的中標(biāo)人。 （2）對那些圖紙或清單中中雖然沒有明確表示出來，但在實際施工中又必不可少缺項 或漏項，招標(biāo)文件中須明確提出來解決方式，避免合同執(zhí)行中的扯皮、延誤工期。 （3）設(shè)備材料招標(biāo)時，根據(jù)圖紙選用的設(shè)備型號，經(jīng)得設(shè)計院同意后，確定出一個合 理的設(shè)備技術(shù)參數(shù)指標(biāo)，以避免由于圖紙設(shè)計選定了某一種型號，而排斥了其他設(shè)備生產(chǎn)企 業(yè)，無法進行招標(biāo)或招標(biāo)失敗的尷尬局面。 （4）在簽訂設(shè)備材料合同時建議將供貨的詳細(xì)清

42、單及參數(shù)、備品備件清單（是否有償）、 是否有進口部件等都在合同中予以明確，避免合同扯皮，還有利于設(shè)備驗收。 （5）設(shè)備材料供應(yīng)商應(yīng)選擇有一定生產(chǎn)規(guī)模，品牌在國內(nèi)有一定知名度，生產(chǎn)手續(xù)齊 全的生產(chǎn)廠家。消防產(chǎn)品應(yīng)在《中國產(chǎn)品消防信息網(wǎng)》上公布。 （6）在內(nèi)、外裝招標(biāo)中為了控制工程質(zhì)量和由于選用材料上的差異使投標(biāo)報價產(chǎn)生很 大差異，在室內(nèi)裝飾工程招標(biāo)文件中可規(guī)定地轉(zhuǎn)、墻磚、吊頂材料衛(wèi)生潔具等為暫定價，在 室外裝飾工程招標(biāo)文件中可規(guī)定石材、鋁塑板、玻璃幕墻、斷橋窗等為暫定價材料。確定室 內(nèi)外裝飾工程施工單位后進行暫定價材料的招標(biāo)。 （7）評標(biāo)辦法要鼓勵“合理低價”。評標(biāo)辦法對最

43、終中標(biāo)價起著關(guān)鍵的作用。評標(biāo)辦法 要反映出“合理低價”的精神，為保護比選人利益，絕對不使高報價者得分高。確保評標(biāo)辦 法低報價者得分高，中標(biāo)幾率增加。 評標(biāo)辦法要使合理低報價者得分高，高報價者得分低，這樣投標(biāo)人為了爭取中標(biāo)而不得 不報低價，中標(biāo)后這個價格就具有法律效力，合同執(zhí)行過程中一般不做任何調(diào)整。 本次招標(biāo)也可采用合理低價直接中標(biāo)的方式確定設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和設(shè)備供應(yīng)商。 21 （8）合同條款要明細(xì)。招標(biāo)文件中所附合同格式即是最終雙方所簽訂合同的格式，也 是投標(biāo)人確定投標(biāo)報價的依據(jù)，為此要對所有條款進行明確界定，這樣表面上看增加了發(fā)標(biāo) 前的工作量，但

44、對保證招標(biāo)質(zhì)量，避免合同執(zhí)行過程中的糾紛十分有益。 （9）設(shè)備招標(biāo)售后服務(wù)內(nèi)容要具體 設(shè)備安裝通過驗收后，在質(zhì)保期內(nèi)，投標(biāo)人在此期間內(nèi)須對設(shè)備質(zhì)量、安裝質(zhì)量負(fù)全責(zé)， 且必須免費； 在質(zhì)保期內(nèi)，如某些部件經(jīng)一次修理后仍達(dá)不到使用要求，則必須免費更換為同型號的 全新部件。 設(shè)備發(fā)生故障設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)派稱職的技術(shù)人員和維修人員在規(guī)定時間內(nèi)到現(xiàn)場并開始 處理工作； 設(shè)備試運行期間必須由設(shè)備供應(yīng)商現(xiàn)場派人配合。 第五部分 專業(yè)人員配備 本次招標(biāo)，我公司擬投入曾多次參加建筑工程、設(shè)備采購項目招標(biāo)的業(yè)務(wù)人員參加，共 同完成好本次招標(biāo)工作。項目機構(gòu)專業(yè)人員配套齊全、招標(biāo)經(jīng)驗

45、豐富。 主要人員職責(zé)分工： 項目經(jīng)理：代表我公司負(fù)責(zé)本合同段內(nèi)全部招標(biāo)代理工作，向招標(biāo)人負(fù)全責(zé)，在招標(biāo)人 授權(quán)的代理范圍內(nèi)，就招標(biāo)和合同執(zhí)行過程中的一切重大問題代表我公司與招標(biāo)人交流與溝 通，提出合理化建議。管理、安排及協(xié)調(diào)本次項目組的工作，參加招標(biāo)過程中的所有重要活 動。如資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件討論會、答疑會、開評標(biāo)會、簽字儀式，或根據(jù)招標(biāo)人的要 求隨時趕赴現(xiàn)場解決可能出現(xiàn)的問題。 專業(yè)技術(shù)人員：按照項目經(jīng)理的指示，參加資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編審工作及資格預(yù) 審和評標(biāo)的組織工作。 第六部分 招標(biāo)工作的保密措施 招標(biāo)過程雖然是公開、公正、公平、透明，但其中有許多環(huán)

46、節(jié)要為招標(biāo)人保密，如招標(biāo) 最高限價的編制過程，評標(biāo)過程、評委的確定、評審結(jié)果建議及與評審有關(guān)的任何情況等對 需要嚴(yán)格保密。為此，我公司在錄用員工時，都是經(jīng)過嚴(yán)格的選拔，公司成員均為品德素質(zhì) 22 高、政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)能力專的專業(yè)人才，公司并定期舉辦業(yè)務(wù)、政治學(xué)習(xí)，并制定了嚴(yán)格 的保密措施： 1．嚴(yán)格按照招標(biāo)代理合同規(guī)定，切實履行招標(biāo)代理職責(zé)； 2．公司和公司個人不得接受與此工程有關(guān)的投標(biāo)咨詢； 3．業(yè)務(wù)人員不得向投標(biāo)人透露個人通訊工具的聯(lián)系方式； 4．業(yè)務(wù)人員不得私下接觸投標(biāo)人的業(yè)務(wù)人員； 5．在開標(biāo)前，業(yè)務(wù)人員不得私下接觸評標(biāo)委員會成員； 6

47、．公司對招標(biāo)項目的各種數(shù)據(jù)和資料嚴(yán)格保密，合同終止后，未經(jīng)招標(biāo)人、主管部門 允許不得擅自利用、發(fā)表或提供給第三者。 第七部分 服務(wù)承諾 我公司具有較強的組織實施能力和技術(shù)實力，一旦我公司中選，我們將在法律框架下根 據(jù)招標(biāo)人的要求，全過程、深層次地為本項目提供令招標(biāo)人滿意的專業(yè)化服務(wù)。 憑借我公司相關(guān)的建設(shè)工程招標(biāo)代理經(jīng)驗，我們能夠以足夠的技術(shù)力量、規(guī)范的操作、 高度的熱情為本項目提供優(yōu)質(zhì)代理服務(wù)。我公司承諾如下： 1、公司服務(wù)宗旨：“專業(yè)、守法、高效、權(quán)威”。 2、在代理期間認(rèn)真、勤奮的開展工作，為招標(biāo)人提供具有專業(yè)水平的代理業(yè)務(wù)，公正 維護招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。

48、 3、在委托人授權(quán)的范圍內(nèi)進行招標(biāo)代理活動。 4、嚴(yán)守“公開、公平、公正、誠實信用”的招標(biāo)原則，公平對待各投標(biāo)人，及時披露 招投標(biāo)信息。 5、全面、系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章并在招標(biāo)代理過程中全面 貫徹，嚴(yán)格按照招投標(biāo)的各項程序進行招投活動，使招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范化，使評標(biāo)結(jié)果就有 權(quán)威性，具有法律效力。 6、加強自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，針對具體招標(biāo)項目的特點，努力編制出高質(zhì)量的資格預(yù)審文 件和招標(biāo)文件。 7、重視細(xì)節(jié)，組織好招標(biāo)工作，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。 招標(biāo)投標(biāo)活動是程序性要求很強的事情。一次典型的招標(biāo)投標(biāo)活動，歷時一般一個月， 其間包括公告、資格預(yù)

49、審、發(fā)布招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場、組織答疑、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)中 23 標(biāo)通知書、編制合同文件、簽署合同以及合同備案等諸多環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)本身又包含很多 具體的細(xì)節(jié)工作，“細(xì)節(jié)決定成敗”的說法對于招標(biāo)投標(biāo)活動是非常貼切的。招標(biāo)投標(biāo)活動 的規(guī)范來自于每個環(huán)節(jié)的每個細(xì)節(jié)的規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)活動中的任何不規(guī)范也必然是在某個環(huán) 節(jié)的某個細(xì)節(jié)所表現(xiàn)出來，任何環(huán)節(jié)或任何細(xì)節(jié)出現(xiàn)任何差錯都將影響招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)范 甚至導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)活動的失敗。招標(biāo)代理機構(gòu)在上述每個環(huán)節(jié)中扮演組織和協(xié)調(diào)者的角色， 應(yīng)力求每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)都符合法律、法規(guī)的要求，必要時與監(jiān)管機構(gòu)積極溝通并協(xié)調(diào)一 致，規(guī)范

50、地去履行招標(biāo)投標(biāo)活動的每一個步驟，密切配合監(jiān)管機構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)的每個環(huán)節(jié)依 法實施監(jiān)督和管理。 8、重視職業(yè)道德，確保自身行為規(guī)范。做到守法、服務(wù)至上、行為正直、誠實、客觀、 責(zé)任心、以客戶的利益為重、不謀私利、敢于堅持原則等。 9、項目主要人員手機24 小時開機，保證通信暢通，能與招標(biāo)人建立高效溝通渠道，并 保證及時準(zhǔn)確的提供代理服務(wù)，隨叫隨到。 10．根據(jù)招標(biāo)人需要，可無條件增派專業(yè)技術(shù)人員及辦公設(shè)施。 11．采取有效措施，確保招標(biāo)活動各階段如資格審查、招標(biāo)人投標(biāo)控制價上限編制、清 標(biāo)、評標(biāo)等信息的嚴(yán)格保密。 12．一旦中選，我公司承諾作為中選人，我們將竭盡全力，

51、做好招標(biāo)代理工作的相關(guān)協(xié) 調(diào)、會務(wù)組織、后勤保障等工作，營造一個團結(jié)協(xié)助、溝通良好、高效率的工作氛圍。 13、熱情對待各投標(biāo)人，盡情解答各投標(biāo)人就招標(biāo)事宜的有關(guān)疑問，并將有關(guān)問題澄清 或修改的內(nèi)容通知各投標(biāo)人。 14、充分發(fā)揮作為招標(biāo)人和投標(biāo)人的橋梁作用，在法律許可的范圍內(nèi)，使各方達(dá)到預(yù)期 的目的和利益。 15、對招標(biāo)人委托本單位編制標(biāo)底的，我公司將負(fù)責(zé)做好保密工作，若因我公司原因造 成標(biāo)底泄漏，我公司將承擔(dān)由此造成的一切責(zé)任。 16、招投標(biāo)活動結(jié)束后，15 個工作日內(nèi)完成招標(biāo)資料的備案和移交；向招標(biāo)人提供一 套完整的工作檔案。 17、在招投標(biāo)活動終止后

52、，我公司承諾不泄漏與本合同有關(guān)的商業(yè)秘密，亦不泄漏設(shè)計 人、投標(biāo)人等提供并申明的秘密。 18、配合招標(biāo)人進行合同談判，按照招標(biāo)人要求的格式和份數(shù)準(zhǔn)備合同協(xié)議書、廉政合 同、安全生產(chǎn)合同等，協(xié)助招標(biāo)人簽訂合同； 19、無償保存有價值的資料3 年，隨時供招標(biāo)人調(diào)閱。 24 第八部分 防止投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價競標(biāo)的主要措施 投標(biāo)人為了獲得項目，手段無所不用，包括違法的陪標(biāo)或串標(biāo)，單純陪標(biāo)的概念在法律 法規(guī)上并沒有嚴(yán)格的定義，但陪標(biāo)的目的肯定是為了串標(biāo)，串標(biāo)的概念在法律法規(guī)上的定義 是投標(biāo)人為獲得項目中標(biāo)，串通投標(biāo)報價。串標(biāo)的目的一是謀求中標(biāo)，二是謀求高價中標(biāo)

53、。 謀求中標(biāo)是每個投標(biāo)人投標(biāo)的目的，串標(biāo)是謀求中標(biāo)的不正當(dāng)手段，勢必?fù)p害招標(biāo)人和其它 投標(biāo)人的利益，如讓企業(yè)實力信譽不好的串標(biāo)單位中標(biāo)會產(chǎn)生隱患。在招標(biāo)過程中如何避免 串標(biāo)，根據(jù)以往工作經(jīng)驗，總結(jié)為： 1、采用公開招標(biāo)的方式：在國家法定網(wǎng)站、報紙發(fā)布招標(biāo)公告，資金情況良好的項目 會吸引更多優(yōu)秀的單位報名參加，即使一家投標(biāo)人找?guī)准遗銟?biāo)，但并不能左右形勢，不會影 響有實力的投標(biāo)人中標(biāo)。 2、通過評標(biāo)辦法控制：如設(shè)投標(biāo)最高限價限制謀求高價中標(biāo)的目的，合理低價中標(biāo)法、 標(biāo)底不參與合成等方法來消除串標(biāo)的作用和對串標(biāo)單位的有利影響，相反，如在評標(biāo)過程中 評委發(fā)現(xiàn)串標(biāo)單位其投標(biāo)文件雷同

54、會對其產(chǎn)生劣勢。 3、招標(biāo)過程中防范串標(biāo)行為發(fā)生，發(fā)現(xiàn)陪標(biāo)嫌疑及時與招標(biāo)人溝通，提前做好應(yīng)對準(zhǔn) 備： （1）接受投標(biāo)報名時，按照既定的報名條件嚴(yán)格執(zhí)行，譬如要求投標(biāo)人持法定授權(quán)委 托書、各種證件原件等，一般單位不會花費太大的人力、物力陪標(biāo)，從而降低陪標(biāo)單位可能 性的幾率； （2）資格預(yù)審時除提供資格證明文件原件外還可對ISO 質(zhì)量認(rèn)定證書、財務(wù)報表、人 員證件、聘任合同等原件進行驗證，使“借照”陪標(biāo)的可能性減小； （3）評標(biāo)時提醒評委注意投標(biāo)文件是否內(nèi)容雷同、裝訂方式是否一樣等細(xì)節(jié)問題，如 評委會發(fā)現(xiàn)內(nèi)容雷同等廢除其投標(biāo)資格； （4）在報名、招標(biāo)文件領(lǐng)取、投標(biāo)文

55、件遞交等活動中察言觀色，投標(biāo)人是否乘坐同一 交通工具、是否關(guān)系密切、是否文件購領(lǐng)表填寫的聯(lián)系方式為投標(biāo)人電話等。 第九部分 預(yù)防和處理投標(biāo)人投訴的措施 1、有計劃、有針對性的員工培訓(xùn) 有計劃、有針對性地對尚未進行招標(biāo)工程進行員工培訓(xùn)，提高招標(biāo)代理人員的業(yè)務(wù)水平， 減少由于技術(shù)原因?qū)е碌耐对V事項的發(fā)生。 25 2、預(yù)防措施 面對日益激烈的市場競爭和投標(biāo)人維權(quán)意識的增強，在招投標(biāo)活動中投標(biāo)人投訴常有發(fā) 生，甚至在發(fā)布招標(biāo)公告即投標(biāo)人報名階段，就出現(xiàn)個別投標(biāo)申請人向招標(biāo)監(jiān)督部門反映問 題的情況，投訴問題如果不處理或處理不好，將直接影響工程進展，給招標(biāo)人帶

56、來很大損失 和麻煩。為減少投標(biāo)人投訴，使招標(biāo)工作的順利開展，避免給招標(biāo)人減少麻煩并減少損失， 我單位根據(jù)以往招標(biāo)經(jīng)驗，結(jié)合本項目特點特指定如下措施： 2.1 報名階段 項目招標(biāo)前盡量摸清行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，投標(biāo)人的整體水平，制定合理的投標(biāo)門檻，即不使 水平太低的投標(biāo)人參與投標(biāo)，又不使實力強的單位不入圍參加投標(biāo)。 2.2 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件制定 統(tǒng)一資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件備案審查的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 針對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的組成部分和基本內(nèi)容，以及工作中經(jīng)常出現(xiàn)的和對投訴典型 案例分析所反映的有關(guān)問題，擬對本項目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中易引發(fā)投訴

57、的相關(guān)內(nèi)容 制定如下措施： 2.2.1 于資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件各組成部分全面系統(tǒng)和有機統(tǒng)一性問題，資格預(yù)審文 件和招標(biāo)文件的組成部分和基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)，各組成部分應(yīng)當(dāng)相互交圈、有機統(tǒng)一， 不因相互矛盾而引起理解的偏差和混亂。資格預(yù)審文件中應(yīng)當(dāng)明確關(guān)于處理資格預(yù)審有關(guān)投 訴所適用的法律依據(jù)、投訴解決途徑和辦法。 2.2.2 關(guān)于資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件界定內(nèi)容的模塊化問題 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中針對某一事項界定時，盡可能在一個條款內(nèi)完整表述，不相 互指引，不在多個地方重復(fù)表述，實現(xiàn)界定內(nèi)容的模塊化，不致由于相互矛盾而引起理解偏 差。 2.2.3 關(guān)于資格預(yù)審

58、申請文件和投標(biāo)文件的編制、裝訂與簽署、密封與標(biāo)志的界定問題 本著“提交內(nèi)容與評審內(nèi)容相統(tǒng)一”的原則，對關(guān)于資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件編制 的界定內(nèi)容進行審查。界定內(nèi)容中不應(yīng)出現(xiàn)提交內(nèi)容少于評審內(nèi)容的情況，而引起資審委員 會或評標(biāo)委員會因評審內(nèi)容不充分而主觀臆斷評審。 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的本質(zhì)要求，本著“簡單、易行、可操作”的原則，對關(guān)于資格預(yù)審申請 文件和投標(biāo)文件的裝訂與簽署、密封與標(biāo)志事項的界定內(nèi)容進行審查。界定內(nèi)容應(yīng)條理清楚、 上下呼應(yīng)、相互交圈，滿足各種評審方式的要求和需要，避免由于界定內(nèi)容過于復(fù)雜、或者 模糊不清而引起裝訂與簽署、密封與標(biāo)志無法操作。 26 2.2.4 關(guān)于資格預(yù)審評審辦法和評標(biāo)辦法有關(guān)內(nèi)容的界定問題