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1、第七章 對外經(jīng)濟關(guān)系理論和開放搞活,,2020/9/5,第十三章,2,,目 錄,第一節(jié) 馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于對外經(jīng)濟關(guān)系的基本思想 第二節(jié) 對外經(jīng)濟關(guān)系理論在我國的實踐與發(fā)展 第三節(jié) 對外經(jīng)濟關(guān)系理論問題的探討 思考題,,第一節(jié) 馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于對外經(jīng)濟關(guān)系的基本觀點,,2020/9/5,第十三章,4,一、對外經(jīng)濟關(guān)系是機器大工業(yè)和商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,因為：產(chǎn)業(yè)革命使產(chǎn)品成十倍成百倍地增加；開拓世界市場成為經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的部分。同時，機器工業(yè)開拓世界市場創(chuàng)造了條件。 二社會主義經(jīng)濟離不開對外經(jīng)濟關(guān)系 首先，列寧把蘇維埃國家的存亡同對外經(jīng)濟關(guān)系聯(lián)系在一起 ；其次，列寧把發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系

2、看作是壯大自己、同資本主義國家進行斗爭的一種形式；再次，列寧把發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系看作是將外國的技術(shù)、知識轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x的工具。,2020/9/5,第十三章,5,三對外開放的形式,列寧提出了以下幾種形式：對外貿(mào)易；租讓制；合營公司。 四開展對外經(jīng)濟關(guān)系應堅持的原則： 堅持獨立自主的原則；堅持斗爭的原則；堅持靈活性的原則。 五對外經(jīng)濟活動的管理體制 列寧和斯大林主張，在對外貿(mào)易中實行集中的國家壟斷。這是由蘇聯(lián)當時的國際條件和國內(nèi)經(jīng)濟狀況決定的。,2020/9/5,第十三章,6,六國際價值理論,國際價值理論的內(nèi)容主要包括： 在國際市場上，商品價值是由生產(chǎn)商品的世界社會必要勞動時間決定。 在世界市場上，

3、商品的國內(nèi)價值與國際價值不一致。 在國際交換中，既可以使雙方獲利，同時殖民地又受到帝國主義的剝削。,第二節(jié) 對外經(jīng)濟關(guān)系理論在我國的實踐與發(fā)展,,2020/9/5,第十三章,8,一、 對外開放基本國策的確立,我國第一代黨和國家領(lǐng)導人在建國初期和建國后的一段時期內(nèi)，對與外國建立經(jīng)濟聯(lián)系，向國外學習先進的東西是持積極態(tài)度的。 但是，在中華人民共和國成立后，資本主義國家對我國實行經(jīng)濟封鎖，又由于從50年代后期起，中蘇關(guān)系破裂，因而在以后的一段時期內(nèi)，特別是在“文革”期間，閉關(guān)鎖國的思想逐漸占了上風。 十一屆三中全會提出要“在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟合作，努力采用世界先進技術(shù)和

4、先進設(shè)備”，這是對外開放基本國策思想的最早表述。,2020/9/5,第十三章,9,一、 對外開放基本國策的確立,對外開放這個概念是鄧小平首先提出來的。 1980年12月，鄧小平在中央工作會議上的講話中，明確指出：“要繼續(xù)在獨立自主、自力更生的前提下，執(zhí)行一系列已定的對外開放的經(jīng)濟政策，并總結(jié)經(jīng)驗，加以改進?！?1981年召開的五屆人大四次會議，把堅持對外開放政策作為經(jīng)濟建設(shè)的十大方針之一提了出來 。 黨的十二大提出 “實行對外開放，按照平等互利的原則擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流，是我國堅定不移的戰(zhàn)略方針?！?2020/9/5,第十三章,10,一、 對外開放基本國策的確立,經(jīng)過幾年的實踐，實行對外開放政

5、策的成效逐漸顯露出來， 1984年黨的十二屆三中全會把對外開放作為基本國策確定下來，指出：“十一屆三中全會以來，我們把對外開放作為長期的基本國策，作為加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施，在實踐中已經(jīng)取得顯著成效?！秉h的十三大則進一步把對外開放寫進了黨在社會主義初期階段的基本路線，與改革一起，構(gòu)成社會主義初級階段基本路線的“兩個基本點”之一，成為黨在社會主義初級階段的總方針。至此，對外開放作為基本國策完全被確立。,2020/9/5,第十三章,11,第二節(jié) 對外經(jīng)濟關(guān)系理論在我國的實踐與發(fā)展,二、對外貿(mào)易體制改革 1、改革前對外貿(mào)易關(guān)系的曲折發(fā)展 改革前，我國對外經(jīng)濟關(guān)系主要是對外貿(mào)易一種形式。從1

6、9491978年間，我國對外貿(mào)易大致經(jīng)歷了三個階段。 第一階段（19501956年），外貿(mào)工作克服重重困難取得迅速發(fā)展的時期。 一方面我國積極擴大與原蘇聯(lián)和東歐國家的貿(mào)易；另一方面，利用美國與其他一些主要資本主義國家的矛盾，努力與西方國家發(fā)展貿(mào)易關(guān)系；同時，積極發(fā)展同亞非國家的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。由于多方努力， 這一時期對外貿(mào)易取得了很大成績。,2020/9/5,第十三章,12,二、對外貿(mào)易體制改革,1、改革前對外貿(mào)易關(guān)系的曲折發(fā)展 第二階段（19571972年），對外貿(mào)易大起大落、總體停滯的15年。 1958年，外貿(mào)部提出了“大進大出”的方針；加上19571958年世界性經(jīng)濟危機的發(fā)生，我國對外貿(mào)

7、易的國際形勢有了改善。在雙重原因的作用下，19581959年我國對外貿(mào)易額猛然增加 。但是，從1959年起，我國經(jīng)濟進入困難時期，終于導致19601962年對外貿(mào)易連續(xù)三年的大幅度下降 。隨著國民經(jīng)濟貫徹調(diào)整方針和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復，從1963年起，對外貿(mào)易開始恢復，到1966年恢復到1958年的水平。進入70年代，一方面由于國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復；另一方面也由于國際政治、經(jīng)濟環(huán)境的明顯改善，對外貿(mào)易從1970年開始逐步回升。,2020/9/5,第十三章,13,二、對外貿(mào)易體制改革,1、改革前對外貿(mào)易關(guān)系的曲折發(fā)展 第三階段（19731978年），對外貿(mào)易快速增長。 一方面是國際環(huán)境改善，與美、日

8、等國的經(jīng)濟關(guān)系有了實質(zhì)性進展；另一方面，是外貿(mào)部門從1973年開始試辦出口商品綜合基地、增加了農(nóng)副產(chǎn)品收購數(shù)量。因此，1973年我國的對外貿(mào)易進出口總額猛 。1976年，“四人幫”一伙為加緊篡黨奪權(quán)，嚴重干擾了外貿(mào)工作，加上作為主要出口商品的棉花、紡織品、鋼鐵和鋼材等減產(chǎn)，進出口貿(mào)易總額下降。1976年粉碎“四人幫”以后，由于經(jīng)濟建設(shè)中急于求成的“左”傾指導思想的繼續(xù)存在，脫離國情，盲目追求高速度、高指標，使1977、1978兩年外貿(mào)進出口總額出現(xiàn)了不正常的過快增長。,2020/9/5,第十三章,14,二、對外貿(mào)易體制改革,1、改革前對外貿(mào)易關(guān)系的曲折發(fā)展 19501978年的外貿(mào)工作經(jīng)歷了曲

9、折，但它對經(jīng)濟的發(fā)展，起了很重要的作用的。首先，通過進口一批工業(yè)成套設(shè)備，對奠定我國工業(yè)化的基礎(chǔ)，起了重大作用；其次，通過引進科技成果(僅19501956年就引進數(shù)千項)，進口科研儀器和設(shè)備，促進了我國科學技術(shù)的進步；再次，通過組織產(chǎn)品出口，對國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，解決就業(yè)問題以及活躍城鄉(xiāng)市場也起了重要作用。 但是外貿(mào)工作也存在著明顯的問題。首先，出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，出口的產(chǎn)品大多是原料、低價值產(chǎn)品，重化工產(chǎn)品出口比重??；其次，出口的效益不高，不是以質(zhì)取勝，往往是廉價出售、低價傾銷為主。再次，19671976年是世界新技術(shù)革命蓬勃發(fā)展、國際資本相對過剩的時期，但我國錯過了利用外資、引進國外先進技術(shù)

10、和裝備來發(fā)展本國經(jīng)濟的大好機會。,2020/9/5,第十三章,15,二、對外貿(mào)易體制改革,2、對外貿(mào)易體制的改革 我國外貿(mào)體制改革從1979年下半年起開始試點，大體上經(jīng)歷了四個階段 ： 第一階段（19791986年），改革我國外貿(mào)體制行政管理過于集中、經(jīng)營統(tǒng)得過死的問題。 改革涉及的主要內(nèi)容有：(1)打破了外貿(mào)專業(yè)公司一家獨營的局面，下放進出口貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。 (2)推行工貿(mào)結(jié)合的改革試點，提高我國出口競爭力。 (3)改革外貿(mào)計劃體制，基本實行市場調(diào)節(jié)和指導性計劃。 (4)改革外匯分配制度，實行外匯留成制度 。,2020/9/5,第十三章,16,二、對外貿(mào)易體制改革,2、對外貿(mào)易體制的改革 第二階

11、段（19871993年），改革外貿(mào)經(jīng)營管理體制，實施自負盈虧的新體制。 改革內(nèi)容主要為：一是推行外貿(mào)企業(yè)承包經(jīng)營責任制；二是實行外貿(mào)企業(yè)自負盈虧的改革；三是進一步改革進出口經(jīng)營體制；四是大幅度降低進口關(guān)稅。 第三階段(19942001年)，進行以外匯體制改革為核心的綜合配套改革。 (1)實施人民幣匯率并軌；(2)改革外匯管理體制，實行人民幣經(jīng)常項目下有條件的可兌換；(3)加大外貿(mào)管理體制改革力度；(4)在外貿(mào)企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，使其成為真正自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營主體。,2020/9/5,第十三章,17,二、對外貿(mào)易體制改革,2、對外貿(mào)易體制的改革 第四階段（200

12、2年以后），與世貿(mào)組織規(guī)則接軌，進一步深化外貿(mào)體制改革。 2002年以后我國的外貿(mào)體制改革的重點： 一是兌現(xiàn)承諾減讓表，大幅度降低關(guān)稅； 二是按照世貿(mào)組織的規(guī)則，制訂、修改涉外法律、法規(guī)。 外貿(mào)體制改革打破了舊的計劃壟斷經(jīng)營模式，為經(jīng)濟的市場化做出了貢獻，促進了我國外貿(mào)進出口的發(fā)展。到2004年，我國外貿(mào)進出口總額達11547.4億美元，是1978年的55.95倍，成為世界第三大貿(mào)易國。,2020/9/5,第十三章,18,第二節(jié) 對外經(jīng)濟關(guān)系理論在我國的實踐與發(fā)展,三、多領(lǐng)域、全方位對外開放格局的形成 改革開放后，對外經(jīng)濟關(guān)系的領(lǐng)域迅速擴大： 1、通過各種形式積極利用外資。利用外資的一種形式是

13、向國外借款；另一種重要形式是吸引外商直接投資。外商直接投資總額到2004年底達5620.71億美元。 2、努力開拓對外承包工程和勞務合作。 3、加大國外先進技術(shù)的引進力度。 從上世紀80年代起，國內(nèi)一些企業(yè)也在“走出去”，在境外設(shè)立企業(yè)。,2020/9/5,第十三章,19,三、多領(lǐng)域、全方位對外開放格局的形成,經(jīng)過20多年的開拓，我國目前形成了全方位的對外開放格局： 1全方位對外開放的含義：首先，“我們是三個方面的開放，一個是對西方發(fā)達國家的開放，一個是對蘇聯(lián)和東歐國家的開放，還有一個是對第三世界發(fā)展中國家的開放?！逼浯?，在區(qū)域主面，既創(chuàng)辦了經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、上海浦東新區(qū)，也批準了沿江（

14、長江）和若干內(nèi)陸省會開放城市，還開辟了沿邊開放城鎮(zhèn)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)。 2、我國對外開放是逐步推進的：經(jīng)濟特區(qū)沿海開放城市上海蒲東新區(qū)沿江、沿邊及內(nèi)陸省會城市沿邊開放城鎮(zhèn)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)。,第三節(jié) 對外經(jīng)濟關(guān)系理論問題的探討,,2020/9/5,第十三章,21,一利用外資與保護民族工業(yè)的關(guān)系,1對“民族工業(yè)”一詞的爭論 一些同志認為，現(xiàn)在沿用“民族工業(yè)”這一概念是不合理的，因為它具有強烈的排外意識，是“貿(mào)易和投資保護主義”。 另一些同志認為，民族工業(yè)是一個客觀的事實。理由: 首先，在外國文獻中并不罕見與中文“民族工業(yè)”含義基本一致的概念。 其次，許多產(chǎn)品含有復雜的“國際”因素，但這絕不能成為取消

15、“民族工業(yè)”與“外國工業(yè)”分類的理由。 再次，經(jīng)濟學上的概念之爭往往反映了某種實際的利益關(guān)系、利益要求或利益主張,2020/9/5,第十三章,22,一利用外資與保護民族工業(yè)的關(guān)系,2我們認為，民族工業(yè)還存在，保護民族工業(yè)還是必要的。 一個國家的保護程度與該國產(chǎn)品在世界市場上的競爭力相聯(lián)系。 我國目前許多工業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力不強。 3保護是有條件和有選擇的。 我國可能保護的產(chǎn)品有： 有可能獲得國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。 涉及國家經(jīng)濟安全的產(chǎn)業(yè)。 需要說明的是，對民族工業(yè)保護絕不是拒絕利用外資，利用外資與保護民族工業(yè)不是對立的，而是相互促進的。,2020/9/5,第十三章,23,二自力更生與對外

16、開放的關(guān)系,1自力更生是經(jīng)濟建立的立足點、基礎(chǔ)，但自力更生不是閉關(guān)自守。 在實現(xiàn)“四化”的過程中，自力更生之所以是立足點、基礎(chǔ) ，是因為： 首先，對任何事物的發(fā)展來說，內(nèi)因都是決定性的因素，外因只是條件。 其次，外國的先進管理經(jīng)驗和先進技術(shù)，能不能在中國發(fā)揮作用，要靠中國人自己來解決。 再次，只有立足于自力更生，主要靠自己的艱苦奮斗，才能保證我們國家在政治、經(jīng)濟上的完全獨立。,2020/9/5,第十三章,24,二自力更生與對外開放的關(guān)系,2對外開放是為了增強我國自力更生的能力。 在引進外國技術(shù)、設(shè)備中，要看能不能增強我國自力更生的能力；首先，既要重視引進外國先進的技術(shù)和設(shè)備，更要重視創(chuàng)新。其次

17、，主要引進關(guān)鍵設(shè)備。再次，引進先進技術(shù)要與現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新結(jié)合起來。 對外資的引進也是如此。,2020/9/5,第十三章,25,三、外商直接投資與我國的規(guī)模管理,1研究表明，對外商直接投資應實行規(guī)模管理。原因是： 從“市場換技術(shù)”的角度看，超過一個峰值之后，讓出的市場越多，行業(yè)的國內(nèi)最高技術(shù)水平反而下降。 從外資企業(yè)對我國工業(yè)結(jié)構(gòu)效益的影響看，“三資”企業(yè)使我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益下降。 從外資企業(yè)對我國市場和一些正在成長的優(yōu)勢企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)看 ，不利于它們的發(fā)展和成長。,2020/9/5,第十三章,26,三、外商直接投資與我國的規(guī)模管理,2對外商直接投資如何實行規(guī)模管理？ 從流入著手，引導外商向工業(yè)結(jié)構(gòu)中最薄弱的部門投入； 控制外商直接投資總量； 對已建立的外商直接投資企業(yè)加強間接管理； 優(yōu)化國內(nèi)生產(chǎn)要素，減少經(jīng)濟增長對外資的依賴。,2020/9/5,第十三章,27,第七章 思考題：,1重要概念：全方位對外開放；自力更生。 2列寧關(guān)于對外開放的思想有何重要現(xiàn)實意義？ 3 如何理解利用外資與保護民族工業(yè)的關(guān)系？ 3如何理解自力更生與對外開放的關(guān)系？,