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1、 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記表
撰寫人:___________
日 期:___________
崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記表
腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警實(shí)施辦法
(試行)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警工作,有效遏制易誘發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn),特制定本實(shí)施辦法。
一、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及涉及部門
(一)學(xué)校收費(fèi)
1、巧立名目亂收費(fèi):如向?qū)W生收取資料費(fèi)、考試費(fèi)、茶水費(fèi)、早餐費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等。
2、以學(xué)生自愿項(xiàng)目為借口的變相收費(fèi),如校服費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、防疫費(fèi)等。
風(fēng)險(xiǎn)涉及部門:全校各部門及教師個(gè)人。
(二)干部人事任免
1、違反干部任免規(guī)定,不按程序和要求推薦后備干部,提名人選未
2、經(jīng)所在單位集體推薦。
2、不按組織程序進(jìn)行考察、民主測評和個(gè)別談話。
3、不召開黨支部會,或不按程序?qū)M任免人員進(jìn)行考察,不經(jīng)過黨支部成員三分之二同意形成人事任免決定。
4、未按組織程序和規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行公示。
5、實(shí)行競爭上崗的未按綜合得分名次實(shí)行擇優(yōu)錄取。
6、不按規(guī)定辦理任免手續(xù)、任免文件與各級黨組織研究意見不一致。
風(fēng)險(xiǎn)涉及單位個(gè)人:學(xué)校學(xué)校黨支部書記、校長。
(三)大宗物資采購及學(xué)?;?xiàng)目
1、利用采購教學(xué)、辦公、設(shè)備用品,為學(xué)生購買保險(xiǎn)、訂購報(bào)刊書籍及其它學(xué)習(xí)資料、校服等機(jī)會收受有關(guān)業(yè)務(wù)單位的回扣,或者與這些單位的人員勾結(jié)、虛增購貨款進(jìn)行虛報(bào)冒領(lǐng),或?qū)⒐钷D(zhuǎn)到購貨單
3、位,虛開發(fā)票報(bào)帳,然后提取現(xiàn)金進(jìn)行獨(dú)吞或私分。
2、利用負(fù)責(zé)教學(xué)輔導(dǎo)資料發(fā)行的機(jī)會,收受出版、印制單位的“勞務(wù)費(fèi)”、“感謝費(fèi)”、“獎金”等。
3、在基建工程招投標(biāo)、質(zhì)量檢查驗(yàn)收以及經(jīng)費(fèi)結(jié)算等環(huán)節(jié),收受承建單位或個(gè)人的賄賂。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及單位:學(xué)校校長,總務(wù)處及其他部門。
(四)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理
1、本單位出納、會計(jì)由領(lǐng)導(dǎo)親友擔(dān)任,致使領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)親友侵吞、挪用公款。
2、總帳、現(xiàn)金不分,財(cái)務(wù)印鑒、印章及票據(jù)一人保管,致使一些財(cái)務(wù)人員侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接管財(cái)務(wù)。
3、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán),甚至與財(cái)會人員勾結(jié),進(jìn)行虛報(bào)冒領(lǐng)或虛擬各種支出、套取公款進(jìn)行侵吞或私分。
4、將一些收費(fèi)、創(chuàng)
4、收款等轉(zhuǎn)入“小金庫”,搞暗箱操作。
5、教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及撥付上,搞暗箱操作。
6、學(xué)校及單位的有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn),在租賃、承包、拍賣過程中,不陽光操作。
7、在學(xué)生食堂中報(bào)銷應(yīng)有個(gè)人支付的各種費(fèi)用。
風(fēng)險(xiǎn)涉及單位:學(xué)校校長、財(cái)會人員及各部門。
(五)小學(xué)招生
1、違反義務(wù)教育階段劃片招生就近入學(xué)的原則,超范圍、超年齡招生。
2、在教育各類考試、閱卷、錄取中,不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),不嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),搞暗箱操作。
風(fēng)險(xiǎn)涉及單位:教導(dǎo)處。
(六)教師人事調(diào)動及教師招聘
1,學(xué)校私自錄用(借用)或外流(外借)人員。
2、不經(jīng)教育總支研究私自調(diào)動(借用)人員。
3、公開招聘人員未按綜合得分名
5、次實(shí)行擇優(yōu)錄取。
4、學(xué)校沒有根據(jù)工作需要確定招聘臨時(shí)人員。
風(fēng)險(xiǎn)涉及單位:校長。
(七)教師職稱評定
1、學(xué)校對職評精神不宣傳貫徹。
2、學(xué)校對職評對象不公示。
3、學(xué)校隱瞞職評指標(biāo)。
4、不嚴(yán)格執(zhí)行職評標(biāo)準(zhǔn),不嚴(yán)格審驗(yàn)相關(guān)證件。
風(fēng)險(xiǎn)涉及單位:校長及學(xué)校行政組。
(八)教師資格認(rèn)定
1、對申報(bào)者提供的材料、證件審查不嚴(yán)。
2、講課評議的尺度把握不一。
3、放寬體檢條件,把關(guān)不嚴(yán)。
風(fēng)險(xiǎn)涉及單位:校辦公室、教科室。
(九)學(xué)生學(xué)籍管理
1、不按規(guī)定審查、辦理學(xué)籍。
2、不按規(guī)定轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學(xué)生。
3、對轉(zhuǎn)學(xué)證、戶口遷移證、休學(xué)醫(yī)療診斷證明審查把關(guān)不嚴(yán)。風(fēng)險(xiǎn)涉及
6、單位:教導(dǎo)處。
(十)評先評模及年度考核
1、指標(biāo)分配不均。
2、不按規(guī)定申報(bào)。
3、不進(jìn)行公示。
4、不認(rèn)真審查。
風(fēng)險(xiǎn)涉及單位:校長、校辦公室、政教處。
(十一)貧困生資助
1、弄虛作假,套取國家資金。
2、不及時(shí)、足額或變相發(fā)放學(xué)生資助款。
3、不及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金。
4、對貧困學(xué)生資助貸款的證明材料把關(guān)不嚴(yán)。
風(fēng)險(xiǎn)涉及單位:校長室、總務(wù)處。
(十二)教師以教謀私
1、有償家教。
2、兜售資料。
3、索要或暗示索要禮物、禮券。
4、私自收費(fèi)。
5、接受家長宴請。
風(fēng)險(xiǎn)涉及單位:學(xué)校,教師個(gè)人。
(十三)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法
1、內(nèi)部審計(jì)過程中,審計(jì)結(jié)論不客觀公
7、正。
2、違紀(jì)案件調(diào)查不實(shí)事求是處理,不客觀公正。
風(fēng)險(xiǎn)涉及單位:黨支部、行政組。
二、加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的措施
(一)全面繪制工作流程圖和風(fēng)險(xiǎn)流程圖,推進(jìn)教育權(quán)力運(yùn)行公開。繪制的工作流程圖主要有:
1、新生注冊和學(xué)籍變動管理工作流程圖;
2、實(shí)行小學(xué)教育、學(xué)前教育工作流程圖;
3、建設(shè)工作流程圖;
4、學(xué)校內(nèi)部人員任免工作流程圖;
5、學(xué)校干部任免工作流程圖;
6、各部門違反財(cái)經(jīng)法規(guī)審計(jì)處理處罰工作流程圖;
7、教師職稱評審工作流程圖;
8、教師資格認(rèn)定許可工作流程圖;
9、教職工請假辦理工作流程圖;
10、信訪事項(xiàng)辦理流程圖;
11、貧困生生活費(fèi)補(bǔ)助
8、發(fā)放流程圖;
12、學(xué)生學(xué)籍管理流程圖;
13、小學(xué)招生流程圖;
14、違紀(jì)案件查處流程圖;
15、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)辦理流程圖;
16、學(xué)校財(cái)務(wù)流程圖;
17、內(nèi)部審計(jì)工作流程圖
18、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部評選流程圖;
19、干部任免流程圖;
20、教師資格認(rèn)定流程圖;
21、教師教齡津貼審批工資流程圖;
22、教職工工資福利審批流程圖;
23、人事調(diào)動工作流程圖;
24、教師年度考核流程圖。
學(xué)校繪制的工作流程圖,編印成冊,做到人手一份,并要制成大幅掛圖掛在醒目地方,接受社會監(jiān)督,促進(jìn)廣大教育工作者風(fēng)險(xiǎn)意識的增強(qiáng)。
(二)建立廉正風(fēng)險(xiǎn)教育防范機(jī)制,筑牢思想道德防線
9、。
1、加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔從政教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo),以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育,開展理想信念、從政道德教育,開展優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育,開展黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)教育。反腐倡廉教育,.要堅(jiān)持集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合,主題教育與分類教育相結(jié)合,先進(jìn)示范教育與反面警示教育相結(jié)合,廉政理論學(xué)習(xí)與廉政文化滲透相結(jié)合,運(yùn)用多種教育形式,著力提高教育效果。、
2.加強(qiáng)教職員工的廉潔從教教育。要立足教職員工思想道德實(shí)際,做到廉潔從教“十不準(zhǔn)”,大力開展師德師風(fēng)教育、學(xué)術(shù)道德教育、遵紀(jì)守法教育、社會公德教育,做到教書育人、敬業(yè)愛生、廉潔從教、為人
10、師表。樹立勤政廉政典型,發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,形成“執(zhí)教為民、廉潔從教”的氛圍。加強(qiáng)教職員工廉潔情況的考核,建立師德失范行為責(zé)任追究機(jī)制,保證廣大教職工廉潔從教。
(三)建立康政風(fēng)險(xiǎn)制度防范機(jī)制,規(guī)范康潔從教行為。
1、完善科學(xué)決策機(jī)制。遵循科學(xué)決策、依法決策、民主決策的原則,完善黨支部會、行政會《議事規(guī)則》,進(jìn)一步健全決策程序,強(qiáng)化決策責(zé)任。重大事項(xiàng)必須提交教師大會討論,嚴(yán)格按照規(guī)定運(yùn)作,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決策。實(shí)行重大事項(xiàng)決策報(bào)告制度,完善決策事前提交程序。堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策征求黨內(nèi)外意見的制度,積極探索建立聽取采納意見情況說明制度。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng),決策前要組織專家論證;
11、對涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng),決策前要廣泛征求群眾意見。
2、完善教育財(cái)務(wù)管理制度。各學(xué)校要全面實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算,切實(shí)提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行一把手不能管財(cái)經(jīng)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,堅(jiān)決杜絕“帳外帳”和“小金庫”。實(shí)行財(cái)會集中核算,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。開展財(cái)務(wù)審計(jì),規(guī)范財(cái)務(wù)行為。
3、完善干部人事管理制度。全面推進(jìn)全員聘用,實(shí)行按需設(shè)崗、競爭執(zhí)教、擇優(yōu)聘用。進(jìn)一步完善教師考核制度,建立科學(xué)評價(jià)方法,充分運(yùn)用考核結(jié)果,作為教師職務(wù)評聘、崗位聘任、評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。深化分配制度改革,將教職工的工資待遇與其崗位職責(zé)、工作績效掛鉤,形成重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制,使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)
12、秀教師傾斜。全面推行領(lǐng)導(dǎo)聘任制,進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用制度,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、回避、交流制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度,建立教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
4、完善學(xué)校招生管理制度。堅(jiān)持義務(wù)教育就近免試入學(xué),完善公開透明的招生工作體系,大力推行“陽光招生”。嚴(yán)格落實(shí)招生錄取、考風(fēng)考紀(jì)、考務(wù)管理和安全保密責(zé)任追究制。教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對各類市級、區(qū)級教育統(tǒng)一考試的的事前、事中、事后監(jiān)督,強(qiáng)化巡視員和監(jiān)考員的培訓(xùn),嚴(yán)格考試紀(jì)律,組織督考組成員加強(qiáng)對考風(fēng)考紀(jì)的督察,加強(qiáng)招生錄取監(jiān)察,嚴(yán)肅查處招生考試上的各種違紀(jì)違法案件。
5、完善教育收費(fèi)管
13、理制度。義務(wù)教育階段嚴(yán)格執(zhí)行免收雜費(fèi)后的“一費(fèi)制”收費(fèi)管理辦法。加大對貧困生的資助力度,保證學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)公示,主動接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁擠占挪用教育經(jīng)費(fèi),保障學(xué)校正常發(fā)展需要。嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為,堅(jiān)決追究責(zé)任人的責(zé)任。
6、完善基建工程、物資采購、房產(chǎn)租賃、經(jīng)營承包、印刷發(fā)行、教輔資料訂購管理制度。認(rèn)真貫徹國家《建筑法》、《招投標(biāo)法》,抓好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招標(biāo)、工程變更、資金結(jié)算、質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)管,預(yù)防并制止干預(yù)招投標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)問題的發(fā)生。認(rèn)真貫徹《政府采購法》,降低采購成本,規(guī)范采購行為。房產(chǎn)租賃、經(jīng)營承包、印刷發(fā)行、教輔資料訂購等推行市場運(yùn)作,逐步實(shí)行招投標(biāo)。
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14、、完善政務(wù)校務(wù)公開制度。進(jìn)一步理順和完善政務(wù)校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制,規(guī)范公開工作機(jī)制,編制公開目錄,明確操作流程。公開目錄須經(jīng)教代會或校長辦公會研究通過,形成文件下發(fā)執(zhí)行。要利用校務(wù)公開欄、收費(fèi)公示欄,運(yùn)用教代會、黨政工聯(lián)席會議、校情通報(bào)會等有效形式進(jìn)行校務(wù)公開;要拓展公開渠道,積極推行學(xué)校網(wǎng)站、校園網(wǎng)、電子公告屏等方便快捷的公開載體,推動學(xué)校開通網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上點(diǎn)題等公開運(yùn)作平臺,促進(jìn)群眾和教職工參與校務(wù)公開的良性互
動,通過參與、評議、聽證和質(zhì)詢等形式,推動校務(wù)公開深入發(fā)展,促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。
(四)建立康潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督預(yù)機(jī)制,保證權(quán)力正確行使。
1、實(shí)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。要把各級領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管
15、理人員和重點(diǎn)崗位人員納入廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍。將排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記匯總,納入廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫實(shí)行集中管理。對評估確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、保廉承諾、函詢質(zhì)詢、廉政談話等多種形式進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)警。根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等,通過各種信息監(jiān)測手段對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控評估,及時(shí)向有關(guān)部門或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信息,實(shí)行藍(lán)、橙、紅三色預(yù)警。
2、強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度、凡屬全局性的重大教育決策、主要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用,必須經(jīng)過集體討論作出決定。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主集中、民主生活、談話誡勉、述職述廉、回復(fù)組織函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政責(zé)任報(bào)告制度。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,定期開展檢查考核,全面加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
3、突出對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要重點(diǎn)加強(qiáng)對工程建設(shè)、物資采購、房產(chǎn)租賃、經(jīng)營承包、印刷發(fā)行、教輔資料征訂和干部任用、行政審批、招生考試、資格認(rèn)定、職稱評定、教師招聘、財(cái)務(wù)管理、教育評估等工作的監(jiān)督檢查,切實(shí)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),保證公開、公平、公正。
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