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1、機制和制度建設(shè) 一、 必須建立健全水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系 1、 培訓(xùn)組織工作體系 實施水利高技能人才培訓(xùn)工程，需要在水利部人才主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮 “水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)作用，建立“以各省水行政主管部 門主導(dǎo)實施，各級水利人才機構(gòu)具體牽頭，各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源積極參與”的全行業(yè)統(tǒng)一的高 技能人才培訓(xùn)工程組織工作體系。通過“水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”牽頭做好行業(yè)有 關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量評價、師資培訓(xùn)、基地認證、鑒定考評、技能大賽、宣傳表彰、交流協(xié) 作等工作，并積極促進行業(yè)高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)資格證書等有關(guān)制度的建立，營造良好的 行業(yè)高技能人才成長

2、環(huán)境。各省級水行政主管部門，也需要通過成立水利高技能人才培訓(xùn)和 管理機構(gòu)，建立與當(dāng)?shù)卣透黝惻嘤?xùn)機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，牽頭做好省級水利高技能人才培 訓(xùn)工程。 2、 培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 要緊密結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》以及《水利行業(yè)特有工種技師和 高級技師標(biāo)準(zhǔn)》，建立水利行業(yè)統(tǒng)一的高技能人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。內(nèi)容包括：職業(yè)（崗 位）能力要求，整體培訓(xùn)方案、質(zhì)量評價方案、師資能力結(jié)構(gòu)要求、培訓(xùn)基地設(shè)備基本要求 等等，并提出相應(yīng)工種的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見。 3、 培訓(xùn)資格認證體系 要建立對水利人才培訓(xùn)基地的資格認證和對水利高技能人才培訓(xùn)師的資格認證體系。對 培訓(xùn)基地的認證工

3、作重在質(zhì)量監(jiān)控與評價環(huán)節(jié)，對培訓(xùn)師的認證工作重在培訓(xùn)與技能教學(xué)業(yè) 務(wù)提高的環(huán)節(jié)。這個資格認證體系的實施將體現(xiàn)“質(zhì)量為先、不斷完善、滾動發(fā)展”的原則。 4、 水利行業(yè)高技能人才評價體系 要建立和健全“以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平” 的技能人才評價體系。在評價的內(nèi)容上，堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合；在評價標(biāo)準(zhǔn)上， 堅持國家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合；在評價機制上，堅持專業(yè)評價與單位認可相結(jié)合；在組織 實施上，堅持行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合;在管理體制上，堅持屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合。 加大職業(yè)鑒定與考評力度，逐步完善技師和高級技師的行業(yè)評審、單位聘任辦法，單位還可 以

4、根據(jù)自身需要，在關(guān)鍵的生產(chǎn)運行和檢修崗位設(shè)立首席職位，發(fā)揮技能帶頭人作用。 二、 加緊建立和完善水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)機制 1、 建立和完善水利高技能人才的選拔激勵機制 各用人單位要加緊建立高技能人才的“培養(yǎng)、評價、使用、激勵、交流、保障”相結(jié)合 的工作機制，堅持培訓(xùn)與實際生產(chǎn)實踐相結(jié)合，推行“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績 貢獻相聯(lián)系”的做法，促進水利高技能人才隊伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化，不拘一格選拔人才， 促進優(yōu)秀人才脫穎而出。 2、 強化培訓(xùn)與鑒定考評緊密結(jié)合的機制 培訓(xùn)是基礎(chǔ)，鑒定考評是手段，促進更多的水利行業(yè)高技能人才快速成長是目的。我們 要通過行業(yè)政策導(dǎo)向，明確把取得行業(yè)

5、高技能培訓(xùn)合格證書作為申報技師和高級技師的必要 條件之一，以鼓勵督促水利技術(shù)職工積極參加技能培訓(xùn)，促其崗位成才。 3、 建立水利職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的融通機制 通過促進仿真模擬技術(shù)和現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)手段的開發(fā)和應(yīng)用,建設(shè)遠程教育培訓(xùn)和信息網(wǎng) 絡(luò)平臺，融通職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容和注冊信息管理體系，融和在職培訓(xùn)和學(xué)歷教 育的關(guān)系，共享行業(yè)教育培訓(xùn)優(yōu)勢資源，以滿足水利行業(yè)技能人員終身學(xué)習(xí)、多樣化學(xué)習(xí)的 要求。 三、建立和健全水利高技能人才培訓(xùn)制度 1、 水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教直制度 要堅持高技能人才培訓(xùn)與各種培訓(xùn)教育相結(jié)合，建立健全行業(yè)技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育 制度。各單位要根據(jù)事

6、業(yè)發(fā)展對技能人才的要求，強化上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。各類培訓(xùn) 機構(gòu)可以根據(jù)水利生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展水平和高技能人才的學(xué)習(xí)需求，采取靈活多樣的培訓(xùn)模式, 模塊化的培訓(xùn)內(nèi)容，遠程或集中授課等手段，建立并不斷完善與行業(yè)職業(yè)資格證書制度相結(jié) 合的高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，并提供相應(yīng)的行業(yè)資源支持和技術(shù)規(guī)范服務(wù)。 2、 技能大賽制度和表彰制度 要堅持高技能人才培訓(xùn)與技能競賽、比武相結(jié)合，建立和健全行業(yè)技能人才比武和技能 競賽制度和表彰制度。水利部應(yīng)適當(dāng)頻度地開展水利行業(yè)特有工種技能大賽和水利高技能人 才培養(yǎng)工作評選表彰，可兩年開展一次，并以此推動全行業(yè)積極開展相應(yīng)的技術(shù)比武或表彰 活動，形成促進水利高技

7、能人才成長的逐級選拔制度和逐級表彰制度。 3、 在水利行業(yè)實行就業(yè)準(zhǔn)入制度 水利行業(yè)已建立了 71個職業(yè)技能鑒定站，鑒定網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，今年還建立了國家職業(yè) 技能鑒定試題庫一水利分庫，出臺了《水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定站管理辦法》、《水利行業(yè)考評 員管理辦法》《水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定實施辦法》、《水利行業(yè)技師和高級技師考評、聘任與 管理辦法》等辦法，為水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的順利實施打下了扎實的技術(shù)和管理基礎(chǔ)。 隨著水利事業(yè)的發(fā)展，水利在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用，水利行業(yè)工種涉及國家 財產(chǎn)和人民生命安全，實行就業(yè)準(zhǔn)入控制是必然趨勢，有必要盡早實行，這是保證水利行業(yè) 技術(shù)工人隊伍素質(zhì)，保證工程質(zhì)量的重要手段，亦是對高技能人才培養(yǎng)的一個重要環(huán)境。