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1、2017年1月國(guó)開(kāi)(中央電大)行管專(zhuān)科《公共行政學(xué)》期末考試試題及答案 x年1月中央電大行政管理專(zhuān)科《公共行政學(xué)（行政管理學(xué)A）》期末考試試題及答案 說(shuō)明：試卷號(hào)碼：2202 課程代碼：00512 適用專(zhuān)業(yè)及層次：行政管理；專(zhuān)科 考試：該課程考試方式為閉卷、考試時(shí)間90分鐘、形考手段紙質(zhì)（30%）、終考手段為紙質(zhì)（70%）。 一、單項(xiàng)選擇題 1.我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是(D),他于1876年在《論譯書(shū)》中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。 A.孫中山 B.康有為 C.張金鑒 D.梁?jiǎn)⒊? 2.按照里格斯的劃分,棱柱型是（B

2、）。 A.農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式 B.農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式 C.工業(yè)社會(huì)的公共行政模式 D.后工業(yè)社會(huì)的公共行政模式 3.政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其(D)上。 A.公平性 B.平等性 C.普遍性 D.非贏利性 4.委員會(huì)制又稱(chēng)合議制,起源于19世紀(jì)中期的(C)。 A.奧地利 B.瑞典 C.瑞士 D.芬蘭 5.中央一些部委和一些省市公開(kāi)招考司(局、廳)級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(D)。 A.選任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 6.現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職

3、能化的人事行政機(jī)關(guān)是(A)于1855年成立的文官委員會(huì)。 A.英國(guó) B.美國(guó) C.日本 D.法國(guó) 7.行政決策體制的核心是(A)。 A.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) B.公民磋商與參與系統(tǒng) C.信息支持系統(tǒng) D.專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng) 8.平行溝通是一種同級(jí)部門(mén)或同事之間的信息溝通,亦稱(chēng)(C)。 A.網(wǎng)上溝通 B.無(wú)反饋溝通 C.橫向溝通 D.縱向溝通 9.稅收制度的核心內(nèi)容是(B)。 A.稅率 B.稅法 C.稅種 D.納稅人 10.目標(biāo)管理方法是(C)于20世紀(jì)50年代,應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息

4、論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。 A.伍德沃德 B.西蒙 C.德魯克 D.菲德勒 二、多項(xiàng)選擇題 11.從廣義的管理的角度來(lái)界定公共行政范圍的行政學(xué)家有(ABCD)。 A.斯密斯堡 B.懷特 C.湯姆森 D.西蒙 E.孟德斯鳩 12.構(gòu)成一個(gè)國(guó)家公共行政政治環(huán)境的因素主要有(全選)。 A.政治制度 B.政黨制度 C.階級(jí)狀況 D.法律制度 E.政治文化 13.下列實(shí)行品位分類(lèi)制度的國(guó)家有(CD)。 A.日本 B.美國(guó) C.法國(guó) D.英國(guó) E.中

5、國(guó) 14.決策方案一般有(BCDE)。 A.長(zhǎng)期方案 B.臨時(shí)方案 C.追蹤方案 D.應(yīng)變方案 E.積極方案 15.行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為(ABCE)。 A.層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào) B.橫向部門(mén)之間的協(xié)調(diào) C.人際關(guān)系的協(xié)調(diào) D.轉(zhuǎn)變政府職能 E.各種資源的協(xié)調(diào) 三、名詞解釋 16.行政體制:指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。 17.公共組織結(jié)構(gòu):是指公共組織各要素的排列組合方式,是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。 18.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力:是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中,利用其合法地位

6、以不同的激勵(lì)方式和制約方式,引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。 19.行政效率:是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。 四、簡(jiǎn)答題 20.我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些? (1)規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序,確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能； (2)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能； (3)直接生產(chǎn)和提供公共物品,彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的職能； (4)管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。 21.簡(jiǎn)述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。 (1)行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān),即有權(quán)制定部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)； (2)行政規(guī)章的制定根據(jù)是法

7、律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)； (3)行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定； (4)行政規(guī)章具有法的屬性。 五、論述題 22.試述行政監(jiān)督的作用。 行政監(jiān)督的作用主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面： 第一，行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。公共行政關(guān)系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機(jī)關(guān)及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開(kāi)展工作，才能維護(hù)被管理者的合法權(quán)益，行政監(jiān)督正是保障人民群眾的利益和對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有力地監(jiān)督和制約的有效途徑； 第二，行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度，行政監(jiān)督作為法治建設(shè)的重要組成部

8、分，其目的和任務(wù)就是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員貪污行政，維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令在公共行政領(lǐng)域中的正確實(shí)施； 第三，行政監(jiān)督是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障，改革開(kāi)放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要先決條件是有一個(gè)穩(wěn)定的政治局面和良好的外部環(huán)境，監(jiān)督機(jī)關(guān)通過(guò)懲治腐敗，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)政治穩(wěn)定，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展提供政治保證和監(jiān)督。 23.你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些? 1.行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開(kāi)展。行政改革是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進(jìn)行行政改革必須從系統(tǒng)的高度認(rèn)真地看待和研究每個(gè)步驟及其各項(xiàng)措施。在進(jìn)行行政改革

9、之前，要進(jìn)行調(diào)查研究，要切實(shí)找到行政系統(tǒng)問(wèn)題之所在，進(jìn)行全面深入的行政診斷。然后就行政改革的性質(zhì)、方向、目的、目標(biāo)、方法、突破點(diǎn)、動(dòng)力與阻力，以及改革所產(chǎn)生的正負(fù)作用進(jìn)行科學(xué)論證，制定出切實(shí)可行的科學(xué)規(guī)劃。進(jìn)行改革則必須十分慎重，從比較容易獲得成功并容易看到改革效果的環(huán)節(jié)先進(jìn)行改革。 2.行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提。行政改革不僅僅打破行政系統(tǒng)的自身平衡，而且必然因此造成社會(huì)的不平衡。政府是社會(huì)的穩(wěn)定機(jī)制，是社會(huì)秩序的維護(hù)者和管理者，是社會(huì)的最主要平衡工具和穩(wěn)定工具。行政改革必須打破政府自身的穩(wěn)定性，這就容易造成社會(huì)不穩(wěn)定。所以，行政改革在打破行政系統(tǒng)的內(nèi)部平衡之時(shí)，所造成的社會(huì)不平衡

10、以保持社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定為限度，也就是說(shuō)不能使社會(huì)發(fā)生大的動(dòng)蕩。行政改革在打破平衡時(shí)還要保持對(duì)社會(huì)控制的能力，而不能使社會(huì)解體。 3.行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)。行政改革必須首先改變改革者的觀念，應(yīng)該以民主、公平、效率、服務(wù)等觀念為先導(dǎo)，才能進(jìn)行卓有成效的改革。在新觀念的指導(dǎo)下，才能進(jìn)行體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是行政改革的核心，不進(jìn)行體制創(chuàng)新，就不可能建立一個(gè)具有中國(guó)特色的行政體制。體制創(chuàng)新要圍繞著高效、公平、廉潔這個(gè)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。 4.行政改革必須有政治保障和法律保障。行政改革不是人為地制造運(yùn)動(dòng)，而是形勢(shì)的需要和社會(huì)推動(dòng)的必然結(jié)果。但如果沒(méi)有權(quán)威的政治支

11、持，行政改革就無(wú)法進(jìn)行，政治是行政改革的保障。行政改革是政治改革的重要組成部分，行政改革可以促進(jìn)政治改革，政治改革可以為行政改革拓寬道路。所以行政改革是一種政治行為。行政改革僅有政治保障是不夠的，因?yàn)檎尾荒鼙ＷC行政改革一定依法改革，因此，行政改革必須有法律保障，依法進(jìn)行改革。改革必須用重典，必須在社會(huì)主義法制的規(guī)范之下進(jìn)行。 5.行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。行政改革就是對(duì)政府與社會(huì)各種關(guān)系的再調(diào)整，也就是重新確定政府在社會(huì)中所扮演的角色。因此，進(jìn)行行政改革就要理順和擺正政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織和政府與公民之間的關(guān)系。要理順這些關(guān)系，就要轉(zhuǎn)變政府職能，政府應(yīng)該將那些管不了也管不好的事情，交由社會(huì)去解決，分權(quán)于社會(huì)。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到政府能力的有限性，它不可能解決所有的社會(huì)問(wèn)題，而應(yīng)該讓社會(huì)擔(dān)負(fù)一些責(zé)任。